36
записи на счетах бухгалтерского учета, включенных в рабочий план счетов
организации;
- особо ценное движимое и недвижимое имущество ФБУ «НТБ
Минпромторга России», cсобственником которого является Российская
Федерация, закреплено за ним на праве оперативного управления в
соответствии с Гражданским Кодексом РФ и учреждение не вправе
распоряжаться таким имуществом без согласия собственника;
- допущение имущественной обособленности, в соответствии с
которым активы и обязательства учреждения существуют обособленно от
активов и обязательств собственников учреждения;
- ФБУ «НТБ Минпромторга России» не имеет права отказаться
от выполнения государственного задания, финансовое обеспечение
которого осуществляется в виде субсидий из Федерального бюджета РФ;
- иные виды деятельности, указанные в Уставе и не являющиеся
основными, ФБУ «НТБ Минпромторга России» может осуществлять лишь
постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно
создано;
- ФБУ «НТБ Минпромторга России» отвечает по своим
обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного
управления имуществом, кроме недвижимого имущества и особо ценного
движимого имущества, приобретенного учреждением за счет выделенных
собственником имущества учреждения средств;
- Собственник имущества ФБУ «НТБ Минпромторга России»
Минпромторг России не несет ответственности по обязательствам
учреждения;
- ФБУ «НТБ Минпромторга России» не вправе размещать
денежные средства на депозитах в кредитных организациях, а также
совершать сделки с ценными бумагами, если иное не предусмотрено
федеральными законами;
37
- допущение непрерывности деятельности ФБУ «НТБ
Минпромторга России», в соответствии с которым учреждение будет
продолжать свою деятельность в обозримом будущем и у него отсутствуют
необходимость ликвидации или существенного сокращения деятельности;
- допущение последовательности применения, исходя из
которого принятая учетная политика применяется последовательно от
одного отчетного года к другому;
- допущение временной определенности фактов хозяйственной
деятельности, в соответствии с которым факты хозяйственной
деятельности ФБУ «НТБ Минпромторга России» относятся к отчетному
периоду, в котором они имели место, независимо от фактического времени
поступления или выплаты денежных средств, связанных с этими фактами.
Учетная политика НТБ, действующая с 01 января 2016 года была
утверждена приказом директора от 15 декабря 2015 года № 22 следующего
содержания:
«Об учетной политике ФБУ «НТБ Минпромторга России»
В соответствии с ст.5 Федерального закона от 06.12.2011 г. № 402-
ФЗ «О бухгалтерском учете» и правилами бухгалтерского учета,
утвержденными приказом Минфина РФ, а также п. 6 Приказа Минфина РФ
от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов
бухгалтерского учета для органов государственной власти
(государственных органов), органов местного самоуправления, органов
управления государственными внебюджетными фондами,
государственных академий наук, государственных (муниципальных)
учреждений и Инструкции по его применению», а также в целях ведения
налогового учета в соответствии со стоящими перед ФБУ «НТБ
Минпромторга России» задачами,
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить Учетную политику, приведенную в Приложении №
1 к настоящему Приказу.
38
2. Установить, что Учетная политика применяется с 01.01.2016 и
во все последующие отчетные периоды с внесением в нее необходимых
изменений и дополнений.
3. Ознакомить с Учетной политикой всех работников
учреждения, имеющих отношение к учетному процессу».
По причине вступления в силу в декабре 2016 года Приказа
Минфина России от 16.11.2016 № 209н, внесшего изменения в Инструкции
157н и 174н, положения учетной политики, применяющейся в 2016 году,
несколько отличаются от тех, которые должны быть отражены в учетной
политике 2017 года. В связи с этим был издан приказ директора от 30
декабря 2016 г. № 16 о внесении изменений в Приказ ФБУ «НТБ
Минпромторга России» от 15.12.2015 № 22 «Об учетной политике»
согласно Приложению (см. Приложение 2). Данный Приказ применяется
при формировании показателей объектов учета с 01.01.2017 г.
2.3. Оценка соответствия учетной политики бюджетного учреждения
требованиям законодательства
2.3.1. Анализ структуры учетной политики НТБ.
Учетная политика содержит следующие разделы, подразделы и
приложения:
1. Общие положения
1.1. Нормативные документы
1.2. Принципы ведения учета
2. Об организации учетного процесса
2.1. Организация учетной работы
2.2. Первичные учетные документы и учетные регистры
2.3. Регистры бюджетного учета
2.4. Порядок хранения первичных документов и учетных
регистров
39
2.5. Формирование рабочего Плана счетов
2.6. Система бухгалтерского учета
2.7. Оценка имущества и обязательств
2.8. Порядок проведения инвентаризации имущества и
обязательств
2.9. Бухгалтерская отчетность
2.10. Порядок отражения событий после отчетной даты
2.11. Внутренний контроль
2.12. Изменение учетной политики
3. О способах ведения бухгалтерского учета
3.1. Нефинансовые активы
3.2. Основные средства
3.3. Нематериальные активы
3.4. Материальные запасы
3.5. Денежные средства и денежные документы
3.6. Расчеты с дебиторами
3.7. Расчеты по выданным авансам
3.8. Расчеты с подотчетными лицами
3.9. Расчеты с персоналом по оплате труда
3.10. Расчеты по обязательствам учреждения
3.11. Порядок списания задолженностей
3.12. Отдельные виды доходов и расходов
3.13. Затраты на изготовление готовой продукции, работ и услуг
3.14. Резервы учреждения
3.15. Санкционирование расходов
3.16. Применение отдельных видов забалансовых счетов
4. Налоги
Приложение № 1
Перечень должностных лиц, имеющих право подписи первичных
учетных документов, денежных и расчетных документов, финансовых
40
обязательств
Приложение № 2
График документооборота первичных учетных документов,
регистров бухгалтерского учета и форм отчетности
Приложение № 3
План счетов бухгалтерского учета
Приложение № 4
Положение о внутреннем финансовом контроле в ФБУ «НТБ
Минпромторга России»
Приложение № 5
Положение о Комиссии по поступлению и выбытию активов
Приложение № 6
Порядок принятия обязательств и денежных обязательств
Сопоставительный анализ (Таблица 4) показал, что структура
учетной политики НТБ в целом соответствует действующему
законодательству.
Таблица 4
Соотношение разделов учетной политики НТБ и требования п.
6 Инструкции 157н
Структура учетной политики
бюджетного учреждения
согласно п. 6 Инструкции № 157н
Учетная политика НТБ
Рабочий план счетов бухгалтерского
учета, содержащий применяемые
счета бухгалтерского учета для
ведения синтетического и
аналитического учета
Приложение № 3
Методы оценки отдельных видов
имущества и обязательств
Раздел 2 «Об организации
учетного процесса» пункт 2.7.
«Оценка имущества и
обязательств»
Порядок отражения в учете событий
после отчетной даты
Раздел 2 «Об организации
учетного процесса» пункт 2.10.
«Порядок отражения событий
после отчетной даты»
41
Структура учетной политики
бюджетного учреждения
согласно п. 6 Инструкции № 157н
Учетная политика НТБ
Порядок проведения инвентаризации
имущества и обязательств
Раздел 2 «Об организации
учетного процесса» пункт 2.8.
«Порядок проведения
инвентаризации имущества и
обязательств»
Формы первичных (сводных) учетных
документов, применяемых для
оформления фактов хозяйственной
жизни, регистров бухгалтерского
учета и иных документов
бухгалтерского учета, по которым
законодательством Российской
Федерации не установлены
обязательные для их оформления
формы документов.
Отсутствуют
Порядок организации и обеспечения
(осуществления) субъектом учета
внутреннего финансового контроля
Раздел 2 «Об организации
учетного процесса» пункт 2.11.
«Внутренний контроль»,
Приложение № 4
Положение о внутреннем
финансовом контроле в ФБУ «НТБ
Минпромторга России»
Иные решения, необходимые для
организации и ведения
бухгалтерского учета
Раздел 3 «О способах ведения
бухгалтерского учета»
2.3.2. Анализ содержания разделов учетной политики на
соответствие требованиям действующего законодательства и
рекомендации по ее совершенствованию:
Общие положения
В разделе «Общие положения» содержится перечень нормативных
документов, на основе которых формируется полная и достоверная
информация о финансовом, имущественном положении и результатах
деятельности учреждения. Указаны требования и допущения, учтенные
при формировании учетной политики, что соответствует действующему
законодательству.
42
Об организации учетного процесса
В данном разделе описана организация учетной работы. В ФБУ
«НТБ Минпромторга России» бухгалтерскую службу (бухгалтерию)
возглавляет главный бухгалтер. Главный бухгалтер подчиняется
директору учреждения. В случае разногласий между руководителем
организации и главным бухгалтером по осуществлению отдельных
хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к
исполнению с письменного распоряжения руководителя организации,
который несет всю полноту ответственности за последствия
осуществления таких операций.
Представлен также порядок работы с первичными учетными
документами и учетными регистрами. В Приложении 1 к учетной политике
содержится перечень должностных лиц, которые имеют право подписи
первичных документов, денежных и расчетных документов.
Хозяйственные операции оформляются оправдательными документами,
составленными по унифицированным формам, утвержденным
нормативными актами государственных органов (Приказ № 52н). При
приобретении материальных ценностей, товаров, работ, услуг в
обязательном порядке предоставляются в бухгалтерию:
за наличный расчет - чек ККМ и товарный чек, а также при
наличии счет-фактура;
по безналичному расчету - акт выполненных работ (услуг),
накладная, при наличии счет-фактура.
В графике документооборота (Приложение № 2 к Учетной
политике) утверждены периодичность, порядок и сроки составления форм
первичных учетных документов и регистров бюджетного учета.
43
Также указано, что регистры бюджетного учета формируются в
электронном виде без применения электронной подписи. Периодичность
формирования регистров бухгалтерского учета на бумажных носителях
установлена Приложением № 2 к учетной политике.
Далее изложен порядок хранения первичных документов и учетных
регистров. Хранение таких документов обеспечивает директор по месту их
нахождения. Сроки хранения определяются в соответствии с п. 4.1
Перечня типовых управленческих архивных документов, утвержденного
Приказом Минкультуры России от 25 августа 2010 г. № 558 и составляют
не менее пяти лет после отчетного года.
Ответственность за организацию хранения первичных (сводных)
учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской
отчетности с соблюдением, обеспечение безопасных условий хранения с
обеспечением выполнения требований законодательства Российской
Федерации о защите государственной тайны несет директор Учреждения.
Целесообразно добавить в учетную политику следующую фразу: «По
истечении каждого отчетного периода первичные (сводные) учетные
документы, сформированные на бумажном носителе, относящиеся к
соответствующим журналам операций, хронологически подбираются и
сброшюровываются». И после этой фразы указать порядок сдачи
документов в архив и ответственных за их хранение лиц.
Далее в учетной политике НТБ описан порядок формирования
рабочего плана счетов. Рабочий план счетов бухгалтерского учета
устанавливается Приложением № 3 к Учетной политике. Учреждение, при
формировании рабочего плана счетов, применяет следующие коды вида
финансового обеспечения (деятельности):
«2» приносящая доход деятельность (собственные доходы
учреждения);
44
«4» субсидии на выполнение государственного (муниципального)
задания;
«5» субсидии на иные цели.
Следует отметить, что с 2017 г. произошли изменения в порядке
отражения информации в разрядах номеров аналитических счетов,
внесенные в п. 2.1 Инструкции № 174н (Таблица 5).
Таблица 5
Изменения с 2017 г. в порядке отражения информации в
разрядах номеров аналитических счетов, внесенные в п. 2.1
Инструкции № 174н
Номер счета
Разряд
номера
счета
Информация,
отражаемая в
разрядах счета
Все счета
24 - 26
Коды классификации
операций сектора
государственного
управления (КОСГУ)
Счет 0 100 00 000 "Нефинансовые активы"
(за исключением счетов аналитического
учета счетов 0 106 00 000 "Вложения в
нефинансовые активы", 0 107 00 000
"Нефинансовые активы в пути", 0 109 00
000 "Затраты на изготовление готовой
продукции, выполнение работ, услуг"), а
также счет 0 201 35 000 "Денежные
документы" и корреспондирующие с ними
счета 0 401 20 200 "Расходы
экономического субъекта" (0 401 20 241, 0
401 20 242, 0 401 20 270)
15 - 17
Нули (если иное не
предусмотрено
требованиями
целевого назначения
выделенных средств)
Счет 0 201 00 000 "Денежные средства
учреждения"
1 - 17
Нули
Счет 0 204 00 000 "Финансовые вложения"
1 - 17
Нули, если иное не
предусмотрено
требованиями
целевого назначения
выделенных средств
45
Номер счета
Разряд
номера
счета
Информация,
отражаемая в
разрядах счета
Счет 0 207 00 000 "Расчеты по кредитам,
займам (ссудам)", отражающий сумму
основного долга по кредитам, займам
(ссудам)
15 - 17
Аналитический код
поступления
Счет 0 301 00 000 "Расчеты с кредиторами
по долговым обязательствам", отражающий
сумму основного долга по кредитам, займам
(ссудам)
15 - 17
Аналитический код
выбытия
Счет 0 304 01 000 "Расчеты по средствам,
полученным во временное распоряжение"
1 - 17
Нули
Вышеуказанные изменения были внесены в учетную политику НТБ
приказом директора от 30 декабря 2016 г. № 16.
В пункте 2.6. учетной политике ФБУ «НТБ Минпромторга России»
указано, что для ведения бухгалтерского учета применяется журнальная
система с применением компьютерной программы 1C: ПРЕДПРИЯТИЕ
8.2.
В пункте 2.7. должен быть отражен порядок оценки имущества и
обязательств учреждения, что отсутствует в учетной политике ФБУ
«НТБ Минпромторга России».
Отметим, что общие принципы, применяемые к оценке имущества
и обязательств учреждений, установлены в Законе о бухгалтерском учете
и Инструкции 157н. В частности, к таким принципам можно отнести
следующие:
- оценка имущества и обязательств должна производиться
учреждением для их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской
отчетности в денежном выражении. Денежное измерение объектов
бухгалтерского учета производится в валюте РФ;