14
7. Регулирование производства (диспетчирование).
8. Планирование (расписание) работ.
9. Нормирование операций. Установление трудовых норм подразумевает
использование хронометража всех операций. В последующем нормы и расценки
не должны корректироваться без изменения условий организации труда. При их
разработке необходимо учитывать мнение психологов, физиологов.
10. Нормализация условий работы. Нормализация условий работы
Эмерсон рассматривал в качестве необходимой предпосылки роста
производительности труда.
11. Наличие разработанных инструкций и стандартов в письменном виде.
12. Наличие рациональной системы оплаты труда за повышение
производительности труда
11
.
Подводя итог можно сказать, что научная организация труда — это
система организационно-экономических, технических и санитарно-
гигиенических мероприятий, обеспечивающих при нормальной интенсивности
труда высокую производительность и улучшение труда. В свою очередь, под
организационно-экономическими мероприятиями следует понимать
совершенствование разделения и кооперации труда, управления хозяйством,
форм организации труда, технологии производства, методов нормирования,
организации и планирования труда, экономического, стимулирования в
соответствии с законом распределения по труду, правильную организационно-
экономическую оценку существующих.
1.2. История развития научной организации труда в России
Понятие «НОТ» возникло как противовес примитивным рутинным
неквалифицированным решениям в области организации. Наука об организации
труда зародилась в 19 веке и связана с именем американского ученого Тейлора.
Именно Фредерик Тейлор (1856—1915) считается основоположником научной
11
Макаева К.И., Бакинова Т.Д., Куцекова А.И., Дорджиева В.Б., Мучкинова Д.С. Основные направления
совершенствования организации труда и системы мотивации на предприятии // Экономика и
предпринимательство. - 2017. - № 8-4 (85-4). - С. 723
15
организации труда, поэтому ее название — тейлоризм
12
.
Так, в 1911 г. Фредерик Тейлор издал свою первую монографию
«Принципы научного менеджмента», которая была посвящена научному
обоснованию необходимости научного подхода к организации труда. Также Ф.
Тейлор — основоположник применения новой системы методов организации и
нормирования труда, которая предусматривала учет психофизиологических
особенностей человека. Система методов состояла из решения следующих
вопросов:
управления производственными процессами;
подбор и расстановка рабочей силы;
стимулирования труда рабочих и другое.
Всё это основывалось на принципе чередования труда и отдыха в трудовом
процессе
13
. Значительный вклад в развитие теории научной организации труда
внес американский промышленник Генри Форд
14
, основатель автомобильной
компании «Ford Motor Company». Он основал конвейер поточного производства.
Технически сложный процесс, выполняемый одним рабочим высокой
квалификации, был преобразован им в менее сложный, посредством разделения
его между несколькими работниками на отдельные операции, при постоянной
движущейся подаче предмета труда. Этим Генри Форд в разы снизил время
сборки автомобиля, существенно повысив при этом производительность труда.
Существенный вклад в развитие нового научного направления в системе
взаимодействия работников, средств и предметов труда внесли российские и
советские ученные. Так, известный политический деятель, учёный-
естествоиспытатель, врач, экономист и философ А.А. Богданов, предложил идею
равновесия между обществом и природой.
В фундаментальном труде А.А. Богданова «Тектология. Всеобщая
12
Изосимова И.Ю., Рабцевич А.А. История исследований в сфере развития работников и коллектива //
Современные научные исследования и инновации. - 2015. - № 1-2 (45). - С. 163
13
Бурганов Р.Ф. Научная организация труда: история и современность // Экономический анализ: теория и
практика. - № 44. - 2014. - С. 59-64
14
Изосимова И.Ю., Рабцевич А.А. История исследований в сфере развития работников и коллектива //
Современные научные исследования и инновации. - 2015. - № 1-2 (45). - С. 167
16
организационная наука» представлены основные положения системного
подхода и теории самоорганизации систем, объяснив процессы развития
природы и общества на основе принципа равновесия.
Их суть заключается в том, что противоположности должны балансировать
друг друга, то есть уравновешивать друг друга. Сформулированные ещё в начале
прошлого столетия, основные научные тезисы Богданова являются на
современном этапе источником для углубленного развития и совершенствования
новой теории устойчивого развития
15
.
Сам термин НОТ (научная организация труда) был введен в научную
терминологию О.А. Ерманским - теоретиком в области рационализации
производства и организации труда, который является одним из основателей
российской/советской науки управления, впоследствии менеджмента.
Им сформулирована психофизиологическая концепция советского
направления организации труда. О.А. Ерманский рассматривал данную
дисциплину, как синтетическую научную систему, так как считал, что
источником информации для нее являются материалы других научных
дисциплин.
В 1918 г. вышла его книга «Система Тейлора». Затем книга «Научная
организация труда и производства и система Тейлора», которая выдержала с
1922 по 1925 г. пять изданий, была переведена в Германии, Австрии, Швейцарии
и других странах.
А наиболее известной работой О. А. Ерманского была «Теория и практика
рационализации», изданная в 1925 г. и переизданная до 1933 г. пять раз
16
. Одним
из важнейших законов деятельности человека О. А. Ерманский называл закон
накопления упражнений (навыков), который создает возможность при
неизменном расходе сил получать больший результат.
15
Изосимова И.Ю., Рабцевич А.А. История исследований в сфере развития работников и коллектива //
Современные научные исследования и инновации. - 2015. - № 1-2 (45). - С. 163-170
16
Девятьярова А.Д. Научная организация труда: исторический аспект и перспективы развития. В книге:
Актуальные проблемы управления - 2015 Материалы 20-й Международной научно-практической конференции.
- 2015. - С. 30
17
Условием накопления упражнений является повторение одних и тех же
движений. К сожалению, закон, открытый О. А. Ерманским, в зарубежной и
отечественной литературе представлен, как закон опыта, открытый
американским инженером при сборке самолетов, либо как результат
исследований консалтинговой фирмы Бостон Консалтинг Групп.
Закон опыта гласит: себестоимость снижается на фиксированный процент
при каждом суммарном удвоении объемов производства. Эффект опыта
реализуется в результате улучшений, вносимых в производственный процесс,
как результат обучения, реализуемого по мере роста суммарного объема
выпуска.
Исследованиям О.А. Ерманского отводится важнейшая практическая
значимость для отраслей массового производства. В своих трудах ученый особое
внимание уделил:
методам изучения затрат рабочего времени и рационализации
трудовых процессов;
стандартизации организационных решений;
механизации производства;
организации массового производства и непрерывных потоков и т.д.
Именно в его работах зародились первые элементы концепции
современного менеджмента
17
, основанные на рационализации, оптимизации
производства, воплощенные в так называемую научную организацию труда
(НОТ), получившие широкое распространение в плановой экономике.
Видным деятелем в области научной организации труда и производства,
выдающимся исследователем и организатором науки, автором свыше 200
научных работ был Алексей Капитонович Гастев. Основные его научные труды:
«Как надо работать» (1921 г.), «Трудовые установки» (1924 г.). «Нормирование
и организация труда» (1929 г.), «Научная организация труда» (1935 г.).
Научные идеи и воззрения А.К. Гастева реализовывались в работах
17
Карпенко Е.Е., Жантлисова Е.А. Исследование и совершенствование организации труда работников на
предприятии // Наука и производство Урала. - 2017. - № 13. - С. 37
18
Центрального института труда, возглавляемого им в течение продолжительного
времени. Первым программным документом института стали правила,
сформулированные А.К. Гастевым в книге «Как надо работать»
18
.
На наш взгляд, наиболее точный и продуктивный вклад в развитие данного
направления внёс именно А.К. Гастев. Он развил идею эффективного
использования времени, сущность которой заключается в том, что
эффективность организации напрямую зависит от личной эффективности
человека на рабочем месте. Он считал, что работа организации в целом зависит
от такого мощного фактора как человеческий.
Отличительной особенностью методов исследования и рационализации
трудовых процессов, проводимых Центральным институтом труда (а это
определялось, конечно, установками А.К. Гастева), было сосредоточение
внимания на отдельном рабочем месте и на строго ограниченных операциях - так
называемое исследование на узкой базе.
Центральный институт труда во главе с А. К. Гастевым впервые в мировой
практике начал разработку методов организации труда при проектировании
предприятий. Обобщая этот опыт, А. К. Гастев отмечал: было очень
симптоматично, что производственники-инженеры, имевшие солидный
производственный стаж, пробывшие в длительных командировках в Германии и
Америке, вначале не только изумлялись какому-то такому проектированию
рабочего состава, но и подкрепляли свое изумление компетентной ссылкой на
то, что ничего подобного нет ни в Германии, ни в Америке.
А.К. Гастев также писал, что постановка самой проблемы проектирования
- инициатива самого Центрального института труда, который шел от разработки
организационных стандартов к проектированию на их основе организации труда
на рабочих местах, затем к проектированию так называемого рабочего фронта, а
затем к построению всей сложной системы организации труда и производства в
18
Бурганов Р.Ф. Научная организация труда: история и современность // Экономический анализ: теория и
практика. - № 44. - 2014. - С. 59
19
цехе и на предприятии в целом
19
.
Особое значение придавалось проработке вопросов развертывания
предприятий, то есть проектированию таких процессов организации, как ввод
производства в эксплуатацию и доведение его до проектной мощности,
обеспечение предприятия работниками, их подготовка, производственное
обучение.
Период активной работы по научной организации труда продолжался до
1940-х гг. В тот период пропаганда научной организации труда рассматривалась
как средство повышения производительности труда. Основы научной
организации труда изучали десятки тысяч трудящихся. В высших и средних
специальных учебных заведениях читались лекции по НОТ, проводились
всесоюзные конференции по научной организации труда.
После 1940-х гг. исследования НОТ постепенно стали свертываться.
Произошло упразднение институтов и лабораторий, специализированные
журналы были закрыты, ячейки научной организации труда прекратили свою
деятельность. Наступил период, когда многие экономические вопросы решались
субъективно, без необходимых научных обоснований.
Такая недооценка научной организации труда, бесспорно, причинила
ущерб развитию экономики. При этом нельзя сказать, что в этот период
занимались совершенствованием организации труда и производства. Без такой
работы невозможно было бы создать мощной современной индустрии
20
.
На крупных металлургических заводах - Кузнецком, Магнитогорском,
Нижне-Тагильском и многих других предприятиях вопросам организации труда
и производства придавалось большое значение. Были созданы и укреплены
производственные отделы и отделы научной организации труда, сформированы
лаборатории по организации производства и труда.
19
Девятьярова А.Д. Научная организация труда: исторический аспект и перспективы развития. В книге:
Актуальные проблемы управления - 2015 Материалы 20-й Международной научно-практической конференции.
- 2015. - С. 29-32
20
Девятьярова А.Д. Научная организация труда: исторический аспект и перспективы развития. В книге:
Актуальные проблемы управления - 2015 Материалы 20-й Международной научно-практической конференции.
- 2015. - С. 29
20
Этими службами осуществлялась огромная работа по совершенствованию
организации производства и труда, что способствовало эффективному развитию
черной металлургии
21
. Можно сказать, что именно такое первоначальное
отношение к научной организации труда стало основой колоссальных успехов
индустриализации.
После периода активного развития НОТ - периода, ознаменовавшегося
выдающимися достижениями в этой области, в течение почти сорока лет на тему
научной организации труда в нашей стране не было практически никаких
публикаций и научных исследований.
Важнейшая роль для продолжения развития научной организации труда в
СССР отводится рекомендациям всесоюзного совещания по организации труда
(26-29.06.1967), в которых теория организации труда получила дальнейшее
развитие. В них были сформулированы актуальные и на сегодняшний день
определения: какую организацию труда следует считать научной, какие
элементы составляют содержание организации труда.
Кроме того, были сформулированы задачи научно-исследовательских
организаций в области исследований по научной организации труда, определены
дальнейшие действия по реализации типового проектирования организации
рабочих мест и их обслуживания, поставлены задачи по развертыванию
проектирования организации труда в составе проектов новых предприятий.
Была признана необходимость создания на предприятиях служб НОТ, а
также представлены рекомендации по иным вопросам, связанным с научной
организацией труда. Соответственно уже в конце 1960-х и в 1970-х гг. НОТ стала
явлением общепризнанным
22
, а что касается практической деятельности, работа
по научной организации труда стала масштабной и разносторонней.
Из минусов можно отметить, что не все проводимые мероприятия по
научной организации труда давали должный эффект. В силу недостатков,
21
Карпенко Е.Е., Жантлисова Е.А. Исследование и совершенствование организации труда работников на
предприятии // Наука и производство Урала. - 2017. - № 13. - С. 37
22
Бурганов Р.Ф. Научная организация труда: история и современность // Экономический анализ: теория и
практика. - № 44. - 2014. - с. 59-64
21
присущих административно-командной экономике, многое из того, что
проводили, имело формальный характер. Это вело к компрометации разумных и
действительно полезных дел.
В связи с наличием дефицита профессионально подготовленных
специалистов по вопросам научной организации труда стало причиной то, что
научной организацией труда зачастую занимались малокомпетентные
специалисты. Это привело к снижению популярности и интереса исследователей
к вопросам НОТ
23
.
Отступление от достигнутых позиций относится к годам так называемой
перестройки. Переход России к рыночной экономике стал основой глубоких
социально-экономических трансформаций, требующих принципиально новых
задач управления и организации производства.
Наличие непрерывных процессов социально-экономических
преобразований требовало концентрации внимания на проблемах управления
собственностью, стратегического менеджмента и маркетинга, управления
инвестициями. В таких условиях вопросы научной организации труда оказались
за рамками внимания отечественной экономической науки.
Но со временем, по мере стабилизации экономики, в связи с участием
отечественных предприятий в глобальном рынке возникла острая проблема
конкурентоспособности отечественной продукции. Это, в свою очередь,
становится основой поиска резервов снижения себестоимости для
противостояния конкурентам из стран Юго-Восточной Азии
24
. Одним из таких
резервов является НОТ.
В настоящее время работа по организации, нормированию и оплате труда
законодательно отнесена к компетенции предприятий, что является фактом в
целом положительным. Однако все более становится очевидным, что ряд
функций управления трудом должны осуществляться на государственном
23
Борисова Л.В. "НОТ - философия трудящихся": научная организация труда в советской России в 1920-е годы //
Вестник Тверского государственного университета. Серия: История. - 2011. - № 2. - С. 72
24
Борисова Л.В. "НОТ - философия трудящихся": научная организация труда в советской России в 1920-е годы
// Вестник Тверского государственного университета. Серия: История. - 2011. - № 2. - С. 72-81
22
уровне в адекватной, соответствующей рыночным преобразованиям, форме. К
таким вопросам можно отнести:
координацию научных исследований проблем организации труда;
организацию разработок межотраслевых норм и нормативов по
труду;
методическое руководство системой проектирования организации
труда на стадии разработки проектов новых предприятий;
организацию подготовки специалистов по организации и
нормированию труда.
К пониманию этого приходят руководители разного уровня, о чем
свидетельствуют материалы «круглых столов» и обсуждений проблем
производительности, организации и нормирования труда, проводимых в
Министерстве труда и социального развития Российской Федерации
25
.
Таким образом, в современных экономических условиях использование
передовых принципов научной организации труда, в том числе бережливого
производства, становится одним из значимых резервов снижения затрат
производства и повышения конкурентоспособности отечественных товаров и
российской экономики в целом. Все это позволяет прогнозировать
возникновение третьей волны развития научной организации труда в
отечественной экономической науке.
1.3. Современные методы научной организации труда
Содержание НОТ, как сферы практической деятельности (многие авторы в
этом случае говорят об организационном обеспечении деятельности персонала),
определяется образующими ее 10 элементами и направлениями. Рассмотрим
каждое из них.
1. Трудовая деятельность персонала. Процесс труда осуществляется во
25
Нургазизов Р.Н. Научная организация труда и перспективы её развитие в России. В сборнике: Научно-
технические и инженерные разработки - основа решения современных экологических проблем. Сборник
материалов Юбилейной семидесятой всероссийской научно-технической конференции студентов, магистрантов
и аспирантов с международным участием. В 3-х частях. - 2017. - С. 717-720
23
времени и пространстве. Объект пространственного приложения труда – это
является рабочее место. Именно рабочее место выступает первичным звеном
производственного процесса, его организационно-технической основой.
На рабочем месте происходит соединение трех основных элементов этого
процесса и достигается его главная цель — качественное изменение предмета
труда. Поэтому, своевременное и качественное выполнение производственного
задания возможно при условии, что каждое рабочее место будет определенным
образом организовано.
2. Научная организация непосредственно труда. После осуществление
функционального разделения труда и его кооперация в масштабе всей
организации, необходимо произвести более глубокое разделение и кооперацию
труда внутри ее — распределить труд между отдельными участками,
работниками, осуществить расстановку работников, обеспечить взаимосвязь и
синхронность их деятельности, определить рациональную организацию рабочих
мест.
3. Целевое планирование. Данное направление состоит из постановки
долгосрочных целей и разработки количественных критериев, их достижения в
организации. Это предполагает формирование жизненных целей работников на
долгосрочную перспективу (5—10 лет), оптимизацию внутрифирменных целей
организации и жизненных целей сотрудников по критерию качества трудовой
жизни.
4. Техника личной работы. Включает в себя виды инструментов личной
работы, технологию тайм-менеджмента, основанную на ключевых задачах,
планировании времени, «слоновой технике» и достижении поставленных целей.
5. Организация трудовых процессов. Организационное обеспечение
трудовой деятельности - это организация трудовых процессов, а именно
осуществление определения приемов и методов, посредством которых может
быть выполнен конкретный вид работы.
Изучая трудовые процессы и определяя необходимые затраты рабочего
времени на его осуществление можно выявить и спроектировать наиболее