16
Срок разработки среднесрочных планов может корректироваться также в
зависимости от периода обновления производственного оборудования и
ассортимента выпускаемой продукции.
Краткосрочное или текущее планирование на малом предприятии - это
разработка планов на 1 год, в зависимости от их профиля деятельности - до 6
месяцев. Задача текущего планирования состоит в наиболее рациональном
использовании имеющихся производственных, финансовых, людских
ресурсов малого предприятия для достижения целей, определенных в более
длительных планах. Содержание краткосрочного плана детализируется по
кварталам и месяцам.
Текущие планы могут, в свою очередь, подразделяться на
функциональные, единовременные и стабильные. Их характеристика
приведена в таблице 1.
Таблица 1
Типы текущих планов
Тип плана
Роль в системе планов
Форма, в которой разрабатывается план
Функциональные планы
Помощь при внедрении стратегического
плана предприятия
Ключевые краткосрочные цели и подходы к
решению проблем, возникающих на
планируемом этапе в каждой из
функциональных сфер
Единовременные планы
Содержат указания по осуществлению
действий, носящих разовый характер
Программы, проекты
Стабильные
планы
Стандартизуют решения по регулярно
повторяющимся операциям, процессам
Правила и инструкции, рекомендации, своды
стандартов, нормативные
планы
Примечание - составлено по материалам Гунина И.А., Подлесных Н.Н.
Отметим также, что стабильные планы (или планы для повторяющихся
действий) должны обеспечивать единообразие операций во всех
подразделениях предприятия. Отличительной чертой таких планов является
простота и унификация.
Единовременные планы (или планы для неповторяющихся действий),
17
напротив, требуют для своего составления глубокого научного анализа. Они,
как правило, состоят из детализированных программ и проектов, а также
различных бюджетов.
По целевой направленности планы могут быть идеальными,
стратегическими, тактическими и оперативными
6
.
Идеальные планы, как и идеальные цели, практически невозможно
достичь. Смысл разработки данного плана заключается в ориентации
стратегического плана со следующим отслеживанием результатов
приближения к идеальным целям предприятия.
В условиях рыночной экономики перед многими малыми
предприятиями встает проблема поиска инвестиций. Обоснованность их
привлечения лежит в основе следующей классификации планов. Это могут
быть технико-экономические обоснования, инвестиционные проекты,
пилотные проекты, бизнес-планы, планы организационно-технических
мероприятий и т.д. Такие планы не имеют определенной периодичности
составления, поэтому они могут быть причислены к самостоятельному виду,
не входящему в общую систему планирования. Вместе с тем, бизнес-план
составляется на основе стратегии развития, подробно разрабатывает
экономический и финансовый аспект стратегии и содержит технико-
экономическое обоснование конкретных мероприятий. Такой план, как
правило, охватывает одну из частей инвестиционной программы, срок
реализации которой ограничен несколькими годами (часто
корреспондирующими со сроками среднесрочных и долгосрочных кредитов),
позволяющей дать достаточно четкую оценку намеченным мероприятиям.
Помимо технико-экономического обоснования для внешних кредитов и
инвесторов, бизнес-план определяет деятельность предпринимателей и
сотрудников предприятия
7
.
Таким образом, в новых рыночных условиях система планирования
6
Коутиньо Д. Управление разработками перспективных систем. - М.: БЕК, 2018. – 369 с.
7
Куправа Т.А. Управление проектами. Вводный курс: Учеб. пособие. – М.: РУДН, 2017. – 121 с.
18
может быть реализована не только крупными предприятиями,
располагающими соответствующими средствами, специалистами,
техническим и информационным обеспечением, но и малыми
предприятиями.
1.2 Принципы и методы планирования проектов
Принцип планирования − основополагающее правило, на базе которого
осуществляется процесс планирования
8
.
Впервые общие принципы планирования были сформулированы
А.Файолем. в качестве основных требований к разработке программы
действия или планов предприятия им были названы пять принципов:
1. необходимость,
2. единство,
3. непрерывность,
4. гибкость,
5. точность.
Принцип необходимости планирования означает повсеместное и
обязательное применение планов при выполнении любого вида трудовой
деятельности. Всякий труд, как известно, − это целесообразная деятельность,
направленная на преобразование природных ресурсов в готовую продукцию
или услуги и удовлетворение потребностей людей. А.Файоль заметил также,
что никто не оспаривает пользы программы действия: прежде чем
действовать, мы должны знать, чего хотим и что можем. Отсутствие плана
или программы сопровождается колебаниями, ошибочными маневрами,
несвоевременной переменой ориентации, являющимися причинами плохого
состояния, если не краха, дел. Вопрос о необходимости плана на каждом
предприятии, видимо, и не должен ставиться: программа предстоящих
действий является, безусловно, необходимой. Планы могут быть разные:
8
Липаев В.В. Управление разработкой программных средств. - М.: Финансы и статистика, 2018. – 217 с.
19
простые или сложные, краткие либо очень подробные, на продолжительный
либо короткий срок, внимательно рассмотренные либо принятые наспех,
хорошие, посредственные, либо плохие. Принцип необходимости или
обязательности планирования особенно важен в условиях свободных
рыночных отношений, поскольку его соблюдение соответствует
современным экономическим требованиям рационального использования
ограниченных ресурсов на всех предприятиях.
Принцип единства планов предусматривает разработку общего или
сводного плана социально-экономического развития предприятия. Единство
планов предполагает общность экономических целей и взаимодействие
различных подразделений предприятия на горизонтальном и на
вертикальном уровнях планирования и управления. Внутрифирменное
планирование является по своему назначению основой соблюдения единства
планов на уровне предприятия (фирмы).
В условиях конкуренции и неопределенности экономической ситуации
на первые позиции выступают принципы оптимальности как выбора
наилучшего из ряда возможных вариантов, а также гибкости и научности,
который предусматривает использование передового опыта в области
управления и достижений научно-технического прогресса.
По мнению М.А.Дьяченко, они являются важнейшими принципами,
определяющими эффективность планирования в странах с рыночной
экономикой
9
. При этом трактовка принципа оптимальности не отличается от
одноименного принципа директивного планирования. Этот принцип
подразумевает необходимость выбора лучшего варианта на всех этапах
планирования из нескольких возможных или альтернативных, К тому же,
критерием оптимальности различных планов здесь является минимальная
трудоемкость, материалоемкость или себестоимость продукции при
существующих условиях производства и ограничениях ресурсов, а также
9
Мазур И.И., Шапиро В.Д.Управление проектами: международный подход. Справочник для
профессионалов. - М.: Омега-Л 2016. – 435 с.
20
максимальная прибыль (доход) и другие конечные результаты, величина
которых предварительно определяется в процессе планирования
предпринимательской деятельности на малом предприятии
10
.
Предприятие малого бизнеса располагает небольшим объемом
ресурсов, поэтому его отличительной особенностью является высокая
чувствительность к изменению уровня постоянных затрат. По этой причине в
процессе планирования своей деятельности предприниматель стремится к
оптимальности планов, к необходимости выбора лучшего варианта на всех
этапах планирования на основе минимальной величины себестоимости
продукции при существующих условиях производства и ограничениях
ресурсов.
В условиях рынка наиболее полно проявляются отличительные черты
малых предпринимательских структур от крупных, которые характеризуют
наиболее важные особенности планирования их деятельности. Так, одной
важной отличительной чертой малых предприятий является их большая
чувствительность к изменениям экономической среды. Возможные
значительные колебания спроса, изменения цен и тарифов вынуждают
предпринимателей малых предприятий вырабатывать способность
оперативно перестраивать свою производственную программу в зависимости
от рыночных потребностей, проявлять новаторские способности и быстро
адаптироваться к изменяющимся условиям.
Именно такой подход характерен планированию, основанному на
принципе гибкости, допускающему возможность корректировки
установленных показателей и координации деятельности предприятия, что
позволяет нам отнести его к планированию предпринимательской
деятельности малого предприятия.
Разумеется, принцип гибкости планов тесно связан с непрерывностью
планирования. Постоянные изменения в технике, технологии и организации
производства приводят обычно к снижению расхода запланированных
10
Ньютон Р. Управление проектами от А до Я. - М.: Альпина Паблишер, 2015. – 618 с.
21
ресурсов и к необходимости уточнения первоначальных планов. По этой
причине, все планы на малых предприятиях, как это принято в мировой
практике, должны содержать резервы, именуемые иначе надбавками
«безопасности», или «подушками»
11
.
Поэтому принцип гибкости трактуется двояко: во-первых, гибкость
непосредственно при составлении плана, и, во-вторых, гибкость внесения
изменений по мере осуществления плана, что, по нашему мнению, является
наиболее ценным для опыта планирования предпринимательской
деятельности малых предприятий. Действительно, в рыночных условиях
хозяйствования гибкость, в первую очередь, обуславливается действием
факторов неопределенности, в противоположность фактору стабильности, на
который опиралась система планирования в условиях плановой экономики.
Дополнением принципов оптимальности и гибкости может выступать
система принципов Р.Акоффа. Это принципы участия, непрерывности,
координации и интеграции. Рассмотрим эти принципы при планировании
предпринимательской деятельности малого предприятия.
Принцип участия. Поясняя данный принцип, Р.Акофф базируется на
том утверждении, что важнейшим продуктом планирования является сам
процесс. Отсюда следует, что главные выгоды дает участие в этом процессе.
Принимая участие в планировании, сотрудники малого предприятия
приобретают понимание организации предпринимательской деятельности, ее
особенностей, что помогает служить ее целям более эффективно, и тем
самым облегчает развитие малого предприятия. Кроме того, в ходе процесса
планирования развиваются и сами сотрудники.
Принцип участия, в общем смысле, подразумевает, что никто не может
планировать эффективно для кого-то другого. Лучше планировать для себя -
неважно, насколько плохо, чем быть планируемым другими - не важно,
насколько хорошо. Смысл этого заключается в том, чтобы увеличивать свои
желания и способности удовлетворять потребности как собственные, так и
11
Орлова Е.Р. Бизнес-план. Методика составления и анализ типовых ошибок. – М.: Омега-Л, 2017. – 218 с.
22
чужие. Планирование другими не может увеличить эти желания и
способности, только собственное планирование дает такую возможность.
Оно должно быть столь же радостным, сколь производительным. При этом
главная задача профессиональных плановиков состоит в стимулировании и
облегчении планирования другими для себя. Экономисты-менеджеры
должны обеспечивать мотивы, информацию, знание, понимание, мудрость и
воображение, необходимые остальным категориям персонала, чтобы
планировать для себя.
В настоящее время, учитывая особенности методологии планирования
предпринимательской деятельности, представляют интерес концепции
планирования на основе различия во временной ориентации, предложенные
Р.Акоффом
12
.
В соответствии с данным подходом, выделяются четыре основных типа
ориентации в планировании, представленные в таблице 2.
Таблица 2
Типы ориентации в планировании
Ориентация
Прошлое
Настоящее
Будущее
Реактивная
+
—
—
Инактивная
_
+
_
Преактивная
—
—
+
Интерактивная
+/-
+/-
+/-
Примечания - «+» - положительное отношение, «-» - отрицательное
отношение.
1. Реактивное планирование (reactive) - преобладает ориентация на
прошлое.
2.Инактивное планирование (inactive) преобладает ориентация на
12
Роберт Т. Фатрелл, Дональд Ф. Шафер, Управление программными проектами. Достижение оптимального
качества при минимуме затрат. — М.: Вильямс, 2015. – 1136 с.
23
настоящее.
3. Преактивное планирование (preactive) - преобладает ориентация на
будущее
4. Интерактивное планирование (interactive) преобладает ориентация на
на взаимодействие прошлого, настоящего и будущего как различных,
но неразделимых аспектов решаемой проблемы.
Нужно отметить, что по мнению Р.Акоффа, четыре приведенные здесь
типа ориентации в планировании редко встречаются в чистом виде.
Большинство технологий планирования подобны цветам, сложны, но тем не
менее доминирует обычно один вид. Кроме того, ориентации могут
изменяться с течением времени, по мере сменяемости людей и изменения
ситуации.
У каждого из перечисленных типов планирования есть свои сильные и
слабые стороны.
Что касается реактивизма, то тех, кто придерживается такой
ориентации, не удовлетворяют ни существующее положение, ни
используемые методы. Им нравится, как было раньше. Поэтому они
стремятся вернуться к предыдущему состоянию, не принимая назревших
мер. Как пишет Р.Акофф, «они входят в будущее, обратясь лицом к
прошлому»
13
.
Хотя реактивные организации управляются сверху вниз, планирование
в них осуществляется снизу. Реактивное планирование основано на
рассмотрении каждой проблемы отдельно, а не системно, из-за чего
пропускаются существенные свойства целого и многие важные свойства
отдельных частей. Поскольку реактивисты выступают против изменений, а
главной причиной изменений является наука и техника, не удивительно, что
продукты и услуги реактивных предприятий обычно вытесняются с рынка,
так как техническое развитие осуществляют другие.
Несмотря на все недостатки, у ориентации на прошлое есть три
13
Романова М. В. Управление проектами. – М.: Инфра-М, 2016. – 256 с.
24
основных достоинства:
- оглядка на историю развития позволяет почерпнуть из нее
много
полезного, ведь не все происходящее ново, многое уже случалось раньше;
- ощущение преемственности позволяет избежать резких и
необдуманных
изменений;
- сохраняются традиции, что обеспечивает тем, кого это затрагивает,
чувство безопасности, ощущение стабильности, хотя почва, на которой они
стоят, при этом зачастую может разрушаться.
Инактивизм удовлетворяется существующим положением вещей. Он
не склонен возвращаться к прежнему состоянию, и не одобряет продвижения
вперед. Поэтому он пытается препятствовать изменениям. Его целями
являются выживание и стабильность. Инактивисты не думают, что
существующие условия наилучшие, но считают их достаточно хорошими и
пытаются сохранить их. По мнению инактивистов, «лучшее - враг
хорошего».
Инактивную стратегию последовательно формулировали и отстаивали
такие ученые как Хиршмэн А, и Линдблом К., которые называли свою
доктрину «раздельным наращиванием»
14
. В соответствии с ней каждую
проблему необходимо рассматривать отдельно от других, автономно, и
решать ее в минимальных пределах. Такую стратегию иногда называют
«проскочить». Инактивисты действуют осторожно и потому редко
совершают ошибки катастрофического масштаба.
Преактивизм сегодня - доминирующий стиль планирования в США.
Его сторонники не склонны, ни возвращаться к прошлому, ни стоять на
месте. Они убеждены, что будущее лучше, чем настоящее или прошлое.
Поэтому они стремятся ускорить изменения и использовать открывающиеся
14
Севостьянов И.О. Поисковая оптимизация: практическое руководство по продвижению сайта в
Интернете.- СПб.: Питер, 2016. — 240 с.
25
при этом возможности.
В отличие от инактивистовпреактивисты не склонны ограничиваться
достаточным минимумом, они хотят действовать, возможно, лучше -
оптимально. В своем стремлении к лучшему они опираются на все
достижения науки и техники, но плохо используют накопленный опыт, так
как считают, что будущее весьма отлично от прошлого.
Планирование в преактивной организации состоит из прогнозирования
будущего и подготовки к нему. Подготовка включает ряд шагов,
направленных на то, чтобы минимизировать будущие опасности или
избежать их и, что еще важнее, использовать будущие возможности.
Преактивисты больше заботятся о том, чтобы не упустить возможности,
нежели о том, чтобы избежать ошибок. В отличие от инактивистов, они
полагают, что ошибки совершения обходятся дешевле, и их легче исправить,
чем ошибки упущения.
Из двух названных элементов планирования более важно
прогнозирование, так как точно спрогнозировать труднее, чем эффективно
подготовиться к спрогнозированному будущему, а совершенная подготовка к
неточно спрогнозированному будущему ничего не стоит. Поэтому
значительную часть усилий преактивисты направляют на совершенствование
прогнозирования.
По мнению преактивистов, будущее не может быть спрогнозировано с
абсолютной точностью, но можно выявить варианты будущего и в некоторых
случаях определить их вероятности. Тогда можно спланировать каждый
извариантов и использовать самый верный план, когда будущее становится
известным. Это называется ситуационным планированием. Оно полезно,
когда можно выявить все варианты будущего, а ресурсов достаточно, чтобы
подготовиться к каждому из них. Однако варианты будущего составляют
слишком длинный ряд, чтобы можно было выявить их все, так как важные
изменения в окружении системы часто оказываются совсем неожиданными.
Поэтому величайшая трудность преактивного планирования вытекает из того