35
общеполезных целях
29
. Ими могут быть как цели, полезные для общества в
целом, так и цели, достижение которых представляет пользу для более узкого
круга лиц - лиц определенной профессии, определенного возраста, жителей
определенной местности, членов (участников) определенной организации и
т.п. Пожертвование имущества гражданину без указания цели его
использования, которую можно считать общеполезной, превращает этот
договор в «обычное дарение». Напротив, имущество, подаренное без такого
условия юридическому лицу, должно использоваться одаряемым «в
соответствии с назначением имущества» и, что, само собой разумеется, в
соответствии с целями деятельности этого юридического лица.
30
Специфика договора пожертвования как вида договора дарения не
исчерпывается его общеполезными целями, ему присущи и некоторые другие
особенности. Так, договор пожертвования может совершаться как путем
передачи одаряемому дара, так и посредством обещания дарения.
Также, предметом договора дарения признаются лишь передача вещи
или передача имущественного права. Следовательно, пожертвование не
может осуществляться путем освобождения одаряемого от его обязательств.
Данную особенность пожертвования И.В. Елисеев объясняет тем, что
«освобождение одаряемого от обязанности производится в его
непосредственных интересах, а не на общее благо»
31
. Чтобы понять
поверхностность данного суждения, достаточно поставить на место
одаряемого больницу или школу, которые освобождаются
энергоснабжающей организацией от обязанности по выплате задолженности
за использованную электроэнергию, или государство, которому кредиторы
прощают долги по кредитам и государственным облигациям.
29
Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй
(постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова. - Юридическая фирма «КОНТРАКТ»,
Издательский Дом «ИНФРА-М», 2004. - Ст.582 п.1.
30
Комментарий к гражданскому кодексу Российской Федерации, (часть вторая) /
Под ред. О.М. Козырь, А.Л. Маковского, С.А. Хохлова. - МЦФЭР, 1996. – Ст. 582.
31
Гражданское право. Часть 2. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.
- Издательство «Статут», 2003. - С.125.
36
Причина сужения предмета договора пожертвования по сравнению с
обычным дарением заключается в другом: жертвователь традиционно
должен располагать правом обусловить свое пожертвование использованием
дара по определенному назначению. Дарение путем освобождения от
обязанностей исключает такую возможность, хотя, по-видимому, было бы
целесообразно предусмотреть такой способ пожертвования, изменив
соответствующим образом правовое регулирование.
Особенностью договора пожертвования является ограничение круга
субъектов на стороне одаряемого. В качестве таковых могут выступать
граждане, лечебные, воспитательные учреждения, организации социальной
защиты и другие аналогичные учреждения; благотворительные, научные и
учебные организации, фонды, музеи и другие учреждения культуры,
общественные и религиозные организации, а также государство: Российская
Федерация и ее субъекты, и муниципальные образования.
Действительно, ГК РФ не только наделяет жертвователя правом
обусловить свое пожертвование использованием дара по определенному
целевому назначению, но и предусматривает положения, направленные на
обеспечение контроля за целевым использованием пожертвованного
имущества со стороны жертвователя, а также последствия нарушения
одаряемым воли жертвователя, определившего целевое назначение
пожертвованного имущества. Для надлежащей организации контроля со
стороны жертвователя одаряемым (юридическим лицам), принявшим
пожертвование, для использования которого установлено определенное
назначение, вменено в обязанность вести обособленный учет всех операций
по использованию пожертвованного имущества. Если же вследствие
изменившихся обстоятельств использование пожертвованного имущества в
соответствии с указанным жертвователем назначением становится
невозможным, данное имущество может быть использовано по другому
назначению лишь с согласия жертвователя. В случаях, когда жертвователя -
37
гражданина уже нет в живых, а жертвователь - юридическое лицо
ликвидировано, использование пожертвования по иному целевому
назначению возможно только по решению суда.
Последствия несоблюдения воли жертвователя, определившего целевое
назначение пожертвованного имущества, либо нарушения установленного
порядка изменения целевого назначения пожертвования состоят в том, что
пожертвование может быть отменено решением суда по требованию самого
жертвователя, его наследников или иных правопреемников.
Еще одна особенность договора пожертвования заключается в том, что
на принятие пожертвования не требуется чьего-либо разрешения или
согласия. В юридической литературе данное положение иногда
истолковывается таким образом, что в отличие от обычного договора
дарения при пожертвовании вовсе не требуется согласия одаряемого.
32
В данном случае законодатель вовсе не отрицает такой признак договора
дарения, и договора пожертвования в том числе, как согласие одаряемого на
принятие дара и безусловное право последнего отказаться принять
подаренное, в том числе пожертвованное, имущество. Здесь речь идет о том,
что в дополнение к обычному порядку заключения договора дарения,
требующему, конечно же, согласия одаряемого на принятие дара, было бы
разумно предположить, что в некоторых случаях одаряемому, который не
возражает против пожертвования, потребуется также разрешение или
согласие определенных властных органов. Однако такого разрешения
(согласия) в соответствии с п. 2 ст. 582 ГК РФ и не требуется. Поэтому
никакой опасности для договорной природы пожертвования не существует.
33
32
Гражданское право России. Обязательственное право: Курс лекций / отв. ред.
Садикова О.Н. – М.: Юрист, 2004 - С. 173.
33
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о передаче
имущества (Книга 2) - Издательство «Статут», 2002. – С. 168.
38
Другое дело - вопрос о целесообразности такого решения. Государству
не должно быть безразлично, что представляет собой пожертвование и кто
является жертвователем.
Таким образом, предмет дарения это всегда имущественная ценность,
на стоимость которой вследствие акта дарения уменьшается имущество
дарителя. Не является поэтому даром право, которое благодаря дарителю
возникло у одаряемого, на которого у самого дарителя не было. Имущество
как предмет дарения должно удовлетворять требованиям
обороноспособности. Даритель должен быть сособственником вещи и его
законным правообладателем.
Основными видами дарения являются реальный договор, т.е.
непосредственное дарение, и консенсуальный договор, т.е. обещания
дарения. Возможна и другая классификация. В её основу положена цель
дарения. Различают дарение в собственном смысле слова, т.е. действие,
совершаемое в интересах одаряемого лица, и пожертвование – дарение,
совершенное в общих интересах неопределенного круга лиц, преследующее
общеполезные цели.
39
ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА ДАРЕНИЯ
2.1. Правовое положение сторон по договору дарения, их права и
обязанности
К числу основных элементов договора дарения относятся его субъекты.
В качестве дарителя и одаряемого по договору дарения могут выступать
любые лица, признаваемые субъектами гражданского права: граждане
(физические лица), организации (юридические лица), а также государство
(Российская Федерация, субъекты РФ) и муниципальные образования.
Физические и юридические лица, участвующие в отношениях,
связанных с дарением, должны отвечать общим требованиям,
предъявляемым к субъектам гражданского права в части их
правоспособности и дееспособности, применительно к гражданам.
Особенность договора дарения применительно к его субъектному
составу состоит в том, что в отношении некоторых субъектов гражданского
права законодательством установлены запрещения и ограничения на участие
в отношениях, связанных с дарением
34
.
Запрещение дарения, в качестве дарителей, установлено в отношении
законных представителей малолетних граждан и граждан, признанных
недееспособными, от имени последних. По общему правилу законные
представители малолетних - родители, усыновители или опекуны, а также
опекуны граждан, признанных судом недееспособными, могут совершать от
их имени гражданско - правовые сделки. Однако договор дарения отличается
той особенностью, что он имеет своим результатом уменьшение имущества
соответственно малолетних и признанных недееспособными граждан без
всякой компенсации. Данное обстоятельство побудило законодателя изъять
из круга сделок, совершаемых законными представителями указанных лиц,
34
Мыскин А.В. Договор будущего дарения: практический взгляд на
теоретическую проблему // Нотариус. -2018.- № 8. -С. 34
40
договоры дарения. Исключение составляют случаи дарения обычных
подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом
минимальных размеров оплаты труда, такие сделки могут совершаться
законными представителями малолетних и недееспособных граждан от
имени последних, а также договоры дарения, охватываемые понятием
«мелкие бытовые сделки», такие сделки могут совершаться малолетними в
возрасте от шести до четырнадцати лет самостоятельно.
Закон не предусматривает запрещения дарения в отношении малолетних
и недееспособных граждан, в том числе через их законных представителей, в
качестве одаряемых. Если одаряемыми в данном случае выступают
малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет, то такие договоры
дарения относятся к числу сделок, направленных на безвозмездное
получение выгоды, которые, если они не требуют нотариального
удостоверения или государственной регистрации, могут совершаться
указанными лицами самостоятельно (п. 2 ст. 28 ГК РФ).
Не допускается дарение ,за исключением обычных подарков,
работникам социальной сферы - лечебных, воспитательных учреждений,
учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений -
гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании,
супругами и родственниками этих граждан, за исключением обычных
подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом
минимальных размеров оплаты труда, а также государственным служащим и
служащим органов муниципальных образований в связи с их должностным
положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
В отношении положений ГК РФ об этих двух категориях лиц,
выступающих в качестве одаряемых высказано немало критики в
юридической литературе.
Так, Елисеев И.В. видит в соответствующих положения ГК РФ
реальную угрозу практике правоохранительных органов по привлечению
41
взяточников к уголовной ответственности. «Статья 575 ГК, - пишет И.В.
Елисеев, - может оказать влияние и на практику применения уголовного
законодательства, в частности, на толкование понятия взятки. Ведь по
смыслу этой статьи дарение чиновнику обычного подарка небольшой
стоимости (не дороже пяти МРОТ) во всех случаях является правомерным
действием».
35
27 июля 2004 г. был принят Федеральный закон N 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Закон
о гражданской службе). В части ограничений и обязательств его положения в
одинаковой степени распространяются как на государственных служащих,
так и на служащих муниципальных образований (п. 2 ст. 7 Закона). В пп. 6
п.1 ст.17 «Запреты, связанные с гражданской службой» сказано, что
гражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнением
должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических
лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).
Отдельную регламентацию получил порядок получения подарков в
связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками,
другими официальными мероприятиями. В этих случаях подарки признаются
федеральной собственностью или собственностью субъекта Федерации и
передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в
котором он замещает должность гражданской службы. Из названного
порядка получения подарков исключение делается только для случаев,
установленных ГК РФ: имеется в виду дарение, носящее личный характер, но
стоимость подарка при этом не должна превышать трех тысяч рублей.
Представляется, что ст. 575 ГК РФ в части разрешения дарения
госслужащим и служащим муниципальных объединений должна быть
35
Гражданское право. Часть 2. Учебник / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.-
Издательство «Статут», 2003. - С.127.
42
изменена с учетом требований Закона о гражданской службе, а
Постановление Пленума Верховного Суда № 6 от 10.02.2000г. «О судебной
практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» - дополнено
разъяснением об уголовно-правовой оценке случаев получения
госслужащими подарков и других материальных подношений. Эти меры
правового характера позволят устранить существовавшие сомнения в оценке
правомерности получения «подарков» должностными лицами при
исполнении ими служебных обязанностей и будут средством, позволяющим
усилить борьбу с взяточничеством.
36
Не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость
которых не превышает трех тысяч рублей, в отношениях между
коммерческими организациями. Важно подчеркнуть, что в данном случае
речь идет именно о запрещении дарения, а не о любых гражданско -
правовых договорах и сделках, не содержащих условий о встречном
предоставлении со стороны одной из коммерческих организаций,
участвующих в соответствующей сделке. В гражданском праве действует
презумпция возмездности всякого гражданско - правового договора и для
квалификации сделки между коммерческими организациями - уступка прав
требования, перевод и прощение долга и т.п., как дарения необходимо, чтобы
встречное предоставление отсутствовало в обязательствах и сделках
соответствующих контрагентов, а не только при совершении конкретной
сделки, а также, чтобы из сделки, в положительном смысле, вытекало бы, что
она является безвозмездной при явном намерении одной из сторон увеличить
имущество контрагента за счет уменьшения своего собственного имущества.
Определенные ограничения дарения предусмотрены в отношении
юридических лиц, которым имущество, являющееся объектом дарения,
принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
36
Широков В.А. Противоречие законов серьезное препятствие в борьбе со
взяточничеством // Российская юстиция. - 2005. - № 11. – С. 37.
43
Если иное не предусмотрено законом, субъекты права хозяйственного
ведения или оперативного управления могут дарить принадлежащее им на
соответствующем ограниченном вещном праве какое-либо имущество лишь
с согласия собственника их имущества. Данное ограничение дарения в
известном смысле корреспондирует нормам, определяющим правовое
положение субъектов права хозяйственного ведения или оперативного
управления в части их правомочий по распоряжению закрепленным за ними
имуществом. Правда, нельзя не обратить внимания на то, что ограничения
для указанных субъектов в отношении дарения являются более жесткими,
нежели в отношении иных форм распоряжения имуществом. Например, для
совершения иных возмездных сделок с имуществом субъект хозяйственного
ведения должен испросить согласие собственника только в том случае, когда
объектом таких сделок является недвижимость; остальным имуществом он
распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, установленных
законом или иными правовыми актами (п.2 ст.295 ГК РФ). Совершение
дарения имущества (и недвижимого, и движимого) как раз и являет собой
такое исключение, установленное законом, когда требуется получить
согласие собственника имущества.
Определенные ограничения дарения предусмотрены в отношении
субъекта права общей совместной собственности. Дарение имущества,
находящегося в общей совместной собственности, допускается по согласию
всех участников совместной собственности с соблюдением правил,
регулирующих порядок распоряжения имуществом, находящимся в
совместной собственности (п.2 ст.576 ГК РФ).
И здесь возникает вопрос о соотношении положения, содержащегося в
п.2 ст.576 ГК РФ (о том, что для дарения имущества из общей совместной
собственности требуется согласие всех участников общей совместной
собственности), и общих положений, касающихся порядка распоряжения
таким имуществом (ст.253 ГК РФ). Указанные общие положения говорят о
44
том, что при распоряжении имуществом, находящимся в совместной
собственности, согласие всех участников общей совместной собственности
независимо от того, кем из них совершается сделка, предполагается.
Означает ли это, что, например, один из супругов или один из участников
крестьянского (фермерского) хозяйства могут подарить одаряемому
имущество, находящееся в общей совместной собственности, не испрашивая
специально согласия остальных участников общей совместной
собственности (соответственно другого супруга или иных членов
крестьянского (фермерского) хозяйства), поскольку такое согласие
предполагается? Или всякий раз необходимо в положительном смысле
решать вопрос о получении согласия остальных участников общей
совместной собственности на совершение договора дарения?
Исходя из необходимости решать этот вопрос «по наиболее
ограничительному варианту», следует, видимо, признать, что для дарения
имущества, находящегося в общей совместной собственности, необходимо
положительно выраженное согласие каждого ее участника.
37
Соблюдение некоторых дополнительных условий, которые можно
рассматривать и в качестве ограничения дарения, требуется при совершении
дарения не самим дарителем, а его представителем по доверенности. В этом
случае полномочия представителя на совершение дарения, обозначенные в
доверенности, должны носить не общий, а конкретный характер: в
доверенности должны быть указаны конкретный предмет дарения и
конкретный одаряемый. Несоблюдение этого требования влечет ничтожность
как самой доверенности, так и договора дарения.
Итак, сторонами договора дарения – дарителем и одаряемым – могут
быть граждане, юридические лица, а также государство, т.е. Российская
Федерация. В качестве дарителей запрещается быть законным
37
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Договоры о передаче
имущества (Книга 2) - Издательство «Статут», 2002. – С. 123.