54
конкретизации гражданской правоспособности; он служит одним из ключей к
ответу на вопрос о том, какими должны быть субъективные права и
юридические обязанности для данного конкретного случая
46
.
Механизмом конкретизации гражданской правоспособности является
рождение статическими элементами се объема (правомочиями) динамических
элементов вместе с в конкретными субъективными правами, юридическими
обязанностями или иными гражданско-правовыми формами возможного и
должного поведения. Механизм рождения весьма сходен с механизмом
почкования правомочий - элементов субъективных прав, но все же, по крайней
мере, по двум существенным параметрам от него отличается. Именно:
1) если результатом почкования правомочий, входящих в состав
субъективных прав, становится возникновение новых (производных)
субъективных же прав однородного с первоначальным правом содержания, т.е.
образование однородных понятий, то правомочиями - элементами объема
гражданской правоспособности - рождаются субстанции иного порядка -
субъективные права и обязанности с динамическими (прикрепляющими их к
своим носителям) элементами - правомочиями (генетически видовых понятий);
2) никакое, сколь угодно большое количество субъективных прав,
порожденных гражданской правоспособностью определенного субъекта, не
способно привести к образованию явления, аналогичного феномену «голого
права» - правоспособности существующей, но не осуществимой. Подобное -
юридическое и фактическое полноформатное сохранение гражданской
правоспособности - предопределяется ее неисчерпаемым характером.
Известны, впрочем, и такие, входящие в объем общей гражданской
правоспособности, правомочия, реализация которых может привести к их
исчерпанию. Такова, например, возможность бесплатной приватизации жилого
помещения, занимаемого но договору социального найма: будучи однажды
реализованной, она выбывает из состава правоспособности. Но и тут мы имеем
46
Флейшиц Е. А. Указ, статья. С. 258,264.
55
явление, в высшей степени несходное с теми, что свойственны субъективным
правам, отдельные правомочия из которых не могут быть вычленяемы никоим
образом*, в том числе и выбывать вследствие своего исчерпания.
2.2. Понятие и проблемы категории гражданской дееспособности
Гражданской дееспособностью называется способность (возможность)
реализации чьей-либо гражданской правосубъектности собственными
(самостоятельными) юридическими действиями, т.е. возможность совершения
юридических действий. Акцент в этом определении должен быть поставлен на
прилагательных «собственный» и «самостоятельный». Одно дело располагать
абстрактной способностью «иметь гражданские права» и совсем другое - быть
способным к тому, чтобы самому совершать действия, необходимые для того,
чтобы эти права появились (изменились, прекратились).
На первый взгляд, выделение гражданской дееспособности в
самостоятельную правовую категорию, нарушает принцип недопустимости
умножения сущностей без необходимости, а также правило заключения от
условий к следствию и обратно*. В самом деле: кто управомочен к цели - тот
управомочен и к средствам, минимально необходимым для ее достижения. Тот,
кто арендовал нежилое помещение, приобрел, наряду с правом пользования
самим этим помещением, также и право прохода (доступа) к этому помещению
через холлы, лестничные клетки, лифты и иные места общего пользования,
равно как и право дышать воздухом, находящимся в э том помещении. Точно
так же и нашем случае можно было бы заключить, что за тем, за кем признана
способность иметь права, должны быть признаны и способности приобретать
таковые, осуществлять и защищать их как собственными, так и чужими
действиями - а иначе зачем ее вообще было бы признавать? Зачем нужна
правоспособность, которую нельзя реализовать или, во всяком случае,
реализовать самому (се обладателю)? Несмотря на всю логичность подобного
подхода - подхода, предполагающего включение способности к
56
самостоятельной реализации правоспособности в состав последней - он нс
только нс является господствующим, но и, пожалуй, что вовсе не находит
понимания: дееспособность не только не включается в состав
правоспособности, но и противопоставляется ей. Почему?
Нет, конечно, сомнений, в том, что в наиболее эффективной реализации
гражданской правоспособности заинтересован в первую очередь сам ее
обладатель. В силу этого очевидного соображения именно он обычно и
принимает непосредственное участие в установлении, изменении и
прекращении гражданских правоотношений с собственным участием.
«Обычно», но не всегда. Дело в том, что практика свидетельствует о
существовании значительного числа ситуаций, в которых реализация
гражданской правоспособности собственными действиями ее носителя либо
существенно затруднена, либо вовсе невозможна. В расчете на подобные
случаи объективное право всех без исключения правопорядков включает между
прочих и институты, являющиеся своеобразными «костылями» или
«подпорками» для лиц, стесненных в самостоятельной реализации своей
правоспособности.
Это обстоятельство означает, что гражданская правоспособность может
принадлежать одному лицу, а осуществляться другим. Практическое
разделение субъектов принадлежности правоспособности и субъектов ее
реализации и стало для науки гражданского права основанием к тому, чтобы
способность к реализации гражданской правоспособности выделить из состава
правоспособности в самостоятельную правовую категорию, которая и получила
название гражданской дееспособности.
Будучи (по своему происхождению) элементом гражданской
правоспособности, гражданская дееспособность и после выделения из нее
сохраняет все ее свойства*, кроме, разумеется, тех что несовместимы с ее
существом как способностью к совершению собственных (самостоятельных)
действий. Она представляет собой абстрактную возможность совершения
57
собственных юридических действий; с содержательной точки зрения
принадлежит всякому и каждому субъекту определенной категории (чем,
собственно, и обеспечивается), а с точки зрения наполнения своего объема
вполне зависит от объема правоспособности субъекта, средством реализации
которой она является. Дееспособность обладает внутренним единством,
существует бессрочно и не исчерпывается сколь угодно многократными
случаями своей реализации.
Вместе с тем: 1) для дееспособности недоступно ее постороннее
использование ни частными лицами, ни правопорядком в целом - только
субъектом-носителем; 2) закон может предоставить лицу возможность
использования собственной дееспособности как средства для реализации не
только своей, но и чужой гражданской правоспособности.
2.3. Проблемы гражданско-правового статуса отдельных категорий
лиц (на примере правового статуса пассажира)
Вступая в правоотношения по перевозке пассажиров, физическое лицо
приобретает гражданско-правовой статус пассажира. Этот вывод следует из
самой природы данного вида правоотношений. Во-первых, основой этих
отношений является договор между перевозчиком и физическим лицом,
который может быть как в письменной форме (проездные документы), так и в
устной (путем совершения физическим лицом конклюдентных действий,
свидетельствующих о согласии физического лица с условиями перевозки). Во-
вторых, гражданско-правовой статус пассажира возникает у физического лица
по доброй воле и основан на личном интересе физического лица по перевозке
его самого и его багажа. В отличие от других отраслей права в гражданском
праве действует принцип равенства субъектов правоотношения
47
. В.В. Груздев
47
Хайдаров А.А. О судоустройственном и гражданско-правовом статусе
постоянного судебного присутствия в составе районного и областного суда общей
юрисдикции // Вестник Пермского Университета. Юридические науки, 2014, N 4.
58
отмечает, что одним из основных проявлений правового статуса личности в
сфере гражданского права является способность участия субъектов в
гражданских правоотношениях на началах равенства, под которыми
понимаются равная возможность вступления в гражданские правоотношения,
равные возможности при осуществлении гражданских прав и равные
материальные и процессуальные возможности при защите гражданских прав
48
.
Особняком стоят обязательства с участием граждан-потребителей, в которых
последние как экономически более слабая сторона пользуются особой,
повышенной правовой защитой. В этих обязательствах, как считает Е.А.
Суханов, закон в ряде случаев намеренно отступает от основополагающего
частноправового принципа юридического равенства сторон, предоставляя
гражданам-потребителям дополнительные возможности защиты своих прав и
интересов, например путем установления повышенной, в том числе
безвиновной, ответственности услугодателей (предпринимателей) перед
потребителями, а также путем заключения с физическим лицом публичного
договора
49
. Таким образом, законодатель путем установления определенных
гарантий и введения императивных норм в транспортное законодательство
предпринял попытку предоставить пассажиру дополнительную защиту его
прав.
Как и любой другой правовой статус субъекта, гражданско-правовой
статус пассажира состоит из определенных элементов. В юридической
литературе разные авторы в сущность правового статуса субъекта включают
разные элементы
50
. Так, ряд авторов считают, что «статус личности»
48
Груздев В.В. Категория "равенство" в гражданском праве // Журнал российского
права. 2008. N 2. С. 64.
49
Гражданское право: В 4 т. Т. 3: Обязательственное право / Отв. ред. Е.А. Суханов.
М.: Волтерс Клувер, 2008. С. 29.
50
Большой юридический словарь / Под ред. А.В. Малько. М.: Проспект, 2009. С. 57;
Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М.
Корельского и В.Д. Перевалова. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. С. 343; Воеводин Л.Д.
59
составляют такие элементы, как юридические права и свободы, юридические
обязанности и законные интересы (интересы, не нашедшие прямого
закрепления в юридических правах и обязанностях, но подлежащие правовой
защите со стороны государства)
51
. Другие же к элементам правового статуса
личности относят: гражданство, правосубъектность, принципы правового
положения, конституционные права, свободы человека и гражданина,
занимающие центральное место в основе правового статуса, юридические
обязанности и юридические гарантии (условия, средства реализации прав и
обязанностей личности)
52
.
В целом, как справедливо замечает В.В. Невинский, анализ различных
точек зрения позволяет выделить элементы трех уровней в понятии «правовое
положение человека и гражданина»: права, свободы и обязанности как «ядро»
правового положения (конституционные права, свободы и обязанности как
«ядро» конституционного положения личности); гражданство,
правосубъектность, юридические гарантии как условия реализации прав,
свобод, обязанностей; принципы правового положения личности как исходные
начала, интегрирующие в себе нормативное содержание прав, свобод,
обязанностей личности, а также условий их реализации
53
.
Необходимо согласиться с мнением большинства авторов, что ядром
Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. М.: Изд-во МГУ; ИНФРА-М-Норма,
1997. С. 30 - 38.
51
Витрук Н.В. Основы теории правового положения личности в социалистическом
обществе. М., 1979. С. 27 - 34; Кучминский В.А. Личность, свобода, право. М., 1978. С. 119 -
135; Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1982. Т. 2. С. 142; Ямпольская Ц.А. О
субъективных правах советских граждан и их гарантиях. В сб.: Вопросы советского
государственного права. М., 1959. С. 162.
52
Большой юридический словарь / Под ред. А.В. Малько. М.: Проспект, 2009. С. 57;
Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. В.М.
Корельского и В.Д. Перевалова. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. С. 343; Воеводин Л.Д.
Юридический статус личности в России: Учеб. пособие. М.: Изд-во МГУ; ИНФРА-М-Норма,
1997. С. 30 - 38.
53
Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И.
Кукушкин. М.: Юристъ, 2003. С. 138.
60
правового статуса пассажира являются субъективные права и обязанности. В
общем виде субъективное право пассажира направлено на удовлетворение
интереса физического лица по перевозке его самого и его багажа. В целях
реализации этого общего субъективного права законодателем было введено
большое количество прикладных субъективных прав пассажира (например, по
изменению условий договора перевозки, защите нарушенных перевозчиком
прав), призванных помочь физическому лицу удовлетворить свой интерес по
перевозке. При этом реализация физическим лицом субъективного права
пассажира невозможна без надлежащего исполнения самим пассажиром
обязанностей по заключению договора перевозки (совершение конклюдентных
действий, оплата проезда) и исполнения перевозчиком обязанностей по
оказанию услуг перевозки каждому обратившемуся к нему физическому лицу.
Таким образом, гражданско-правовой статус пассажира состоит из
совокупности субъективных прав и обязанностей пассажира, причем как в
регулятивных, так и в охранительных отношениях.
Для реализации физическим лицом совокупности прав и обязанностей
пассажира необходима правовая предпосылка, которой является в данном
случае правосубъектность. Правосубъектность - способность (возможность)
быть участником определенных правоотношений, предусмотренных нормами
права
54
. Правосубъектность неотделима от субъекта права. Как отмечает С.А.
Зинченко, субъект права признается таковым, если он обладает
правосубъектностью
55
.
Правосубъектность является как бы фундаментом для правового
положения пассажира, выражение которого осуществляется через
праводееспособность и правовой статус пассажира. Вначале нормами права
закрепляется правосубъектность пассажира, который становится субъектом
54
Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под
ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М.: НОРМА-ИНФРА-М, 1998. С. 343.
55
Зинченко С.А. Юридические факты в механизме правового регулирования. М.:
Волтерс Клувер, 2007. С. 86.
61
правоотношений по перевозке в силу наличия указаний на это в нормах права.
Правосубъектность с совокупностью прав и обязанностей пассажира,
закрепленных нормами права, представляет собой статическое состояние
правового статуса пассажира. Тогда как динамичное состояние правового
статуса пассажира проявляется в процессе реализации пассажирами своих прав
и обязанностей, а также в случае необходимости защиты нарушенных прав.
Обладания правосубъектностью для субъекта недостаточно, чтобы иметь
конкретные субъективные права и нести обязанности. Правосубъектность
является необходимой предпосылкой обладания субъективными правами, для
возникновения которых необходим, помимо этого, юридический факт,
влекущий на основе правосубъектности возникновение конкретного
субъективного права. Например, наделенный правосубъектностью гражданин
еще сам по себе не является обладателем каких-либо субъективных прав,
законом признается за ним лишь абстрактная возможность их приобретения в
результате каких-либо действий или событий - юридических фактов. Так,
гражданин может потенциально быть пассажиром, но, для того чтобы
реализовать эту возможность, необходимо воспользоваться одним из видов
транспорта, приобретя проездной документ или совершив конклюдентные
действия. Только после совершения определенных действий, направленных на
приобретение статуса пассажира, физическое лицо занимает правовое
положение по отношению к перевозчику.
Таким образом, правовые пределы существования гражданско-правового
статуса пассажира связаны с моментом возникновения и прекращения у
физического лица прав и обязанностей пассажира. Момент возникновения
правового статуса пассажира у конкретного лица связан с совершением им
конклюдентных действий, свидетельствующих о согласии физического лица с
предложенными условиями перевозки.
Прекращение правового статуса пассажира происходит по объективным
или субъективным причинам. Объективными являются причины, когда
62
прекращение правового статуса связано с окончанием договорных отношений
(услуга по перевозке пассажира оказана без недостатков, багаж доставлен
вовремя). Субъективными причинами является желание самого пассажира или
возникновение определенных обстоятельств, вынудивших стороны изменить
или расторгнуть договор перевозки (болезнь, несчастный случай, стихийное
бедствие и т.д.).
Наиболее полное представление о гражданско-правовом статусе
пассажира дает детальный анализ его прав и обязанностей в регулятивных и
охранительных правоотношениях по перевозке. Регулятивные правоотношения
по перевозке возникают с момента заключения пассажиром договора
перевозки. В регулятивных правоотношениях гражданско-правовой статус
пассажира зависит от следующих правовых факторов: прав и обязанностей
пассажира на конкретном виде транспорта и в зависимости от вида перевозки
(городские, пригородные, междугородние, международные, регулярные, по
заказам и т.д.); условий договора перевозки пассажира; правового статуса
перевозчика; исполнения обязанностей перевозчиком.
Анализ норм транспортного законодательства, Гражданского кодекса
Российской Федерации
56
(далее - ГК) и Закона Российской Федерации "О
защите прав потребителей"
57
(далее - ЗЗПП) позволяет сделать вывод, что права
и обязанности физического лица, которому оказывается услуга по его
перевозке, дублируются как в общих нормативно-правовых актах (ГК и ЗЗПП),
так и в специальных нормативно-правовых актах (транспортных уставах).
Такими являются общие права пассажира, установленные на всех видах
транспорта: на безопасность услуг по перевозке, получение качественных и в
надлежащий срок услуг по перевозке, право на получение достоверной и
56
Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (с изм. и доп.)
// Российская газета. N 238 - 239. 1994; Гражданский кодекс РФ. Часть вторая от 26 января
1996 г. N 14-ФЗ (с изм. и доп.) // Российская газета. N 23, 24, 25. 1996.
57
Закон РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изм. и
доп.) // Российская газета. 1992. 7 апреля.
63
необходимой полной информации об оказываемой услуге по перевозке, право
на отказ от исполнения договора об оказании услуг по перевозке пассажира.
Исключением является право пассажира на компенсацию морального вреда,
которое предусмотрено только в ГК и в ЗЗПП, что, однако, не означает
невозможность его реализации в судебном порядке.
Охранительные правоотношения по перевозке пассажиров возникают при
нарушении перевозчиком прав пассажира. В данном случае объем прав и
обязанностей пассажира меняется в зависимости от вида транспорта и
совершенного перевозчиком правонарушения (несвоевременное отправление/
прибытие пассажира и багажа, утрата или повреждение багажа пассажира,
причинение вреда жизни и здоровью и др.). Кроме этого, гражданско-правовой
статус пассажира в охранительных правоотношениях по перевозке зависит от
характера причиненного пассажиру вреда (ущерба), мер ответственности,
применяемых к перевозчику в соответствии с нормами права и участия
пассажира в определенной процедуре применения к перевозчику
ответственности. Процедуры применения ответственности к перевозчику
можно разделить на следующие стадии: нормативная, досудебная, судебная,
исполнительное производство. Причем на последних двух стадиях пассажир
помимо гражданско-правового статуса приобретает гражданско-
процессуальный статус истца, с соответствующим набором процессуальных
прав и обязанностей.
Таким образом, права пассажира в охранительных правоотношениях
заключаются в праве требовать от перевозчика совершения определенных
действий (возмещение убытков, вреда, причиненного здоровью, изменение
правоотношений и др.). Обязанности пассажира в охранительных
правоотношениях - действия, которые должен совершить пассажир для
восстановления своего положения в рамках закона (сбор всех необходимых
документов, подача претензии в определенные сроки и в определенном порядке
и др.).