41
единовременно получить социальную пенсионную выплату и надбавку к
пенсионному обеспечению на неработающего члена семьи одному из членов
семьи может быть назначена социальная пенсионная выплата либо начислена
прибавка к пенсионному обеспечению на этого члена семьи;
в) пенсионерам - участникам ВОВ (подпункт «а» - «ж» пункт 1 части
2 статьи 2 ФЗ «О ветеранах») - равной сумме небольшой пенсионной
выплаты по старости, а гражданам их числа, достигшим восьмидесяти
летнего возраста или получившими инвалидность первой и второй групп, - в
2-х кратной сумме небольшой пенсионной выплате по старости. Повышение
назначается, если пенсионер не имеет права увеличить размер пенсионной
выплаты в большем размере по иным основаниям. Выслуга лет
устанавливается и выплачивается после выхода на пенсионное обеспечение с
военной службы.
2.3. Условия назначения досрочных пенсий в связи с работой в
особых климатических условиях
Право на получение этого пенсионного обеспечения предоставляется
гражданам, работающим полный рабочий день под землей или гражданам,
занимающимся открытой добычей полезных ископаемых (в том числе
сотрудникам горноспасательных подразделений по добыче полезных
ископаемых при строительстве шахт и рудников). Утвержден список рабочих
мест и профессий, дающих право на назначение выслуги лет для данной
категории работников постановлением Совета Министров РСФСР от 13
сентября 1991 года № 481. Список содержит характеристику подземных,
горноспасательных и открытых горных работ, а также список профессий
(иногда и должностей) для каждого вида работ. Этот список включает в себя
следующие виды рабочих мест и профессий:
Подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах
(рудниках) по добыче полезных ископаемых, содержащих (в том числе
вмещающих породах) десять и более процентов диоксида кремния или при
наличии газодинамических явлений, горных ударов. Граждане, работающие
42
бурильщиками скважин; горняки, ремонтирующие горные выработки;
подземные горн монтажники; подземные шахтеры; водители буровых
установок и их помощники; погрузочно-доставочные машины; водители
проходческих систем могут получать пенсию за выслугу лет; водители
подъемных машин; водители погрузочных машин; подземные электрики;
горные мастера; начальники подземных участков, их заместители и
помощники и некоторые другие;
Горные спасательные отряды, обслуживающие шахты и рудники,
опасные из-за газодинамических явлений и горных ударов. Лица,
работающие в указанных горноспасательных подразделениях и
выполняющие работу респираторов или работающие в должности командира
отделения, взвода, а также их заместителей (помощников), имеют
возможность получать пенсионное обеспечение за выслугу лет);
Открытые горные работы в разрезах и карьерах глубиной до ста
пятидесяти метров и более, за исключением работ на поверхности (в том
числе отвалов).
Граждане, работающие водителями грузовиков, осуществляющих
вывоз горной массы, водителями погрузчиков, бульдозеров, буровых
установок и их помощниками, а также водителями экскаваторов и их
помощниками, имеют возможность получать пенсионные пособия за выслугу
лет.
Пенсионные выплаты назначаются независимо от возраста, при
условии, что граждане проработали на указанных в перечне работах не менее
двадцати пяти лет, а работники горно-очистительного забоя, проходчики,
отбойные молотки, водители горных дноуглубительных шин - не менее
двадцати лет. Специальный стаж работы для рабочих очистного забоя,
грузил, забойщиков на отбойных молотках, водителей горных
дноуглубительных машин включает время работы, с другими названиями
профессии до 1986 года. Эти категории работников также учитываются в
специальном трудовом стаже до введения Закона Российской Федерации «О
43
государственных пенсиях в РФ» как бурильщики скважин, гидромониторы,
машинисты буровых установок и других (подземных горных работ) - при
условии, что они постоянно трудоустраиваются в забоях шахт и шахт
непосредственно на добыче полезных ископаемых и проходке горных
выработок в составе комплексных бригад для выполнения работ,
предусмотренных тарифными и квалификационными характеристиками
указанных профессий. Работники, занятые подземными работами (шахтеры
очистного забоя, грузила, отбойные молотки, водители горных машин), если
они не отработали весь предусмотренный стаж работы статьей 78 Закона
Российской Федерации «О государственных пенсионных выплатах в РФ»,
однако если они имеют его не менее десяти лет, пенсионное обеспечение
может быть установлено независимо от возраста, отработавшего не менее
двадцати пяти лет стажа подземных работ, с льготным зачетом за каждый
полный год работы по этим профессиям в течение одного года трех месяцев
и за каждый полный год подземных работ, предусмотренных в перечне 1, - за
девять месяцев.
Пенсионное обеспечение за выслугу лет работникам, занятый в
подземной и открытой добыче полезных ископаемых, устанавливается в
размере семидесяти пяти процентов от заработка. Наименьший объем
пенсионной выплаты она определяется на уровне минимального размера
пенсионного обеспечения по старости. Наибольший объем пенсионного
обеспечения за выслугу лет он определяется равным максимальному размеру
пенсионному обеспечению по старости, который составляет три
минимальных пенсионных выплаты по старости. Пенсионное обеспечение за
выслугу лет, устанавливается в максимальном и минимальном размерах,
увеличивается на один процент за каждый полный год специального стажа
работы (стажа работы) сверх необходимого для назначения пенсионного
обеспечения, не больше чем на двадцать процентов. К пенсионному
обеспечению за выслугу лет, назначается лицам, работавшим в подземных и
горных работах, повышение, предусмотренное пунктом «в» статьи 21 Закона
44
РФ «О государственных пенсиях в РФ» участникам ВОВ, не получающим
две пенсионные выплаты. Пенсионное обеспечение, все работники, занятые
подземной и открытой добычей полезных ископаемых, получают заработную
плату в полном объеме, независимо от характера их работы, после получения
ими выслуги лет.
К работникам в особо климатических условиях относятся работники
метрополитена, занятые работами ночью в тоннеле, их работы относятся к
особо тяжелым условиям труда (хотя сам метрополитен не дает расшифровку
этому условию труда). К особо климатическим условиям труда относятся
работники, работающие в Дирекции инфраструктуры Службы пути и
искусственных сооружений в должностях: тоннельный рабочий, обходчик
пути и искусственных сооружений, монтер пути занятых на работах ночью,
монтер пути, занятый работой на парковых околотках, дренажники.
Данный вид рабочих в особо климатических условиях труда относятся
к списку № 2 дающих право на льготное пенсионное обеспечение, смотри
Постановления Минтруда Российской Федерации от 30 сентября 1997 года N
51, от 22 мая 1996 года N 29, от 23 июня 1995 года N 31, от 25 февраля 1994
года N 18, от 11 мая 1993 года N 105, от 23 октября 1992 года N
26, Постановление Минтруда СССР от 2 сентября 1991 года N
48, Указание Минсоц-обеспечения РСФСР от 15 мая 1991 года N 1-57-
У, Постановление Минтруда СССР от 16 апреля 1991 года N 1.
При исчислении среднего заработка за один месяц, работников
метрополитена Дирекции инфраструктуры Службы пути и искусственных
сооружений, из расчетного периода вычитается время нахождения в отпусках
без сохранения содержания, по беременности и родам, по уходу за ребенком
до достижения им установленного законом возраста (до полутора лет и до
трех лет), а также период временной нетрудоспособности. Начисленные за
это время суммы соответствующих пособий не учитываются.
Кто такие госслужащие - это граждане федеральных и региональных
органов власти, непосредственно выполняющие функции государства в
45
различных отраслях. Госслужба Российской Федерации делится на военную
и гражданскую. Госслужащим платится заработная плата из
государственного бюджета Российской Федерации. Военным платится
зарплата из бюджета Министерства обороны Российской Федерации.
Местами трудоустройства государственных служащих Российской
Федерации служат:
- Администрация Президента;
- Правительство Российской Федерации;
- Гос. Дума;
- Совет Федерации;
- Министерства и различные федеральные ведомства;
- Министерства и различные федеральные агентства;
- Местные государственные органы;
- Полиция, Федеральная Служба Безопасности, судебные власти и так
далее.
В повседневной жизни люди часто встречаются с обычными
чиновниками, то есть с государственными служащими Российской
Федерации. Государственные служащие Российской Федерации
подразделяются на несколько видов. Давайте разберемся что это за виды и
кого к ним можно отнести:
Младшая - в этот вид входят работники Государственной службы,
которые, помогают в работе государственных органов (курьеры и секретари).
Таким работникам присваивается классный чин «секретарь государственной
службы Российской Федерации».
Старшая - состоит из обеспечивающих работу государственных
служащих Российской Федерации и специалистов различных ведомственных
служб. К ним относятся менеджеры средней руки, имеющие чин «референт
государственных служащих Российской Федерации».
46
Ведущая - к этому типу относятся не только специалисты, но и
руководители, заместители и помощники. Этим работникам присваивается
чин советника.
Главная - к этому типу относятся специалисты центральных органов
власти и руководителей. Чин – государственный советник.
Высшая - к этому типу относятся высшие руководители государства,
а также их помощники. Они имеют чин действительного государственного
советника.
Характерные особенности административной ответственности
военных в отдельных случаях, приравненных к ним, предопределяются тем,
что они также подлежат дисциплинарному взысканию, а также другими
правонарушениями, за которые они подлежат дисциплинарной
ответственности. На основании статьи 2 ФЗ от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О
статусе военнослужащих» Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ
(редакция от 03 февраля 2014 года) «О статусе военнослужащих» к
военнослужащим относятся:
- офицер, прапорщик, мичман, курсанты военных академий
профессионального образования, сержант и старшина, солдат и матрос,
проходящие военную службу по контракту;
- офицер, призванный на военную службу на основании указа
Президента Российской Федерации;
- сержанты, старшина, солдат и матросы, проходившие службу по
призыву, курсанты военных учреждений профессионального образования до
заключения контракта на прохождение военной службы.
На основании статьи 1 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе»; ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ (редакция
от 25 ноября 2013 года) "О воинской обязанности и военной службе»,
воинская обязанность граждан РФ предусматривает:
- воинский учет;
- обязательную подготовку к военной службе;
47
- призыв на военную службу;
- прохождение военной службы по призыву;
- нахождение в запасе;
- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период
пребывания в запасе.
Военные несут административную ответственность на общих
основаниях только за правонарушения, предусмотренные статьями 5.1-5.26,
5.45-5.52, 5.56, 6.3, 7.29-7.32, гл. 8, статьей 11.16 (в области нарушения
законов пожарной безопасности за пределами зоны прохождения службы или
прохождения военных учений), гл.12, 15 и 16, ст. ст. 17.7, 18.1-18.4, 19.5,
19.7.2 и 20.4 (в области нарушения условий пожарной безопасности за
пределами зоны военной службы Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях. Другие предусмотренные нарушения,
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
военных, несут дисциплинарную ответственность в соответствии с
Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации,
утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007
года N 1495.
Иными отличительными чертами является, следующее:
- к военным не применяются наказания в виде;
- административное взыскание в виде административного штрафа не
может быть применено к сержантам, старшинам, солдатам и матросам,
находившиеся на военной службе по призыву, а также к курсантам военных
академий профессионального образования до заключения с ними контракта
на военную службу.
Отличительными чертами административной ответственности
установлены также в отношении имеющих специальные звания сотрудников
органов МВД, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы,
Государственной противопожарной службы, органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и таможенных
48
органов. Специальные звания присваиваются в соответствии с
законодательством о государственной службе.
Судьи, депутаты, прокуроры и некоторые другие должностные лица.
Несмотря на то, что данная категория специальных субъектов
административной ответственности прямо не названа в Кодексе Российской
Федерации об административных правонарушениях, обязанности ряда
должностных лиц, занимающих важные государственные и муниципальные
должности, также отличаются отличительными особенностями, которые в
основном сочетаются с предоставлением им дополнительных гарантий.
Военнослужащие — это люди, состоявшие на военной службе в
качестве прапорщиков, офицеров, мичманов или состоявших людей на
военной службе по контракту или призыву в качестве солдат, сержантов,
матросов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации или
Объединенных Вооруженных силах СНГ, Федеральной пограничной службе
Российской Федерации органах и организациях Пограничной службы
Российской Федерации, во внутренних войсках Министерства внутренних
дел Российской Федерации и Железнодорожных войсках Российской
Федерации, федеральных органах правительственной связи и информации,
войсках гражданской обороны, органах пограничных войсках, федеральных
органах государственной охраны, федеральной службы безопасности,
органах внешней разведки Российской Федерации и других воинских
формированиях РФ, сформированных в соответствии с российским
законодательством.
К военнослужащим законодательство Российской Федерации относит
граждан рядового и начальствующего состава, находившихся на службе
Министерстве Внутренних Дел Российской Федерации, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю наркотиками и
психотропными веществами, а также сотрудников учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы.
49
Требования по пенсионным выплатам военных и членов их семей
устанавливаются Законом Российской Федерации «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах
внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
Исследуя тексты законодательных актов, очень не понимаешь, о чем
идет речь, что подразумевается под тем или иным термином. Особенно если
используемый термин может обладать наиболее обширным применением.
Рассмотрим особые условия труда. Что подразумевается под этим термином?
Например, в ТК Российской Федерации термин «особые условия труда»
попадается в нескольких местах. Помимо этого, в Трудовом Кодексе
содержатся весьма похожие определения, которые трудно разделить.
Достаточно посмотреть, на названия статей:
- оплата труда в особых условиях (статья 146 Трудового Кодекса
Российской Федерации);
- оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или)
опасными условиями труда (статья 147 Трудового Кодекса Российской
Федерации);
- оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими
условиями (статья 148 Трудового Кодекса Российской Федерации);
- оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях,
отклоняющихся от нормальных (статья 149 Трудового Кодекса Российской
Федерации).
Отталкиваясь от анализа текста, можно сделать вывод, что особые
условия - это условия работы сотрудника, которые отличаются от обычных.
Также можно отметить, что среди условий, отличие от нормальных,
выделяются вредные, особые климатические условия, а также опасные. Такая
работа, как работа сотрудников в местностях Крайнего Севера. Работа
сотрудников в особых условиях, обладает несколькими отличиями. Таким
50
работникам положены надбавки и компенсации, удлиненный ежегодный
отпуск и другие льготы, все зависит от условий в которых трудится
работник.
Обратим внимание на оплату труда на работах в районах с особыми
климатическими условиями. В список районов с тяжелыми климатическими
условиями относятся:
- Крайний Север (северо-восточные районы, северные районы
Сибири, северные районы европейской части);
- местности, приравненные к районам Крайнего Севера
(дальневосточные районы и другие местности);
- южные районы Дальнего Востока и Восточной Сибири;
- Европейский Север (кроме районов Крайнего Севера);
- южные районы Западной Сибири, Урал.
Перечень местностей с тяжелыми условиями труда, где
устанавливается районный коэффициент, установлен законодательством
СССР с некоторыми изменениями и дополнениями действует и в настоящее
время. В последнее время к числу районов Крайнего Севера и местностей,
приравненных к районам Крайнего Севера, отнесена территория Республики
Тыва.
Деятельность в подобных регионах и местностях считается причиной
по которой устанавливается повышенная оплата труда в виде районных
коэффициентов и надбавок к заработной плате.
Назначение районных коэффициентов - возместить высокие затраты,
связанные с проживанием в районах и местностях с неблагоприятными
природными климатическими условиями.
В соответствии с Законом РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О
государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях» (редакция от 24 июля 2009 года) гражданам, работающим в этих