52
Относительно других объектов гражданских прав никаких требований к
технической документации не содержится.
Теперь сделаем выводы по параграфу:
1. Введение единого недвижимого комплекса в гражданский оборот
позволило решить ряд существенных проблем действующего законодательства
(проблему линейных объектов).
2. Появление данного понятия привело к упрощению оборота объектов
транспорта, коммунальных объектов, объектов энергетики, связи и иных
элементов инфраструктуры.
3. Возможность признания нескольких движимых и недвижимых вещей
единой сложной вещью играет серьезную роль для приобретения прав на
землю.
4. Введение в закон рассматриваемого понятия привело к тому, что
объединение нескольких движимых и недвижимых вещей в единый
имущественный комплекс приводит к невозможности признание права
собственности третьего лица на одну из них.
5. В гражданском законодательстве отсутствует четкое разъяснение по
поводу того, в каком документе следует отражать все материальные и
технические характеристики единого недвижимого комплекса.
3.2 Применение норм об едином недвижимом комплексе по вопросу
рейдерского захвата предприятий
Нам представляется, что определение о едином недвижимом комплексе
имеет своей целью защиту интересов не только бизнеса, но и укрепление
правовых основ регулирования отношений в сфере предпринимательской
деятельности.
Как было показано выше, единый недвижимый комплекс в
законодательстве получил определение вещи, раздел которой в натуре
невозможен без ее разрушения, повреждения, изменения и назначения и
53
которая в обороте считается единым объектом вещных прав, а также выступает
в качестве неделимой вещидаже в том случае, если состоит из нескольких
сложных частей. Также мы постарались показать, что замена одних составных
частей неделимой вещи на другие не приводит к появлению иной, новой, вещи,
в том случае, еслисохранены существенные свойства вещи.
Согласно п. 3 ст. 133 ГК РФ обращение взыскания на неделимую вещь
допускается только в отношении ее целиком, разве что за исключением
случаев, когда законом или судебным актом устанавливается возможность
выделения составной части, в том числе и для осуществления раздельной
продажи имущества.
Таким образом, полагаем возможным предположить, что с помощью
соответствующих новелл в гражданском законодательстве появляется
возможность успешного противодействия рейдерским атакам на бизнес с его
последующим захватом по частям. Нередко это происходит путем выделения из
общей массы объектов отдельных частей, которые выступают незаменимыми
для осуществления технологического процесса, в частности, и самой
производственной деятельности, в целом. Тот факт, что единый недвижимый
комплекс – это группа строений,зданий, сооружений основного или
вспомогательного назначения, связанных между собой технологически как
единый объект, резко затруднит выделение из состава неделимой вещи ее
составных частей (зданий, строений, сооружений, земельных участков и т.п.).
Если все же такое будет иметь место, то с высокой долей вероятности будет
сопровождаться рассмотрением в суде споров по заключению сделок.
Публичность в разрешении вопроса о выделении отдельного объекта из состава
неделимой вещи предоставит предпринимателю возможностьсделать заявление
о состоявшейся рейдерской атаке и таким образом сохранить на предприятии
технологический процесс, что существенно снизит возможные риски
рейдерства.
Следовательно, благодаря изменению норм гражданского
законодательства, появляются некоторые вопросы, решение которых может
54
оказать существенное влияние на обеспечение безопасности бизнеса и
понижения в нашей стране рисков рейдерских захватов имущественных
комплексов. Так, изменения в порядке и составе субъектов, уполномоченных
государством на регистрацию недвижимости, в известной мере даст
возможность избежать нападения рейдеров и вынуждать собственника к
продаже бизнеса «по частям».
Судебные разбирательства, направленные на вычленениечастей из
состава неделимой вещи для ее последующей продажи,будут способствовать
обеспечению необходимой публичности и доступув ходе обеспечения
комплекса мер по воспрепятствованию рейдерскому захватувсех
заинтересованных лиц. Установление составных частей бизнеса, которые после
замены не будут нарушать производственный технологический процесс,
поспособствуют продолжению производственной деятельности, что в свою
очередь, позволит избежать банкротства.
Как известно,уголовное законодательство России признает незаконным
ограничение прав и самостоятельности предпринимателей и юридических лиц.
Так, вмешательством в деятельность бизнесменовследует признавать такие
моменты, как, например, запрет на заключение договоров с определенными
предпринимателями или организациями. Речь идет о договорахна реализацию
товаров, выполнение работу или оказание услуг, о принудительном
навязывании каких-либо условий в ходе заключении договора, ставящих
хозяйствующих субъектов в заведомо неравное положение, о запрете вывоза
определенных товаров за пределы региона, о принуждении к назначению
определенных лиц на какие-либо должности, о включению их в руководящие
органы организации, об установлении необходимости неправомерного
согласования с должностным лицом принимаемых предпринимателем или
организацией решений, о принуждении к соучредительству, об установлении
контроля за деятельностью предпринимателей или юридических лиц в
незаконных формах, о недопущенииэксплуатации помещений или земельных
55
участков и о многом другом
1
. Часть 1 ст. 169 УК РФ не описывает конкретных
видов и способа, посредством которых в деятельность индивидуального
предпринимателя или юридического лица может осуществлять вмешательство.
Таким образом, они могут кардинально различаться, но общим элементом для
них является базис в виде недействующего закона. В общем, все
вышеназванные противоправные посягательствамогут являться
неотъемлемыми составными частями рейдерского захвата (завладения) бизнеса,
весьма распространенными в нашей стране вплоть до настоящего времени.
Состав преступления, указанный в ч. 1 ст. 169 УК РФ, формальный, и
таким образом, наступлениеуголовной ответственности в том случае, если
происходитвыявление фактов воспрепятствования законной
предпринимательской или иной деятельности не требует наступления каких-
либо общественно опасных последствий. Свободная экономическая
деятельность сама по себе является законной, и потом сам факт нарушения
данной свободы, с точки зрения законодателя, должен влечь за собой
уголовную ответственность. В том же случае, когдав результате действий
должностного лица воспрепятствование свободе данной деятельностинанесло
серьезный ущерб, который выразился в воспрепятствовании в той или иной
форме законной предпринимательской или иной деятельности, ущерб
причиняется, прежде всего, хозяйствующим субъектам, чьи права
существенным образом нарушаются. Этот ущерб может быть выражен в виде
реальных материальныхпотерь, но свое основное выражение он находит в
качестве упущенной выгоды, отсутствия доходов, которые могли бы быть
получены индивидуальным предпринимателем или юридическим лицомв том
случае если бы не произошло нарушения прав (ч. 2 ст. 15 ГК РФ)
2
. Более того,
для вменениясоответствующегоквалифицирующего признака необходимо
1
См.: Андреева Л.А. К вопросу о новом объекте вещных прав – едином недвижимом
комплексе (криминологический аспект) // Вопросы современной юриспруденции. № 29.
2013. С. 8.
2
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Федеральный закон Российской
Федерации №51-ФЗ от 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32. Ст.
3301.
56
осуществить подсчет размеров ущерба и доказать связь между этим ущербом и
противозаконным действием и (или) бездействием должностного лица.
В качестве субъекта, препятствующего осуществлению законной
предпринимательской деятельности, может выступать только должностное
лицо, которое использует при этом свое служебное положение. На практике
должностное лицо выступает как соучастник рейдерского захвата предприятия,
а в некоторых случаях и в роли организатора рейдерской атаки, однако не
осуществляет воспрепятствования законной предпринимательской или иной
деятельности неправомерно отказывая в регистрации или уклоняясь от
регистрации индивидуального предпринимателя или юридического лица,
отказывая в выдаче или уклоняясь от выдачи специального разрешения
(лицензии) на право осуществления определенной деятельности. Данные
действия могут быть совершены лишь теми должностными лицами, которые
были уполномочены принимать решения о регистрации или выдаче лицензии.
Те должностные лица, которые имели сговор с уполномоченным принимать
решения должностным лицом, будут считаться лишь соучастниками
преступления. Предприниматель и юридическое лицо, права которых
подверглись нарушению благодаря незаконному вмешательству должностного
лица (например, отказу в регистрации, выдаче лицензии, ограничении
самостоятельности и т. п.), может произвести обжалование действия или
бездействия как органов государственной власти, так и органов местного
самоуправления в арбитражном суде, который может признать ненормативный
акт государственного органа или органа местного самоуправления (а в случаях,
предусмотренных законом – нормативный акт) недействительным, поскольку
тот нарушает гражданские права иохраняемые законом интересы гражданина
или юридического лица. Таким образом, при наличии признаков таких составов
преступления, как воспрепятствование законной предпринимательской или
иной деятельности (ст. 169 УК РФ), злоупотребление должностными
полномочиями (ст. 285 УК РФ), превышение должностных полномочий (ст. 286
57
УК РФ), повод для возбуждения уголовного дела всплывает в процессе
гражданского судопроизводства.
Причина выделения специального состава воспрепятствования законной
предпринимательской или иной деятельности кроется в желании законодателя
подчеркнуть особую важность свободы и укрепить в нашей стране
конституционные гарантии экономической деятельности. Законодатель,
указывая на то, что воспрепятствование законной предпринимательской или
иной деятельности влечет ответственность даже в тех случаях, когда
общественно опасные последствия все же наступили, подталкивает органы
предварительного расследования к возбуждению по совокупности
преступлений уголовных дел о более тяжких преступления, таких, как
злоупотребление должностными полномочиями или превышение должностных
полномочий, поскольку воспрепятствование законной предпринимательской
или иной деятельности законодатель относит к категории преступлений
небольшой тяжести.
Состав воспрепятствования законной предпринимательской деятельности
как объекту, который установлен и охраняется законом в интересах
индивидуальных предпринимателей и коммерческих организаций, не
устанавливает сущностного определения «предпринимательская деятельность».
Поэтому, как замечают некоторые авторы, существует определенная
двойственность в правовой природе объекта данного деяния. Ю.В. Вербицкая,
полагает, что имеютсясерьезные основания для отнесения данного деяния к
посягательствам на гарантируемые КонституциейРФ права и свободы человека
и гражданина на осуществление предпринимательской или иной
деятельности.По этой причиненаряду с этим в юридической литературе
имеются предложения о том, чтобы переместить указанную норму из главы 22
в главу 19 УК РФ– «Преступления против конституционных прав и свобод
человека и гражданина». При этом автором подчеркивается, что охрана
58
предпринимательской деятельности тесно связана с понятием единого
недвижимого комплекса
1
.
Существует также понятие «бизнес», которое самым тесным образом
связано с понятием «предпринимательство». Бизнес, в переводе с английского
означаемый как «дело», «коммерческая деятельность», представляет собой
совершение коммерческих операций по производству, обмену, реализации
товаров и услуг, результатом которых может быть как получение прибыли, так
и несение убытков. Бизнес является более широким понятием, нежели
предпринимательская деятельность, к которой относят самостоятельную,
осуществляемую на свой риск, направленную на получение прибыли от
пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания
услуг лицами, зарегистрированными в качестве юридических лиц, имеющими
во владении и пользовании имущественный комплекс, которыйобеспечивает
выполнение уставных задач бизнеса
2
. Организационную и имущественную
самостоятельность бизнесу придает наличию у предпринимателя
обособленного имущества, которое является для егодеятельности
экономической базой. Коммерческая организация также имеет возможность
принимать самостоятельные решения в ходесвоей деятельности, начиная от,
собственно, решения заняться предпринимательской деятельностью и выбора
вида деятельности, до распределения полученной прибыли на уставные цели
организации.
А.Э. Козловская предлагает включить дополнительную статью в Главу 21
УК РФ, согласно которой видовым объектом корпоративного захвата будет
считаться непосредственно сама собственность
3
. Онатакже полагает, что для
1
Вербицкая Ю.В. Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с
воспрепятствованием законной предпринимательской или иной деятельности: Автореф. дис.
... к.ю.н. – М., 2006. С. 25.
2
См.: Андреева Л.А. К вопросу о новом объекте вещных прав – едином недвижимом
комплексе (криминологический аспект) // Вопросы современной юриспруденции. № 29.2013.
С. 11.
3
См.: Козловская А.Э. Уголовно-правовая оценка имущества как объекта корпоративного
захвата // Корпоративные споры. 2006. № 6. С. 103.
59
создания корректного определения «рейдерского захвата (завладения
бизнесом)» в определение корпоративного захвата необходимо добавить
положение о воспрепятствовании и подконтрольности предпринимательской
деятельности.
Как нам уже известно из предыдущих положений данной работы,
предприятие как объект прав определяется как имущественный комплекс,
используемый для осуществления предпринимательской деятельности.
Предприятие в целом какимущественныйкомплекс признается недвижимым
имуществом. Другим названием имущественного комплекса, который
предназначен для предпринимательской деятельности, является такое понятие,
как «бизнес», упоминаемый в ст. 85 Федерального закона от 8 января 1998г. №
6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
1
. Любое предприятие является не
просто совокупностью объектов вещного права, но единым имущественным
комплексом, который необходим для осуществления законной
предпринимательской деятельности. Таким образом, к основным признакам
предприятия как объекта вещного права относятся объединение имущества для
определенного вида предпринимательской деятельности и, собственно, сама
деятельность, которая связана с использованием данного имущества для
извлечения дохода и направлена на получение прибыли. Иные комплексы
недвижимых и движимых вещей, которые не задействованы в
предпринимательской деятельности, не относятся к понятию бизнеса или
предприятия.
Состав предприятия при его продаже определяется договором, что
установленои п. 3 ст. 70 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об
ипотеке (залоге недвижимости)»
2
. Также договором происходит определение
состав предприятия, которое передается в доверительное управление. При
осуществлении продажи предприятия (бизнеса) должника в соответствии с
1
Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»(ред. от
27.12.2017) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
2
Федеральный закон от 16.07.1998 № 102-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «Об ипотеке (залоге
недвижимости)» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 29. Ст. 3400.
60
процедурами банкротства в состав предприятия не происходит включения
долгов в соответствии с п. 1 ст. 86 Закона о несостоятельности (банкротстве).
Соответственно, в ходе продажи предприятие является предметом сделки,
имеющим определенное стоимостное выражение. Неопределенность в
установлении определения предприятия в качестве объекта вещных прав, дает
мало возможностей для коммерческих организаций распоряжаться частью
недвижимого имущества общества, а также приведетк многочисленным
рейдерским захватам. Оценка производственного комплекса не предполагает
оценки «процесса предпринимательской деятельности», и если предприятияпо
итогам оценки имеютдешевый материальный комплекс, но при этомобладают
новаторскими производственными технологиями, то они будут оценены ниже
их реальной стоимости и, тем самым, будут подвергатьсявозможной
рейдерской атаке.
Собственник имеет право заключать сделки относительно определенной
совокупности своего имущества, производя объединение вещей, имеющих
различный правовой режим (т.е. движимые и недвижимые), имущественные
права, а также так называемые смешанные договоры (ст. 421 ГК РФ). В данном
случае стороны сделки имеют возможность установить в качестве предмета
договора передачу совокупности имущества в качестве единого
производственного комплекса. При проведении продажи такого комплекса в
соответствии со ст. 554 ГК РФ в договоре должны быть указаны данные,
устанавливающие недвижимое имущество, которое подлежит передаче
покупателю, в том числе данные, в соответствии с которыми определяется
расположение недвижимости на соответствующем земельном участке, причем
указание цены недвижимости также обязательно (ст. 555 ГК РФ).
Подведя итоги параграфу можно утверждать, что особенности
нормотворческого процесса по внесению изменений и дополнений в ГК РФ
касательно имущественного комплекса, несогласованность отдельных его
положений с уголовным законодательством, по нашему мнению, являются
препятствием для осуществления предпринимательской деятельности, а также
61
и другим отношениям касательно вещных прав субъектов экономической
деятельности. Еще одним недостатком является невозможность выработать
методы эффективной защиты бизнеса от рейдерских захватов.
Вместе с тем мы также считаем, что конструкция единого недвижимого
комплекса в этом отношении является движением в правильном направлении,
путем своей неделимости усложняя процесс выделения отдельных элементов и,
соответственно, делая более сложным осуществление рейдерских захватов
собственности.
3.3 Особенности государственной регистрации прав собственности на
единый недвижимый комплекс
Необходимость дополнительной защиты прав собственников
недвижимого имущества и участников различных сделок с недвижимостью
вызвана возникновением в Российской Федерации свободного рынка товаров,
работ и услуг. Ключевым, можно даже сказать, базисным, для юридического
обеспечения оборота такого самостоятельного объекта гражданских прав, как
недвижимость,сталГражданский кодекс РФ, которыйвпервые закрепил
основные положения о статусе недвижимости и ее гражданско-правовом
обороте.
В течение своего развития экономикаРоссиянаращивала объемы
приватизации и оборот недвижимого имущества, вместе с ним рослочисло
правонарушений в этой области. Для того чтобы стабилизировать гражданский
оборот было принято большое число федеральных законов и подзаконных
правовых актов, которые были направлены на регулирование соответствующих
правоотношений, таких как право собственности и иные вещные права на
недвижимое имущество, а также сделок с ним. Разумеется, данный процесс
коснулся и государственной регистрации недвижимости и сделок с ней. Но во
многих случаях принятые правовые акты противоречили как ГК РФ, так и друг