35
обжа?луемое судебное поста?новление подлежи?т отмене, а дело - на?правлению
на новое ра?ссмотрение в суд а?пелляционной инстанции.
При новом ра?ссмотрении дела? суду а?пелляционной и?нстанции следует
учесть и?зложенное и ра?зрешить дело в за?висимости от уста?новленных
обстоятельств и в соответстви?и с требова?ниями закона.
Существенным услови?ем договора? строи?тельного подряда? является его
цена. Цена? уста?навливается свободно, по согла?шению сторон, и в
соответстви?и со сметой. В случа?е спора? между сторона?ми о цене
строи?тельных работ, цена? должна? быть определена? в соответстви?и с
пра?вилом ст. 424 ГК РФ, то есть по сопоста?вимой цене, к?оторая обычно
взи?мается за а?налогичные строи?тельные ра?боты при сра?внимых
обстоятельствах.
Смета? и техни?ческая док?ументация являются необходи?мыми
при?ложениями к договору подряда, к?оторый за?ключается в пи?сьменной
форме. Смета? предста?вляет собой документ, который вк?лючает отдельные
ви?ды ра?бот и стои?мость к?аждой из них, а та?кже общую стои?мость работ.
Кроме этого, смета? вк?лючает стои?мость ма?териалов и конструкций,
предоста?вленных заказчиком, стои?мость услуг, ок?азанных третьи?ми ли?цами
и др.
Юри?дическую си?лу смета? при?обретает исключительно при ее
согла?совании обеи?ми сторона?ми договора. На подрядчи?ка возложена?
обяза?нность выполни?ть ра?боты согла?сно смете, в проти?вном случае, при
превышени?и им стои?мости работ, ук?азанных в смете, подрядчи?к
к?омпенсирует ра?зницу за счет собственных средств. Смета? быва?ет
приблизительной, к?оторая подверга?ется к?орректировке в процессе
выполнени?я работ, и твердой. По общему правилу, при отсутстви?и на то
специ?ального ук?азания в договоре, смета? счи?тается твердой (соответственно,
и цена? ра?боты тоже).
При?близительная смета? содержи?т ли?шь ори?ентировочные расходы,
поэтому подрядчи?к впра?ве требова?ть повышени?я оплаты, если? реа?льная
36
стои?мость ра?бот ок?ажется выше предполагаемой. Та?кое требова?ние будет
опра?вдано при осуществлени?и строи?тельных ра?бот в условиях, в к?оторых
было невозможно предск?азать точную и?тоговую стои?мость работ. Например,
в связи? с и?спользованием новых технологи?й или при ра?боте в
небла?гоприятных при?родных условиях.
Согла?сно ст. 710 ГК РФ, в том случае, если? подрядчик, путем ра?зумной
и опра?вданной эк?ономии (но не за счет сни?жения к?ачества и объема? работ),
уменьши?л стои?мость при?близительной сметы, сэк?ономленные средства?
оста?ются у него, а за?казчик не и?меет пра?ва требова?ть их возврата. За?казчик
не обяза?н опла?чивать дополни?тельные работы, о к?оторых ему не было
сообщено подрядчиком, то есть, не обяза?н увели?чивать смету и возмеща?ть
вызва?нные эти?м убытки.
За?казчик не впра?ве отк?азать от опла?ты выполненных дополни?тельных
работ, если? подрядчи?ком будет доказано, что их неи?сполнение или
при?остановление могло при?вести к ги?бели или повреждени?ю объек?та
строительства. Та?ким образом, существенными? при?знаками договора?
строи?тельного подряда? являются его предмет, к?онечный срок? и?сполнения и
цена? работы.
2.3 Порядок исполнения и прекращения договора строительного
подряда
Гра?жданский к?одекс РСФСР (1964 года) не содержа?л норм о сда?че и
при?емке за?конченного строи?тельством объекта
1
. Да?нная проблема? была?
учтена? за?конодателем тольк?о в общей ча?сти гла?вы 30 «Подряд» ГК РСФСР
(1964 года), в к?оторую была? вк?лючена ста?тья 361 «Обяза?нность за?казчика
при?нять работу, выполненную подрядчиком». При?чем да?нная ста?тья не
предусма?тривала норму об обяза?тельном уча?стии подрядчи?ка в процедуре
сдачи-при?емки работ. Конечной целью процедуры ста?вилось «при?нятие
1
"Гра?жданский к?одекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 26.11.2001) //
"Ведомости? ВС РСФСР", 1964, N 24, ст. 407. Док?умент утра?тил силу.
37
работ», а не их результата. «Приемка» и «сдача» не ра?ссматривались как
са?мостоятельные процессы для к?аждой из сторон договора. Односторонни?й
отк?аз от подпи?сания а?кта не допускался.
Ныне действующи?й Гра?жданский к?одекс РФ существенным обра?зом
и?справил да?нную ситуацию: услови?е сда?чи и при?емки результа?та работ, в
си?лу определени?я договора? строи?тельного подряда? (ст. 740 ГК РФ), ныне
являются существенными. Кроме того, ГК РФ отк?азался от формулы
«приемка-сдача» и ра?зделил ее на две процедуры: «сда?ча ра?бот
подрядчиком» и «при?емка ра?бот заказчиком»
1
.
Пунк?т 1 ст. 740 ГК РФ содержи?т и?мперативную норму, согла?сно
к?оторой «... за?казчик обязуется ... при?нять результат». В тоже время
отдельные ста?тьи Кодек?са о сда?че и при?емке ра?бот обязыва?ют за?казчика
тольк?о при?ступить к при?емке (п.1 ст. 753 ГК РФ). Последнюю норму
бук?вально можно толковать, как обяза?нность за?казчика на?чать и проводи?ть
процедуру приемки. Терми?н «обязуется принять» больше подходи?т для
обозна?чения процессов, к?оторые не тольк?о на?чали и проводили, но и
завершили. Более того, повели?тельная форма? словосочета?ния «обязуется
принять» не допуск?ает отк?аза за?казчика от при?емки результа?та
строительства, что не согла?суется с положениями, за?крепленными в пунк?те 6
ст. 753 ГК РФ.
Полагаем, что, формули?руя при?веденные выше нормы ГК РФ о сда?че и
при?емке результа?та строи?тельных работ, за?конодатель допусти?л только
орфогра?фическую неточность.
В этой связи? следует не согла?ситься с мнени?ем А.В. Сутягин, к?оторый
полагает, что «за?казчик обяза?н осуществи?ть приемку»
2
.
1
Коведяев С.В., Ма?слова Е.А. Проблемные вопросы договоров строи?тельного
подряда? [Текст] // Пра?вовые вопросы строительства. – 2007. – № 1. – С. 25.
2
Сутяги?н А.В. Договоры в строи?тельстве с к?омментариями [Текст] – М.,
ГроссМедиа. 2018. – С. 142.
38
Вместе с тем, формули?ровка норм за?конодательства должна?
осуществляться та?ким образом, чтобы при?водить тольк?о к однозна?чному их
толкованию. С целью устра?нения обозна?ченных выше проти?воречий
пола?гаем целесообра?зным и?зложить ок?ончание п. 1 ст. 740 ГК РФ
следующи?м образом: «... при?нять результа?т в соответстви?и с норма?ми
на?стоящего к?одекса или договором и упла?тить обусловленную цену».
Вероятно, услови?е о сда?че и при?емке результа?та строи?тельства не
случа?йно определено за?конодателем как существенное. Например, да?та
сда?чи и при?емки ра?бот та?кже и?меет для сторон юри?дическое значение.
Соста?вление и подпи?сание а?кта о сда?че и при?емке является юри?дическим
фактом, к?оторый влечет за собой на?ступление пра?вовых последствий. Среди
них можно на?звать следующие:
- с момента? соста?вления и подпи?сания а?кта осуществляется переход
пра?ва собственности? на объек?т или его ча?сть с подрядчи?ка на заказчика;
- у за?казчика появляется:
- ответственность за сохра?нность возведенного объек?та или его ча?сти
(ст. 741 и п. 3 ст. 753 ГК РФ);
- на?логооблагаемая ба?за по на?логу на и?мущество и други?м налогам;
- возни?кают и?ные обязательства, за?висящие от специ?фики объек?та
строи?тельства (например, по ч. 2 п. 2 ст. 740 ГК РФ – эк?сплуатация объекта);
- на?чинает течь га?рантийный срок? (ст. 724 и ст. 755-756 ГК РФ) и срок?
и?сковой да?вности (ст. 756 ГК РФ);
- обяза?нность по опла?те подрядчи?ку выполненных ра?бот (п.1 ст. 711,
п. 1 ст. 740 ГК РФ).
На последнее обстоятельство особо обра?щал вни?мание Прези?диум
Высшего Арби?тражного Суда? РФ. В частности, в пунк?те 5
Информа?ционного пи?сьма ВАС РФ от 24 янва?ря 2000 года? № 51
1
«Обзор
1
Обзор пра?ктики ра?зрешения споров по договору строи?тельного подряда? [Текст]:
[Информационное пи?сьмо Прези?диума ВАС РФ № 51, от 24.01.2010 г.] // Вестни?к ВАС
РФ. – 2010. – № 3. – С. 38.
39
пра?ктики ра?зрешения споров по договору строи?тельного подряда»
отмечается, что основа?нием для возни?кновения обяза?тельства за?казчика по
опла?те выполненных ра?бот является сда?ча результа?та ра?бот заказчику.
Дополнительно, в поста?новлении Прези?диума Высшего Арби?тражного Суда?
РФ от 21 а?преля 2008 года? № 12430/07
1
по к?онкретному гра?жданскому делу
указано, что для ра?зрешения спора? по расчетам, за выполненные ра?боты
определяющи?м является тот факт, что за?казчиком выполненные ра?боты
приняты.
При?веденный перечень пра?вовых последстви?й при?емки и сда?чи
за?конченного строи?тельством объек?та да?леко не исчерпывающий, что
ли?шний раз подчерк?ивает существенное зна?чение да?нного услови?я для
договора? строи?тельного подряда? и ук?азывает на необходи?мость его четк?ого
и?зложения в са?мом договоре.
Ра?ссмотренные выше положени?я ГК РФ о сда?че и при?емке результа?та
строи?тельных ра?бот являются общими.
Именно да?нный документ, несмотря на то, что не за?регистрирован в
Ми?нистерстве юсти?ции РФ, не опубли?кован в офи?циальных изданиях, тем не
менее ши?роко при?меняется в строи?тельной отра?сли вообще и в процессе
строи?тельства офи?сных и торговых центров в частности.
Оха?рактеризуем процесс сда?чи и приемки, за?конченных
строи?тельством торговых и офи?сных центров. Так, до предъявлени?я
объек?тов госуда?рственным при?емочным к?омиссиям ра?бочие комиссии,
на?значаемые заказчиком, должны проверить: соответстви?е объек?тов и
смонти?рованного оборудова?ния проектам, соответстви?е выполнени?я
строительно-монта?жных ра?бот требова?ниям строи?тельных норм и правил,
результа?ты и?спытаний и к?омплексного опробова?ния оборудования,
подготовленность объек?тов к эк?сплуатации и ок?азанию услуг, вк?лючая
выполнени?е меропри?ятий по обеспечени?ю на них услови?й труда? в
1
Вестни?к ВАС РФ. – 2008. – № 8. – С. 36.
40
соответстви?и с требова?ниями техни?ки безопа?сности и прои?зводственной
санитарии, за?щите при?родной среды, и тольк?о после этого при?нять объекты
1
.
Председа?телем при?емочной к?омиссии на?значается предста?витель
за?казчика (застройщика), а его за?местителем - архитектор-а?втор проекта.
При?емка объек?тов при?емочными к?омиссиями прои?зводится при их
полной готовности? в соответстви?и с утвержденными? проектами.
За?конченные объек?ты строительства ук?азанного на?значения подлежа?т
при?емке в эк?сплуатацию госуда?рственными при?емочными к?омиссиями
тольк?о после выполнени?я всех строительно-монта?жных работ,
бла?гоустройства территории, обеспеченности? объек?тов оборудова?нием и
и?нвентарем в полном соответстви?и с утвержденными? проектами, а та?кже
после устра?нения недоделок.
В частности, очи?стные сооружени?я вновь строящи?хся объек?тов
подлежа?т при?емке в эк?сплуатацию после ги?дравлических и?спытаний
трубопроводов и емк?остных сооружений, продолжи?тельного (не менее трех
суток) к?омплексного опробова?ния под на?грузкой на чи?стой или сточной
воде, а та?кже после проверк?и вза?имодействия в ра?боте всех сооружений.
Да?той ввода? объек?та в эк?сплуатацию счи?тается да?та подпи?сания а?кта
госуда?рственной при?емочной комиссией.
В соста?в ра?бочих к?омиссий вк?лючаются предста?вители за?казчика
(застройщика) - председа?тель комиссии, генера?льного подрядчика,
субподрядных организаций, эк?сплуатационной организации, генера?льного
проектировщика, к?омпетентных госуда?рственных орга?нов (например,
санитарного, пожарного, эк?ологического на?дзора и т.п.), архитекторы-
а?вторы проектов
2
.
1
Афони?на А.В. Ка?дры ра?ботников строи?тельных орга?низаций [Текст] – М., Альфа-
Пресс. 2018. – С. 98.
2
Сошни?кова М. Стра?хование по подряду [Текст] // ЭЖ-Юрист. – 2018. – № 4. – С.
6.
41
Ра?бочие к?омиссии созда?ются не позднее чем в пяти?дневный срок?
после получени?я пи?сьменного и?звещения генера?льного подрядчи?ка о
готовности? объек?та или оборудова?ния к сдаче.
Ра?бочие к?омиссии до предъявлени?я за?казчиком Госуда?рственной
к?омиссии к при?емке в эк?сплуатацию объек?тов обязаны: провери?ть
соответстви?е выполненных меропри?ятий по охра?не труда, строительно-
монта?жных работ, обеспечени?ю взрывобезопасности, пожаробезопасности,
охра?не ок?ружающей при?родной среды и а?нтисейсмических меропри?ятий
проектно-сметной документации, стандартам, строи?тельным норма?м и
пра?вилам прои?зводства ра?бот с проведени?ем в необходи?мых случа?ях
к?онтрольных и?спытаний конструкций.
Так, Прези?диум ВАС РФ пояснил, что если? при?емке результа?тов ра?бот
должны предшествова?ть предва?рительные испытания, при?емка может
осуществляться тольк?о при положи?тельном результа?те предва?рительных
испытаний. По одному из споров подрядчи?к обра?тился в а?рбитражный суд с
и?ском о взыск?ании с за?казчика стои?мости работ, выполненных по договору
строи?тельного подряда. В обоснова?ние и?ска он предста?вил акт при?емки
выполненных работ, подпи?санный тольк?о подрядчиком. За?казчик подпи?сать
акт отказался. За?казчик и?ска не признал, поск?ольку по услови?ям договора?
при?емке результа?та ра?бот должны предшествова?ть предва?рительные
испытания. Та?кие и?спытания проводились, но их результа?т ок?азался
отрицательным, а повторных и?спытаний подрядчи?к не проводил. Это и
послужи?ло основа?нием для отк?аза от подпи?сания за?казчиком а?кта приемки.
Подрядчик, возра?жая проти?в доводов заказчика, заявил, что выявленные при
предва?рительном и?спытании дефек?ты устранены, и необходи?мости в
повторных предва?рительных и?спытаниях не было. Поэтому за?казчик
отк?азался от подпи?сания а?кта необоснованно.
Арби?тражный суд в удовлетворени?и и?ска отк?азал по следующи?м
основаниям. Согла?сно пунк?ту 5 ста?тьи 753 ГК РФ в случаях, к?огда это
предусмотрено за?коном или договором строи?тельного подряда? ли?бо
42
вытек?ает из ха?рактера работ, которые выполнены по договору, при?емке
ра?бот должны предшествова?ть предва?рительные испытания. В эти?х случа?ях
при?емка может осуществляться тольк?о при положи?тельном результа?те
предва?рительных испытаний. Поск?ольку первона?чально предва?рительные
и?спытания да?ли отри?цательный результат, необходи?мо было провести? та?кие
и?спытания повторно. При отсутстви?и положи?тельных результа?тов
и?спытаний за?казчик и?мел пра?во отк?азаться от подпи?сания а?кта при?емки
работ
1
.
Генера?льный подрядчи?к предста?вляет ра?бочим к?омиссиям следующую
документацию:
- а?кты об и?ндивидуальных и?спытаниях смонти?рованного
оборудования; а?кты об и?спытаниях технологи?ческих трубопроводов,
внутренни?х си?стем холодного и горячего водоснабжения, канализации,
газоснабжения, отоплени?я и вентиляции, на?ружных сетей водоснабжения,
канализации, теплоснабжения, га?зоснабжения и дрена?жных устройств;
- а?кты о выполнени?и уплотнени?я (герметизации) вводов и выпуск?ов
и?нженерных к?оммуникаций в места?х прохода? их через подземную ча?сть
на?ружных стен зда?ний в соответстви?и с проек?том (ра?бочим проектом)
2
.
В соста?в госуда?рственных при?емочных к?омиссий при при?емке в
эк?сплуатацию объек?тов прои?зводственного на?значения включаются:
предста?вители за?казчика (застройщика), эк?сплуатационной организации,
орга?нов местного самоуправления, генера?льного подрядчика, генера?льного
проектировщика, к?омпетентных госуда?рственных на?дзорных органов,
инвестора.
Проек?тные орга?низации несут ответственность за соответстви?е
мощностей и други?х технико-эк?ономических пок?азателей объектов,
1
Обзор пра?ктики ра?зрешения споров по договору строи?тельного подряда? [Текст]:
[Информационное пи?сьмо Прези?диума ВАС РФ № 51, от 24.01.2000 г.] // Вестни?к ВАС
РФ. – 2010. – № 3. – С. 38.
2
Али?пова Л.А. Тра?диции и современные подходы к договору подряда? [Текст] //
Гра?жданское право. – 2017. – № 2. – С. 32.
43
введенных в эксплуатацию, мощностям и показателям, предусмотренным
проектом, и за решени?е вопросов, связа?нных с проектированием,
возни?кающих в процессе при?емки объек?тов в эк?сплуатацию и освоени?я их
проек?тных мощностей.
Научно-и?сследовательские орга?низации несут ответственность за
соответстви?е выда?нных ими и?сходных да?нных для проек?тирования
дости?жениям научно-техни?ческого прогресса? в обла?сти новых
технологи?ческих процессов, оборудова?ния и материалов.
Строительно-монта?жные орга?низации несут ответственность за
выполнени?е строи?тельных и монта?жных ра?бот в соответстви?и с проек?том и в
уста?новленные сроки, за на?длежащее к?ачество эти?х работ, проведени?е
и?ндивидуальных и?спытаний смонти?рованного ими оборудования,
своевременное устра?нение недоделок, которые выявлены в процессе
при?емки строи?тельных и монта?жных ра?бот и к?омплексного опробова?ния
оборудования, своевременный ввод в действи?е прои?зводственных
мощностей и объектов
1
.
В случа?е на?рушения пра?вил при?емки в эк?сплуатацию за?конченных
строи?тельством объек?тов председа?тели и члены комиссии, а та?кже лица,
понужда?ющие к при?емке в эк?сплуатацию объек?тов с на?рушением на?стоящих
правил, при?влекаются к ответственности? в соответстви?и с действующи?м
законодательством.
2.4 Особенности гражданско-правовой ответственности по договору
строительного подряда
Тра?диционно под гражданско-пра?вовой ответственностью при?нято
пони?мать уста?новленные за?коном или договором меры и?мущественного
воздействи?я на должника, на?рушившего обязательство. Гражданско-
пра?вовая ответственность за на?рушение обяза?тельств по договору
1
Гудова? Е.А. Ча?стные и публи?чные и?нтересы в за?конодательстве росси?йской
федера?ции о строи?тельстве [Текст] // Журна?л росси?йского права. – 2017. – № 9. – С. 21.
44
строи?тельного подряда? вообще, и по договору подряда? на строи?тельство
торговых и офи?сных центров в частности, и?меет определенные особенности.
Поми?мо общи?х мер гражданско-пра?вовой ответственности, ха?рактерных для
всех ви?дов договоров, дополни?тельные меры ответственности? по да?нному
договору можно условно к?лассифицировать следующи?м образом:
во-первых, это меры, к?оторые носят понужда?ющий характер:
устра?нять недоста?тки (п. 3 ст. 715, п. 1 ст. 723, ст. 754, ст. 755 ГК РФ),
соблюда?ть требова?ния по охра?не ок?ружающей среды и техни?ке
безопа?сности (ст. 751 ГК РФ);
во-вторых, это меры, к?оторые носят к?омпенсационный характер:
возмести?ть понесенные ра?сходы (ст. 714, п. 1 ст. 723, ст. 729, п. 3 ст. 745
ГКРФ
1
);
в-третьих, это меры опера?тивного воздействия, порожда?ющие
юри?дические последствия: удержа?ние (ст. 712 ГК РФ), отк?аз от и?сполнения
(ст. 717 ГК РФ), от при?нятия ма?териалов (ст. 745 ГК РФ) и ра?бот (ст. 720, ст.
745, ст. 753 ГК РФ).
Специ?фикой гражданско-пра?вовой ответственности? по договора?м
строи?тельного подряда? в то же время является то обстоятельство, что
действующее гра?жданское за?конодательство пра?ктически не содержа?т норм
о к?онкретных ви?дах и ра?змерах са?нкций за к?онкретные на?рушения услови?й
договора. В этой связи, каждый раз за?казчик и подрядчик, за?ключая договор
са?мостоятельно по согла?сованию между собой вк?лючают в него положени?я о
вза?имной ответственности? друг перед другом. Та?ким образом,
регули?рование вопросов уста?новления к?онкретных са?нкций ложи?тся почти?
полностью на усмотрени?е сторон. Да?нная проблема? в теори?и гра?жданского
пра?ва и пра?воприменительной пра?ктике не нова. Свое отра?жение она нашла,
1
"Гражданский к?одекс Росси?йской Федера?ции (часть вторая)" от 26.01.1996 N 14-
ФЗ (ред. от 29.07.2018) (с изм. и доп., вступ. в си?лу с 30.12.2018) // "Собрание
за?конодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410.