26
- определение в функциональных областях стадий управления проектом
(выделение таких стадий как: планирование, исполнение, анализ исполнения,
контроль исполнения, корректирующие действия, регулирование).
Используя такой управленческий подход, задачи и мероприятия,
ориентированные на увеличение эффективности деятельности предприятия,
будут рассматриваться в качестве отдельных проектов, с применением к ним
методов и принципов управления проектами. Выстроив систему управления
таким образом, появляется возможность сделать процесс управления
прозрачным и контролируемым, а также обеспечить исполнение проектов в
установленных рамках бюджета, сроков и требований.
Внедрение системы менеджмента качества, выполняемое с помощью
методов проектного управления, дает возможность лучше планировать этапы
реализации проекта, предусмотреть потенциальные риски, повысить
эффективность потребления ресурсов, своевременно корректировать процесс
работы, оценивать и сравнивать фактические показатели с плановыми,
предупреждать возникновение возможных конфликтов в процессе исполнения
проекта, а также анализировать и использовать накопленный опыт для
дальнейшей деятельности.
Отличительная черта стандартов ИСО 9001:2000 такова, что они
выделяют требования к СМК и задачи, которые надлежит выполнить
предприятиям, но не раскрывают способы и методы их достижения. На
начальном этапе работы было в распоряжении значительное количество
практических и методических рекомендаций, инструкций и руководств,
раскрывающих специфику внедрения системы менеджмента качества в
компаниях различных экономических отраслей.
Особенность отрасли электроэнергетики определяет необходимость
использования узкоспециализированных методических материалов для
результативного внедрения СМК на энергетическом предприятии. Таким
документом послужил «Алгоритм внедрения в энергокомпаниях ОАО РАО
«ЕЭС России» систем менеджмента качества (СМК) в соответствии с
27
международными стандартами ИСО серии 9000 и российским ГОСТ Р ИСО
9001». Он был издан в 2007 году и был разработан службой технического
контроллинга ОАО РАО «ЕЭС России»
24
.
Первым шагом осуществления проекта являлось проведение аудита
функционирующей системы управления на соответствие МС ИСО 9001:2000
как самой компании, так и ее филиалов. В результате диагностического аудита
был сформирован план действий для эффективного интегрирования системы
менеджмента качества и дальнейшего сертифицирования.
Последующие шаги – это обучение и подготовка специалистов и
руководителей предприятия основным положениям и принципам СМК,
выстраивание системы внутренних аудитов СМК, создание неотъемлемых и
важных для функционирования СМК документов и процедур.
Немаловажное положение в проекте занимает регламентация бизнес-
процессов предприятия и введение процессного управления. Ключевые цели,
такие как поддержание прогресса в развитии энергетического комплекса,
обеспечение его надежного функционирования, соответствие требованиям
клиентов. Изначально сами процессы показаны с позиции «as is» (как есть),
чтобы смоделировать имеющуюся практику производственной деятельности,
но в ходе работ происходит приведение данных моделей процессов к
реальному положению вещей по принципу «to be» (как должно быть)
25
.
В процессе выполнения этапов, предусмотренных проектом,
осуществляется реорганизация структуры предприятия, что впоследствии
вынуждает вносить значимые корректировки в проект, а это приводит к
увеличению продолжительности его исполнения. Долгосрочность проекта
является причиной того, что поставлена трудоемкая задача – ввести полностью
24
Шишова А.С. Обоснование принятия коммерческих решений при отборе инноваций (на примере
отрасли электроэнергетики). // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Экономика и
менеджмент. – 2019. – Т. 13. – № 1. – С. 137.
25
Кондрашова Н.В., Панина И.В., Попова Н.В. Понятия и оценка надежности и качества услуг
территориальных электросетевых организаций. // Современная экономика: проблемы и решения. – 2017. – № 2
(86). – С. 189.
28
работоспособную систему в существующую и функционирующую структуру
управления.
Таким образом можно сделать вывод о том, что гарантией
результативного внедрения разных инноваций на энергетическом предприятии
является вовлеченность персонала, повышение квалификации и непрерывное
обучение. Применяемый подход к введению СМК показал целесообразность и
высокую эффективность применения методов проектно-ориентированного
управления для выполнения мероприятий, совершенствующих компанию.
1.3 Система контроля качества в электроэнергетике
Электрическая энергия является одним из наиболее востребованных
видов продукции потребительского и производственного назначения. Как
и любой вид продукции, электрическая энергия обладает совокупностью
свойств, характеризующих ее способность удовлетворять определенные
требования, предъявляемые потребителями этой продукции.
Удовлетворенность потребителей деятельностью поставщиков
электроэнергии определяется своевременностью поставки электроэнергии
в необходимом объеме (надежностью электроснабжения) и качеством
поставляемой электроэнергии.
Ныне действующий национальный стандарт России системы
менеджмента качества ГОСТ Р ISO 9000-2015 утверждает, что качество – это
степень соответствия совокупности присущих характеристик требованиям
26
.
В любом случае качество представляется субъективной сравнительной
оценкой каких-либо свойств объекта, иными словами (авторское
представление) качество – это мера соответствия характеристик объекта
заранее установленным требованиям.
26
ГОСТ ISO 9000-2011. «Межгосударственный стандарт. Системы менеджмента качества. Основные
положения и словарь» (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.12.2011 № 1574-ст) // М.,
Стандартинформ, 2012.
29
Осознавая важность электроэнергетики, как ведущей отрасли экономики
любого государства, основываясь на варианте китайского определения, можно
дать описание категории «качество» применительно к условиям товарно-
денежных отношений. Тогда, электроэнергию следует рассматривать, с одной
стороны, как товар, имеющий определенную ценность для потребителя
и удовлетворяющий его потребность, а с другой стороны физическое понятие,
которое характеризуется способностью электроэнергии совершать работу
в процессе ее производства, передачи, распределения и потребления.
Рыночные характеристики электроэнергии как товара должны
соответствовать конкретным заранее установленным требованиям или этот
товар должен обладать особыми потребительскими свойствами:
- совпадением во времени процессов производства, транспортировки
и потребления;
- зависимостью различных характеристик электрического тока
от процессов ее потребления;
- невозможностью хранения и возврата некачественной электроэнергии;
- невозможностью оценить качество электроэнергии до момента ее
потребления.
Товарное отношение к электроэнергии регулируется законами рынка,
в частности, законами спроса и предложения, субъективностью ее восприятия
и оценки, которые осуществляют потребители. В то же время физические
характеристики электроэнергии объективны и определяются совокупностью
свойств, связанных с физическим воздействием на электрооборудование,
приборы, материалы и оцениваются количественными показателями,
характеризующими различные отклонения в системе электроснабжения
по частоте, действующему значению напряжения, форме его кривой,
симметрии и импульсам напряжения.
Исторически, участие потребителя в оценке качества электроэнергии
осуществляют законодательные и исполнительные органы государства,
которые по своему усмотрению, которое чаще базируется на физической
30
стороне действия электрического тока, устанавливают нормы, требования,
правила, отражающие уровень технологического, социального
и экономического развития общества.
Для количественной оценки свойств электроэнергии государство в своих
нормативных документах устанавливает показатели ее качества. Значения
показателей качества электроэнергии в электрических сетях определяются
путем специализированных измерений. Полученные таким образом значения
показателей качества электроэнергии сопоставляются с допустимыми
значениями, установленными в стандартах, договорах и других нормативно-
правовых документах.
Выбор критериев качества определяется такими аргументами, в которых
отличие показателей качества электроэнергии от допустимых значений,
установленных в стандартах, договорах и других нормативно-правовых
документах может привести к нарушению безопасности жизни и здоровья
человека, к имущественному ущербу физических и юридических лиц. Поэтому
в первую очередь требования к качеству электроэнергии государство
традиционно возлагает на источник поставки этой продукции конечному
потребителю.
В соответствии с межгосударственным стандартом ГОСТ 32144-2013,
который введен в качестве национального стандарта Российской Федерации,
качество электрической энергии (КЭ) – это степень соответствия характеристик
электрической энергии в данной точке электрической системы совокупности
нормированных показателей
27
.
Однако в рыночных условиях при наличии многих субъектов
электроэнергетики, от деятельности которых зависит качество электроэнергии
в точке поставки конечному потребителю, это понятие становится
необходимым элементом взаимоотношений этих субъектов, в особенности
27
ГОСТ 32144-2013. «Межгосударственный стандарт. Электрическая энергия. Совместимость
технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения
общего назначения» (введен в действие Приказом Росстандарта от 22.07.2013 № 400-ст) // М.: Стандартинформ,
2014.
31
субъектов, связанных технологически, а именно, генерирующих компаний,
Федеральной сетевой компании, региональных и территориальных сетевых
компаний.
При покупке электроэнергии конечный потребитель, в том числе
и гражданин, с одной стороны, вправе ожидать, что качество поставляемой ему
электроэнергии будет таким, чтобы обеспечивалась безопасность жизни
и здоровья гражданина, а также функциональная безопасность технических
средств, принадлежащих потребителю.
С другой стороны, использование самими потребителями различной
преобразовательной техники, такой как инверторы (компьютеры, медтехника,
большая часть бытовой электроники, производственное оборудование),
внедрение частотных преобразователей, электронных регуляторов скорости
двигателя, регулируемого освещения (диммеров), применение
люминесцентных светильников, имеющих вместо индуктивного электронный
балласт, ведет к росту абсолютных величин высших гармоник тока, которые
массово создаются все более распространенными электронными
преобразователями внутри самой электросети.
Мощность высших гармоник, выбрасываемых обратно в электросеть,
продолжает возрастать, притом, что энергетическая эффективность аппаратуры
возрастает, электрическая мощность источников освещения снижается,
уменьшаются внутренние потери приборов, используемых в быту
и на производстве.
В связи с этим возникает необходимость комплексного контроля качества
электроэнергии всеми участниками рынка электрической энергии, и первую
очередь со стороны потребителей. Программам разработки и внедрения
территориальных систем мониторинга показателей качества электроэнергии
посвящены разнообразные публикации, а проектам таких систем отводится
финансирование в региональных планах устойчивого развития субъектов
Российской Федерации.
32
В качестве примера, можно изучить технико-коммерческое предложение
типового проекта научно-производственного предприятия «Прорыв», которое
разработало проект территориальной системы контроля и управления
показателями качества электроэнергии
28
.
Н.Г. Любимова дает описание системы мониторинга показателей качества
электроэнергии, состоящую из двух подсистем: подсистемы, состоящей
из автономных средств измерения, анализа и передачи информацию
и подсистемы централизованной регистрации показателей качества
электроэнергии и их статистической обработке. Например, региональная
программно-технологическая система Мониторинга качества электроэнергии
(МКЭ), которая позволяет в любой точке электроснабжения в сетях высокого,
среднего и, что особо важно, низкого напряжений получать комплексные
данные в режиме реального времени. Система позволяет осуществлять
29
:
- архивирование собираемой информации;
- классификацию событий в электрической сети по международному
стандарту;
- круглосуточный доступ к информации из любой точки мира;
- совместимость с распространенным программным обеспечением
пользователя;
- защиту от сбоев и контроль функционирования системы.
Система создана на основе использования приборов учета и контроля
качества электроэнергии и специальной компьютерной программы, в которую
вносятся сведения обо всех действующих на территории области элементах
системы энергоснабжения: трансформаторных подстанциях, линиях
электропередачи различной мощности, кабельных трассах, приемников
электрической энергии и так далее. Основные ее задачи:
28
Солодухина О.И. Управление состоянием энергоснабжающей организации. – Курск: Закрытое
акционерное общество «Университетская книга», 2016. – С. 37.
29
Экономика и управление в энергетике: учебник / под общ. ред. Н.Г. Любимовой, Е.С. Петровского. –
М.: Юрайт, 2017. – С. 139.
33
- обоснование целевых показателей электроснабжения на период
до 2027 г. с учетом оценки текущего состояния системы электроснабжения
и прогнозируемых показателей спроса;
- определение перечня необходимых проектов, обеспечивающих
прогнозируемый спрос на электрическую энергию и мощность по всем годам,
а также обеспечивающих все целевые показатели качества электроснабжения;
- расчет и моделирование технических параметров проектов
электроснабжения;
- расчет необходимых затрат (по статьям) и ожидаемых эффектов
(в натуральном выражении и в рублях) для каждого проекта и инвестиционной
программы в целом; оценка тарифных последствий реализации
инвестиционной программы.
Выполненная в симбиозе с географической и сетевой информационными
системами, система МКЭ может быть представлена в виде интерактивной
карты, которая может отражать не только подробную информацию о текущем
состоянии системы, но и возможности для ее развития.
С помощью документирования объектов энергосистемы и создания
электронной базы данных можно быстро и эффективно решать вопросы
технического присоединения новых объектов деловой и жилой застройки,
моделировать различные ситуации и просчитывать необходимость
модернизации. Потребительская схема сетей 0,4 кВ выполнена комплексно,
с увязкой между собой распределительных сетей 6-10 кВ, а также с учетом
электроснабжающих сетей 35, 110 и 220 кВ
30
.
Система имеет существенные возможности расширения в ходе
эксплуатации, в том числе организации доступа по каналам GSM и каналам
радиосвязи, с возможностью внедрения в других регионах Дальнего Востока
Российской Федерации, и экспортной адаптации к территории США, Японии
и Южной Кореи.
30
Солдатова Н.Ф. Методические аспекты оценки эффективности применения менеджмента
бережливого производства. // Экономика и управление в машиностроении. – 2018. – № 5. – С. 4.
34
Система МКЭ решает часть проблем по предотвращению аварий
и минимизирует последствия случаев ухудшения качества электроэнергии для
энергоснабжающих организаций. Она позволяет
31
:
- автоматически обнаруживать существенное снижение электрического
напряжения, определять направление их распространения;
- идентифицировать источник и место возникновения дефектов линии
и вычислять расстояние от контрольной точки до дефекта;
- измерять импульсные напряжения с передачей информации
на устройства сбора и передачи данных, производить измерение и запись
по токовым каналам, в том числе среднеквадратическое значение тока,
значения активной и реактивной мощностей и углов сдвига фаз, расчет
коэффициентов, гармонических составляющих тока.
В данной системе приборы контроля позволяют измерять восемь
показателей качества электроэнергии и передавать полученные результаты
в единый центр, способный предоставить информацию любому пользователю
в систему удаленного доступа. Собираемая информация может быть
кодирована и предоставлена пользователю только после прохождения
авторизации. Срок хранения информации не ограничен. Система безопасности
гарантирует не только защиту, но и поиск источника помех
и несанкционированного вмешательства.
Разработанная система мониторинга показателей качества
электроэнергии может быть успешно встроена в состав автоматизированных
систем коммерческого учета электроэнергии (АСКУЭ), что обеспечит
потребителя данными контроля в режиме реального времени основных
показателей качества электроэнергии. Непрерывные измерения показателей
качества электроэнергии в контрольных точках распределительной сети
является основой управления качеством электроэнергии и позволят поставщику
предъявлять требования к конкретным потребителям.
31
Забежинский А.Д. Вариабельность систем менеджмента качества // Методы менеджмента качества. –
2016. – № 1. – С. 14.
35
В свою очередь, потребителям система МКЭ дает возможность
осуществлять непрерывный контроль технического состояния силового
оборудования, контуров заземления, состояния изоляции, зануления,
установившимся режимом работы распределительной сети, а также
непрерывный контроль работы релейной защиты и автоматики, систем
гарантированного энергоснабжения, грозозащиты и отключающих устройств
32
.
Потребители получают информацию об аварийных событиях, таких как
короткие замыкания, провалы и перенапряжения, угроза возникновения
пожара. Внедрение системы обеспечивает реализацию права потребителя
на получение электроэнергии надлежащего качества путем инструментального
контроля положений договора на энергоснабжение и соблюдение договорных
условий в части качества.
В результате функционирования системы появилась объективная
доказательная база для эффективного страхования от опасных событий
в электросети, жизни и здоровья граждан, имущества физических
и юридических лиц, муниципального и государственного имущества
и окружающей среды, учитывающая требования качества электроэнергии.
Эксплуатация системы в течение двух лет продемонстрировала
сокращение затрат на ремонт и замену оборудования потребителей, вышедшего
из строя по причине систематических неконтролируемых событий в сети
электропитания; возмещение исков потребителей электроэнергии при поставке
некачественной электроэнергии; возмещение страховых случаев по событиям
в электросети по вине поставщика; снижение случаев поставки электроэнергии
несоответствующего качества.
Мониторинг качества электроэнергии позволил выявить основных
потребителей – виновников ухудшения качества энергии по не симметрии и не
синусоидальности, источники генерации токов обратной и нулевой
32
Карпов М.В. Стратегии управления производственными активами электросетевой компании. //
Вестник Омского университета. Серия: Экономика. – 2019. – Т. 17. – № 2. – С. 117.