42
субсидий (8589,0 тыс. рублей). Остатки этой субсидии 2016 г. поступили в
местный бюджет в сумме 767,9 тыс.рублей 10.01.2017г.
- Субвенция на составление списков кандидатов в присяжные
заседатели федеральных судов общей юрисдикции поступила в сумме 70,0
тыс. руб., что составило 87,78 % от суммы годового плана (79,8 тыс. рублей).
Вышеуказанная субвенция перечислена по фактической потребности.
Свыше 105 % суммы годового плана поступили следующие доходы:
- Доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, подлежащие
распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и
местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных
нормативов отчислений в местные бюджеты в сумме 6909,6 тыс.рублей что
составило 126,13% от суммы уточненных назначений (5478,0 тыс. рублей).
- Доходы от уплаты акцизов на моторные масла для дизельных и (или)
карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению
между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами
с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений в
местные бюджеты в сумме 105,5 тыс. рублей, что составило 127,08 % от
суммы уточненных назначений (83,0 тыс. рублей)
- Доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, подлежащие
распределению между бюджетами субъектов Российской Федерации и
местными бюджетами с учетом установленных дифференцированных
нормативов отчислений в местные бюджеты в сумме 14220,2 тыс.рублей, что
составило 118.94% от годового плана 11956,0 тыс. рублей. Увеличился объем
реализации нефтепродуктов.
- Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов (по
внутренним водным объектам) поступил в сумме 7 833,08 рублей, что
составило 156,66% от годового плана (5,0 тыс. рублей). Наблюдается
улучшение собираемости данного сбора.
- Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,
43
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для
нужд городских округов поступили в сумме 847,4 тыс.руб., что составило
539,77% от уточненных назначений (157,0 тыс. рублей). Причиной
перевыполнения является увеличение количества денежных штрафов
относительно прогнозируемых.
Невыясненные поступления по КБК 000 1 17 01 04 004 0000 180 на
01.01.2017 года составили 0,6 тыс. руб., которые поступили 29.12.2016 г.
уточнены 10 января 2017 г. Остатки целевых средств составили 31190,4
тыс.руб.
Остаток средств, поступивших из федерального бюджета
отсутствует.
Расходы по бюджету Сорочинского городского округа за 2016 год
произведены в сумме 950299,0 тыс. руб., финансированием обеспечено
96,53% предусмотренных на год расходов (984446,6 тыс.руб).
По разделу 01 подразделу 05 «Судебная система» расходы
произведены на сумму 70,0 тыс.руб, план на год 79,8 тыс. руб. План
выполнен на 82,96%, причина – оплата работ «по факту» на основании актов
выполненных работ.
По разделу 05 подразделу 01 «Жилищное хозяйство» расходы
составили 148891,5 тыс. руб. при плане на год 179468,3 тыс. руб. План
выполнен на 82,96%. Причина – поэтапная оплата работ в соответствии с
условиями заключенных муниципальных контрактов.
По разделу 05 подразделу 02 «Коммунальное хозяйство» расходы
произведены на сумму 14334,4 тыс. руб. или на 94,91% от плана на год –
15102,9 тыс. руб., причина – исполнение сложилось исходя из фактического
поступления средств.
Как производится учет расчетов по обязательным страховым взносам в
Управлении финансов Сорочинского городского округа производится на
основании нормативных правовых актов, отчет в ИФНС о суммах
начисленных и уплаченных взносов за отчетный период отправляется по
44
форме КНД 115111 «Расчет по страховым взносам» в соответствии с
приложением №1 к приказу ФНС России от 10.10.2016 года №ММБ-7-
11/551» (приложение№ 2)
Реестр расчета страховых взносов за период с января 2017 по сентябрь
2017 года представлен в табл. 2.
Таблица 2
Реестр расчета страховых взносов за период с января 2017 по сентябрь
2017 года
№
п/п
Сотрудник
(Ф. И. О.)
Совокупный
доход
ПФ, ОМС
ФСС
Не
облагаемые
суммы
Налоговая
база
сумма
начисленных
взносовПФ
страховой
сумма
начисленных
взносов
ФФОМС
Не
облагаемые
суммы
Налоговая база
ФСС
до 876000
до 755000
свыше
755000.01
1
2
3
4
5
7
9
10
и
12
13
1
Аникеева Л. М.
338 073,16
4 000,00
334 073,16
73 496,10
17 037,73
4 000,00
334 073,16
9 688,12
2
Бондалетов Т. И.
594 369,11
4 000,00
590 369,11
129 881,20
30 108,82
4 000,00
590 369,11
17 120,70
3
Болдарева О. А.
342 699,91
4 000,00
338 699,91
74 513,98
17 273,70
4 000,00
338 699,91
9 822,30
4
Беликова Г. И.
382 495,70
4 000,00
378 495,70
83 269,05
19 303,28
4 000,00
378 495,70
10 976,38
5
Тарасова и. в.
372 728,53
4 000,00
368 728,53
81 120,28
18 805,16
4 000,00
368 728,53
10 693,13
6
Васильева М. В.
467 229,40
4 000,00
463 229,40
101 910,47
23 624,70
4 000,00
463 229,40
13 433,65
7
Идина Ф. М.
363 415,88
4 000,00
359 415,88
79 071,49
18 330,21
4 000,00
359 415,88
10 423,06
8
Коева Л. В.
502 612,36
4 000,00
498 612,36
109 694,72
25 429,23
4 000,00
498 612,36
14 459,76
9
Махина С. В.
361 760,23
4 000,00
357 760,23
78 707,25
18 245,77
4 000,00
357 760,23
10 375,05
10
Родина Т. А.
7 279,78
7 279,78
1 601,55
371,27
7 279,78
211,11
11
Ромова Т. В.
287 009,84
4 000,00
283 009,84
62 262,16
14 433,50
4 000,00
283 009,84
8 207,29
12
Ташова Т. П.
845 674,91
4 000,00
841 674,91
185 168,48
42 925,42
4 000,00
755 000,00
86 674,91
21 895,00
13
Упина Е. И.
273 077,11
4 000,00
269 077,11
59 196,96
13 722,93
4 000,00
269 077,11
7 803,24
14
Финикова Л. А.
372 687,23
4 000,00
368 687,23
81 111,19
18 803,05
4 000,00
368 687,23
10 691,93
Итого:
5 511 113,15
52 000,00
5 459 113,15
1 201 004,88
278 414,77
52 000,00
5 372
438,24
86 674,91
155 800,72
Из табл. 2 видно, что в учреждении за период с 1 января 2017 года по
30 сентября 2017 года совокупный доход по всем работающим составил
5511113 ру.15 копеек, необлагаемые суммы в соответствии со ст.400 п1,2
Налогового Кодекса Российской Федерации составляют 52000 руб.,
следовательно, налоговая база в Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд обязательного медицинского страхования за вышеуказанный период
составила 5459113 руб. 15 коп. Применив соответствующие ставки,
определяем сумму начисленных взносов. Сумма начисленных взносов на
обязательное пенсионное страхование (по ставке 22%) сумма
45
составила1201004 руб. 88 коп. на обязательное медицинское страхование (по
ставке 5,1%) составила 278414 руб. 77 коп. Теперь определим налоговую
базу для начисления взносов на обязательное социальное страхование на
случай временной нетрудоспособности и связи с материнством. Для этого из
общего совокупного дохода в сумме 5511113 ру.15 копеек вычитаем
необлагаемые суммы в соответствии со ст.400 п1,2 составляют 52000 руб. , а
также сумму выплат, превышающую установленную п.3-6 статьи 421
Налогового Кодекса Российской Федерации , которая за вышеуказанный
период составила 86674 ру. 91 коп., получаем налоговую базу в сумме
5372438 ру. 24 коп, и, применив ставку в размере 2,9%, и в результате
получаем сумму начисленных взносов 155800 ру.72 коп.
На рис. 5 представлены данные о начисленных суммах обязательных
страховх платежей по Управлению финансов администрации Сорочинского
городского округа.
Рис.5. Данные о начисленных суммах обязательных страховых
платежей по Управлению финансов администрации Сорочинского
городского округа за 2014-2016 гг.
На рис.5 видим, что с 2014 по 2016 гг. в Управлении финансов
администрации Сорочинского городского округа наблюдается рост
начисленных платежей в государственные внебюджетные фонды.
953,10
1 391,70
1 591,20
124,40
177,70
209,20
218,80
327,10
374,30
0,00
200,00
400,00
600,00
800,00
1000,00
1200,00
1400,00
1600,00
1800,00
2014год 2015год 2016год
ПФстраховой ФФОМС ФСС ФСС
46
Так в 2015 году начислено взносов на обязательное пенсионное
страхование больше по сравнению с 2014 годов на 438,6 тыс. руб., в 2016
году больше по сравнению с 2015 годом на 199,5 тыс. руб., взносов на
обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и связи с материнством в 2015 году больше, чем в 2014
году на 108,3 тыс. руб., в 2016 больше по сравнению с 2015 годом на 47,2
тыс. руб., взносов на обязательное медицинское страхование в 2015 году
больше, чем в 2014 году на 53,3 тыс. руб., в 2016 году поступления составили
на 31,5 тыс. руб. больше, чем в 2015 году.
Данный факт объясняется тем, что в учреждении произошел рост
фонда заработной платы за счет индексации должностных окладов и
увеличения штатной численности.
47
Глава 3. Проблемы функционирования внебюджетных фондов в
Российской Федерации и пути их
3.1 Проблемы пенсионной системы и законодательные инициативы по
её реформированию
Осуществление пенсионной реформы в нашей стране- одна из её
главных задач, от правильного решения которой зависит и решение
возникающих проблем макроэкономики. «В ряде мировых стран система
построения пенсионной системы существенно влияет на такой показатель как
уровень сбережений, а, следовательно, и на масштабы инвестиционного
процесса» [54,с.258].
До введения реформирования модель пенсионной системы России
выстраивалась по распределительному принципу. Длительное время считали,
что данный вариант построения системы не имеет и не может иметь
достойной альтернативы. Но, на самом деле, еще в конце прошлого столетия,
эффективность системы распределения оказалась под сомнением не только в
России, но и в других странах мира. Так, в большинстве стран мира
пенсионная система основана на накопительном принципе, в отдельных
странах на сочетании накопительного принципа и распределительной
системы.
Значение пенсионной реформы в России невозможно переоценить, так
как сама пенсионная система и есть основной базовый показатель
устойчивого социального общественного развития , в связи с тем, что она
касается интересов многочисленного слоя населения, являющегося
нетрудоспособным, его доля в общей численности населения стран мира
составляет в среднем от 25 до 30 процентов( в России эта категория
населения составляет свыше 40 млн. человек), и незначительно касается
некоторых определенных слоев населения, являющегося трудоспособным.
«Вопрос о глобальном изучении пенсионной реформы в России в
настоящее время весьма актуален. Введенные новшества в пенсионной
системе несут в себе задачи, которые предполагают решить накопившиеся
48
проблемы ранее действовавшей пенсионной системы. Главными проблемами
являются рост уровня пенсионного обеспечения граждан, достижение
финансовой сбалансированности пенсионной системы и формирование
стабильного источника для дополнительных доходов в систему» [54,284].
В России , начиная с 2015 года вступил в действие иной порядок для
начисления пенсий, который преследовал решение таких задач, как
обеспечение гарантированно устойчивой величины пенсионного обеспечения
населения, создание всех требуемых условий с целью обеспечения
бездефицитной схемы пенсионной системы, особенно в отношении
страховой части государственных пенсий, сохранение неизменной ставки для
начисления страховой части пенсии для плательщиков и на бюджет
федерации, сохранение размера гарантированного пенсионного обеспечения
в размере не ниже уровня прожиточного минимума пенсионера, повысить
значение стажевого периода при исчислении размера пенсии.
Основные изменения коснулись принципов формирования страховой
части пенсии, правила формирования накопительной части не поменялись.
Несмотря на это, при вводе нового порядка неизменным остаются
правила по сохранению пенсионных прав, то есть, все пенсионные права,
которые были сформированы до 2015 года остались сохранёнными, и их
объем уменьшен быть не может.
Трудовую пенсию по старости разделили на две независимые части,
одна из которых получила название страховой, а другая накопительной.
Теперь работающим гражданам выгоднее уходить на пенсию позже
возможного срока. Для таких работников изобретена новая система, по
которой за 3 года отработанных сверх требуемых, фиксированная часть
гарантированно увеличится на 19 %, увеличение страховой части произойдет
на 24 %, а после 8 лет произойдет увеличение фиксированной части пенсии
на 73 %, а страховой на 90 %.
Не для кого не секрет, что в России доказано существование
неформальной занятости или так называемых серых зарплат, что оказывает
49
отрицательное влияние на размер будущей пенсии и наполняемость бюджета
и на состояние пенсионной сферы в целом. В России очень высока доля
населения, занятая в неформальном секторе. Даже, по официальной оценке,
величина данного показателя составляет 6,3 млн. работающих, о чем
свидетельствуют данные Росстата за 2013 год. Хотя, на самом деле, данный
показатель очень занижен, в реальности он составляет порядка 20 млн
человек. «Формальный сектор российского рынка труда не создает, а
сокращает количество рабочих мест (данные Росстата), и неформальный
сектор выступает в этом случае альтернативой безработице, а не формальной
занятости» [50,с.250].
Реформирование законодательства о пенсионной системе является
важным моментом, затрагивающим все слои населения. Все предприятия
перечисляют суммы страховых взносов в Пенсионный Фонд России с тем
расчетом, что данные средства данные средства будут возвращены, уже в
виде пенсий. Реформирование пенсионной системы в 2015 года проходило
уже в третий раз и сочеталась с введением новшеств в назначении пенсий.
Также претерпели изменения условия получения права на пенсию по
старости, а до 2015 года для получения страховой части пенсии, нужно было
иметь возраст, соответствующий пенсионному и иметь пять лет страхового
трудового стажа.
Начиная с 2015 года увеличивается перечень условий для получения
права на данный вид пенсии, так теперь гражданам необходимо достичь
пенсионного возраста, который равен 55 лет женщинам,60 лет мужчинам.
Второе существенное изменение касается страхового стажа, теперь
требуется 15 лет, вместо прежних 5, но данная норма будет введена поэтапно
и только к 2025 году достигнет максимально требуемого стажа - 15 лет.
Третье условия касается введение пенсионных баллов. «Пенсионные
баллы играют ключевую роль в пенсионной формуле, количество этих
баллов, рассчитывается исходя из стажа работы и размера заработной платы,
50
чем больше зарплата и стаж, тем больше баллов накапливается, чем больше
баллов, тем больше будет ваша будущая пенсия» [59,с.25].
В 2016 году данная величина всех баллов составляла 9, но по
истечении каждого года наличие минимально возможной суммы баллов за
страховой стаж будет расти и при получении нужного стажа, а это 15 лет,
общее количество всех индивидуальных коэффициентов станет равным 30.
Но есть и еще одно новшество, вступившее в силу с 2016 года согласно
Федеральному Закону от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действия
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации,
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной
выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий".
Этот закон с 2016 года предусматривает индексацию страховых пенсий
только неработающим пенсионерам.
Экономист Е. Гонтмахер утверждает, что пенсионное обеспечение в
России не может никак сопоставиться с пенсиями, получаемыми
пенсионерами развитых западных стран и по своей сути являются лишь
социальным пособием, в связи с этим российские пенсионеры по
возможности вынуждены максимально продлевать свою трудовую
деятельность, чтобы достойно существовать.
Если озвучить проблемы пенсионной системы, то главные из них
объединятся к обсуждению вопросов необходимости балансирования
бюджета пенсионного фонда и уменьшению уровня его дефицита.
Данная проблема плавно переходит в другую- дискуссию об
увеличении пенсионного возраста. Ряд предложений по данному вопросу
сделаны Министерствами Финансов, экономического развития, труда
Российской Федерации и Центральным банком.
Очередная дискуссия проходит в стране по поводу величины
индексации пенсий. Так в 2016 году индексация пенсий не индексировалась в
соответствии с уровнем инфляции. Процент индексации составил для
51
неработающих пенсионеров 4%, а для продолжающих работу пенсионеров
индексацию не проводили совсем.
Казалось бы, Правительства Российской Федерации и Центральный
Банк Российской Федерации высказывают предположения о
целесообразности повышения пенсионного возраста с целью пополнения
доходной части пенсионного фонда и достижения сбалансированности его
бюджета, но данное предположение не подкрепляется реальной картиной о
продолжительности полноценной здоровой жизни населения России
предпенсионного возраста.
По данным Росстата видим, что предполагаемая продолжительность
жизни населения России в возрасте 55 лет составляет 22,6 годa, в возрасте 6О
лет -I9, I годa, в возрасте б5лет - I5,8 года, поэтому рассмотрение вопроса о
поэтапном повышении возраста населения для выхода на пенсию и
приравнивание пенсионного возраста женщин и мужчин будет решаться не в
самой ближайшей перспективе, так как для его решения существует
множество препятствий.
Следующей проблемой пенсионной реформы является решение
вопроса о сохранении досрочных пенсий. В работе Е. Гурвича, «досрочные
пенсионеры составляются около 20% общего числа пенсий, в 28% пенсий по
старости являются оформленными досрочно, а на выплаты этих
дополнительных пенсий приходится около трети процента ВВП, то есть
около 4 процентов пенсионных выплат» "[38,с.47].
В всем при этом, работающие, оформившие досрочную пенсию,
являются трудоспособными.
Но все-таки самой глобальной проблемой пенсионной системы в
ближайшее время будет проблема эффективности расходов. По отношению
к общему объему ВВП расходы на пенсионное обеспечение страны
составляют 9% и львиная доля из них, это 3% ВВП составляют трансферты,
полученные из федерального бюджета [36,с.95].