16
Естественно, что первыми объектами, качеством которых люди стали
управлять, оказались товары, необходимые в их повседневной жизни, –
продукты питания, ткани, одежда, предметы обихода, оружие, дома, дворцы,
соборы, дороги, ирригационные системы и другие. Однако при этом оценивали
и контролировали мастерство работников. Чем больше для производства и
строительства использовалось машин, механизмов, приборов и инструментов,
тем все чаще приходилось управлять также их качеством. Наконец, с конца ХХ
в. объектом управления стало качество самого управления
11
.
Тем не менее, главным объектом управления качеством в
производственной деятельности, естественно, остается товар – объект
договорных поставок и продаж, у которого есть потребитель (пользователь).
Товаром, как уже отмечено выше, могут быть продукция, услуги и работы.
Термином «продукция» здесь и далее обозначается:
- материальная продукция (сырье, материалы, вещества, полуфабрикаты и
готовые изделия, здания и сооружения);
- информация, содержащаяся в документах (проектная документация,
компьютерные программы и т. п.);
- энергия.
Однако качество товара, как и другие результаты производственной
деятельности, определяется качеством внутренних факторов влияния, поэтому
управление качеством есть управление требованиями к качеству плюс
управление качеством внутренних факторов влияния (см. рис. 3).
Результаты производственной деятельности, в том числе качество и
внутренние факторы, которые их определяют, – не автомобиль или компьютер.
Управлять ими, воздействовать на их состояние нельзя, нажимая на педаль или
клавишу. Для этого приходится планировать, организовывать, контролировать
и анализировать действия людей, которые выполняют тот или иной процесс
или могут повлиять на него.
11
Ильенкова С.Д. Управление качеством: учебник для вузов / под ред. С.Д. Ильенковой. – М.: Юрайт,
2018. – С. 142.
17
Рисунок 3 – Управление качеством товара через управление
качеством внутренних факторов влияния
12
В производственной деятельности, кроме персонала организации,
разрабатывающего и (или) изготовляющего продукцию, оказывающего услуги,
выполняющего работы, принимает участие персонал других организаций,
которых иногда называют смежниками. К ним относятся:
- поставщики – организации, которые поставляют товаропроизводителю
расходуемые ресурсы;
- субконтракторы (подрядчики) – организации, которые по поручению
товаропроизводителя выполняют или часть работ по разработке и
изготовлению продукции, оказанию услуг и выполнению работ, или работы по
поддержанию в требуемом состоянии производственной инфраструктуры,
например, поверка средств измерений, ремонт оборудования и др.;
- дилеры и дистрибьюторы – организации, обеспечивающие передачу
продукции от производителя потребителям.
Деятельность персонала этих организаций во многом определяет
успешность производственной деятельности, в том числе фактический уровень
12
Магомедов Ш.Ш., Беспалова Г.Е. Управление качеством продукции: учебник / Магомедов Ш.Ш.,
Беспалова Г.Е. – М.: Дашков и К, 2019. – С. 81.
18
качества продукции, услуг или работ. Соответственно для менеджеров
организации, которая производит продукцию, или оказывает услуги, или
выполняет работы, объектами управления являются, во-первых, действия
собственного персонала и, во-вторых, – действия менеджеров поставщиков,
субконтракторов и дилеров (дистрибьюторов). Особенно важны поведение и
действия потребителей (покупателей, клиентов, заказчиков, пациентов и т.п.).
Их действия – важнейший объект управления в производственной
деятельности. Управлять ими, т.е. тем или иным образом влиять на них, чтобы
обеспечить высокий спрос и высокую прибыль, – все более необходимый
процесс
13
.
Кроме действий, указанных выше организаций, непосредственно
участвующих в производственной деятельности, на ее результаты оказывают
влияние (причем в некоторых случаях очень серьезное) действия организаций,
которые не являются ни поставщиками, ни субконтракторами, ни
дистрибьюторами. К ним относятся владельцы, акционеры, кредиторы,
инвесторы, страховщики, законодатели разного уровня, надзорные органы,
общественные организации. Всю эту группу называют заинтересованными
сторонами
14
.
Менеджеры организации-товаропроизводителя не могут в полной мере
управлять действиями заинтересованных сторон, но влиять на них в той или
иной степени они могут, и поэтому должны планировать, организовывать,
контролировать и анализировать свои действия, ответные на действия
заинтересованных сторон. Например, широко известно, а в ряде стран является
вполне законной деятельностью, лоббирование организацией своих интересов
при принятии законов.
13
Киреева Е.А. Общие понятия и значения системы менеджмента качества. // В сборнике: Интеграция
науки, общества, производства и промышленности / сборник статей Международной научно-практической
конференции. – 2018. – С. 88.
14
Остапенко М.С., Попова М.А. Понятие системы менеджмента качества. // В сборнике: Инновации в
информационных технологиях, машиностроении и автотранспорте / Сборник материалов II Международной
научно-практической конференции. / Ответственный редактор Д.М. Дубинкин. – 2018. – С. 322.
19
Руководители разного уровня (президент, управляющий, директор,
начальник и другие) являются субъектами управления производственной
деятельностью, которые отдают приказы и распоряжения, чтобы оказывать
влияние на действия собственного персонала и персонала смежников. Они
выполняют типовые управленческие функции, т.е. планируют, организуют,
контролируют, анализируют и оценивают действия персонала, направленные на
реализацию своих управленческих решений.
Субъектами управления являются также специалисты, не занимающие
должностей руководителей, но готовящие предложения для принятия решений
руководством по отдельным объектам управления, например менеджеры по
качеству, охране труда, управлению персоналом и т.д. Обычными являются
также ситуации, когда одно и то же лицо не только управляет людьми, но и
участвует в проектировании или производстве продукции, принимая не только
управленческие, но и технические решения (например, главный конструктор
или главный технолог).
Кроме того, вырабатывают и принимают управленческие решения
работники, которые сами по себе являются руководителями и управляют
собственной деятельностью, например, фермер, не имеющий наемных
работников. Наиболее важную, определяющую роль в управлении, конечно,
должен играть руководитель организации – первое лицо, обладающее всей
полнотой власти и принимающее главные, ключевые решения
15
.
Любую систему управления, стихийно сложившуюся или
организованную по новейшим научным рецептам, первое лицо
приспосабливает, настраивает, подгоняет под себя, учитывая свои
компетенцию и опыт, в соответствии со своим отношением к людям.
Поскольку эти параметры у каждого руководителя разные, то и фактические
15
Плетнева А.С., Сяба А.В. Понятие системы менеджмента качества на промышленном предприятии. //
В сборнике: Промышленное развитие России: проблемы, перспективы / сборник статей по материалам XVI
Международной научно-практической конференции преподавателей, ученых, специалистов, аспирантов,
студентов: в 2 томах. – 2018. – С. 59.
20
системы управления в конкретных организациях тоже разные, хотя могут быть
«скроены по одному лекалу».
Одни стремятся сосредоточить в своих руках все бразды правления,
другие, наоборот, – передать как можно больше полномочий и ответственности
своим заместителям. Одни в соответствии со своим образованием и опытом
концентрируют внимание на управлении финансами, другие, в силу этих же
причин, - на управлении производством
16
.
Очевидно также, что главный критерий успешности того или иного
подхода первого лица к построению и функционированию системы управления
– это успешность производственной деятельности организации, ее устойчивое
развитие. Именно по этому критерию следует оценивать качество и успешность
управления, а не по степени его соответствия некоему стандарту или модели
управления.
Обобщая вышесказанное, можно сделать вывод, что первичный объект
управления, в том числе качеством, с которым имеют дело менеджеры, – это
действия людей, непосредственно участвующих в производственной
деятельности товаропроизводителя, являющихся потребителями или
оказывающих на нее существенное влияние.
1.2 Особенности экономики качества в электроэнергетической отрасли
Система менеджмента качества – это важная часть действующей системы
руководства и управления, которая в совокупности со всеми аспектами
менеджмента, позволяет рационально осуществлять успешное управление
компанией, формировать ее цели и политику в области качества и обеспечения
в производственном процессе. Как и любую другую систему управления ее
характеризует целевое назначение, структуризация и выраженная связь
элементов ее состава. Внедрение системы менеджмента качества в управление
производством, значительно повышает достижения необходимых целей,
16
Голощепова А.В. Система менеджмента качества: понятие, виды, результаты. // В сборнике:
Образовательная система: вопросы теории и практики сборник научных трудов. – Казань, 2019. – С. 259.
21
которые поставлены, в изначально заданные интервалы времени, при
оптимальных затратах.
В электроэнергетике, как и в других крупнейших отраслях
промышленности, система менеджмента качества разработана и успешно
внедрена, согласно требованию международных стандартов, действующих
норм и правил. Необходимо отметить, что в рамках проведенной ранее
реформы в данной отрасли, была кардинально изменена почти вся ее
структуризация, повлекшая за собой ряд качественных изменений. Также
созданы действенные предпосылки к новообразованию конкурентного рынка,
где стоимость предлагаемой потребителю электроэнергии регулируется, с
учетом того спроса и предложений, которые существуют на этот момент, а его
участники – жестко конкурируют, принимая попытки снижения своих
расходов.
Прогрессивная модель управления, в основе которой заложена система
менеджмента качества в электроэнергетической отрасли, разработана на базе
международного стандарта ISO 9000 и является эффективным инструментом,
предоставляющим возможность достичь основной задачи любой
организационной структуры – полного удовлетворения потребительского
спроса посредством выпуска продукции наивысшего качества
17
.
Популяризация на предприятиях этой отрасли система менеджмента
качества является тем стимулом, который позволяет достичь продуктивной
реализации стратегии общего развития. В условиях конкурентной борьбы,
аккредитованная система менеджмента качества компании, подтверждающая
уровень ее соответствия выдвигаемым условиям стандартов ISO 9000, сможет
дать следующие возможности
18
:
- повысить рейтинг предприятия на современном рынке;
17
ГОСТ Р ИСО 9000-2015. «Национальный стандарт Российской Федерации. Системы менеджмента
качества. Основные положения и словарь» (утв. Приказом Росстандарта от 28.09.2015 № 1390-ст) // М.:
Стандартинформ, 2015.
18
Там же.
22
- улучшить показатели эффективности производства, а также –
взаимодействие всех звеньев и участников цепи;
- достигнуть уровня показателей лидирующих поставщиков отрасли;
- максимально заинтересовать своим продуктом потребителей.
Очевидно, что сертификация системы менеджмента качества необходима
непосредственно предприятиям электроэнергетики, поскольку позволяет
успешно участвовать в тендерных торгах, упрощает процесс взаимодействия с
государственными и контролирующими структурами, повышает коэффициент
эффективности производственной деятельности предприятия, в также его
собственную конкурентоспособность.
В связи с этим, готовясь к этой процедуре необходимо изучить вопрос о
том, какие схемы сертификации используются чаще всего, а так же вопрос о
последующем их эффективном использовании, с целью грамотного построения
схему правления производственными процессами.
Самыми распространенными в России являются 10 схем системы
сертификации ГОСТ Р. Напомним, что схема сертификации – это перечень и
последовательность процедур, при помощи которых аккредитованный орган по
сертификации собирает доказательную базу, чтобы иметь основание выдать
сертификат компании-претенденту.
Лидирующие позиции схем сертификации ГОСТ Р объясняются особым
положением, которое система занимает во всем комплексе российской сферы
оценки соответствия, дело в том, что ГОСТ Р – крупнейшая в России система
обязательной сертификации. Как система, в работу с которой сильно вовлечено
государство, она пользуется большим доверием, чем российские системы
добровольной сертификации. Наглядной иллюстрацией этого может служить
тот факт, что огромное большинство производителей сначала проходят
обязательную сертификацию по ГОСТ Р, дабы продемонстрировать свое
23
соответствие минимальным требованиям безопасности, а потом добровольную
в той же системе, в соответствии с расширенными требованиями
19
.
Однако, надежность – не единственная причина. 10 схем сертификации
ГОСТ Р гармонизированы с 8 рекомендованными ISO схемами сертификации.
А ISO – это крупнейшая и наиболее авторитетная международная организация
по стандартизации в мире. При обязательной сертификации в системе ГОСТ Р
предприниматель-кандидат на сертификацию может лишь предложить одну из
десяти схем, которая будет использована в его случае. Право окончательного
решения по этому вопросу принадлежит органу по сертификации, который
уполномочен проводить государственную сертификацию.
При добровольной сертификации в той же системе, предприниматель
имеет возможность выбрать, консультируясь с сертифицирующей
организацией, какой схемой воспользоваться. Выбор в большей степени
зависит от объекта сертификации.
Схемы 1-5 обычно применяются при сертификации серийно выпускаемой
продукции – то есть еще не произведенного товара, который будет считаться
сертифицированным на протяжении срока действия сертификата. Такие схемы
подразумевают анализ производства, другими словами, внешний аудит,
испытание образцов продукции в лаборатории и ряд других операций.
Схемы 5-10 предназначены для оценки соответствия единичных
экземпляров и уже выпущенных поставок и партий. Понятно, что собрать
доказательную базу на партию существенно легче, чем на серию, отсюда
гораздо более простая процедура
20
.
Кроме краткого и схематического, а также подробного описания
рекомендованных схем сертификации в нем можно найти соответствующий
терминологический аппарат, нормативные ссылки на другие важные в вопросе
19
Баженов И.А., Демиденко Г.Н., Сульман М.Г. Особенности функционирования системы
менеджмента качества в атомной энергетике Российской Федерации. // Вестник Тверского государственного
технического университета. – 2017. – № 1 (31). – С. 156.
20
Шустова И.В., Шустов Я.А., Дубинкин Д.М. Система менеджмента качества в электроэнергетике как
средство достижения энергоэффективности. // В сборнике: Стандартизация и сертификация: опыт стран
Европейского союза и перспективы сотрудничества для России материалы Международной научно-
практической конференции. ответственный редактор И.А. Волкова. – 2018. – С. 211.
24
схем сертификации стандарты. Если говорить о схемах добровольной
сертификации – ни одна из них пока не завоевала заметного преимущества в
соревновании за авторитет. Некоторых лидеров все-таки выделить можно.
Таким образом, чтобы добиться того, чтобы система менеджмента
качества в электроэнергетической отрасли не являлась формальностью, а
работала на получение высокоэффективных показателей, необходимо создать
условия для выполнения важнейших задач всеми структурами предприятия, в
частности, и, собственно, отрасли, которые позволят
21
:
- обеспечить стабильно высокий уровень качества выпускаемой
электроэнергии;
- повысить коэффициент эффективности энергоснабжения добиваясь
снижения всех видов затрат, включая как технологические, так и
управленческие;
- использовать исключительно высокотехнологическое современное
оборудование;
- повышать конкурентоспособность выпускаемой продукции и ее
качество.
На предприятиях электроэнергетики прогресс развития их деятельности
непосредственно зависит от качественного управления. Эффективное
применение систем управления и раскрытие их возможностей может выступать
в качестве инструмента как для совершенствования компаний, так и для
увеличения уровня их конкурентоспособности.
Предприятие, внедряющее систему менеджмента качества (СМК),
использует общепризнанные прогрессивные методы управления, и тем самым
позволяет повысить в целом качество управления, лучше организовать
деятельность компании и увеличить эффективность потребления ресурсов.
СМК разрабатывают и интегрируют, основываясь на двух подходах:
конструктивном и формальном. Используя конструктивный подход, вводят
21
Горлов А.Н., Филатов Е.А., Иванникова Н.В. Системы менеджмента качества в электроэнергетике. //
Научный взгляд в будущее. – 2016. – Т. 1. – № 4. – С. 38.
25
эффективно работающую систему менеджмента качества, при этом
сертификация не является итоговой задачей. Она рассматривается как важный
элемент, обеспечивающий функционирование внедренной СМК.
Используя формальный подход, ставится ключевая цель – получить
сертификат. Для этого необходимо адаптировать под конкретное предприятие
типовую документацию СМК. Для построения эффективной системы
менеджмента качества на предприятии требуется поддержка и вовлеченность
руководства, персонала
22
.
Следует наделить необходимыми полномочиями ответственных
сотрудников и предоставить им возможность повышения квалификации и
обмена опытом, выделить финансы, проанализировать и снизить вероятность
появления рисков.
Для результативного решения поставленных задач разумно рассмотреть
внедрение СМК в виде проекта, ориентированного на усовершенствование
системы управления на предприятии. Соответственно, следует использовать
такие этапы управления проектом как
23
:
- определение субъектов управления (выделение команды проекта и
таких ответственных лиц как: руководитель, владелец, заказчик);
- определение этапов жизненного цикла (выделение таких важных этапов
как: концепция, разработка, реализация, завершение);
- определение функциональных областей управления проектом
(выделение таких областей как: управление предметной областью, управление
финансовыми ресурсами, управление персоналом, управление рисками,
управление временными параметрами, управление коммуникациями,
управление контрактами и т.п.);
22
Болычева Е.А., Башмакова А.Ю. Система менеджмента качества в электроэнергетике. // Аллея науки.
– 2018. – Т. 4. – № 9 (25). – С. 322.
23
Чаплыгина М.А., Алейник А.А., Воронков А.И., Заичко Н.А. Внедрение системы менеджмента
качества на энергетическом предприятии. // Аллея науки. – 2018. – Т. 1. – № 4 (20). – С. 493.