32
Ограничения такого рода являются пределами осуществления права
собственности, установленными в целях охраны объектов, ресурсы которых
ограничены.
Право собственности, являясь самостоятельным институтом вещных
прав, также характеризуется разделением на несколько отдельных категорий
и видов.
Для установления видов права собственности практическое значение
имеет определение правового режима его объекта посредством выявления
форм такого объекта.
Формы собственности установлены пунктом 2 статьи 8 Основного
закона РФ, которым равным образом признаются и охраняются частная,
государственная, муниципальная и иные формы собственности. Гражданский
кодекс РФ в статье 212 содержит аналогичные категории форм
собственности с более детальным подразделением по критерию субъектов.
В соответствии с указанными формами собственности выделяются
право частной (физических и юридических лиц), государственной
(Российской Федерации и Субъектов Российской Федерации) и
муниципальной собственности (муниципальные образования).
В свою очередь каждый из указанных видов прав имеет более частное
деление. Право собственности физических лиц включает в себя право
собственности граждан, иностранцев, бипатридов, апатридов и т.д. Право
собственности юридических лиц подразделяется на права организаций, всех
форм собственности, учреждений и предприятий. Право муниципальной
собственности состоит из имущественных прав городов, муниципальных
районов, округов, поселков и прочих административно-территориальных
образований данного уровня.
Право частной собственности получило свое закрепление в статье 35
Конституции РФ, которая гласит о праве каждого человека владеть,
пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно
33
с другими лицами. Также предусмотрено, что лишение правообладателя его
имущества может быть произведено только на основании решения суда.
Право частной собственности характеризуется наиболее
разнообразным субъектным составом. Наряду с физическими лицами
гражданской дееспособностью обладают также юридические лица, несмотря
на возможные усложненные конструкции таких субъектов, множественность
лиц, многоступенчатую систему внутренней иерархии и т.д. Отличительной
особенностью юридических лиц является их самостоятельность и
независимость от участников и (или) учредителей и наоборот. Отдельной
категорией субъектов пава собственности являются индивидуальные
предприниматели. Их имущество разделяется по двум балансам – на
имущество, используемое в личных целях, и имущество, используемое в
предпринимательских целях. Данное разделение имеет значения для
налогообложения, однако, в случае предъявления судебного иска оно теряет
смысл – индивидуальный предприниматель отвечает по долгам всем своим
имуществом, используемым как для личных и бытовых нужд, так и для
предпринимательских.
В противовес кругу правообладателей круг объектов, которые могут
находиться в частной собственности, законодательно ограничен. В
собственности граждан и юридических лиц не может находиться имущество,
ограниченное в обороте. Также для приобретения в собственность ряда
вещей установлен разрешительный порядок (необходимость получения
лицензии, допуска).
Специфика государственной и муниципальной собственности
заключается в том, что она принадлежит не населению, проживающему на
той или иной территории, а самому государству, как субъекту права и
является средством обеспечения публичных функций государства.
Право публичной собственности обладает рядом особенностей.
Во-первых, правовое регулирование и режим собственности
устанавливается самим субъектом этого права. Согласно действующему
34
законодательству исключительное право на установление общеобязательных
принципов и правил поведения в сфере гражданского права принадлежит
государству.
Во-вторых, публичной собственности присущи специфичные
основания возникновения и прекращения права на нее. Такие основания
определены в части первой Гражданского кодекса РФ. Среди них указаны
реквизиция (изъятие имущества у собственника в случае наступления
чрезвычайной ситуации с выплатой стоимости такого имущества),
конфискация (безвозмездное изъятие имущества в виде санкции за
совершенное преступление или правонарушение), изъятие для
государственных и муниципальных нужд (предусмотрено для земельных
участков, стоимость участка возмещается собственнику), обращение
имущества в доход государства (производится по решению суда),
национализация (возмездное обращение в государственную собственность
имущества частных лиц в случае принятия закона, прекращающего такое
право собственности), приватизация (передача государственной или
муниципальной собственности в собственность частную на определенных
законом условиях).
В-третьих, круг объектов, на которые может распространяться право
публичной собственности, гораздо шире по отношению к праву частной
собственности. В частности, в их число можно включить объекты,
ограниченные в обороте, а также лесные насаждения, водные ресурсы,
объекты животного мира как единый комплекс, недра.
Существует также еще одна форма собственности – казенная,
составленная из имущества, не отнесенного ни к одной из вышеуказанных
форм. Казенная собственность также может быть общегосударственной,
Субъектов Российской Федерации и муниципальной.
Следующим критерием выделения видов права собственности является
количество правосубъектных лиц, на основании которого выделяются
единоличное право собственности (принадлежащее одному
35
правообладателю) и общее (принадлежащее двум и более лицам). В то же
время общее право собственности подразделяется на долевое и совместное.
Последний подвид возможен только в правоотношениях между физическими
лицами. Правоотношения общей долевой собственности могут возникать
между гражданами, юридическими лицами, публичными образованиями, а
также посредством смешения этих категорий. При этом каждый
правообладатель в таком праве получает долю именно в праве общей
собственности, но не в имуществе. Изначально такие доли считаются
равными, однако их соотношение может быть изменено законом,
соглашением сторон, а также определено на основании личного вклада
каждого сособственника в поддержание общего имущества (например,
соотношение неотделимых улучшений, произведенных каждым
сособственником). Доля в праве собственности – это нематериальный объект
права, а, соответственно, в отношении нее у правообладателя присутствует
только правомочие распоряжения – любой из сособственников в праве общей
долевой собственности может отчуждать ее любым законным способом.
Право общей совместной собственности Гражданским кодексом РФ
подразделяется на собственность супругов и членов крестьянско-
фермерского хозяйства (КФХ). Вся триада правомочий в отношении общего
имущества осуществляется совместно, либо одним из субъектов с согласия
остальных. Основное отличие данных подвидов права общей совместной
собственности друг от друга состоит в правовом режиме индивидуальной
собственности. Члены КФХ, в отличие от супругов, в период членства в КФХ
могут дополнительно иметь в личной собственности имущество, не
включаемое в общую массу совместной собственности КФХ.
Таким образом, на сегодняшний день можно с уверенностью
утверждать, что вещные права сформировались в самостоятельную
подотрасль гражданского права со сложной структурой и четкой иерархией,
специфичным предметом, критериями правосубъектности, собственным
институтом защиты.
36
1.3. Виды ограниченных вещных прав, понятие и содержание.
Категория вещных прав представлена не только институтом права
собственности. В нее также включаются ограниченные вещные права,
которым наравне с правом собственности присущи все признаки вещных
прав. Однако в отличие от права на вещь собственную, ограниченные
вещные права представляют собой право на уже присвоенную другим
субъектом, чужую вещь. Строго говоря, с семантической точки зрения сам
термин «право на чужую вещь» к данному институту вещных прав можно
применять с некоторыми оговорками, поскольку по смыслу вбирает в себя
характеристики прав всех законных владельцев вещи (кроме собственника),
включая права обязательственные, имеющие в качестве объекта также вещь.
1
Ввиду указанного, использование понятия ограниченных вещных прав
представляется наиболее целесообразным.
Разграничение между ограниченными вещными правами и
обязательственными можно провести при помощи наличия или отсутствия
опосредованности при взаимодействии с вещью ограниченные вещные права
предоставляют их обладателям непосредственное, хотя и неполное,
хозяйствующее господство над вещью, но не над действиями других лиц. В
то время как реализация обязательственного права зависит от
волеизъявления других лиц.
Объектом ограниченных вещных прав выступают индивидуальные
вещи, что совпадает с объектом собственнических прав. Любая конкретная
вещь может одновременно являться объектом сразу двух видов вещных прав
– собственности и ограниченного. В этом случае последний вид не только
является ограниченным сам по себе, но и в известной мере накладывает
ограничение на правомочия собственника, что справедливо в силу утраты
собственником физической возможности владения и, как следствие,
1
Плетнев В.А. Гражданское право. Часть первая: учебник для вузов. / под ред. Т.И.
Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. – М., 1998. – 905 с. – С. 297.
37
использования вещи. Кроме того, обладатели ограниченных вещных прав
также вправе воспользоваться вещно-правовыми способами защиты от
посягательств со стороны любых третьих лиц, в том числе и собственника
вещи.
С прекращением ограниченных вещных прав тесно связан такой
признак права собственности, как эластичность, заключающийся в полном
восстановлении первоначального объема правомочий.
Таким образом, одним из характерных признаков ограниченных
вещных прав является их усеченность.
Следующим существенным признаком ограниченных вещных прав
можно назвать их зависимость и производность от права собственности,
невозможность самостоятельного существования. Поэтому прекращение
права собственности является одним из оснований для прекращения
ограниченных вещных прав. Отсюда следует, что возникнуть ограниченное
вещное право может только в отношении права собственности, но не в
отношении, например, правомочия фактического владения. Владелец вещи
не может быть признан субъектом ограничения своего вещного права.
Ограниченные вещные права обладают таким свойством как
следование. Переход права собственности на вещь от одного
правообладателя к другому, в отличие от его прекращения, не является
основанием для прекращения действия ограниченного вещного права и,
обычно, следует за первоосновой – правом собственности. При этом переход
вещи из фактического владения собственника в фактическое владение иного
лица не порождает права следования для ограниченного вещного права и не
«обременяет» нового обладателя правомочия владения своим присутствием.
Таким образом, право следования по прямой линии (за этим правом следуют)
присуще только для права собственности, по обратной (само право следует) –
для самого ограниченного вещного права.
Четвертым содержательным признаком ограниченным вещных прав
является определение их содержания непосредственно законом, но не
38
соглашением сторон. Возникновение ограниченного вещного права может
произойти помимо и вопреки воле сторон. Характер и предоставляемый круг
правомочий устанавливаются на законодательном уровне и изменению не
подлежат. Некоторые цивилисты высказывают противоположное мнение,
полагая, что на основании договора между субъектами становится
возможным создание «новых вещных прав» за пределами законодательно
установленных.
1
Покровский И.А. связывает данный факт с тем, что
следствием любого ограниченного вещного права является «урезанное,
морально и экономически подорванное право собственности».
2
Исчерпывающее законодательное установление и регулирование
ограниченных вещных прав является необходимым также по причине
абсолютного характера вещных прав. Действие ограниченных вещных прав
распространяется на всех третьих лиц, в том числе собственника имущества,
следовательно, каждое из таких лиц должно изначально быть осведомлено об
их характере и содержании. В частности, это проявляется при переходе права
собственности от прежнего правообладателя к иному третьему
лицу(например, при отчуждении), ограниченного таким вещным правом в
правомочиях. Следовательно, нормативное закрепление системы
ограниченных вещных прав служит защите прав и законных интересов
неограниченного круга лиц.
Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ установлен «принцип
публичности» вещных прав, предусматривающий обязательную
государственную регистрацию права собственности и иных вещных прав на
недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним.
1
Гаджиев Г.А., Пепеляев С.Г. Предприниматель – налогоплательщик –
государство. Правовые позиции Конституционного суда Российской Федерации: учеб.
пособие. – М., 1998. – 420 с. – С. 115.
2
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. Изд. 3-е, стереотип.
(Классика российской цивилистики) – М.: Статут, 2001. – 353 с. – С. 210.
39
Таким образом, основываясь на приведенных характерных признаках,
ограниченное вещное право можно определить как законодательно
закрепленное абсолютное право самостоятельного (без волеизъявления
собственника, а иногда и помимо его воли) пользования чужим имуществом
(чаще недвижимым) в пределах точно определенных границ в своих
интересах, зарегистрированное в установленном порядке.
Дореволюционная цивилистика подразделяла ограниченные вещные
права на три основные группы.
К первой группе относились права пользования чужой вещью, такие
как сервитут, эмфитевзис, узуфрукт и суперфиций.
Во вторую группу включали права на получение полезных свойств от
владения или пользования вещью, как то: залоговое право или рента в счет
стоимости недвижимого имущества.
Наконец третью группу составляли права преимущественного
приобретения конкретной заранее определенной вещи. Например, право
преимущественной покупки доли в праве собственности на недвижимое
имущество остальными дольщиками.
1
Появление новых видов ограниченных вещных прав и отпадение
прежде существовавших за ненадобностью и сменой экономического строя
привело к выстраиванию новой системы классификации ограниченных
вещных прав в действующем законодательстве, отличной от традиционной.
В частности, право застройки и узуфрукт оказались невостребованными в
условиях современной действительности, а рента и право залога стали
рассматриваться в качестве обязательственных правоотношений.
Тем не менее, отношения современной российской систематизации и
классической дореволюционной строятся на принципе преемственности и
трансформируются под влиянием экономических правоотношений. Так
1
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. Изд. 3-е, стереотип.
(Классика российской цивилистики) – М.: Статут, 2001. – 353 с. – С. 207-208.
40
современная систематизация заимствовала у традиционной системы
категорию прав пользования чужой вещью, хотя и в усеченном виде.
В современной юридической доктрине присутствует мнение о вещной
природе права залога, включая ипотеку, и права на удержание, объединяя их
в единую категорию «обеспечительных» прав.
1
Автор исследования
придерживается противоположной точки зрения, относя залог (ипотеку) и
удержание к числу средств обеспечения исполнения обязательств,
обременяющих вещное право и выступающих в роли законного основания
для возможного применения санкций за нарушение обязательств, но не
основания приобретения права собственности под отлагательным условием.
Гражданский кодекс РФ в пункте 1 статьи 216 устанавливает перечень
видов ограниченных вещных прав, существующих в настоящее время, в
который включаются: право пожизненного наследуемого владения
земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования
земельным участком; сервитуты; право хозяйственного ведения имуществом
и право оперативного управления имуществом. Исходя из анализа
приведенной нормы, данный перечень ограниченных вещных прав является
исчерпывающим и подлежит дополнению, изменению или ограничению
только посредством внесения изменений в акт кодификации.
Рассмотрим отдельные виды ограниченных вещных прав,
установленные действующим законодательством, подробнее.
Классическим видом ограниченных вещных прав, имеющим наиболее
богатую историю становления и развития, является сервитут. Сервитут как
вещное право известен со времен Древнего Рима и заключался в
предоставлении лицу права прохода, проезда, прогона скота по чужому
земельному участку, а также права проведения инженерных коммуникаций
по территории чужого участка земли.
1
Суханов Е.А. Вещное право: научно-познавательный очерк. / Е.А. Суханов. – М.:
Статут, 2017. - 559 с. – С. 300.
41
В условиях перехода к плановой экономике сервитуты получили
распространение и детальную регламентацию в законодательстве советского
периода.
Сервитут представляет собой признанное на законодательном уровне
право одного лица пользоваться чужим имуществом (частью имущества), а
также требовать от собственника такого имущества предоставления такого
права использования для личных нужд, не препятствующих владению,
использованию и распоряжению имуществом собственником.
Управомоченное лицо (лицо, в пользу которого установлен сервитут)
получает право пользования имуществом иного лица в достаточно узком
понимании, но никак не право собственности на некоторую его часть.
Сервитут относится к числу негативных вещных прав, поскольку
понуждает собственника имущества не препятствовать его использованию. В
то же время обязывать к совершению действий со стороны собственника
сервитутное право не может.
Сервитуарием (лицом, право которого ограничивается) может
выступать не только собственник имущества, но также лицо, владеющее
земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения или
праве постоянного (бессрочного) владения.
Наиболее распространенным, но не единственным, объектом
сервитутных прав выступают земельные участки. Гражданский кодекс РФ
устанавливает также сервитут на здания и сооружения. В некоторых случаях
объектом сервитута могут являться лесные и водные участки.
Случаи обременения земельного участка сервитутом содержатся также
и в Земельном кодексе РФ, которые совпадают с гражданско-правовыми. В
частности, статьей 274 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что
сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через
соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или)
эксплуатации линейных объектов, которые не могут быть обеспечены без