32
гражданского права.
69
На наш взгляд гражданская процессуальная правоспособность
реализуется в РФ в полной мере, что нельзя сказать о дееспособности. Для
наиболее полного осуществления своих прав и реализации законных интересов
несовершеннолетними гражданами, мы предлагаем расширить дееспособность
граждан, достигших возраста 14 лет. Необходимо законодательно закрепить
право таких граждан на обращение в суд с исковым заявлением и возможность
реализовывать права указанные в ст. 173 ГПК, такие как отказ от иска,
признание иска и мировое соглашение.
70
Это позволит гражданину
собственнолично высказывать свое мнение о ходе дела без помощи законных
представителей, так как они имеют личную юридическую заинтересованность в
исходе дела.
При исследовании вопроса о лицах, участвующих в процессе, почти все
ученые ограничиваются характеристикой роли органов опеки и попечительства,
прокурора, третьих лиц, никак не затрагивая вопрос о процессуальном
положении ребенка. По мнению многих авторов, самостоятельное вступление в
процессуальные правоотношения и совершение процессуальных действий
требуют от субъекта определенной зрелости, знаний и жизненного опыта.
71
Позиция вполне понятна, но на наш взгляд безосновательна. Для разрешения
этой проблемы целесообразным будет принятие в РФ закона о специализации
суда в отношении несовершеннолетних, а также особых норм, определяющих
статус несовершеннолетних и регулирующих рассмотрение дел с его участием.
Вывод по 2 параграфу. На наш взгляд, юридический интерес, как и иск,
следует рассматривать как правовое явление, имеющее две стороны
(материальную и процессуальную). Обе эти стороны присутствуют при
рассмотрении каждого гражданского дела, но распределяться среди лиц,
69
Марченко, М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 1. / М.Н. Марченко. –
М.: Проспект, 2016. – С. 139.
70
Максимович, Л. Б. О праве ребенка выражать свое мнение. Проблемы гражданского, семейного и
жилищного законодательства / Л.Б. Максимович. - М.: Городец, 2009. - С. 353.
71
Нурбалаева, А.М. Объяснения сторон и третьих лиц как средство доказывания по делам, связанным с
интересом ребенка / А.М. Нурбалаева // Юридический вестник ДГУ. - Махачкала ИПЦ ДГУ. - 2013. - № 2. -
С.68.
33
участвующих в деле, они могут по-разному. В частности, в случае возбуждения
дела в защиту «чужих» интересов, например, прокурором, процессуальная
сторона юридической заинтересованности будет лежать как на прокуроре, так и
на истце, а материальная – только на истце. Из такого распределения
юридического интереса и вытекают распорядительные права указанных
участников.
Право на судебную защиту - это не только возможность обращения в суд,
оно также охватывает в себе возможность индивидуального участия в
отстаивании личных прав и свобод; возможность требования от суда
предоставления охраны и возможность на обретение юридической помощи с
целью реализации перечисленных прав.
Таким образом, государственная защита значительно шире, чем судебная,
она представляет собой добавочную функцию по отношению к первой.
Анализируя положения Семейного кодекса РФ, мы указали в каких
случаях несовершеннолетние вправе самостоятельно обращаться в суд с иском,
а в каких могут делать это через законных представителей.
Следовательно, согласно ч. 2 ст. 56 Кодекса о семье Российской
Федерации в случае нарушения прав и законных интересов ребенка, даже если
родители (один из них) не выполняют или ненадлежащим образом выполняют
обязанности по воспитанию ребенка, воспитанию ребенка или оскорблению
родительские права, ребенок имеет право самостоятельно запрашивать защиту
своих прав у опекунских и доверительных органов, а по достижении
четырнадцати лет в суде.
72
Определенную двусмысленность в понимании указанного вопроса
вызывает формулировка ч. 1 ст. 70 Семейного кодекса Российской Федерации,
в которой указан исчерпывающий перечень лиц, обладающих правом на
обращение в суд с иском о лишении родительских прав, в числе которых не
указаны несовершеннолетние. По нашему мнению, двоякое понимание
72
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223 (ред. ФЗ от 13.02.2013) // Российская
газета. – 1996. – №17. – Ст. 56, 62, 142.
34
формулировки данной статьи представляет собой проблему, которая вызывает
сложности в процессе реализации прав несовершеннолетнего на судебную
защиту. Мы предлагаем внести дополнение в ч.1 ст.70 СК РФ, и включить
несовершеннолетнего в установленный перечень лиц обладающих правом на
обращение в суд с иском о лишении родительских прав.
Также изучая данный параграф нами было выявлено значительное
количество проблем как теоретического так и практического значения, и
предложены оптимальные на наш взгляд пути их решения.
35
ГЛАВА 2. ГРАЖДАНСКОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО КАК ФОРМА
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО НА ЗАЩИТУ
§ 1. Особенности процессуального положения несовершеннолетнего
по делам, связанным с воспитанием детей
Особенностью споров о воспитании детей является то, что ребенок, круг
интересов которого напрямую затрагиваются, не способен осуществлять
практическое участие в процессе по причине собственной недееспособности, а
у его законных представителей нет возможности реализовывать
представительство круга интересов детей в суде, они зачастую оказываются в
положении сторон в процессе и отстаивают свои личные интересы в суде,
которые в основном расходятся с интересами ребенка.
73
Практически невозможно соблюсти круг интересов не достигших
совершеннолетия граждан, вследствие того, что один из родителей (лиц, их
заменяющих) практически не заинтересован в беспристрастном рассмотрении
дела, создании доказательственной базы, в результате чего страдают интересы
детей. В частности, к примеру, спор об определении места жительства ребенка
ставит его участников в положение лиц, чьи интересы, касающиеся воспитания
ребенка, не совпадают. Каждый из них, имеет свою заинтресованность в
передаче ребенка конкретно ему, защищая свое личное право на воспитание,
пытается всячески аргументировать, что интересы ребенка будут
гарантированы лучшим образом им, вследствие чего, он имеет преимущество
на воспитание ребенка.
74
С целью устранения появляющихся трудностей, когда между интересами
родителей и детей присутствуют противоречия, которые выявлены судом, в
юридической литературе предлагается предоставлять всякому
несовершеннолетнему участнику гражданского процесса безвозмездную
73
Беспалов, Ю.Ф. Защита гражданских и семейных прав ребенка в Российской Федерации / Ю.Ф.
Беспалов. - М.: Ось-89, 2004. - С. 213.
74
Нечаева, A.M. Судебная защита прав ребенка. Учебно-практическое пособие / А.М. Нечаева. - М:
Экзамен, 2003. – С. 143.
36
юридическую помощь, вне зависимости от того участвуют ли в процессе
законные представители, так как согласно Конституции Российской Федерации
каждый гражданин может получить квалифицированную юридическую помощь
от государства
75
.
Представляется, то что компетенции данного представителя обязаны
быть удостоверены мотивированным постановлением суда. С целью
осуществлении данного тезиса на практике очень важно привнести добавление
в ст. 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»
76
, предусматривает
предоставление безвозмездного юридического содействия не достигшим
совершеннолетия гражданам в случае нарушения их права на
жизнедеятельность и воспитание в семье. Эта мера станет соотноситься со ст.
50 ГПК РФ
77
, в соответствии с которой суд устанавливает защитника в качестве
представителя в случае отсутствия законного представителя у ответчика, место
проживания которого не выяснено, а кроме того в иных предусмотренных
федеральным законодательством случаях.
На наш взгляд целесообразным будет внесение в ст. 50 ГПК РФ части
второй, которая будет предусматривать обязательное назначение законного
представителя ребенку в лице адвоката, в случае, когда интересы ребенка
противоречат интересам родителей/законных представителей. Данная мера
поможет реализации прав несовершеннолетнего в гражданском процессе.
Это нововведение послужит критерием наиболее качественной защиты,
что является необходимым условием осуществления состязательного процесса.
Финансировать эту поддержку следует из средств федерального бюджета по
аналогии со ст. 50 УПК РФ.
Стоит отметить, к примеру, по законодательству Франции, где
75
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. //
Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
76
ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред.
от 02.06.2016) // Собрание законодательства РФ. – 2002. - N 23. - Ст. 2102.
77
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от
05.05.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
37
существует давняя практика деятельности ювенальных судов, во время всех без
исключения процессуальных мероприятий, затрагивающих права ребенка, он
способен просить, чтобы его выслушали и чтобы защитник либо иное лицо
согласно его предпочтению оказывали ему содействие, так как приблизительно
250 защитников, находящихся при судах Франции, работают в области защиты
и консультирования несовершеннолетних граждан. Ребенок вправе выбирать
защитника самостоятельно либо может обратиться к судье с пожеланием о том,
чтобы защитника ему определил руководитель коллегии адвокатов.
78
Необходимо обозначить, что родители не только представляют собой
стороны по делу, сопряженным с воспитанием детей, но также имеют все
шансы принимать участие в качестве третьих лиц, как заявивших, так и не
заявивших самостоятельные требования. Так, вступая в процесс который уже
начат по запросу матери к фактическому воспитателю о передаче ребенка на
воспитание, отец, живущий в отдельности от супруги, или бывший муж имеет
право заявлять независимое требование о передаче ребенка ему на воспитание.
В таком случае он является лицом, заявляющим самостоятельные требования.
79
Были случаи, когда второй родитель участвовал в деле как третье лицо,
но ему не объяснили его право требовать передачи ему ребенка для воспитания,
а лишь узнавалось его мнение по существу спора.
80
В практике Свердловского областного суда, бывали ситуации, когда суд,
еще не зная позицию второго родителя, привлекал его к разбирательству в деле
в качестве третьего лица, не заявляющего иных требований относительно
предмета спора.
Например, при рассмотрении в Туринском районном суде Свердловской
области дела по исковому заявлению опекуна ребенка к матери ребенка М. о
лишении ее родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына. Суд
78
Герцик, А.М. Французская модель ювенальной юстиции. Защита прав ребенка. Социальные и
юридические аспекты. / А.М. Герцик. - М.: Юрлитиздат, 2009. - С. 91.
79
Беспалов, Ю.Ф. Особенности судебного разбирательства по делам о защите семейных прав ребенка /
Ю.Ф. Беспалов. – Владимир: ВГПУ, 2001. – С. 452.
80
Беспалов, Ю.Ф. Защита прав несовершеннолетних Ю.Ф. Беспалов // Российская юстиция. – 1997. -
№1. – С. 59.
38
при подготовке к судебному разбирательству, выяснив, что отец ребенка
отбывает наказание в местах лишения свободы г. Екатеринбурга, и признав, что
решить вопрос о лишении родительских прав матери ребенка в отсутствии
второго родителя может повлиять на права и обязанности отца ребенка, в
соответствии со ст. 43 ГПК РФ суд вне судебного заседания отдельным
заявлением привлек его к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований по существу дела касаемо предмета
спора, направив ему копию искового заявления опекуна ребенка и весь пакет
необходимых документов, разъяснив ему его процессуальные права, а также
право на обращение в суд с исковым заявлением о передаче ребенка ему на
воспитание, обязав начальника исправительной колонии г. Екатеринбурга
вручить ему указанные документы, о чем отобрать подписку, а также получить
объяснения по существу судебного разбирательства.
81
В соответствии с ст. 52 ГПК РФ
82
, ст. 64 СК РФ
83
отец с матерью (лица,
их заменяющие) будут считаться законными представителями ребенка. В том
случае, когда, никак не участвуя в дискуссионном материальном
правоотношении, они обращаются в суд с запросом о защите прав детей, они
обретают процессуальные права и прямые обязанности, указанные в ст. 43 ГПК
РФ
84
. Они выступают в защиту интересов прав ребенка и от его имени Истцом в
данном процессе будет сам ребенок.
В спорах между родителями о воспитании детей – об определении места
жительства детей при отдельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК РФ), по
делам об исполнении родительских прав тем родителем, который проживает
раздельно с ребенком (п. 2 ст. 66 СК РФ), а кроме того в спорах об устранении
преград к общению с ребенком его ближних родственников (п. 3 ст. 67 СК РФ),
по взгляду С. А. Ивановой, ребенок не является лицом, принимающим участие
81
«Обзор практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей» (утв. Президиумом
Верховного Суда РФ 20.07.2011) // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2012. - N 7.
82
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от
05.05.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
83
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223 (ред. ФЗ от 13.02.2013) // Российская
газета. – 1996. – №17. – Ст. 56, 62, 142.
84
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от
05.05.2014) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
39
в деле, поскольку он не является субъектом спора о правоотношениях,
рассматриваемых в суме. Спор касается прав и обязанностей родителей (или
других лиц) и, по сути, сводится к тому, кто именно из них способен лучше
осуществлять собственное право на воспитание ребенка.
85
По нашему мнению, ребенок по этим разбирательствам должен быть в
положении стороны, так как он элемент спорного правоотношения и все
правовые последствия судебного постановления, которое будет вынесено по
иску родителей (или лиц, их заменяющих), будут распространяться напрямую
на детей. При анализе сведений споров напрямую затрагиваются подобные его
права, как:
-право жить и воспитываться в семье (п. 2 ст. 54 СК РФ);
-право на совместное проживание с родителями (п. 2 ст. 54 СК РФ);
-право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями,
сестрами и другими родственниками (п. 1 ст. 55 СК РФ).
86
На практике имеют место случаи, когда родители, не участвующие в
спорных финансовых отношениях касаемо ребенка, обращаются в суд с
требованием защиты прав ребенка, они приобретают процессуальные права и
обязанности, предусмотренные ст. 43 ГПК РФ. Они действуют от имени и в
интересах ребенка. Истцом является сам ребенок. Понятие стороны в
гражданском судопроизводстве напрямую связано с предметным отношением,
ставшим предметом судебного разбирательства. Следовательно, ребенок, как и
другие субъекты спорных правовых отношений, должен занимать позицию
стороны в споре относительно права на воспитание в тех случаях, когда речь
идет о непосредственной защите его прав и законных интересах.
87
В спорах о
воспитании детей между родителями - о месте жительства ребенка в случае не
совместного проживания супругов (п. 3 ст. 65 СК РФ), по делам об
85
Иванова, С. А. Некоторые процессуальные особенности судебного рассмотрения гражданских дел,
связанных с воспитанием детей: Автореф. дис. канд. юрид. наук / С.А. Иванова. - М.: МГЮА, 1968. - С. 6 - 7..
86
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223 (ред. ФЗ от 13.02.2013) // Российская
газета. – 1996. – №17. – Ст. 56, 62, 142.
87
Нурбалаева, А.М. Объяснения сторон и третьих лиц как средство доказывания по делам, связанным с
интересом ребенка / А.М. Нурбалаева // Юридический вестник ДГУ. - Махачкала ИПЦ ДГУ. - 2013. - № 2. - С.
69.
40
осуществлении родительских прав одним из родителей, который проживает
раздельно с ребенком (п. 2 ст. 66 СК РФ), а также в спорах об исключении
препятствий для общения с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК
РФ).
При рассмотрении дела касаемо ограничения родителей ребенка в его
родительских правах (п. 1 ст. 73 СК РФ) ребенок выступает в качестве истца, а
от его имени в гражданском процессе будут действовать органы опеки и
попечительства (при предъявлении иска к обоим родителям) и один из
родителей как законный представитель (при предъявлении иска к одному из
родителей). При разрешении споров о происхождении детей, таких как
установление отцовства в судебном процессе (ст. 49 СК РФ), ребенок на
момент достижения возраста совершеннолетия (и только он) будет выступать в
качестве истца в рамках конкретного разбирательства.
88
Если же ребенок еще
не достиг возраста совершеннолетия, он также выступает в качестве истца по
указанным делам, но его права в процессе представляет один из родителей либо
лицо, которое их заменяет. В рамках исковых заявлений о взыскании
алиментных платежей, как известно, истцом на практике признается родитель,
с которым на данный момент проживает ребенок, хотя, на самом деле, таковым
является сам ребенок как субъект права на алименты. А родитель ребенка
выступает в качестве его законного представителя, который, обратившись в суд
с заявлением о взыскании алиментов на содержание ребенка, всего лишь
действует в интересах не достигшего возраста совершеннолетия гражданина.
89
Необходимо отметить, что в судебной практике кроме дел о реализации
права на общение с ребенком близких родственников, также нередко можно
встретить дела о лишении права на общение, которые не указаны в Семейном
кодексе Российской Федерации, так как возможность лишения или ограничения
в таких правах может быть только в отношении родителей.
88
Исхакова, Э. М. Дети, оставшиеся без попечения родителей: понятие и правовой статус / Э.М.
Исхакова // Семейное и Жилищное право. - 2013. - №6. - С.34.
89
Воронов, Е.Н. Практические проблемы взыскания алиментных обязательств / Е.Н. Воронов //
Семейное и Жилищное право. - 2013. - №3. - С.6.
41
Калининским районным судом г. Челябинска было рассмотрено дело по
иску А. (матери ребенка) о возврате ребенка и о лишении В. (бабушки ребенка)
и Л. (дедушки ребенка) права на общение с внучкой. По делу было
установлено, что ответчики (бабушка и дедушка) обманом забрали ребенка из
школы и лишили истца возможности воспитывать дочь. Более семи месяцев
удерживали ребенка у себя, не отпускали в школу. В соответствии с решением
суда были удовлетворены требования о передаче ребенка матери и о лишении
бабушки и дедушки права на общение с внучкой.
90
На наш взгляд, суд в данном случае справедливо разрешил спор, на
основании ст. 5 СК РФ, также в качестве аналогии закона была применена ст.
69 СК РФ, предусматривающая основания для лишения родительских прав. В
своем заключении суд запретил ответчикам общение с внучкой, так как по их
вене был нарушен закон и значительное злоупотребление своими правами.
Обязанность по представлению интересов детей в спорах по делам о
воспитании детей, лежит на представителе органа опеки и попечительства,
который в обязательном порядке привлечен к роли в деле на основе
определения суда, который должен провести исследование условий жизни
самого ребенка и лиц, притязающих на его воспитание, и представить
заключение согласно существу спора.
91
При достижении возраста 14-ти лет ребенок имеет полное право на
собственноличную защиту в суде личных прав при появлении споров, по
вопросу определения его места жительства либо права на взаимодействие с
близкими родственниками (п. 2 ст. 56 СК РФ, п. 4 ст. 37 ГПК РФ), в свою
очередь и законные представители могут быть привлечены к участию в деле.
Представляется, что в данном случае право детей никак не ограничивается
возможностью обратиться с заявлением (иском, жалобой) в суд.
92
Он
90
Дело № 2-3789-01/2011 г. / Архив Калининского районного суда г. Челябинска // https://kalin--
chel.sudrf.ru/modules.php?namesud_delo / (Дата обращения 25 марта 2017 г.).
91
Михеева, Л. Ю. Опека и попечительство: теория и практика / Л. Ю. Михеева. - М.: Статут, 2010. - С.
506.
92
Ситдикова, Л. Б. Гражданское судопроизводство как форма реализации права несовершеннолетнего на
защиту / Л.Б. Ситдикова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2011. - № 2. - С. 10.