52
ОЭЗ создается на 49 лет. Этот срок продлению не подлежит.
Управление ОЭЗ возложено Законом на уполномоченный Правительством
РФ федеральный орган исполнительной власти (Минэкономразвития РФ).
Отдельные полномочия по управлению зонами могут быть переданы на
основании соглашения органу исполнительной власти субъекта Российской
Федерации либо управляющей компании.
Требования к соглашению с Управляющей компанией установлены в
статье 8.2 Закона, в соответствии с которой, соглашение об управлении ОЭЗ
заключается в отношении каждой ОЭЗ.
В 2006 г. было создано ОАО "Особые экономические зоны" - управляющая
компания (со 100 процентным государственным участием).
Резидентами ОЭЗ могут стать организации, зарегистрированные на
территории ОЭЗ и заключившие соглашение об осуществлении деятельности в
ОЭЗ, в котором определяется вид деятельности, объем и сроки капитальных
вложений, порядок создания и использования инфраструктуры ОЭЗ,
применение режима свободной таможенной зоны. Для получения статуса
резидента организация направляет в Минэкономразвития России заявку с
приложением документов (в т.ч. бизнес-плана). В случае одобрения заявки с
организацией заключается соглашение об осуществлении деятельности в ОЭЗ,
с последующим включением в реестр резидентов ОЭЗ.
Основными мерами государственной поддержки резидентов ОЭЗ являются
льготный налоговый режим и свободная таможенная зона на территории ОЭЗ
(таблица 2).
На территориях промышленно-производственных, технико- внедренческих
и портовых ОЭЗ возможно применение таможенной процедуры свободной
таможенной зоны. На территориях туристско- рекреационных ОЭЗ такая
процедура не применяется.
53
Таблица 2
Льготный налоговый режим
Налог
Льготный налоговый режим
НДС
Не подлежат налогообложению проведение работ
(оказание услуг) в портовой ОЭЗ.
Налог на прибыль
Ставка налога в федеральный бюджет – 0 % (на весь
период резидентства) для организаций - резидентов технико-
внедренческой ОЭЗ (до 2018 г.), а также организаций -
резидентов туристско-рекреационных ОЭЗ, объединенных
решением Правительства РФ в кластер (до 2023 г.).
Ставка налога в бюджет субъекта РФ не может быть
выше 13,5 % (12,5 % в 2017 - 2020 годах). Конкретный размер
ставок определяется законом субъекта РФ.
Для применения льготы по налогу на прибыль должно
выполняться условие по ведению раздельного учета доходов
(расходов).
Налог на имущество
Освобождение от уплаты налога в отношении имущества,
созданного или приобретенного в целях ведения деятельности
на территории ОЭЗ, используемого на территории ОЭЗ в
рамках соглашения о создании ОЭЗ и расположенного на
территории данной ОЭЗ, в течение 10 лет с месяца,
следующего за месяцем постановки на учет указанного
имущества.
Судостроительные организации, - в отношении
имущества, используемого в целях строительства и ремонта
судов, в течение 10 лет с даты регистрации таких организаций
в качестве резидента ОЭЗ, а также в отношении имущества,
созданного или приобретенного в целях строительства и
ремонта судов, в течение 10 лет с даты постановки на учет
указанного имущества, но не более чем в течение срока
существования промышленно-производственной ОЭЗ.
Земельный налог
Освобождаются в отношении земельных участков,
расположенных на территории ОЭЗ, сроком на 5 лет с месяца
возникновения права собственности на земельный участок.
Судостроительные организации, в отношении земельных
участков, занятых принадлежащими им на праве
собственности и используемыми в целях строительства и
ремонта судов зданиями, строениями, сооружениями
производственного назначения, с даты регистрации таких
организаций в качестве резидента ОЭЗ сроком на 10 лет.
Страховые взносы
Для резидентов технико-внедренческих, промышленно-
производственных и туристско-рекреационных ОЭЗ,
объединенных в кластер на 2017, 2018 и 2019 годы:
ПФР - 8,0 %, 13,0 %, 20,0 %;
ФСС - 2,0 %, 2,9 %, 2,9 %;
ФСС в отношении выплат в пользу иностранных граждан
и лиц без гражданства, временно пребывающих в РФ - 1,8 %;
ФОМС - 4,0 %, 5,1 %, 5,1 %;
54
Иностранные товары, ввезенные в ОЭЗ и помещенные под таможенную
процедуру свободной таможенной зоны, размещаются и используются в
пределах этой территории без уплаты ввозных таможенных пошлин и ввозного
НДС. При этом территория ОЭЗ является зоной таможенного контроля.
Перемещение товаров, транспортных средств, лиц, включая должностных лиц
государственных органов, за исключением должностных лиц таможенных
органов, через границы ОЭЗ и в их пределах допускается с разрешения
таможенного органа и под его надзором.
К нефискальным мерам стимулирования инвестиционной деятельности,
предусмотренным для резидентов ОЭЗ, можно отнести предоставляемые в
статье 38 Закона гарантии от неблагоприятного изменения законодательства РФ
о налогах и сборах.
3.2. Динамика развития ОЭЗ в России
На конец 2016 года в Российской Федерации существует 26 ОЭЗ четырех
типов: промышленно- производственного, технико-внедренческого, туристско-
рекреационного и портового (рис.1,2).
Рисунок 1. Типы ОЭЗ в РФ
55
Рисунок 2. Особые экономические зоны РФ
ОЭЗ промышленно-производственного типа (ППТ):
1. ОЭЗ ППТ на территории Елабужского района Республики Татарстан
(ОЭЗ ППТ «Алабуга»).
2. ОЭЗ ППТ на территории Грязинского и Елецкого районов Липецкой
области (ОЭЗ ППТ «Липецк»).
3. ОЭЗ ППТ на территории муниципального образования
Верхнесалдинский городской округ Свердловской области (ОЭЗ ППТ
«Титановая долина»).
4. ОЭЗ ППТ на территории муниципального района Ставропольский
Самарской области (ОЭЗ ППТ «Тольятти»).
5. ОЭЗ ППТ на территории Псковского района Псковской области (ОЭЗ
ППТ «Моглино»).
56
6. ОЭЗ ППТ на территории муниципального района «Город Людиново и
Людиновский район» и муниципального образования «Боровский район»
Калужской области (ОЭЗ ППТ «Калуга»).
7. ОЭЗ ППТ на территории г. Владивостока (ОЭЗ ППТ «Владис»).
8. ОЭЗ ППТ на территории муниципального образования
«Наримановский район» Астраханской области (ОЭЗ ППТ «Лотос»).
9. ОЭЗ ППТ на территории Ступинского муниципального района
Московской области (ОЭЗ ППТ «Ступино Квадрат»).
10. ОЭЗ ППТ на территории муниципального образования Узловский
район Тульской области (ОЭЗ ППТ «Узловая»)
ОЭЗ технико-внедренческого типа (ТВТ):
11. ОЭЗ ТВТ на территории г. Москвы (ОЭЗ ТВТ «Зеленоград»).
12. ОЭЗ ТВТ на территории г. Санкт-Петербурга (ОЭЗ ТВТ «Санкт-
Петербург»).
13. ОЭЗ ТВТ на территории Московской области (ОЭЗ ТВТ «Дубна»).
14. ОЭЗ ТВТ на территории г. Томска (ОЭЗ ТВТ «Томск»).
15. ОЭЗ ТВТ на территориях Верхнеуслонского и Лаишевского
муниципальных районов Республики Татарстан (ОЭЗ ТВТ «Иннополис»).
16. ОЭЗ ТВТ «Исток» на территории городского округа Фрязино
Московской области (ОЭЗ ТВТ «Исток»).
ОЭЗ туристско-рекреационного типа (ТРТ):
17. ОЭЗ ТРТ на территории муниципального образования
«Прибайкальский район» Республики Бурятия (ОЭЗ ТРТ «Байкальская
гавань»).
18. ОЭЗ ТРТ на территории Иркутского районного муниципального
образования Иркутской области (ОЭЗ ТРТ «Ворота Байкала»).
19. ОЭЗ ТРТ на территории Алтайского района Алтайского края (ОЭЗ
ТРТ «Бирюзовая Катунь»).
20. ОЭЗ ТРТ «Завидово» на территории муниципального образования
«Конаковский район» Тверской области (ОЭЗ ТРТ «Завидово»).
57
21. ОЭЗ ТРТ на территориях Черекского, Чегемского, Эльбрусского и
Зольского районов Кабардино-Балкарской Республики (ВТРК «Эльбрус-
Безенги»).
22. ОЭЗ ТРТ на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных
районов Карачаево- Черкесской Республики (ВТРК «Архыз»).
23. ОЭЗ ТРТ на территории Итум-Калинского муниципального района
Чеченской Республики (ВТРК «Ведучи»).
24. ОЭЗ ТРТ на территории муниципального образования «Хунзахский
район», «Карабудахкентский район», «Каякентский район», «Дербентский
район», «Магарамкентский район» Республики Дагестан (ВТРК «Матлас»,
Каспийский прибрежный кластер).
25. ОЭЗ ТРТ на территориях Джейрахского и Сунженского
муниципальных районов Республики Ингушетия (ВТРК «Армхи», ВТРК
«Цори»).
ОЭЗ портового типа (ПОЭЗ):
26. Портовая особая экономическая зона на территории муниципального
образования «Чердаклинский район» Ульяновской области (ПОЭЗ
«Ульяновск»).
По состоянию на 1 января 2017 г. на территориях всех особых
экономических зон зарегистрировано 375 резидентов. Среди них 65 компаний с
участием иностранного капитала. На территориях ОЭЗ резидентами создано
13608 рабочих мест. Резидентами ОЭЗ осуществлены инвестиции на общую
сумму 142344 млн. Объем выручки от продажи товаров и услуг составил
148326 млн. рублей. Объем налогов, уплаченных резидентами ОЭЗ, равняется
14703 млн. рублей (Табл. 3).
58
Таблица 3
Основные показатели особых экономических зон России (на 1 января
2017 г.)
Показатель
ОЭЗ ТВТ
ОЭЗ
ППТ
ОЭЗ ТРТ
ОЭЗ
ПТ
Количество резидентов
ОЭЗ
220
105
44
6
Количество
иностранных
резидентов
17
46
-
2
Количество созданных
рабочих мест
5186
8185
213
24
Объем инвестиций
резидентов (млн руб.)
28291
112658
1721
125
Объем уплаченных
налогов
резидентами ОЭЗ (млн
руб.)
4753
9903
35
12
Как видно из таблицы, сумма инвестиций резидентов промышленно-
производственных зон в разы превышает все инвестиции, осуществленных
резидентами других особых экономических зон вместе взятых (Рис. 3).
Рисунок 3. Доля вложенных инвестиций резидентами ОЭЗ
Практически все инвестиции резидентов особых экономических зон
промышленно-производственного типа приходятся на ОЭЗ ППТ «Алабуга»
(78970 млн. руб.) и ОЭЗ ППТ «Липецк» (26452 млн. руб.). При этом
59
наибольшее количество резидентов зарегистрировано в особых экономических
зонах технико-внедренческого типа - 220, что вызвано высоким уровнем
развития ОЭЗ ТВТ «Дубна», ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург», ОЭЗ ТВТ «Томск» и
др. Аналогичная ситуация складывается и при определении объемов
полученной выручки от деятельности особых экономических зон. Объем
полученной выручки ОЭЗ ППТ «Алабуга» практически в 2 раза превышает
объем выручки всех оставшихся вместе взятых особых экономических зон в
стране (91455 млн. руб.). На втором месте по этому показателю находится ОЭЗ
ППТ «Липецк» (27943 млн. руб.), на третьем ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» (8567 млн
руб.).
Многие особые экономические зоны страны практически не имеют
выручки от своей деятельности. В первую очередь это туристско-
рекреационные зоны. Несмотря на наибольшее развитие туристических зон в
стране, их экономические показатели достаточно низкие, что объясняет
невысокую эффективность этих зон.
За 2016 год 11 резидентов построили и сдали в эксплуатацию свои
объекты (запустили производство), в том числе:
- ОЭЗ ППТ «Липецк» - 1 резидент (ООО «ОБО Беттерманн
Производство»);
- ОЭЗ ППТ «Тольятти» – 2 резидента (ООО «Праксайр Самара», ООО
«Эдша Тольятти»)
- ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург» - 2 резидента (АО «Витал Девелопмент
Корпорэйшн», ЗАО «МБНПК «Цитомед»);
- ОЭЗ ТВТ «Дубна» - 1 резидент (ООО «Эйлитон»);
- ОЭЗ ТВТ «Томск» - 1 резидент (ООО НИИТЭК «ТПУ-Бурение»);
- ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» – 1 резидент (ООО «АйЭмТи»);
- ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» - 1 резидент (ООО «Алтай-Парк-Отель»);
- ОЭЗ ВТРК «Архыз» – 1 резидент (ООО «Трамплин 1650»);
- ПОЭЗ «Ульяновск» - 1 резидент (ООО «Т1»).
60
Всего к концу 2016 года в ОЭЗ всех типов построено 73 объекта
резидентов, в том числе
1
:
- ОЭЗ ППТ «Алабуга» - 23 резидента,
- ОЭЗ ППТ «Липецк» - 16 резидентов,
- ОЭЗ ППТ «Тольятти» – 5 резидентов,
- ОЭЗ ППТ «Калуга» - 1 резидент,
- ОЭЗ ТВТ «Дубна» - 7 резидентов,
- ОЭЗ ТВТ «Томск» - 4 резидента,
- ОЭЗ ТВТ «Зеленоград» – 3 резидента,
- ОЭЗ ТВТ «Санкт-Петербург» – 6 резидентов,
- ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь» - 3 резидента,
- ОЭЗ ТРТ «Иркутск» - 1 резидент,
- ОЭЗ ВТРК «Архыз» – 4 резидента.
За 2016 год проведено 22 заседания Экспертных советов. К концу 2016
года в ОЭЗ привлечено 525 резидентов (рис.4).
Рисунок 4. Зарегистрированные резиденты ОЭЗ
1
Отчет Управляющей Компании ОАО «Особые экономические зоны» о
функционировании особых экономических зон на 31.12.2016 – http://www.russez.ru/oez/
12
53
143
207
249
306
323
344
375
434
525
0
100
200
300
400
500
600
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
61
Кроме того, в 2015 году были расторгнуты соглашения с 17 резидентами,
а в 2016 году – с 24 резидентами (рис.5).
Рисунок 5. Количество компаний (резидентов), с которыми расторгнуты
соглашения
По состоянию на 31 декабря 2016 г. в ОЭЗ привлечено 91 компаний с
участием иностранного капитала из 30 стран мира с общим объемом
инвестиций порядка 190 млрд. рублей. Из них за 2016 год привлечено 11
компаний с участием иностранного капитала с общим объемом инвестиций
порядка 15 млрд. рублей (рис.6)
1
.
1
Отчет Управляющей Компании ОАО «Особые экономические зоны» о
функционировании особых экономических зон на 31.12.2016 – http://www.russez.ru/oez/
2
8
22
15
32
33
17
24
0
5
10
15
20
25
30
35
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016