32
соответственно по анализируемым годам от общего числа сотрудников).
Меньше всего в учреждении молодых сотрудников в возрасте до 25 лет. Их
доля в общем количестве - 4,9 процента в 2015 году (5 человек), 5,8
процента в 2016 году (6 человек) и 4,7 процента в 2017 году (5 человек).
Динамика численности персонала БУ «Дирекция по эксплуатации
служебных зданий»по стажу выглядит следующим образом. Свыше 20 лет в
учреждении проработали 11 человек в 2015году (10,8 процента) и 12 человек
в 2016 и 2017 годах (11,7 и 11,2 процента соответственно). Больше всего
сотрудников, проработавших в учреждении от 5 до 10 лет – 32 человека в
2015 и в 2016 годах (31,4 и 31,1 процента соответственно) и 34 человека в
2017 году (31,8 процента).
Анализ движения работников БУ «Дирекция по эксплуатации
служебных зданий» с за 2015-2017 годы представлен в таблице 3.
Таблица 3
Анализ движения персонала БУ «Дирекция по эксплуатации служебных
зданий» в 2015-2017 годах
Показатели движения
2015г.
2016г.
2017г.
Абсолютные
отклонения,
чел.
Относительные
отклонения, %
2016г.
к
2015г.
2016г.
к
2016г.
2015г.
к
2016г.
2016г.
к
2017г.
Численность персонала на
начало года, чел.
100
104
105
4
1
104
101
Принято на работу, чел.
6
7
9
1
2
116,7
128,57
Выбыло, чел.
2
6
5
4
-1
300
83,33
В том числе: по
собственному желанию
1
4
3
3
-1
400
75
уволено за нарушение
трудовой дисциплины
1
2
2
1
0
200
100
Численность персонала на
конец года, чел.
104
105
109
1
4
101
103,9
Среднесписочная
численность персонала,
чел.
102
103
107
1
4
101
103,9
Коэффициент оборота по
приему работников, %
5,88
6,8
8,41
0,92
1,61
-
-
Коэффициент оборота по
выбытию работников, %
1,96
5,83
4,67
3,87
-1,16
-
-
33
Из расчетов следует, что общий коэффициент оборота кадров в
учреждении составил: в 2015 году 7,84 процента, в 2016 году 12,62 процента,
в 2017 году 13,1 процента, т.е. данный коэффициент имеет растущую
динамику.
Из анализа движения персонала БУ «Дирекция по эксплуатации
служебных зданий»видно, что в 2017 году выросла среднесписочная
численность персонала по сравнению с 2016 годом на 3,9 процента. При
этом увеличилось количество лиц, принятых на работу в 2017 году по
сравнению с 2016 годом на 28,57 процента. Выбыло в 2017 году меньше чем
в 2016 на 16,87 процента, причем 2 работника за нарушение трудовой
дисциплины.
В 2016 году один сотрудник был принят по рекламному объявлению,
размещенному в рекламной прессе. В этом же году 2 сотрудника были
приняты по рекомендации других работников. Все остальные сотрудники,
которые принимались на работу в БУ «Дирекция по эксплуатации
служебных зданий» в анализируемом периоде, были приглашены из
кадрового резерва. Таким образом, в анализируемом периоде никаких
специальных мероприятий по набору персонала в учреждении не
проводилось.
Образовательная структура кадрового потенциала работников БУ
«Дирекция по эксплуатации служебных зданий» представлена на рисунке 7.
Рис. 7. Образование муниципальных работников БУ «Дирекция по
эксплуатации служебных зданий»
34
В рамках дальнейшего исследования проведем анализ основных
показателей деятельности БУ «Дирекция по эксплуатации служебных
зданий»
2.2. Анализ результатов деятельности учреждения
Основные задачи в деятельности БУ «Дирекция по эксплуатации
служебных зданий» следующие:
1. Обеспечение обслуживания зданий, помещений, оборудования,
систем отопления, вентиляции, электросетей, канализации, организация
проведение их текущих и капитальных ремонтов.
2. Деятельность по вопросам обслуживания и рационального
использования материальных и финансовых ресурсов, сохранности
собственности учреждения.
3. Совершенствование и внедрение новых методов организации
работы, в том числе на основе использования современных технологий.
4. Контроль за соблюдением санитарного режима, правил
противопожарной безопасности, норм техники безопасности, своевременное
принятие мер при выявлении фактов их нарушения.
5. Ведение предусмотренной действующими нормативно-правовыми
актами соответствующей документации, предоставление в установленные
сроки отчетности о деятельности службы.
Каждый объект, находящийся на содержании БУ «Дирекция по
эксплуатации служебных зданий», представляет собой целый комплекс
конструкций, инженерных систем, технических приспособлений, не говоря
уже о земельном участке, где он располагается. Поэтому руководителю
учреждения необходимо быть в курсе всех аспектов деятельности: следить за
чистотой, поддерживать конструкции и коммуникации зданий в
работоспособном состоянии, осуществлять сервисное и техническое
обслуживание объекта.
Функционирование БУ «Дирекция по эксплуатации служебных
35
зданий»осуществляется в следующих обязательных направлениях (рисунок
8):
1. Техническое обслуживание включает весь перечень работ по
обеспечению работоспособности конструкций и систем сооружений:
- своевременные осмотры и обслуживание несущих конструкций
(стены, перекрытия, фундамент), а также фасадов, крыш, помещений,
лестниц и других строительных элементов;
- сервис инженерных систем здания: отопления, водоснабжения,
электрических сетей, вентиляции, газоснабжения, телекоммуникационных
сетей - во избежание перебоев в снабжении зданий теплом, водой,
электричеством и прочим;
- забота о пожарной безопасности объекта - поддержание
работоспособности оборудования для пожаротушения, а также систем
обнаружения очагов возгорания; постоянный мониторинг помещений
сооружения с целью обнаружения возгорания и предотвращения пожара;
- подготовительные эксплуатационные работы в переходные периоды
года: осенне-зимний, когда необходимо привести в состояние готовности к
зиме кровлю, стены, окна и многое другое; и весенне-летний, в течение
которого происходит расконсервация соответствующих элементов и систем
здания.
2. Ремонт - это все работы, связанные с восстановлением потенциала
частей здания и узлов инженерных и прочих систем, пришедших в
негодность в результате износа или поломки:
- профилактические работы и ППР (планово-предупредительный
ремонт), целью которых является своевременное выявление неисправностей
во избежание внезапного отказа техники или части конструкции;
- капитальный ремонт — плановое периодическое мероприятие,
необходимое для восстановления сильно изношенных или морально
устаревших элементов объекта;
- работы по предотвращению последствий аварий или техногенных
36
катастроф.
3. Санитарное обслуживание зданий и прилегающей территории -
уборка помещений, вывоз мусора, озеленение, другие подобные работы.
Рис. 8. Направления деятельности БУ «Дирекция по эксплуатации
служебных зданий»
Кроме того, БУ «Дирекция по эксплуатации служебных зданий»
осуществляет мероприятия по охране зданий- организация пропускной
системы, учреждение службы безопасности, обустройство систем слежения и
так далее.
Деятельность БУ «Дирекция по эксплуатации служебных
зданий»осуществляется на основе государственных контрактов
(муниципального задания). Объем и источники финансирования
деятельности учреждения в соответствии с муниципальным заданием в 2015
- 2017 годах представлены в таблице 4.
Большая часть средств в размере 2449,746 млн. руб. (92 процента) на
реализацию деятельности учреждения направлена из городского бюджета, а
доля государственных расходов составляет 8 процентов или 214,15 млн. руб.
В 2015 году затраты на реализацию проектов снизились на 14 процентов и
составили 459360 тыс. руб. Снижение затрат наблюдалось и в 2016 году на 12
процентов по сравнению с 2015 годом, т.е. в 2016 году затраты составили
411380 тыс. руб. В 2017 году затраты на реализацию проектов увеличены до
439350 тыс. руб., или на 6,8 процента.
37
Таблица 4
Объем и источники финансирования деятельности БУ «Дирекция по
эксплуатации служебных зданий» в 2015–2017 годах
Год
За счет средств
областного бюджета
(млн. руб.)
За счет средств
федерального бюджета
(млн. руб.)
Общий объем
средств (млн. руб.)
2015
280,374
30,74
311,114
2016
303,10
33,41
336,51
2017
329,00
30,00
359,00
Во исполнение распоряжения Аппарата Губернатора Ханты-
Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2017 года № 674-р «О
проведении плановой проверки в бюджетном учреждении Ханты-
Мансийского автономного округа – Югры «Дирекция по эксплуатации
служебных зданий» в период с 09.10.2017 по 31.10.2017 была проведена
выездная плановая проверка. Основные вопросы проверки:
-соответствие системы оплаты труда учреждения законодательству
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, проверка размеров
должностных окладов, установленных в штатном расписании, соблюдения
предельной штатной численности;
-проверка правильности расчета объемов нормативных затрат на
оплату труда и начислений на выплаты по оплате труда, применяемых при
определении объема финансового обеспечения выполнения
государственного задания;
-проверка правильности начисления оплаты труда: установления
размеров должностных окладов работникам, доплат и надбавок, выплат
компенсационного и стимулирующего характера, иных выплат, расчета
среднего заработка для оплаты отпусков (командировок), составления табеля
учета рабочего времени;
-контроль сроков перечисления страховых взносов и своевременность
предоставления отчетности по ним в соответствующие государственные
внебюджетные фонды и налоговые органы.
38
По результатам проверки было выявлено, что деятельность БУ
«Дирекция по эксплуатации служебных зданий» осуществляется в рамках
действующего законодательства, причем серьезных нарушений в
деятельности учреждения выявлено не было. Это свидетельствует об
эффективной деятельности как учреждения в целом, так и отдельно его
руководителя.
Руководитель БУ «Дирекция по эксплуатации служебных зданий»
назначается на должность и освобождается от должности губернатором
ХМАО-Югры. Во время отсутствия руководитель учреждения замещается
лицом, назначенным в установленном порядке, которое приобретает
соответствующие права и несет ответственность за надлежащее выполнение
возложенных на него обязанностей.
Директор БУ «Дирекция по эксплуатации служебных зданий»:
- руководит всей деятельностью службы, несет ответственность за
своевременное и качественное выполнение возложенных на учреждение
задач и функций;
- распределяет функциональные обязанности между сотрудниками;
- участвует в перспективном и текущем планировании деятельности
учреждения;
- принимает необходимые меры улучшения материально- технического
обеспечения, условий труда, повышения профессиональной подготовки
работников учреждения;
- осуществляет контроль за исполнением работниками своих
должностных обязанностей, трудовой дисциплины.
Руководитель БУ «Дирекция по эксплуатации служебных зданий»
имеет право подписи документов по вопросам, входящих в его
компетенцию. Он также несет персональную ответственность за:
- выполнение возложенных на учреждение задач;
- организацию работы учреждения, распоряжений, поручений аппарата
губернатора;
39
- рациональное и эффективное использование материальных,
финансовых и кадровых ресурсов;
- состояние трудовой и исполнительной дисциплины в учреждении,
выполнение ее работниками своих обязанностей;
- соблюдение работниками учреждения правил внутреннего
распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности;
- ведение документации, предусмотренной действующими нормативно-
правовыми документами;
- предоставление в установленном порядке достоверной и иной
информации о деятельности учреждения.
Работа руководителя БУ «Дирекция по эксплуатации служебных
зданий» с персоналом представляет собой управление отдельными
сотрудниками и структурными подразделениями учреждения в рамках
трудового процесса посредством формальных и неформальных
взаимоотношений. Поскольку руководитель БУ «Дирекция по эксплуатации
служебных зданий»стремится управлять действиями и поведением других
людей, он должен знать образ мышления сотрудников учреждения и
предвидеть их реакцию на свою деятельность.
Специфика решаемых руководителем БУ «Дирекция по эксплуатации
служебных зданий» задач предопределяет преимущественно умственный,
творческий характер управленческого труда, в котором постановка целей,
разработка способов и приемов их достижения, а также организация
совместной деятельности составляют главный смысл и содержание его
работы. У директора БУ «Дирекция по эксплуатации служебных зданий»
особый предмет труда — информация, преобразуя которую они принимают
решения, необходимые для изменения состояния управляемого объекта.
Таким образом, можно заключить, что эффективная организация труда
руководителя БУ «Дирекция по эксплуатации служебных зданий»главным
образом связана с организацией процессов управления и значительным
образом влияет на успешность работы учреждения в целом.
40
Руководитель учреждения объединяет, координирует, взаимосвязывает
и интегрирует основные функции, такие как, планирование, организация,
мотивация и контроль, воедино. Чем сложнее система организации
управления, тем острее перед руководством встает задача постоянного
совершенствования системы управления. В этой связи, роль руководителя
БУ «Дирекция по эксплуатации служебных зданий» в системе управления
учреждением состоит, в первую очередь, в совершенствовании этой
системы.
В рамках дальнейшего исследования произведем непосредственную
оценку деятельности руководителя БУ «Дирекция по эксплуатации
служебных зданий».
2.3. Оценка эффективности деятельности руководителя учреждения
Оценка эффективности деятельности руководителя является одним из
способов диагностики успешного функционирования процессов в
учреждении и началом их корректировки при выявлении отклонений от
заданных параметров. Достижение данного эффекта возможно за счет
предоставления руководителю БУ «Дирекция по эксплуатации служебных
зданий» информации относительно сильных и слабых сторонах его
деятельности и, как следствие, поиска путей ликвидации обнаруженных
проблем.
Как было сказано выше, суть работы руководителя БУ «Дирекция по
эксплуатации служебных зданий» заключается в выполнении определенных
функций, среди которых следует выделить, в первую очередь, в качестве
главной стратегической функции постановку на основе анализа ситуации и
прогнозирования целей учреждения, координацию процесса разработки
стратегии и составление планов. Руководитель БУ «Дирекция по
эксплуатации служебных зданий» не только осуществляет организацию, но и
направляет работу персонала; способствует их развитию, а в случае
необходимости влияет на их организационное поведение.
41
Эффективность деятельности руководителя БУ «Дирекция по
эксплуатации служебных зданий» можно оценить по трем ключевым
направлениям: основной деятельности, финансово-экономической
деятельности и работе с кадрами (таблица 5).
Таблица 5
Показатели, характеризующие деятельность руководителя БУ «Дирекция по
эксплуатации служебных зданий»
Показатели эффективности деятельности БУ «Дирекция по
эксплуатации служебных зданий» и критерии оценки эффективности работы
их руководителя представлены в приложении А.
Выплаты стимулирующего характера руководителю БУ «Дирекция по
эксплуатации служебных зданий» не начисляются в следующих случаях:
1. Выполнение контрольных показателей, указанных в таблице 6,
менее чем на 85 процентов.
2. Выявление нарушений по результатам проверок финансово-
хозяйственной деятельности учреждения за отчетный период или за
предыдущие период, но не более чем за два года, предшествующие
отчетному периоду.