56
Свердловского района» обратилось – 3540 получателей социальных услуг,
значительный прирост в сравнении с 2017 годом – 3215, на 325 человек.
Наиболее востребованный вид обслуживания- на дому, наблюдается
снижение на 6,6% (74 чел.); следующий по популярности – срочное социальное
обслуживание -в 2018г. снизилось на 22,4% (148 чел.); набрало популярность
социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в
полустационарной форме – в 2018г. отмечается рост на 129,5% (161 чел.), в т. ч.
пенсионеры обратились чаще на 49,5% и инвалиды на 13,8%.
Организация доступной среды на территории учреждения: входная
группа оборудована кнопками вызова сотрудников, назначен специалист для
сопровождения внутри зданий, наклеена контрастная лента, установлены
тактильные указатели направления движения для слабовидящих, установлена
тактильная лента по коридору и на лестницах. Обустроены входные группы и
санитарно-гигиенические комнаты.
Согласно плана адаптации объектов социальной инфраструктуры и
обеспечения доступности услуг для инвалидов и других маломобильных групп
населения на территории города Красноярска в учреждении запланировано
приобретение и установка видео и аудио информаторов, тактильных табличек.
В 2018 году было организовано внедрение в учреждении стандартов
социального обслуживания населения, предоставление комплекса социально-
бытовых, социально- медицинских, социально-педагогических, социально-
психологических, социально-правовых услуг.
Кроме того, за период 2016-2018 года была реализована:
- разработка и внедрение системы контроля качества социального
обслуживания несовершеннолетних;
- совершенствование имеющихся и внедрение новых социальных практик
социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семей с
детьми (социальные практики);
- получение лицензий на предоставление медицинских услуг в 2016 году;
- увеличение финансирования учреждения, в том числе за счет средств
57
краевого бюджета, оказания платных услуг и других внебюджетных
источников;
- выполнение программы экономии бюджетных средств, эффективное и
рациональное расходование денежных средств, в том числе и путем проведения
конкурсов, торгов;
- привлечение некоммерческих и частных организаций по оказанию
помощи в улучшении качества социального обслуживания.
В 2018 году была проведена опробация и совершенствование
автоматизированной информационной системы 1С: Учет обслуживаемых.
Для контроля и влияния на качество оказываемых социальных услуг,
21.05.2013 г. в соответствии с распоряжением Губернатора Красноярского края
от 28.03.2013 г. № 58-рг «Об утверждении плана мероприятий («Дорожная
карта») создан Попечительский Совет муниципального бюджетного
учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения
Свердловского района города Красноярска». В первоочередные задачи
Попечительского совета входят:
–привлечение органов местного самоуправления, предприятий,
общественных объединений и отдельных граждан к решению проблем,
возникающих при социальном обслуживании граждан Свердловского района;
–участие в определении приоритетных направлений деятельности МБУ
«КЦСОН Свердловского района»;
–участие в рассмотрении поступающих жалоб и предложений от
получателей социальных услуг;
–оценка качества производимого социального обслуживания и т.д.
В своей деятельности, МБУ «КЦСОН Свердловского района»
руководствуется следующими нормативно-правовыми актами,
регламентирующими оказание социальных услуг:
1. Нормативно- правовые акты, устанавливающие размер платы либо
порядок ее установления:
–Постановление Правительства РФ от 18.10.2014 № 1075 «Об
58
утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления
социальных услуг бесплатно»;
– Постановление Правительства Красноярского края от 17.12.2014 № 601-
п (ред. от 05.07.2016) «О порядке утверждения тарифов на социальные услуги
на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг»;
– Постановление Правительства Красноярского края от 17.12.2014 № 603-
п «Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и
порядка ее взимания»;
– Постановление Правительства Красноярского края от 30.06.2015 N 330-
п «Об утверждении тарифов на социальные услуги, предоставляемые
поставщиками социальных услуг на территории Красноярского края».
2. Нормативно- правовые акты, регулирующие порядок оказания
муниципальной услуги:
– Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ;
– Закон Красноярского края от 09.12.2010г. «О наделении органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края
отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки
и социального обслуживания граждан (с изменениями на 21 марта 2019 года)»;
– Закон Красноярского края от 16.12.2014 № 7-3023 «Об организации
социального обслуживания граждан в Красноярском крае» (подписан
Губернатором Красноярского края 17.12.2014);
– Постановление Правительства Красноярского края от 17.12.2014 №
600-п (ред. от 20.06.2017) «Об утверждении Порядка предоставления
социальных услуг поставщиками социальных услуг, включая перечень
документов, необходимых для предоставления социальных услуг, и Порядок
предоставления получателями социальных услуг сведений и документов,
необходимых для предоставления социальных услуг».
Согласно законодательству, МБУ «КЦСОН Свердловского района»
размещает информацию для потенциальных потребителей социальных услуг на
59
информационных стендах учреждения, в печатных средствах массовой
информации; в сети интернет (имеется собственный сайт).
Таким образом, главной целью деятельности МБУ «КЦСОН
Свердловского района» является реализация прав граждан на социальное
обслуживание и помощь со стороны государства, предоставление социальных
услуг получателям социальных услуг в соответствии с индивидуальными
программами и условиями договоров, заключенных с получателями
социальных услуг или их законными представителями и предоставление
срочных социальных услуг.
Согласно данным Министерства социальной политики Красноярского
края, по итогам деятельности за 2018г. в рейтинге результативности
деятельности муниципальных учреждений социального обслуживания
населения Красноярского края (полустационарное социальное обслуживание
без обеспечения проживания) МБУ «КЦСОН Свердловского района» заняло 13
место (всего 25 мест), набрав 122 балла.
90
Для того, чтобы выявить проблемы,
возникающие при оказании социальных услуг, необходимо более тщательно
рассмотреть формы социального обслуживания, применяемые центром.
3.2. Формы социального обслуживания граждан пожилого возраста и
инвалидов в условиях комплексного центра социального обслуживания
населения
Законодательством Российской федерации прописаны следующие формы
предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания
получателям: стационарная, полустационарная и на дому.
В МБУ «КЦСОН Свердловского района» г. Красноярска присутствуют
все формы обслуживания, утвержденные Федеральным законом «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 №
442-ФЗ.
90
https://szn24.ru/node/7625
60
Рассмотрим более подробно, какие виды социальных услуг оказываются
в Центре при использовании каждой из форм обслуживания граждан пожилого
возраста и инвалидов.
Отделение социального обслуживания на дому граждан пожилого
возраста и инвалидов.
В МБУ «КЦСОН Свердловского района» создано 6 отделений для
временного (до 6 месяцев) или постоянного оказания помощи гражданам
пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянной поддержке,
социально-бытовой помощи в надомных условиях. Отделениями социального
обслуживания на дому осуществляется функция оказания социально-бытовых,
социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых
услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателям
социальных услуг в форме социального обслуживания на дому. Каждое
отделение обслуживает не менее 120 нуждающихся граждан, проживающих в
Свердловском районе.
Нормативным актом определен штат каждого отделения социального
обслуживания на дому. Его возглавляет заведующий, который организует и
контролирует всю деятельность социальных работников из расчета одна
должность для обслуживания на дому от 4 до 12 человек. Социальные
работники выходят к подопечным по графику, составленному с учетом
пожеланий престарелых и инвалидов и утвержденному заведующим.
Социальных работников обеспечивают специальной одеждой и обувью.
В обязанности социальных работников и медицинских сестер,
работающих в отделениях надомного обслуживания, входят: выявление
одиноких, одиноко проживающих и нетрудоспособных граждан, проживающих
на территории участка обслуживания; выявление нуждающихся в социальной
помощи, их интересов и потребностей, трудностей и проблем и своевременное
оказание им социальной помощи и поддержки.
За 2018 год всего отделениями оказания социальной помощи на дому
обслужено 1058 человек. Различные социальные услуги в отделениях получили
61
626 граждан пожилого возраста и 432 инвалида, из них 14 семей, имеющих в
составе ребенка инвалида. Получили услуги бесплатно 284 человека, платно
774.
Для получения услуг социального обслуживания на дому необходимо
подать заявление в МБУ «КЦСОН Свердловского района» лично или через
законного представителя (в письменном или электронном виде); предоставить
документ, подтверждающий личность заявителя и законного представителя;
предоставить копию индивидуальной программы для получения социальных
услуг, в которой указаны необходимая форма социального обслуживания,
расписаны необходимые социальные услуги, а также мероприятия по
социальному сопровождению, выданная получателю социальных услуг
(представляется по собственной инициативе получателя социальных услуг);
копия документа, подтверждающая место проживания (пребывания) клиента;
копия документов о составе и доходах семьи.
Всего, в течение года отделениями оказания социальной помощи на дому
МБУ «КЦСОН Свердловского района» оказано 201864 услуги. Наиболее
востребованными из них, на сегодняшний день, являются:
– социально- бытовые: за счет средств получателя услуг покупаются и
доставляются на дом продукты питания, средства гигиены, одежда и обувь и
т.д.; привлекаются клиринговые компании для уборки жилых помещений; в
домах не имеющих центрального отопления приобретается топливо и
оказывается помощь топке печей; оплачиваются услуги ЖКХ;
– социально- медицинские: предоставляются санитарно-гигиенические
услуги лицам, временно утратившим возможность производить их
самостоятельно; покупка и доставка за счет средств получателя услуг лекарств
и медицинских изделий согласно предписанию врача; сопровождение
гражданина в случае необходимости в медицинское заведение; содействие в
получении медицинской помощи в объеме Территориальной программы
государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской
Федерации медицинской помощи в Красноярском крае, госпитализации,
62
диспансеризации, медицинских осмотров; выполнение процедур, связанных с
наблюдением за здоровьем пациента и в случае необходимости вызов врача на
дом и т.д.;
– социально- юридические: оказание помощи в получении юридических
услуг; содействие в помощи при защите прав и законных интересов получателя
социальных услуг, в том числе и консультирование по правам в получении
данных услуг и т.д.
В рамках реализации общегородского проекта осуществлялось
взаимодействие с Красноярским волонтерским центром «Доброе дело», для
получателей социальных услуг отделения волонтерами оказывалась помощь по
уборке квартир, мытью окон, складированию твердого топлива (дрова), уборка
придомовой территории. 11 человек из числа получателей услуг постоянно в
2018 г. пользовались помощью волонтеров.
Согласно Постановлению № 668 от 23.10.17 «Об оказании услуги по
доставке специализированным автотранспортом», с 01.01.2018 в Красноярске
введена дополнительная мера социальной поддержки в виде оказания
бесплатной услуги по доставке специализированным автотранспортом к
социально-значимым объектам, местам проведения досуга, отдыха и обратно.
На базе муниципального предприятия "Городской транспорт" действует
городская служба "Социальное такси". Услуга оказывается проживающим в
городе Красноярске участникам (инвалидам) Великой Отечественной войны, а
также инвалидам, имеющим ограничения способности к передвижению второй
или третьей степени.
Социально- реабилитационное отделение для граждан пожилого
возраста и инвалидов.
Отделение, предназначенное для обслуживания пожилых граждан
(женщин старше 55лет и мужчин старше 60 лет) и инвалидов старше 18 лет,
действует согласно утвержденному Положению (Приложение 2).
При обслуживании в полустационарной форме оказываются следующие
виды услуг:
63
– социально- бытовые: оказание содействия в посещении культурных
мероприятий (концерты, выставки, театры, кино и т.д.)- помощь в
приобретении билетов за счет получателя услуг, сопровождение в рабочее
время и т.д.; прогулки с пожилыми людьми и инвалидами;
– социально- медицинские (кроме тех, которые уже упоминались в
предыдущем разделе): сопровождение получателя социальных услуг в
медицинские организации; выполнение процедур по назначению врача; занятия
с получателем социальных услуг, находящимся на постельном режиме или
передвигающимся по жилому помещению с посторонней помощью, по
освоению и выполнению посильных физических упражнений; проведение
групповых занятий, обучающих здоровому образу жизни, проведение
санитарно-просветительской работы; занятие адоптивной физкультурой и т.д.;
– социально- психологические: социально- психологический патронаж;
психодиагностика и обследование личности; услуги в целях повышения
коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих
ограничения жизнедеятельности (проведение занятия в группе по обучению
навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах);
воспитательно-психологическая работа в целях устранения различных
отклонений поведения в обществе и т.д.;
– социально- педагогические: социально-педагогическая коррекция, в
том числе диагностика и консультирование; формирование позитивных
интересов (спорт, досуг, здоровый образ жизни и т.д.);
– социально- трудовые: обучение доступным профессиональным
навыкам; восстановление личностного и профессионального статуса; оказание
помощи в трудоустройстве; оказание в помощи получения дополнительного
образования; получения новой профессии и т.д.;
– социально- правовые: оказание в помощи восстановления документов;
оказание помощи в защите прав и законных интересов получателей
социального обслуживания и т.д.;
– срочные: предоставление временного проживания; предоставление
64
одежды, обуви, средств гигиены; оказание содействия в восстановлении
документов, в случае утери; оказание юридической помощи в целях защиты
прав и законных интересов; содействие в получении экстренной
психологической и медицинской помощи и т.д.
Кроме того, для инвалидов и пожилых людей, испытывающих
трудности с передвижением при оказании услуг в полустационарной форме
имеется возможность оказать помощь в повышении коммуникативного
потенциала: проводить как индивидуальные, так и групповые занятия по
обучению пользованием средствами ухода и техническими средствами
реабилитации; проведение занятия в группе по обучению навыкам
самообслуживания, поведения в быту и общественных местах; содействие в
обеспечении, в том числе временном, техническими средствами реабилитации
и т.д.
Структура спроса на социальные услуги постепенно меняется,
затребованными становятся услуги по постоянному постороннему уходу на
дому, социально-медицинские услуги и другие.
Так, в течение 2018 года было оказано более 79 тысяч социальных-
медицинских услуг, среди них, покупка и доставка лекарственных препаратов,
взаимодействие с лечащим врачом, сопровождение в медицинские учреждения.
Это объясняется наличием групп пожилых людей с особыми потребностями:
инвалидов пожилого возраста, лиц старше 70 лет, долгожителей, одиноких
длительно болеющих пожилых людей.
В таблице 2 проведен анализ социальных услуг, оказанных гражданам
пожилого возраста и инвалидам.
Таблица 2
Динамика социальных услуг в МБУ «КЦСОН Свердловского
района» г. Красноярска»
Вид услуг
2017 г.
2018 г.
Отклонения,
%
Социально-бытовые
133943
143355
107
Социально-медицинские
61671
79517
129
Социально-психологические
833
1242
149
Социально-педагогические
1160
1103
95
Социально-правовые
3566
1626
46
65
Окончание таблицы 2
Социально-трудовые
122
423
347
Срочные услуги
821
1095
133
Дополнительные услуги
1422
779
55
Услуги в целях повышения
коммуникативного потенциала
ПСУ
1102
1037
94
Всего
204769
221288
108
Данные таблицы подтверждают актуальность нашей работы,
значительно вырос спрос на социально-медицинские услуги (29%); социально-
психологические (49%), на срочные (33%) и особенно на социально- трудовые
(247%). Это говорит о том, что необходимо искать новые пути для социального
обслуживания людей преклонного возраста и инвалидов. Люди не хотят просто
проводить остаток своей жизни в закрытых пансионатах, даже с прекрасными
условиями– хотят использовать это время для полноценной жизни,
наполненной смыслом и общением с близкими.
На 2019г. МБУ «КЦСОН Свердловского района» утверждено
муниципальное задание, согласно которому планируется оказание социальных
услуги 3450 человек, в том числе на дому– 968 человек и в полустационарной
форме – 1096 человек, на общую сумму 73 259 790,00 руб. бюджетных
ассигнований
91
.
Перед МБУ «КЦСОН Свердловского района» на 2019г. поставлены
следующие задачи:
– выполнение муниципального задания по оказанию социальных услуг
на 100%;
–выполнение мероприятий плана адаптации объектов социальной
инфраструктуры и обеспечение доступности для инвалидов и других
маломобильных групп населения на 2019 г.;
– продолжение реализации инновационные формы работы с различными
категориями граждан, нуждающимися в социальном обслуживании, в том
числе стационар замещающие технологии социального обслуживания;
– улучшение показателей результативности деятельности в рейтинге
91
http://www.kcson-krsk24.ru/images/2019/03/Муниципальное_задание_на_2019_год.PDF