66
занятости (https://www.rostrud.ru/opendata/7712345678-chaz/table.html)
35
.
Теперь нужно сравнить критерии оплаты и условия договора
аутстаффинга и выбрать наиболее подходящий вариант.
Согласно закону ФЗ № 116 от 05.05.2014
36
, агентства не вправе
предоставлять персонал для замены штатных сотрудников во время забастовок,
производственных простоев при банкротстве или использовании режима
сокращенного рабочего дня, в случае правомерных отказов от работы.
Страховые взносы за арендованных сотрудников исчисляются и уплачиваются
в общем порядке аутстаффинговым агентством. Все сведения о рабочей
деятельности должны вноситься в трудовые книжки. Агентство будет
оплачивать персоналу только фактически отработанное время. На период
ожидания следующего заказа сотрудники будут увольняться. Таким образом,
новый закон легализует уже сложившуюся практику и не несет в себе никаких
существенных выгод ни для работников, ни для предприятий-заказчиков.
Итак, аутстаффинг – выведение из штата предприятия сотрудников,
фактически остающихся на своем рабочем месте и выполняющих прежние
обязанности. При аутстаффинге строительный персонал продолжает выполнять
работы в той же компании, где они трудились раньше, но их непосредственным
начальником теперь является руководитель аутсорсинговой компании. Он же
берет на себя ответственность выполнять:
расчет и выплату заработной платы, уплату налогов;
оформление социальных выплат, отпускных, больничных;
ведение документооборота в соответствие с законодательством РФ;
выполнение своевременных отчислений в государственные инстанции
(ПФ, ФСС, пр.)
учет военнообязанного персонала и т.д.
Провайдер, выполняющий аутстаффинг строительного персонала, берет
35
Реестр аккредитованных частных агентств занятости [Электронный ресурс]: Официальный сайт Роструда. –
Режим доступа: https://www.rostrud.ru/opendata/7712345678-chaz/table.html (дата обращения: 29.01.2019).
36
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: фед. закон от 5 мая 2014 г.
№ 116- ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014, 12 мая. - № 19. – ст. 2321.
67
на себя всю юридическую ответственность за каждого работника.
Компания-заказчик получает от процедуры строительного аутстаффинга
следующие преимущества: снижаются административные риски; оплата работы
сотрудников осуществляется только в период выполнения ими поставленных
задач; сокращение расходов на содержание персонала; отсутствие
необходимости в оформлении рабочих мест; возможность нанимать то
количество строителей, которое требуется для выполнения конкретной
задачи
37
.
3.2 Разработка мероприятий по совершенствованию кадровой
работы в ООО «Реал-Сервис»
В условиях, когда строительная организация ООО «Реал-Сервис»
участвует в тендерах и выигрывает торги, возникает острая необходимость в
кадрах в условиях дефицита финансовых ресурсов и невозможности расширить
штат компании, аутстаффинг становится инструментом руководства
использовать рабочую силу иной организации (таблица 12).
Таблица 12
Программа внедрения аутстаффинга в ООО «Реал-Сервис»
Основные этапы
Содержание этапов
Общие положения
Понятия, используемые в решениях
Определение цели
проекта
Повышение эффективности и конкурентоспособности
производственной системы в условиях изменяющейся
внешней среды:
повышение качества продукции,
снижение затрат и повышение прибыли,
достижение конкурентного преимущества,
внедрение передовых технологий,
повышение производительности труда по профильному
направлению
Выявление причин
перехода на
использование
заемного труда
- анализ преимуществ использования системы
аутстаффинга и условий для перехода,
изучение типовых причин перехода на систему
аутстаффинга
Оценка перспектив
применения заемного
персонала
- анализ недостатков системы аутстаффинга,
определение путей преодоления этих недостатков,
анализ экономических рисков при переходе на систему
аутстаффинга,
сведение рисков к минимуму
37
Новые правила аутстаффинга персонала: как «арендовать работников в 2017 году [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: https://www.rostrud.ru/opendata/7712345678-chaz/table.html (дата обращения: 29.01.2019).
68
Основные этапы
Содержание этапов
Оценка собственного
подразделения
Анализ штатного расписания
Выбор поставщика
услуг
Определение возможностей сотрудничества, разработка
критериев оценки и предварительная оценка
поставщиков, организация процедуры приглашения на
тендер, оценка предложений, выбор партнера,
разработка концепции партнерства
Составление
документов
Документооборот при выводе персонала за штат
компании-заказчика
Компания-провайдер предоставляет компании-заказчику персонал
требуемой квалификации. При этом персонал заключает трудовые договоры не
с фирмой, являющейся фактическим работодателем, а с агентством-
посредником. Агентство-аутстаффер берёт на себя функции выплаты
заработной платы, уплаты налогов, исполнения трудового законодательства:
приёма на работу, увольнения и т.д. В то же время работу персонал выполняет
непосредственно для компании, являющейся фактическим заказчиком.
Договорные отношения между аутстаффером и фактическим работодателем
оформляются через договор о предоставлении услуг.
Как показало исследование, потребность в использовании аутстаффинга
испытывают 60 % компаний (рисунок 3), возможности для этого есть у 85 %
(рисунок 3). Однако, согласно данным исследования, из 15 процентов
респондентов, не имеющих возможности использовать аутстаффинг, около 5 %
нуждаются в этом – это, преимущественно, компании, работающие в индустрии
строительства и недвижимости.
Высока потребность в аутстаффинге в строительстве - 9,4 %.
На практике к услугам агентства-аутстаффера уже обращались 55,3%
респондентов. Однако к настоящему моменту чуть менее 10% из них приняли
решение о том, что у них нет реальной потребности в аутстаффинге. Напротив,
из 44,7% компаний, не имеющих подобного опыта, у 30% существует
потребность в использовании данной услуги.
Главная цель 24,6 % респондентов, пользующихся услугой аутстаффинга,
– это снижение издержек. Ещё 20,8 % решили таким образом оптимизировать
69
управление человеческими ресурсами, а 15,3 % с помощью аутстаффинга
решают проблему регламентации штата.
Рисунок 3 – Исследование потребности в аутстаффинге
И, наконец, 9,2 % используют аутстаффинг для того, чтобы
сконцентрироваться на основном бизнесе. Почти треть респондентов (30,1 %)
назвали иные цели. Среди них: решение разовых задач, невозможность своими
силами в короткие сроки подобрать персонал на производство, отсутствие
опыта и собственного персонала и временная замена сотрудников на период
отпусков.
Опрос сотрудников компании показал, что представления работников о
преимуществах занятости по договору аутстаффинга распределились
следующим образом.
В спектре предпочтений лидирующее положение предсказуемо занимают
варианты «возможность официального трудоустройства» и «стабильность
70
заработка». Однако, отдельного внимания заслуживает вариант ответа «нет
преимуществ» – так считают около 19 % опрошенных. Т.е. каждый пятый
работник считает, что аутстаффинг ничем не отличается от обыкновенной
работы, а значит, он мотивирован, во всяком случае, не хуже, чем штатный
работник.
Небезынтересно и то, что около трети работников считают временную
занятость преимуществом, а не недостатком аутстаффинга (этот факт
приобретает особенное значение ввиду того, что большинство опрошенных
работали в компаниях, предоставляющих услуги разнорабочих). Можно
предположить, что со временем количество таких работников будет возрастать,
работники будут все лучше адаптироваться к условиям аутстаффинга.
Положительные оценки аутстаффинга:
«Надежная работа» – около 10 % работников (большинство из
которых состояли в штате компаний, предлагающих услуги разнорабочих)
охарактеризовали аутстаффинг как возможность легально работать по
трудовому договору, иметь стабильных заработок и основные социальные
гарантии.
«Мобильная работа» – 10 % опрошенных охарактеризовали
аутстаффинг как современный тип работы, который позволяет работать
нерегулярно, в разных компаниях и дает возможность иметь доход в период
безработицы.
«Работа со справедливой оплатой» – около 6 % опрошенных особо
отметили, что плата за работу по аутстаффингу в компаниях,
специализирующихся на предоставлении услуг разнорабочих, оплачивается
справедливо.
Отрицательные оценки аутстаффинга:
«Работа без гарантий» – около 10 % работников считают, что
работа по аутстаффингу не подкрепляется достаточными социальными
гарантиями, и что вероятность продления контракта одинакова во всех случаях
71
(в этой группе работники компаний, предоставляющих услуги
разнорабочих были в меньшинстве).
«Работа без перспектив» – 11 % опрошенных работников
убеждены, что аутстаффинг не дает им возможности роста, кроме того, они
считают, что работники компании-заказчика никогда не будет считать их
полноправными членами коллектива.
«Опасная работа» – 4 % работников считают, что обязательства их
нанимателя по выплате зарплаты и обеспечению социальных гарантий могут
быть не выполнены.
Результаты опроса показывают, что работники в основном положительно
относятся к аутстаффингу. Отрицательные же стороны, скорее, связаны с
недоверием, вызванным относительно новой, непривычной, для работников
формой трудоустройства. С приобретением опыта работы по договору
аутстаффинга, их отношение должно измениться в лучшую сторону.
Компания «Реал-Сервис» ведет активную проектную деятельность в
области строительно-монтажных работ. Большинство проектов длятся в
среднем 1–1,5 года. Собственный штат компании небольшой, а на каждый
отдельный проект набираются специалисты. Сложность заключается в том, что
по окончании какого-либо проекта большая часть сотрудников, занятых в нем,
увольняются, и компания «Реал-Сервис» несет значительные расходы,
связанные с выплатой выходных пособий.
Поэтому ООО «Реал-Сервис» выводит за штат сотрудников,
задействованных в проектах. 30 сотрудников компании «Реал-Сервис» по
одному проекту и 18 – по другому были переведены в штат агентства на 14 и 10
месяцев соответственно. По окончании проектов компания «Реал-Сервис»
расторгнет договор с внешним провайдером и, разумеется, не выплачивала
никаких выходных пособий.
Основная цель аутстаффинга в ООО «Реал-Сервис» — это решение
вопросов, связанных с оптимизацией штатного расписания и оперирования
бюджетом компании (рисунок 4).
72
Рисунок 4 – Схема аутстаффинга
Задачи аутстаффинга, преследуемые ООО «Реал-Сервис»:
оптимизация экономической модели деятельности предприятия;
оптимизация управления кадрами при отсутствии необходимых
собственных ресурсов по работе с персоналом;
снижение нагрузки на кадровую службу предприятия;
снижение административной и финансовой нагрузки на компанию при
сохранении непосредственного руководства сотрудниками;
обеспечение максимальной гибкости в управлении персоналом и
соответствия количества рабочей силы реальному объему работы.
Вначале определим компанию-провайдера для аутстаффинга.
На территории г. Архангельска находятся несколько компаний,
занимающихся аутстаффингом. Анализ компаний в соответствии с реестром
аккредитованных частных агентств занятости представлен в таблице 13.
В соответствии с реестром аккредитованных частных агентств занятости
наиболее оптимальной является компания – ООО «Персонал-Строй».
Таблица 13
Анализ компаний в соответствии с реестром аккредитованных
частных агентств занятости
Критерий
ООО
«Персонал-
Строй»
ГАНТ Консалт
АКМЭ
Интеллект
Номер в реестре в качестве
частного агентства
занятости на право
осуществления деятельности
по предоставлению труда
работников (персонала)
146
79
31
Стоимость услуги за одного
сотрудника (рублей)
1-5 человек
5000
6000
5700
73
Критерий
ООО
«Персонал-
Строй»
ГАНТ Консалт
АКМЭ
Интеллект
6-20 человек
21-50 человек
51-100 человек
101 и боле человек
2500
2000
1500
1000
3000
2500
1700
1300
2700
2300
1700
1200
Возможность работы с
гражданами СНГ
да
да
да
Известные клиенты
DHL,
ЕвроЛогистик,
ЗАО«БМТ»
ТрубаСтрой,
Кластер,
Дельта-Групп
БТК-Групп,
Тепломаш.
В рамках сотрудничества по аутстаффингу компания ООО «Персонал-
Строй» осуществляет:
зачисление в штат и оформление трудовых отношений с сотрудниками
Заказчика практически из любого региона РФ;
ведение трудовых книжек и всей обязательной согласно российскому
законодательству кадровой и бухгалтерской документации на сотрудников;
своевременное начисление и выплату заработной платы сотрудникам;
своевременный расчет и выплату пособий по временной
нетрудоспособности, компенсаций за отпуск, командировочных и других
расходов;
начисление и перечисление налогов в установленные
законодательством фонды;
оформление больничных листов, отпусков, командировок и всех
необходимых сотрудникам справок;
решение спорных вопросов и конфликтных ситуаций с сотрудниками;
соблюдение всех норм трудового и налогового законодательства;
сдачу квартальных и годовых отчетов по единому социальному налогу,
по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, сведений о
доходах физических лиц.
Общие условия договора о предоставлении труда работников ООО
«Персонал-Строй» вытекают из закона, обусловленного потребностями как
заказчика услуг аутстаффинга, так и аутстаффинговой компании.
74
Договор аутстаффинга содержит следующие общие условия:
- трудовая функция применительно к каждому предоставляемому
работнику (группе работников);
- количество предоставляемого персонала;
- срок предоставления персонала по каждому работнику (группе
работников). Согласно ст. 341.2 Трудового кодекса РФ
38
аутстаффинговая
компания (частное агентство занятости) вправе заключать трудовые договоры с
работниками, которые временно направляются к заказчику, на срок до 9
месяцев (в связи с расширением производства или объема оказанных услуг)
либо на соответствующий срок в случае направления для временного
исполнения обязанностей отсутствующих работников
39
;
- стоимость услуг – по каждой позиции, либо группам позиций, либо
общая стоимость. Логичным будет предположить, что на практике наиболее
часто встречается определение оплаты стоимости услуг на каждую единицу
персонала. Подобный способ позволяет избежать споров в случаях
предоставления большого количества работников, поскольку в силу
естественных причин количество предоставляемых сотрудников будет
неизбежно варьироваться (болезнь, увольнение и т.д.);
- порядок и сроки оплаты услуг;
- штрафные санкции в случае не предоставления работников в сроки,
порядке и количестве, предусмотренном договором;
- порядок расторжения или изменения договора, в том числе
возможность заказчика отказаться от услуг в одностороннем порядке.
Гражданский кодекс РФ (ст. 782 ч. 1) предусматривает право заказчика услуги
в одностороннем порядке отказаться от услуг при условии оплаты исполнителю
(аутстаффинговой компании) фактически понесенных им расходов. Во
38
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства
Российской Федерации. – 2002, 7 января. - № 1 (часть I). – ст. 3.
39
Белая, Н.В. К вопросу о понимании кадрового обеспечения АПК на современном этапе / Н.В. Беляева //
Ползуновский альманах. – 2011. - № 4 / 2. – с. 249-253.
75
избежание споров рекомендуется предусмотреть правила на случай такого
отказа.
В целом при составлении договора аутстаффинга следует придерживаться
одного простого, но золотого правила: договор должен быть понятен любому
незаинтересованному третьему лицу. Договор пишется не только и не столько
для сторон договора, сколько для судьи, которому в случае, если «что-то
пойдет не так», придется рассматривать спор.
Как известно, охрана труда в Российской Федерации играет особую роль.
В ситуации, когда работодатель, по общему правилу отвечающий за
соблюдение правил техники безопасности и требований об охране труда,
передает своих работников под контроль другой компании, и, как правило, на
территорию, подконтрольную этой компании, эта роль приобретает особое
значение.
В связи с этим целесообразно тщательно проработать следующие условия
договора аутстаффинга с ОО «Персонал-Строй»:
- соблюдение обязанностей по обеспечению безопасных условий и
охраны труда принимающей стороной.
Законодатель установил (ст. 18.1 часть 11 Закона «О занятости населения
в Российской Федерации»)
40
, что условие о соблюдении принимающей
стороной установленных трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права, обязанностей по
обеспечению безопасных условий и охраны труда является обязательным для
включения в договор о предоставлении труда работников (персонала). В то же
время, во избежание споров, а тем паче последствий уголовно-правового
характера рекомендуется включить в договор условия о том, кто, как и в каком
порядке проводит инструктаж по технике безопасности, осуществляет иные
мероприятия по обеспечению требований по охране труда и соблюдению
правил техники безопасности.
40
О занятости населения в Российской Федерации: фед. закон от 19 апреля 1991 г. №1032-1 // Ведомости
Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1991, 02
мая. - № 18. – ст. 566.