12
Система управления предприятием, которая охватывает все сферы
деятельности (производство, сбыт, инвестиции, кредитование и т.п.) и
включает такие важные составляющие функционирования предприятия как
обеспеченность ресурсами, влияние внешней среды, конкурентоспособность,
инновационность развития, характеризуется, по мнению автора данного
исследования, такими основными понятиями как элемент, подсистема,
структура.
Анализ существующих подходов к системе управления позволяет
сформировать ее общее определение: система управления представляет
собой совокупность всех элементов, подсистем и коммуникаций между
ними, а также процессов, обеспечивающих заданное функционирование
предприятия. Целью функционирования системы управления является
выработка и реализация управленческих воздействий или решений для
формирования необходимого поведения управляемой системы (или объекта
управления) в условиях различных воздействий окружающей среды для
достижения сформулированных целей. Система управления базируется на
следующих составляющих: информационной поддержке процессов
разработки и реализации решений; системе активизации персонала.
Оптимизация данных составляющих и является основным направлением
совершенствования системы управления. Эти составляющие очень важны, но
фиксируют некоторый этап состояния системы управления и отражают лишь
часть современной системы управления, которая должна включать элементы
развития, в том числе методологическую (управленческую) поддержку при
разработке и реализации решений.
Подсистема как часть системы состоит из совокупности
взаимосвязанных элементов, представляет собой определенную целостность
при выполнении функций, в рамках которой решаются конкретные цели
управления для достижения общей цели управлении системой.
13
В системе управления можно выделить следующие подсистемы [11, c.
54]:
- совокупность видов деятельности;
- функции управления;
- задачи управления;
- ресурсная база;
- потенциальные возможности;
- реагирование на изменения.
Элемент - это часть системы, которая неотделима от нее. Элементами в
системе управления в зависимости от первоочередности решения задач
управления с каждой из выделенных подсистем следует считать [14, c. 47]:
- конкретные виды деятельности (Операционная, финансовая,
инвестиционная);
- учет, анализ, планирование, контроль;
- увеличение части рынка сбыта, повышение качества продукции,
снижение затрат на производство продукции;
- конкретные виды ресурсов (материальные, технические, трудовые,
технологические и т.д.);
- возможности для реализации инвестиционных, инновационных
проектов, сильные и слабые стороны развития;
- отраслевое состояние, макроэкономическое состояние, состояние на
ведущих рынках.
Система управления представляет собой определенную структуру:
общая система управления состоит из подсистем управления, включающих в
себя элементы системы управления.
Управление предприятием должно быть мобильным, динамичным,
быстро реагировать на постоянные изменения в рыночной
конъюнктуре. Поэтому одним из условий эффективной работы предприятия
является использование инновационных механизмов управления субъектами
14
хозяйствования. За счет этого можно установить внутренние и внешние связи
между организациями родственных сфер производства, наладить
деятельности всех звеньев производственного процесса, повысить
производительность труда - от простого рабочего до руководителя, все это
достигается при внедрении эффективных экономических механизмов
управления на предприятии [18, c. 103].
В широком смысле система управления предприятием включает
социально-экономическое, организационное, мотивационное,
административное влияние на работников, которое приведет к достижению
как краткосрочных, так и стратегических задач, которые стоят перед
предприятием и его административным персоналом. Чтобы управление
субъектом хозяйствования имело положительный эффект в краткосрочном
периоде, следует не только применять стандартные механизмы к управлению
(статистические, экономические), а также прогрессивный опыт управления
различными формами предприятий. Актуальным является внедрение
прогрессивных технологий, применение новых методов управления
производственным процессом, совершенствование и расширение
организационной структуры.
Каждая социально-экономическая система есть единство двух
подсистем: управляемой и управляющей. Управляемая подсистема (объект
управления) представляет собой совокупность различных элементов
(подразделений, отдельных работников), которые обеспечивают процесс
создания материальных ценностей.
Управляющая подсистема (субъект управления) представляет собой
совокупность органов управления и отдельных его работников, которые
осуществляют целенаправленное воздействие на управляемую подсистему.
Чтобы взаимодействие между управляющей и управляемой подсистемами
было эффективным необходимо выполнение ряда условий [17, c. 54]:
15
- Соответствие их друг другу и тем задачам, которые они решают
(напр. иметь однородные профессии, разрыв в уровне образования не более
2-х порядков).
- Двустороннее взаимодействие на принципе обратной связи (Обмен
информацией – вести автомобиль с завязанными глазами. Управляющая
подсистема не только воздействует на управляемую, но и приспосабливается
к ней.
- Более того, управляющая и управляемая подсистемы должны быть
совместимыми друг с другом, чтобы их взаимодействие не порождало
негативных последствий, которые могли бы привести к невозможности
выполнять ими свои задачи. Так, если руководитель и подчиненный не будут
совместимыми психологически, то рано или поздно между ними начнутся
конфликты, которые окажут самое негативное влияние на результаты
работы.
- В рамках единства управляющая и управляемая подсистемы должны
обладать относительной самостоятельностью. Центральное звено управления
не в состоянии предусмотреть все необходимые действия в конкретных
ситуациях из-за удаленности от места событий, незнания деталей, интересов
объекта и его возможных психологических реакций, особенно в
непредвиденных обстоятельствах. Поэтому принятые наверху решения не
могут быть оптимальными.
- Управляющая и управляемая подсистемы должны осуществлять
между собой двустороннее взаимодействие, основанное на принципах
обратной связи, определенным образом реагируя на управленческую
информацию, полученную от другой стороны. Такая реакция служит
ориентиром для корректировки последующих действий, которые
обеспечивают приспособление субъекта и объекта управления не только к
изменению внешней ситуации, но и к новому состоянию друг друга.
16
- Как управляющая, так и управляемая подсистемы должны быть
заинтересованы в четком взаимодействии; одна — в отдаче необходимых в
данной ситуации команд, другая — в их своевременном и точном
исполнении. Возможность субъекта управлять обусловлена готовностью
объекта следовать поступающим командам.
Управляющая подсистема состоит из двух частей: управляющая
производством и управляющая процессами дальнейшего совершенствования
как производства, так и самой управляющей подсистемы. В состав
управляющей подсистемы входит руководство предприятия, специалисты,
органы управления.
Выделяются следующие методы управляющей подсистемы [19, c. 40]:
- планирование (определяет перспективу развития и будущее состояние
системы);
- регулирование (направлено на поддержание и совершенствование
установленного режима работы предприятия);
- учет и контроль (получение информации о состоянии управляющей
подсистемы).
Необходимость наличия этих методов в системе основано на сущности
управления и потребности выполнения соответствующих функций.
В состав управляющей подсистемы входят:
- механизм управления - это совокупность средств и методов
воздействия на деятельность людей и организации в целом;
- функции управления - это особый вид управленческой деятельности,
с помощью которой субъект управления воздействует на управляемый
объект;
- процесс управления - это функционирование системы управления или
ход реализации функций управления в определенной последовательности;
17
- социально-психологические аспекты управления - это набор
факторов, повышающих эффективность работы индивида и коллектива в
целом, создающих нормальный морально-психологический климат;
- механизм развития - требует внедрения нового, прогрессивного,
постоянной борьбы с отжившими явлениями, тормозящими дальнейшее
развитие.
Управляющая подсистема строится на основе двух ведущих
принципов: иерархичности и обратной связи. Принцип иерархичности
заключается в создании многоступенчатой системы управления, при которой
первичные производственные звенья управляются органами, находящимися
под контролем органов следующего уровня. Те в свою очередь подчиняются
и контролируются органами следующего уровня и т.д.
Предприятие рассматривается как составляющая системы управления,
которая сочетает две подсистемы - управляемую, которая отвечает
непосредственно за производство благ и управляющую - выполняет
руководство всеми структурными звеньями предприятия. Данное
распределение предопределяет расширение объемов деятельности,
укрупнение производственной структуры, совершенствование техники и
технологии [19, c. 38].
Это приводит к увеличению объемов производства, способствует
развитию управляющей подсистемы. Правильная дифференциация и
интеграция труда между органами управления и работниками дает
возможность рационально использовать ресурсы управляемой подсистемы,
что приводит к эффективному использованию основных производственных
фондов, повышая эффективность производства [15, c. 55].
Управляемая подсистема осуществляет многообразные процессы
производства. В нее входят участки в составе определенных групп рабочих
мест, цехи в составе производственных и вспомогательных участков,
предприятия в составе основных и вспомогательных цехов, отрасли в составе
18
предприятий и т.д. Их функционирование взаимосвязано и
взаимообусловлено. Управляющая и управляемая подсистемы образуют
систему управления хозяйством.
Управляющая подсистема непрерывно посылает в управляемую
подсистему информацию в виде управленческих решений. Основой для
выработки управленческих решений является информация управляемой
подсистемы и информация, поступающая из внешней среды. Под влиянием
решений осуществляется взаимодействие между элементами системы.
К функционально-организационным элементам управляющей
подсистемы относятся [21, c. 43]:
- производственные функции;
- технология производства;
- методы организации производства;
- производственная структура.
К ресурсным элементам управляющей подсистемы относятся:
- информация;
- технические средства;
- предметы труда;
- производственный персонал (коллектив предприятия, работники).
Рабочих как составляющих управляемой подсистемы организации по
характеру трудовых отношений классифицируют на постоянных, временных
и сезонных, а по уровню их квалификации - на высококвалифицированных,
квалифицированных, низко квалифицированных и неквалифицированных.
При необходимости работников как управляющей, так и управляемой
подсистем можно классифицировать по возрасту, полу, принадлежности
к общественным организациям и партий, уровнем образования,
квалификации, семейным положением, формой занятости и т. п. Кроме того,
возможно разделение работников любой из рассматриваемых подсистем по
ролями, которые они выполняют на предприятии. Так каждый из работников
19
выполняет свойственные ему творческие, коммуникационные и
поведенческие роли, знание и понимание которых позволяет осуществлять
эффективное управление организациями.
Всех работников как управляющей, так и управляемой подсистем
можно классифицировать по уровню общей компетентности или отдельных
ее подвидов, в том числе функциональной (профессиональной),
ситуативной, интеллектуальной, временной и социальной.
Выделение управляющей и управляемой систем осуществляется в
отношении конкретных объектов: организации, ее службы, подразделения,
комитета, участки, бригады, сектора и т.д. Например, в рамках отдела
внешнеэкономической деятельности к руководящей системе принадлежат
начальник отдела, главный специалист по экспорту, главный специалист по
импорту, разнообразные средства и ресурсы, которые сопровождают
выполнение ими функциональных обязанностей. К управляемой системе
относятся специалисты по экспорту, импорту, рекламе, маркетингу, средства,
которые дают им возможность обеспечивать выполнение соответствующих
видов деятельности и получения определенных результатов [8, c. 67].
Информационная система и система обратной связи объединяют
функционирование управляющей и управляемой подсистем. Благодаря
информационной системе, управляемая на получает необходимую
информацию, команды, распоряжения, А управляющая будучи
заинтересованной в своевременном и точном исполнении заданий и команд,
благодаря обратной связи владеет полной информацией об эффективности их
выполнения.
Стоит заметить, что для эффективного функционирования любого
предприятия важно взаимодействие обеих подсистем, ведь уровень
достижения установленных целей управляемой подсистемой организации
зависит от деятельности управляющей подсистемы. Если последняя работает
20
эффективно, квалифицированно и профессионально, положительный эффект
от управления и диагностики в целом является ожидаемым.
Неустойчивые социально-экономические преобразования, постоянные
переменные рыночные условия функционирования, регулятором которых
являются экономические отношения, позволили сформировать основные
этапы системы управления предприятиями, а именно: ускоренное
расширение воспроизведенной деятельности на основе увеличения прибыли;
удовлетворения потребностей работников путем обеспечения их
материальными, социально-культурными и другими видами благ;
регулирования взаимодействия спроса и предложения в соответствующем
сегменте рынка; привлечения в управление всех субъектов социально-
экономических отношений предприятия; координация и взаимосвязь
действий по принятию решений всеми участниками системы управления [11,
c. 54].
Основное назначение сложившихся этапов системы управления
заключается: в переориентации производства и приспособлении к новым
правилам бизнес-поведения всех составных частей системы с сохранением
связей, рычагов взаимодействия; в поддержании в рабочем состоянии
элементов и подсистем системы стратегического управления развитием,
реализуя задачи и функции системы, обеспечивая выполнение целей
основных управления.
С методологической и практической точек зрения оправдан
функциональный подход к определению структуры системы управления
предприятием, то есть в составе системы управления следует выделить
функционально обособленных части (подсистемы), каждая из которых
содержит как имплицитные, так и эксплицитные элементы.
Считаем, что система управления является системой, которая включает
такие подсистемы, связанные тесными связями прямого и
21
обратного характера [11, c. 43]. Управление предприятием. чтоб быть
эффективным должно отвечать таким направлениям:
- ценности, миссия и философия компании;
- герои, легенды, ритуалы, символы;
- нормы, процедуры, правила, критерии и структуры;
- стиль управления, система коммуникаций, система управления
персоналом;
- фирменный стиль, имидж, бренд компании как работодателя и
товарный бренд .
Базовой подсистемой системы управления является ценностная,
остальные четыре находятся в тесной зависимости от нее. Основу системы
управления составляют ценности руководителей, владельцев и работников
предприятия, которые во взаимодействии образуют систему
организационных ценностей. Система ценностей является важным
элементом системы управления в широком смысле и организационной
культуры, в частности.
Учитывая трудовое поведение, система ценностей выступает
мотивосоздающим фактором, то есть влияет на отношение человека к труду
и к целям предприятия [18, c. 74]. Ценности выступают как эталонное
представление о системе мировосприятия, критерий выбора в процессе
трудовой деятельности, они описывают элементы, явления жизни общества,
трудового коллектива с точки зрения их социального значения. В связи с
этим Э. Шейн отмечает: «Набор убеждений и ценностей, который находит
реальное воплощение в идеологии или в организационной философии, может
служить ориентиром или моделью поведения в сложных или
неопределенных обстоятельствах» [10, с.40]. Если формирование
определенного типа культуры управления осуществляется сознательно, то
основу ее будут составлять ценности руководства и владельцев компании;
такие ценности будут постепенно переноситься на все стороны деятельности