15
юридически неграмотны и не могут даже составить базовую экономическую
модель их деятельности. А без бизнес-плана кредитование превращается в
лотерею [18].
Однако предприниматели не хотят брать деньги у банков. Есть ряд
причин.
Во-первых, процентные ставки часто чрезвычайно высоки. А короткие
сроки погашения не позволяют развертывать даже самые грамотная бизнес-
модель.
Во-вторых, условия регистрации и масса бюрократических проволочек
делают получение кредита настоящим каторжным трудом. Не удобные схемы
сотрудничества. В рекламе только красивые лозунги и громкие речи
высокопоставленных лиц.
В-третьих, мало кто хочет предоставить исчерпывающую информацию о
своем финансовом состоянии.
Не всегда эти данные останутся секретными. А недостаток стартового
капитала усложняет кредитование малого бизнеса.
Поэтому в отрасли слишком много проблем, чтобы считать ее
полноценной или, по крайней мере, развивающейся. Национальный менталитет
и человеческий фактор. В конце концов, предприниматели могут быть более
ответственными, повышать свою правовую грамотность, развивать базу
экономических знаний и более ответственно относиться ко всем
формальностям. Банки, в свою очередь, должны постараться стать более
лояльными к бизнесменам. Некоторые финансовые учреждения признали эти
требования отрасли и начали делать первые шаги к предпринимателям.
Опытные экономисты утверждают, что в настоящее время наблюдается
положительная динамика. Прогнозы таковы, что через несколько лет ситуация
значительно улучшится, сроки кредитования малого бизнеса увеличатся, а
процентные ставки значительно упадут. Будут разработаны более простые и
прозрачные схемы сотрудничества с учетом опыта ведущих капиталистических
16
стран. Однако предстоит проделать большую работу. достичь уровня удобного
кредитования.
Для развития малого предпринимательства в настоящее время
необходимо создавать кредитные продукты банками, которые будут доступны
для малого бизнеса и выгодны самим банкам, а также требуют развития
государственной поддержки кредитования малого бизнеса.
Малые предприятия отличаются от крупных наличием специфического
набора специфических особенностей, которые определяются как их
экономической природой, так и законодательным регулированием
деятельности таких предприятий. Специфика малого бизнеса проявляется в
финансовой экономическая, организационная и кадровая сфера, что,
безусловно, отражается на их отношениях с контрагентами, в том числе
банками.
Последние, в свою очередь, должны понимать особенности
функционирования малых предприятий, чтобы адекватно оценивать риски
взаимоотношений с ними, а также предлагать такие банковские продукты,
которые будут способствовать их развитию и станут надежными клиентами
банка.
1.2 Роль малого и среднего предпринимательства в развитии России
и ее регионов
Как показывает мировая практика, одной из составных частей экономики
развитых стран является малый и средний бизнес. Малые предприятия
наиболее чувствительны к изменениям экономических условий, влияющим на
стабильность и динамику развития экономики государства в рыночных
условиях. В этих условиях предприниматели используют не только
преимущества специализации своего предприятия и интересы его работников,
но и возможности, которые открываются в процессе производственной
кооперации: более эффективное использование таких элементов производства,
17
как основные средства, сырье, материалы, топливно-энергетический,
совместное разделение рисков исследований и разработок.
Причиной преобладания малого бизнеса является наличие широкого
круга людей, функционирующих в различных сферах деятельности, не
требующих больших финансовых вложений, больших материальных и
трудовых ресурсов. Именно малый бизнес является основой для формирования
среднего класса, обеспечивающего стабильность развития российского
общества. Деятельность малых предприятий наиболее распространена в
торговле, сфере услуг, легкой и пищевой промышленности, на транспорте.
Важность сектора МСП признана во всем мире. В развитых странах
размер сектора МСП обычно довольно велик. Малые и средние предприятия
создают рабочие места и обеспечивают значительную часть населения
доходами, во многом определяющими социально-экономическое положение
страны в целом и ее регионов в частности. Ряд исследований подтверждают
положительную связь между относительным размером сектора МСП и
благосостоянием населения и экономическим ростом. Кроме того, рост числа
малых и средних предприятий приводит к усилению конкуренции в экономике.
Низкоэффективные предприятия уходят с рынка, а высокопроизводительные
компании растут, что приводит к повышению общей производительности труда
в экономике, увеличению доходов домашних хозяйств. Конкуренция также
приводит к повышению качества товаров и услуг [10, с. 37].
К показателям, характеризующим роль малого предпринимательства в
экономике любой страны, относятся:
- число малых предприятий и индивидуальных предпринимателей в
общей численности субъектов экономики;
- объем ВВП, произведенного малыми предприятиями, и его доля в
объеме ВВП в отдельном регионе, субъекте Федерации или в стране в целом;
- обеспечение бесперебойной работы крупных промышленных
предприятий;
18
- сумма налогов и сборов, уплаченных субъектами малого
предпринимательства, и их доля в формировании региональных и федеральных
бюджетов;
- численность работников, занятых на малых предприятиях полную
норму рабочего времени, внешних совместителей и временно занятых на
основании договоров гражданско-правового характера;
- эффективность деятельности малых предприятий, которую можно
оценить через показатели финансовых результатов деятельности предприятий
этой группы;
- вклад малых предприятий в насыщение рынка потребительскими
товарами (работами, услугами) и удовлетворение потребностей населения. Этот
индикатор может использоваться только в тех странах, где малый бизнес еще
недостаточно развит [19].
Критерии для классификации предприятий как малых и средних в
соответствии с положениями закона включают среднюю численность
работников, независимо от вида деятельности, а также максимальный размер
выручки от реализации продукции (работ и услуг) и Балансовая стоимость
активов. Субъектами малого предпринимательства являются также
потребительские кооперативы и коммерческие организации, внесенные в
Единый государственный реестр юридических лиц, для которых общая доля
участия субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в
уставном капитале не превышает 49%, в среднем Количество сотрудников не
превышает 100 человек, для среднего бизнеса 250 человек. Максимально
допустимая сумма годовой выручки без НДС для малых предприятий
составляет 800 миллионов рублей, для средних предприятий - 2 миллиарда
рублей. Под субъектами малого предпринимательства также понимаются
физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без
образования юридического лица.
К особенностям отечественных малых предприятий в России следует
отнести:
19
- поиск отечественными предприятиями дополнительных источников
дохода, зачастую не связанных с основным видом деятельности, в условиях
нестабильности;
- низкий уровень технической оснащенности и безграмотность
предпринимателей в управленческой сфере;
- решение проблем занятости населения;
- налоговая и кредитная политика, направленные на стимулирование
развития предпринимательства.
Малые и средние предприятия наиболее эффективно применяют в своем
распоряжении следующие производственные факторы: основные средства,
сырье, материалы, топливо, энергию, а также рабочую силу [20, с. 74]. В связи с
этим зачастую на малых предприятиях рентабельность значительно выше в
соответствии со средними показателями в конкретном секторе экономики.
При развитии малых форм хозяйствования успешно решаются
следующие вопросы:
- формируются конкурентные условия, позволяющие обеспечить
оптимальную цену товаров (работ, услуг);
- обеспечивается лучшее удовлетворение покупательского спроса в
товарах (работах, услугах);
- увеличивается ассортимент, а также повышается качество предлагаемых
на рынке товаров, работ, услуг [7, с. 19].
Развитие малого и среднего бизнеса в регионах имеет большое значение
для следующих факторов.
Во-первых, МСП, прежде всего, формируют свои собственные
организационные структуры в рамках малого и среднего бизнеса, которые
находятся под юрисдикцией местных органов власти, что значительно
упрощает мониторинг компаний.
Во-вторых, особенностью рыночной экономики является наиболее
эффективная деятельность на микроуровне, на уровне компании.
20
Для принятия решений, приносящих наибольший эффект, необходимо
уделять достаточное внимание окружающей среде компании, и она вновь
формируется в регионах.
В-третьих, каждый субъект Российской Федерации имеет
индивидуальную конъюнктуру и спрос. Для каждого конкретного региона
необходимо сформировать свой собственный подход к созданию
предпринимательской среды, поскольку, если использовать общий принцип, то
результаты малого и среднего бизнеса будут низкими, что недопустимо.
Национальная поддержка МСП также имеет важное значение. Взаимодействие
федеральных и муниципальных органов власти при создании комплекса мер по
финансовой поддержке малого и среднего бизнеса будет способствовать
развитию, совершенствованию и расширению малого и среднего бизнеса как
одного из наиболее важных элементов рыночной экономики, необходимых для
его развития [8, с. 55]. Малый бизнес является одной из наиболее эффективных
и частых форм экономической деятельности в разных странах мира. МСП в
России должны стать основой государства в рамках проводимых социально-
экономических реформ и не быть ничем иным, как дополнением к крупному
бизнесу, обеспечивающему лишь десятую часть ВВП страны. Малый и средний
бизнес является неотъемлемым компонентом процесса воспроизводства при
переходе цивилизации на путь постиндустриального развития, что
обеспечивается наличием мобильного инновационного потенциала, который
оказывает преобразующее влияние на характер и уровень региональной
конкуренции.
По данным ФНС России по состоянию на январь 2019 г., в Российской
Федерации действует 6 041 195 субъектов МСП, в том числе 2 715 388
юридических лиц и почти 3 325 807 индивидуальных предпринимателей (ИП).
В сфере МСП действует 5 771 626 микропредприятий, 250 758 малых
предприятий, 18 811 средних предприятий [23].
21
Малые и средние предприятия создают рабочие места для 15,8 млн.
граждан (см. рис. 1). Фактически каждый четвертый работник занят в сфере
МСП.
Рисунок 1 - Число работников, занятых в сфере малого и среднего
предпринимательства за 2016-2018 г.г. [23]
Существуют отрасли, где роль малых и средних предприятий наиболее
выражена (более 60% составляют предприятия малого и среднего бизнеса),
например, строительство, сельское хозяйство, информационные технологии,
персональные услуги. Малые предприятия специализируются в основном на
торговле и предоставлении государственных услуг. Средние предприятия
больше представлены в областях с более высокой добавленной стоимостью -
производство, строительство, сельское хозяйство [23].
В 2016-2017 гг. зафиксированы положительные тенденции развития
МСП. Объем оборота малых и средних предприятий вырос в 2016 году по
сравнению с 2014 годом на 37% и с учетом инфляции рост составил 15,5%. При
этом более 80% общего оборота сферы малых и средних предприятий
составляет оборот микро и малых предприятий, а доля оборота средних
предприятий в общем обороте составляет менее 20%. Вклад сектора МСП в
ВВП с 2011 года увеличился на 0,5 п.п и составляет 19,9%. Наибольший вклад в
общий оборот вносят регионы Центрального (29,9%) и Приволжского
федеральных округов (19,6%) [9, с. 83].
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации малому
бизнесу предоставляется право выбора одного из специальных налоговых
режимов - упрощенной налоговой системы, налоговой системы в качестве
22
единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности,
патентная система налогообложения, системы налогообложения для
сельскохозяйственных производителей. Доля доходов от специальных
налоговых режимов в налоговых доходах консолидированного бюджета
субъектов Российской Федерации составляет 4,9%. Поступления от
специальных налоговых режимов зачисляются в местные бюджеты, в
отношении которых субъекты Российской Федерации имеют право назначать
ставки отчислений в местные бюджеты. Так, по итогам 2017 года доходы от
УСН муниципальным образованиям передавали 36 регионов, в том числе 15
регионов в размере не менее 50%. УСН является самым популярным
специальным налоговым режимом. По итогам 2017 года количество
плательщиков увеличилось на 2% и составило 2,87 млн. единиц (в том числе
1,45 млн. юридических лиц и 1,42 млн индивидуальных предпринимателей).
Объем налоговых поступлений в связи с применением УСН в 2017 году
составил 287,07 млрд. рублей (рост на 13% по сравнению с 2016 годом). В 2017
году общее количество плательщиков ЕНВД составило 2,033 млн. единиц (в
том числе 289 тыс. юридических лиц и 1,744 млн. индивидуальных
предпринимателей), что ниже чем в 2016 году на 3%. Общий объем налоговых
поступлений в связи с применением ЕНВД в 2017 году составил 74,33 млрд.
рублей (снижение на 5,3% по сравнению с 2015 годом) [29].
Сейчас налоговая политика в России - это примитивный инструмент по
изъятию средств из экономики в пользу консолидированного бюджета.
Текущая налоговая политика выполняет в основном фискальную функцию и
почти не выполняет другую важную функцию - стимулирующую. Согласно
данным PwC Paying Taxes Россия входит в группу стран с наиболее высокой
налоговой нагрузкой - на 7 пп. выше, чем в среднем по миру. При этом
налоговая нагрузка на ФОТ в России в 2,3 раза выше, чем в среднем по миру.
Уровень налоговой нагрузки в России не соответствует уровню
производительности труда, которая существенно ниже, чем в развитых странах.
Хотя большая часть налоговых поступлений от бизнеса приходится на крупные
23
предприятия, нагрузка (по отношению к прибыли) на малые и средние
предприятия выше. Высокая налоговая нагрузка не позволяет малым и средним
предприятиям развиваться, стимулирует их не к росту, а к дроблению и
выдавливает в теневой сектор. Налоговую систему России необходимо
реформировать, осуществив переход от исключительно краткосрочных
фискальных целей к целям стимулирования стабильного экономического роста.
Рост налоговых поступлений в бюджет должен происходить не за счет
повышения налогов, а за счет развития бизнеса, в первую очередь сектора
МСП, и, как следствие, увеличения налоговой базы.
Изменения отраслевой структуры действующих компаний
сопровождается уменьшением доли занятых в сфере оптовой и розничной
торговли и увеличением количества хозяйствующих субъектов, занятых в
производственном секторе и сфере услуг. Так, за последние четыре года доля
сферы торговли снизилась с 40,7% в 2014 году до 38,9% по итогам 2017 года. О
росте качественного уровня предпринимательских инициатив свидетельствуют
показатели, отражающие их вклад в экономику региона: в 2017 году малыми
предприятиями (в том числе микропредприятиями) отгружено товаров
собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на
219,4 миллиарда рублей, что на 137,8% больше, чем в 2016 году
(микропредприятиями - на 86,7 миллиарда рублей, или 126% к уровню 2016
года). Четвертую часть в данном объеме работ выполнили предприятия сферы
обрабатывающих производств на сумму 51,5 миллиарда рублей [29].
Поступления в экономику от уплаты субъектами малого и среднего
предпринимательства Алтайского края всех видов обязательных платежей по-
прежнему составляют существенную долю в общем объеме платежей,
осуществляемых хозяйствующими субъектами региона. По данным УФНС
России по Алтайскому краю, по итогам 2017 года во все уровни бюджетной
системы и внебюджетные фонды субъектов малого и среднего
предпринимательства (далее – СМСП) края уплачено 34,3 миллиарда рублей,
доля которых в общей сумме поступлений составила 28,2%, увеличившись в
24
сравнении с итогами 2016 года на 1,9 процентного пункта. Обозначенные
тенденции также прослеживаются и по уплате налогов в консолидированный
региональный бюджет, поступления от СМСП в который по итогам 2017 года
составили 14,1 миллиарда рублей, превысив значение 2016 года на 1,6
миллиарда рублей, или на 12,1%. В расчете на один СМСП поступления выше
аналогичного показателя 2016 года на 10%. В сравнении с аналогичным
периодом 2017 года поступления от уплаты налогов на совокупный доход
увеличились на 12,1%. Их доля в общем объеме налоговых поступлений
выросла на 0,3 процентного пункта. Оборот малых (в том числе микро) и
средних компаний по итогам 2017 года составил 530 миллиардов рублей. Доля
оборота указанных хозяйствующих субъектов в общем объеме оборота всех
компаний края составила 46,1% [29].
Федеральные и региональные органы власти и управления уделяют
значительное внимание вопросам результативного развития СМСП, однако их
решение осуществляется недостаточно быстро и противоречиво. Зачастую,
сотрудничество государственной власти и СМСП осуществляется в части
финансирования, планирования, разработки, строительства, модернизации,
реконструкции и эксплуатации всевозможных объектов соответствующей
инфраструктуры основанных на разделение рисков между
предпринимательством и государством [6, с. 49]. Деятельность в области
аграрного бизнеса существенно разнится с иными видами
предпринимательской деятельности, реализуемых экономическими субъектами
с целью получения прибыли [18].
Основные показатели деятельности СМСП в сфере АПК в 2013 - 2017 гг.
приведены в таблице 1.
Анализ приведённых показателей свидетельствует о достаточно
скачкообразном присутствии сектора СМСП в рассмотренных всех сегментах
АПК. В числе ключевых факторов тех процессов, которые сейчас происходят в
данной отрасли экономики - импортозамещение, а также внешнеполитическая
конъюнктура. Агропромышленный комплекс России в целом преодолел