25
существует в различных формах: трудовая, семейная, рекреационная,
туристическая и др.
Миграция также создает проблемы, одним из которых является
социальная интеграция приезжих в принимающее общество. Мигранты нередко
даны сами для себя. Это связано с дефектом познаний, языковым припятствием
или же тем, собственно что поставщики денежных предложений не считают
данную категорию сотрудников симпатичной (или надежной).
Самая большая группа мигрантов сегодня - трудовые мигранты.
Государственная система социальной защиты трудящихся-мигрантов может
стать эффективным инструментом их социальной интеграции в общество
принимающей страны и снижения уровня эксплуатации и угнетения этой
группы лиц, поскольку она вынуждает их формализовать свои трудовые
отношения и обеспечить работников рядом социальных гарантий. социальных
услуг
12
.
Проблема трудоустройства для мигрантов стоит менее остро,
большинству удается ее решить, особенно тем, кто живет в крупных городах.
Впрочем нередко приезжие устраиваются на работу не по специальности. Это
связано с тем, что, не имея квартир, люд обязаны избирать для переезда не то
пространство , где есть работа по специальности, а где возможно получить
жилище. Это в свою очередь приводит к снижению социального статуса
мигрантов и неравномерному распределению миграционных потоков.
К международным мигрантам, как правило, обращаются, когда они по
возможности включены в существующие государственные механизмы.
Рассмотрим основные аспекты основных видов социального обеспечения
трудящихся-мигрантов.
12
Агеева, Е.В. «Социальная защита мигрантов как фактор социальной интеграции» [Электронный ресурс] // Научная электронная
библиотека cyberleninka.ru – 2016.
26
1) Пенсионное обеспечение. ФЗ «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации»
13
определяет, что застрахованные лица -
лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.
Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации,
зарубежные жители или же лица без гражданства, каждый день или же пока что
живущие на земли Русской Федерации, а еще зарубежные жители или же лица
без гражданства (за исключением высококвалифицированных), временно
пребывающие на территории Российской Федерации:
- работа по трудовому договору ;
- работа по договору гражданско-правового характера, по договору
авторского заказа, а еще создатели произведений, получающие выплаты и
другие гонорары по договорам об отчуждении исключительного права на
произведения науки, литературы, искусства, издательских лицензионных
соглашений, лицензионных соглашений о предоставлении права применения
произведения науки, литературы, искусства, при условии уплаты страховых
взносов;
- самонесущие работы;
- члены крестьянского (фермерского) хозяйства.
А согласно ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию
имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие
в Российской Федерации
14
. Поэтому пенсионное обеспечение этих лиц обычно
осуществляет государство, в котором они проживают на постоянной основе.
С другой стороны, согласно «Соглашению о гарантиях прав граждан
государств-участников Содружества Независимых Государств в области
пенсионного обеспечения»
15
, пенсионное обеспечение граждан государств-
13
Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 167-ФЗ (в ред. от 23.04.2018)
[Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс.
14
Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) [Электронный ресурс]: СПС Консультант
Плюс.
15
Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения
(Заключено в г. Москве 13.03.1992) [Электронный ресурс]: ИПП Гарант.
27
участников и членов их семей осуществляется по законодательству государства,
на территории которого они проживают. Все затраты , связанные с
претворением в жизнь пенсионного обеспечивания по договору , несет
правительство , предоставляющее обеспечивание . Пенсии назначаются
господам государств-участников соглашения по пространству жительства. Для
установления права на пенсию, охватывая пенсию на дотационных причинах и
за выслугу лет, господам государств-участников соглашения обязан принимать
во внимание стаж работы, обретенный на земли всякого из данных стран, а еще
на земли прежнего СССР за время до введения в мощь Соглашения. Если в
государствах-участниках соглашения введена национальная валюта, размер
заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса
на момент назначения пенсии.
Стрессовые ситуации перемещения, как правило, повышают уязвимость
мигрантов к болезням. То есть, они нуждаются в врачебной и общественной
поддержке, доступ к коим довольно ограничен. Этим образом, недоступность
мед предложений во время транзита и на ранешних стадиях привыкания
передвижения уже содействует наращиванию количества неизлечимых
заразных и неинфекционных болезней. Этот аспект затрагивает не только
внутренне перемещенных лиц, но и их семьи, что будет иметь серьезные
последствия на долгие годы.
Однако, учитывая существующую правовую базу, существует ряд
объективных трудностей и проблем, с которыми сталкиваются мигранты:
пенсионные системы стран СНГ существенно различаются: возраст выхода на
пенсию, размер и источники отчислений в Пенсионный фонд и др.
По словам заместителя Председателя Правления Пенсионного фонда РФ
С. А. Афанасьева, в настоящее время ведется работа над новым соглашением, в
основе которого лежит получение мигрантами права на пенсию независимо от
государства, в котором они работали. Данное соглашение, разработает новую
28
систему взаиморасчета, что значительно упростит процедуру получения пенсий
мигрантами
16
.
В то время как мигранты из других стран, временно пребывающие на
территории Российской Федерации не имеет права на получение пенсии,
поскольку право на ее назначение, а также порядок назначения и выплаты
действительны только при условии постоянного проживания иностранца в
России, а не его временного пребывания в стране, ограничивается
определенными сроками.
2) Выплата пособий. С 2015 года трудовые мигранты имеют право на
пособие по временной нетрудоспособности. Данная возможность стала
реальной благодаря ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального
страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством»
17
. В нем определено, что мигранты (за исключением
высококвалифицированных специалистов) имеют право получать пособия по
временной нетрудоспособности при условии уплаты нанимателем за их
страховых взносов за этап не наименее 6 месяцев, предыдущих месяцу, в
котором наступил страховой случай.
В соответствии с ФЗ «Об обязательном социальном страховании на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
18
мигранты,
временно проживающие на территории РФ и работающие по трудовым
договорам, подлежат обязательному медицинскому страхованию. Это дает им
возможность получать все виды пособий по обязательному социальному
страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством: пособие по временной нетрудоспособности, пособие по
16
Публичный годовой отчет Пенсионного фонда России за 2016 [Электронный ресурс]: режим доступа: http://pfrf.ru – 2108.
17
Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного
социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 01.12.2014 N 407-ФЗ (в ред. от 03.07.2016)
[Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс, ст. 2
18
Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от
29.12.2006 N 255-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) [Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс, ст. 2
29
беременности и семействам , единовременное пособие девушкам , вставшим на
учет в мед учреждениях на ранешних сроках беременности, единовременное
пособие при рождении малыша , каждомесячное пособие по уходу за ребенком,
общественное пособие на погребение без особенных критерий.
3) Медицинское обеспечение. В 2013 году Правительство РФ утвердило
Постановление No186 «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи
иностранным гражданам на территории РФ»
19
. Согласно ему, медицинская
помощь временно пребывающим (временно проживающим) иностранным
гражданам оказывается медицинскими и иными организациями,
осуществляющими врачебную работа , автономно от их организационно-
правовой формы.
Мигранты имеют право на бесплатное получение:
- медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых
заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний,
представляющих угрозу жизни пациента;
- экстренная, в том числе экстренная специализированная, медицинская
помощь при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других
состояниях, требующих неотложного медицинского вмешательства;
- медицинская помощь в экстренной и плановой формах осуществляется в
соответствии с договорами об оказании платных медицинских предложений или
же договорами добровольческого мед страхования и (или) заключенными в
пользу зарубежных людей.
Большинство мигрантов-семейные люди. Пытаясь решить насущные
проблемы, связанные со сменой места жительства, супруги не придают особого
значения своим отношениям, которые постепенно отходят на второй план. В
результате потребность в положительных эмоциях, ласке, заботе, внимании и
понимании не удовлетворяется. В этом случае может возникнуть
19
Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории
Российской Федерации» от 6.03.2013 г. N 186 [Электронный ресурс]: ИПП Гарант.
30
психологическое отчуждение супругов, пристрастие одного из них к алкоголю.
Нередко появляются раздора , раздора , потасовки , инциденты . Все это
приводит к опасности распада семьи. Не считая такого , жены , пробуя
преодолеть с ведущими задачами , не присваивают большущего смысла что,
собственно что испытывает и тянет их малыш . Малыши перемещенных лиц
чувствуют все огромную интенсивность по причине недоступности следующего
квартир , мед сервиса , родительской хлопоты и любви. Это приводит к
физиологическому истощению. В итоге становление малыша замедляется, его
чувственный потенциал истощается. И это может привести к довольно
серьезным последствиям в будущем.
Трудовой кодекс также гарантирует право иностранных граждан и лиц без
гражданства на медицинское обслуживание. В реальное время неотклонимым
для подключения в трудящийся контракт сотрудника , пока что находящегося в
Русской Федерации зарубежного господина или же лица без гражданства,
считается условие об изложении оснований , по коим этим сотрудникам как
оказалось мед поддержка в направление срока воздействия трудового контракта
, в что количестве сведения о договоре (полисе) добровольческого мед
страхования или же заключенном нанимателем с врачебной организацией
договоре о предоставлении этому работнику коммерческих мед предложений .
Контракт (полис) добровольческого мед страхования или Арестант
нанимателем с врачебной организацией контракт о предоставлении
коммерческих мед предложений работнику, являющемуся иностранным
гражданином или лицом без гражданства, должен обеспечивать оказание
такому работнику первичной медико-санитарной помощи и
специализированной медицинской помощи в неотложной форме
20
.
4) Социальное обслуживание. ФЗ «Об основах социального обслуживания
граждан» в ст.1 определяет, что действие закона распространяется на граждан
20
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (в ред. от 05.02.2018) [Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс, ст.
327.2.
31
Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства,
постоянно проживающих на территории Российской Федерации и беженцев.
21
Но работа с выходцами из других стран имеет ряд специфических черт, это,
прежде всего, связано с потребностью поддержке в общественной привыкания .
В реальное время органы общественной обороны трудятся с мигрантами в
всевозможных инструкциях . Знатоки могут помочь любому человеку в
заключении его собственных общественных , финансовых , правовых и иных
задач, способствуют установлению или восстановлению необходимых
социальных отношений.
Социальные услуги для мигрантов предусмотрена в идее социальных
услуг, таких как:
1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизни мигрантов, в
том числе содействие в получении общежития или временного жилья;
2) социально-медицинские, направленные на оказание помощи в
приобретении лекарств и других медицинских средств, в том числе •
направление в специализированные медицинские учреждения, а также •
контроль за санитарным состоянием жилья мигрантов.
3) социально-психологические, оказание помощи в коррекции
психологического состояния для адаптации в социальной среде.
4) социально-педагогические, направленные на формирование
позитивных интересов, организацию их досуга, оказание помощи семье в
воспитании детей, помощь в воспитании детей и подростков из семей
мигрантов;
5) социально-трудовые, направленные на оказание содействия в
трудоустройстве консультации по вопросам труда, занятости и
профориентации; • содействие в подготовке и переподготовке кадров.
21
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 N 442-ФЗ (в ред. от
07.03.2018) [Электронный ресурс]: СПС Консультант Плюс, ст. 20-21.
32
6) социально-правовые, направленные на защиту прав мигрантов,
предоставление мигрантам информации об их правах и обязанностях,
социальной и правовой консультации.
Наиболее популярными среди мигрантов являются срочные социальные
услуги, к которым относятся:
1) обеспечение бесплатным горячим питанием или продуктовыми
наборами;
2) обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой
необходимости;
3) Помощь в получении временного жилья;
4) содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и
законных интересов получателей социальных услуг;
5) содействие в получении экстренной психологической помощи с
привлечением к этой работе психологов и священнослужителей.
Для приезжих одной из наиболее актуальных социальных проблем
является жилье. По причине замены пространства жительства почти все
мигранты остаются без крова. Главная множество перемещенных лиц
проживают в общежитиях, жильях , построенных Специально для внутренне
перемещенных лиц, полуразрушенных и полуразрушенных зданиях, которые
давно пора снести. Но проблема заключается не только в качестве жилья, но и в
том, что подавляющее большинство испытывает трудности в регистрации его
для себя.
Предоставление срочных социальных услуг осуществляется без
составления индивидуальной программы и без заключения договора о
предоставлении социальных услуг. Основанием для предоставления срочных
социальных услуг является заявление получателя социальных услуг, а также
получение от медицинских, образовательных или других организаций, которые
33
не входят в систему социального обслуживания, информации о гражданах,
нуждающихся в срочных социальных услуг.
Почти всегда переселение людей сопровождается экономическими
трудностями. Имеющиеся способы или же сбережения не всякий раз
достаточны для ублажения важных необходимостей человека, в частности для
покупки высококачественных товаров питания, одежки , применимых для
проживания. Степень вещественного обеспечивания приезжих довольно
невысокий. Непосредственно, это возможно приписать тем, собственно, что
основная масса семей мигрантов-малообеспеченные, многодетные семьи. Не
считая такого, до отъезда в Российскую Федерацию не всякий раз возможно
было проворно реализовать движимое и неподвижное актив по рыночной цены .
Не считая такого , они обязаны были пахнуть важные транспортные затраты
при переезде. Именно поэтому миграция-одна из самых сложных ситуаций в
жизни.
Беженцы имеют свою собственную систему социальной помощи. Она
включает социальную помощь лицам, ходатайствующим о предоставлении
статуса, и непосредственно лицам, признанным беженцами.
Социальная помощь заявителю на получение статуса беженца:
1) получение услуг переводчика и получение информации о порядке
признания беженцем, о своих правах и обязанностях;
2) получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту
пребывания;
3) получение единовременного денежного пособия на каждого члена
семьи. Единовременное денежное пособие выплачивается в размере 10 тыс.
рублей лицу, получившему справку о рассмотрении заявления о
предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации, и
каждому члену семьи, прибывшему с ним в возрасте до 18 лет, 150 рублей
малообеспеченному лицу (одинокому пенсионеру-инвалиду и инвалиду,
34
одинокому родителю с ребенком или детям в возрасте до 18 лет, одинокому
родителю с ребенком). многодетная семья с тремя и более детьми в возрасте до
18 лет) из числа лиц, получивших свидетельство, и для каждого члена семьи,
прибывшего с ним в возрасте до 18 лет.
4) получение направления в центр временного размещения. Центр
временного размещения-место жительства лиц, ходатайствующих о признании
беженцем или признанных беженцами, и членов их семей на территории
Российской Федерации.
5) поддержка в центре временного размещения и охрану представителями
территориального органа федерального органа исполнительной власти по
внутренним делам в центре временного размещения в целях обеспечения
безопасности этих лиц;
6) получение питания и пользования государственными услугами в месте
временного содержания или Центре временного размещения. Местом
временного содержания является место пребывания лица, ходатайствующего о
признании беженцем, и членов его семьи вблизи пункта пропуска через
государственную границу Российской Федерации;
7) медицинская и лекарственная помощь;
8) получение содействия в направлении на профессиональное обучение в
центре временного размещения или в трудоустройстве.
Социальная помощь лицам, признанным беженцами:
1) получение услуг переводчика и получение информации о своих правах
и обязанностях;
2) получение содействия в оформлении документов для въезда на
территорию Российской Федерации;
3) получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту
пребывания;