15
трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с
ней.
17
Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на
государственной службе, дающей право на эту пенсию. Условия
предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов
Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов
Российской Федерации и средств органов местного самоуправления
определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.
18
Условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей.
Пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за
исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве
солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца
членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской
Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,
службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».
19
Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим
инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве
солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после
увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности
позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,
которые получены в период прохождения военной службы.
20
В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения
военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин
или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае
17
Право социального обеспечения. Учебник. Отв. Ред. Филиппова М.В. – М. 2016, С. 51.
18
Право социального обеспечения. Учебник. 4-е изд. Отв. ред. Гусова К.Н. / К. Н. Гусова. – М. 2007, С. 225.
19
ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел,
учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» от 12 февраля 1993 г. № 4468-1. 2011,ст.
2. С изменениями и дополнениями на 28.01.2020 г.
20
Право социального обеспечения… С. 231.
16
наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии,
увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной
службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю
потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются:
21
1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не
достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме в
образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их
организационно-правовой формы, за исключением образовательных
учреждений дополнительного образования, то до окончания ими такого
обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше
этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При
этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи
при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
22
2) один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или
сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и
трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или
сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и
имеющими право на пенсию в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта,
и не работает;
23
3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за
исключением родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период
прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с
военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 и
55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;
21
Корякин В.М. Сравнительно-правовой анализ денежного довольствия и иных выплат, предусмотренных для
военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, военных прокуроров и военнослужащих военно-
следственных органов // В. М. Корякин. Право в Вооруженных Силах - Военно-правовое обозрение. 2016, С. 7.
22
Ермаков Д.Н., Хмелевская С.А. Пенсионное обеспечение военнослужащих: проблемы и возможные решения//
Д. Н. Ермаков, С. А. Хмелевская. Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал. № 3. 2016, С.
274.
23
Там же, С. 275.
17
4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период
прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с
военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и
50 лет (соответственно мужчины и женщины);
5) дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они
достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо
являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с
законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.
Нетрудоспособным членам семьи, указанным в пунктах 1 (за
исключением детей), 3 и 5, пенсия назначается в том случае, если они
находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.
24
В случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца
вследствие совершения им преступления гражданам, указанным в настоящей
статье, назначается социальная пенсия. Пенсии по инвалидности
военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат,
матросов, сержантов и старшин, и пенсии по случаю потери кормильца
нетрудоспособных членов их семей выплачиваются в полном размере
независимо от выполнения оплачиваемой работы.
25
Условия назначения пенсий участникам Великой Отечественной войны
и гражданам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда».
26
Право на пенсию имеют участники Великой Отечественной войны и
граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», -
инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности III, II и
I степени, независимо от причины инвалидности.
27
В случае наступления инвалидности вследствие совершения участником
Великой Отечественной войны и гражданином, награжденным знаком
24
Азарова Е.Г.. Пенсия по случаю потери кормильца: изменения в законодательстве// Е. Г. Азарова.
Справочник кадровика. 2013. № 5, С. 88.
25
Ерусланова Р.И., Емельянова Ф.Н., Кондратьева Р.А., Пенсионное обеспечение в России. / Р. И. Ерусланова,
Ф. Н. Емельянова, Р. А. Кондратьева. – М.: Дашков и К, 2017,С. 115.
26
Там же, С. 120.
27
Там же, С. 121.
18
«Жителю блокадного Ленинграда», противоправных деяний или умышленного
нанесения ущерба своему здоровью ему назначается социальная пенсия.
Пенсии участникам ВОВ выплачиваются в полном размере независимо от
выполнения оплачиваемой работы.
28
Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате
радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей. Право на
пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют:
1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие
заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной
катастрофы и нетрудоспособные члены семей таких граждан;
2) граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС и нетрудоспособные члены семей таких граждан;
3) граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения и нетрудоспособные
члены семей таких граждан;
4) граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в
зоне отчуждения;
29
5) граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные
(переселяемые) из зоны отселения;
6) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на
отселение;
7) граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным
социально-экономическим статусом;
8) граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их
переселения в другие районы;
28
Мачульская Е.Е., Добромыслов К.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие / Е. Е. Мачульская, К.
В. Добромыслов. – М. 2013,С.244.
29
ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1.2011,ст. 3. В редакции от 02.12.2019 г.
19
9) граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в
этой зоне);
10) граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место
жительства из зоны проживания с правом на отселение.
30
К нетрудоспособным членам семьи относятся члены семьи, указанные в
пункте 3 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС», а также дедушка и бабушка умершего кормильца,
если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)
либо являются инвалидами, при условии отсутствия
лиц, которые в соответствии с законодательством Российской
Федерации обязаны их содержать;
31
11) граждане, пострадавшие в результате других радиационных или
техногенных катастроф, а также нетрудоспособные члены их семей.
Пенсия по старости назначается:
1) гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие
заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной
катастрофы и граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и
работах в зоне отчуждения, по достижении возраста 55 и 50 лет
(соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее
пяти лет;
32
2) гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно
мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее пяти лет.
33
30
ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1.2011,С.. 4. В редакции от 02.12.2019 г.
31
Назаров А.С. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в
результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей// А. С. Назаров. Пенсия. 2012.№ 2, С.
38.
32
Там же, С. 39.
33
Там же, С. 40.
20
Гражданам, принимавшим участие в ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения; гражданам,
эвакуированным из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны
отселения; гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место
жительства из зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости
назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением
возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным
законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от
факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне
радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской
Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
34
Пенсия по инвалидности назначается гражданам, в случае признания
гражданина инвалидом, имеющим ограничение способности к трудовой
деятельности III, II и I степени, независимо от продолжительности трудового
стажа. Вместо пенсии по инвалидности указанные граждане могут получать
пенсию по старости.
35
Членам семей граждан, получивших или перенесших лучевую болезнь и
другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий
указанной катастрофы; граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС; гражданам, принимавших участие в ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения,
назначается пенсия по случаю потери кормильца независимо от
продолжительности трудового стажа умершего кормильца.
34
Петров А.Н. Государственные пенсии в Российской Федерации: практический справочник. / А. Н. Петров. -
Издательство ГроссМедиа, РОСБУХ, 2014, С.18.
35
Лазаревский А.А., Сушкевич А.Г., Наизнанку и вверх ногами (Пенсионная реформа в России на фоне
зарубежного опыта). / А. А. Лазаревский, А. Г. Сушкевич. – М.: Финансы и кредит, 2015, С. 10.
21
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан,
пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются
в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС».
36
Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате
других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
37
Пенсии, гражданам, пострадавшим в результате радиационных или
техногенных катастроф, и членам их семей выплачиваются в полном размере
независимо от выполнения оплачиваемой работы.
Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам.
Право на социальную пенсию имеют постоянно проживающие в Российской
Федерации:
38
1) инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой
деятельности III, II и I степени, в том числе инвалиды с детства, не имеющие
права на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», либо на пенсию по инвалидности
в соответствии со статьями 8 – 10 Федерального закона «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
2) дети-инвалиды;
3) дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста,
обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и
видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением
образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими
такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет,
36
ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1.2011,С. 8. В редакции от 02.12.2019 г.
37
ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. № 1244-1.2011,С. 31. В редакции от 02.12.2019 г.
38
Право социального обеспечения. Учебник. 4-е изд. Отв. ред. Гусова К.Н. / К. Н. Гусева. – М. 2016, С. 77.
22
потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери, не
имеющие права на пенсию по случаю потери кормильца, предусмотренную
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или на
пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со статьями 8 и 10
Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в
Российской Федерации»;
39
4) граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие
возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), не имеющие права
на трудовую пенсию, предусмотренную Федеральным законом «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», или на пенсию по государственному
пенсионному обеспечению в соответствии со статьями 7 – 10 Федерального
закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации»;
5) граждане, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и
женщины), не имеющие права на трудовую пенсию, предусмотренную
Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», или на
пенсию по государственному пенсионному обеспечению в соответствии со
статьями 7 – 10 Федерального закона «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации».
40
Социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим возраста 65 и 60
лет (соответственно мужчины и женщины), не выплачивается в период
выполнения ими оплачиваемой работы.
Признание гражданина инвалидом, установление времени наступления и
периода инвалидности, а также степени ограничения способности к трудовой
деятельности и причины инвалидности осуществляются Государственной
службой медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания
39
Ф3«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ/
Собрание законодательства РФ.2001. № 51,С. 149. В редакции от 01.10.2019 г.
40
Там же, С. 150.
23
гражданина инвалидом утверждаются Правительством Российской
Федерации.
41
При назначении пенсии по случаю потери кормильца по
государственному пенсионному обеспечению применяются нормы
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери
кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным,
усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия
признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего)
кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов
семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным
законом.
42
Вывод: в настоящее время во исполнение соответствующих статей
Конситуции РФ и федеральных законов в Российской Федерации создана
разветвленная и динамичная пенсионная система, позволяющая осуществлять
адресную помощь лицам, как оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации, так
и имеющим право на пенсионное обеспечение по возрасту.
Предусмотрены выплаты лицам, утратившим здоровье в результате ЧС
техногенного и природного характера, проживающим на территориях с
неблагополучными климатическими и экологическими условиями, в том числе
в районах Крайнего Севера и к ним приравненным.
Отдельной категорией лиц, получающих пенсионные государственные
выплаты, являются инвалиды, причем инвалидность также имеет разные
формы: инвалиды детства, инвалиды, группа инвалидности которым
установлена органами МСЭ по различным основаниям. Отдельную группу
граждан составляют лица, пострадавшие во время катастрофы на
Чернобыльской АЭС в 1986 г.
41
Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. Учебник. 4-е изд. / М. Л. Захаров, Э. Г. Тучкова.
– М. 2016,С. 320.
42
Соловьев А.К., Актуальные расчеты в пенсионном страховании. / А. К. Соловьев. – М.: Финансы и
статистика, 2014,С. 3.
24
Предусмотрена и пенсия по потере кормильца, а также детям,
оставшимся без попечения родителей, причем в этом случае пенсия им
положена не только до 18 лет, но в случае обучения по очной форме – до 23
лет.
Не забыты ветераны ВОВ и жители блокадного Ленинграда. Они имеют
право на специальную надбавку к пенсии.
Размеры пенсионного обеспечения регулярно пересмариваются в
сторону увеличения на величину инфляции. Кроме того, пересчитывается и
прожиточный минимум населения в целом и отдельных категорий граждан в
частности. Государство гарантирует пенсионное обеспечение лицам,
проходившим службу в составе ВС РФ, органах внутренних дел, ФСБ и других
формирваниях, включенных в реестр организаций, на которые
распространяются действия законов о пенсионном обеспечении. Такие
граждане имеют право досрочного выхода на пенсию по достижении
определенных условий: стаж, ранение или заболевание, связанное с
прохождением службы и т. д. Исходя из вышеизложенного, следует отметить,
что государственная пенсионная система выполняет ряд важнейших функций:
1) обеспечивает социальные гарантии государства, поддерживает своих
граждан и 2) выполняет политическую функцию, поддерживая порядок и
стабильность в стране.