35
наследование имущества;
переход права собственности на имущество при реорганизации
юридического лица;
выплата пая членом жилищного, жилищно-строительного, дачного,
гаражного или иного потребительского кооператива за квартиру, дачу, гараж,
иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу.
Приобретение права собственности на вновь изготовленную или
созданную вещь относится к первоначальным способам, поскольку право
собственности возникает на вещь, которой раньше не было, т. е. возникает на
эту вещь впервые. Термины «изготовление» и «создание» близки по смыслу.
Первый предполагает применение физических усилий, а второй –
творческого труда.
Правило абз. 1 п. 1 ст. 218 ГК РФ рассчитано на нормальные условия
гражданского оборота, когда новая вещь изготавливается из материалов,
принадлежащих ее создателю на правовом основании, так как изготовление
вещи из чужих материалов регулируется в ст. 220 ГК РФ.
Приобретение права собственности в результате создания вещи
является способом реализации способности иметь имущество на праве
собственности (ст. 18, 48 ГК)
1
.
Граждане приобретают право собственности на вещи, созданные своим
трудом. Изготовление вещи юридическим лицом и в ряде случаев
индивидуальным предпринимателем подразумевает использование труда
наемных работников. При этом необходимым признаком является создание
вещи для себя, в противном случае право собственности на вещьвозникает у
контрагента по договору подряда.
Следует согласиться с мнением В.А. Рыбакова и В.А. Тархова, которые
1
Подробно см.: Рыбаков В.А. О дозволительном методе и диспозитивном типе правового
регулирования // Юридическая наука. 2016. № 4. С. 86–89; Себельдина Д.В. Способы и
основания приобретения права собственности // Юридическая наука. 2016. № 6. С. 97–101;
Мечетина Т.А., Рыбаков В.А., Рыбаков В.В. Учение о формах собственности:
цивилистический аспект : моногр. Рязань: Издательство «Концепция», 2016.
36
указывают, что «слова «для себя» в п. 1 ст. 218 следовало бы убрать, потому
что они здесь не имеют такого значения, как в абз. 2 п. 1 ст. 220 ГК, и
способны ввести в заблуждение»
1
. Так, рабочий изготавливает вещь не для
себя, а для предприятия и не становится ее собственником. Предприятие, в
зависимости от того, чье оно, становится либо не становится собственником
произведенной на нем продукции, но в обоих случаях изготавливает ее не
для себя, а для продажи (ст. 506, 535 или 754 ГК РФ)
2
.
Момент возникновения права собственности на вновь создаваемые
вещи определен в законе только для недвижимого имущества, подлежащего
государственной регистрации.
Право собственности на вновь создаваемые объекты недвижимости
возникает с момента его государственной регистрации (ст. 219 ГК РФ)
3
, для
осуществления которой необходимо предъявление документов,
подтверждающих факт его создания. Это обусловлено прежде всего
особенностью недвижимых вещей как объектов гражданских прав,
специфика которых рассматривается в двух аспектах: юридическом и
материальном.
Представляется правильным считать, что право собственности на вновь
создаваемое движимое имущество возникает в момент, когда вещь
становится отдельным предметом материального мира. Право собственности
возникает только в том случае, если лицо соблюдает в процессе производства
вещи требования закона и иных правовых актов, установленных в целях
защиты, прежде всего, публичных интересов (строительные нормы, правила
противопожарной безопасности, правила об охране окружающей среды и т.
1
Рыбалов А.О. Право собственности (комментарий к ст. 209 ГК РФ) [Электронное
издание]. – М.: М-Логос, 2017. – 96 с.
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ ( изм.
от 03.07.2019) (редакция, действующая с 1 октября 2019 года) // Собрание
законодательства РФ. – 26.01.1996. – №5. – Ст. 410.
3
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон Рос. Федерации
от 30 нояб. 1994 г. № 51 - ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.10.2019)// Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301
37
д.). Не порождает у лица права собственности деятельность по изготовлению
вещей, запрещенная законом (например, изготовление оружия) или без
специального на нее разрешения (лицензии)
1
.
Однако очень часто недвижимое имущество создается гражданами не
самостоятельно, а с привлечением наемного труда по договору подряда. В
связи с этим актуальным становится вопрос о собственнике создаваемого при
подряде объекта. По этому поводу высказаны разные суждения.
Так, на основании п. 2 ст. 703 ГК РФ, предусматривающего, что при
изготовлении вещи «подрядчик передает права на нее заказчику», М.И.
Брагинский сделал вывод, согласно которому собственником вновь
создаваемой вещи до ее передачи заказчику является подрядчик
2
.
Такой вывод может быть основан на п. 1 ст. 704 ГК, устанавливающем
общим правилом выполнение работ иждивением подрядчика. Эта норма
дозволяет рассматривать именно подрядчика собственником нового объекта:
именно он, при отсутствии иного в договоре, предоставляет необходимые
для создания этого объекта материалы, оборудование и пр.
Авторы, придерживающиеся противоположных взглядов, в основном
опираются на примеры, связанные с капитальным строительством. Так, К.И.
Скловским утверждается необходимость учитывать связь сооружаемого
объекта с землей; по его мнению, это обеспечивает следование судьбы
объекта судьбе земельного участка
3
.
М.М. Попович отмечает, что подрядчик при заключении договора
подряда имеет лишь право владения объектом строительства, основанное на
титуле договора подряда; но его владение, даже усиленное правом удержания
и правом реализации объекта как залога, не приобретает характера вещного
1
Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов
деятельности» (с изменениями на 2 августа 2019 года) // СПС «КонсультантПлюс»
2
Пономарев Д.А. Договорное регулирование подрядных правоотношений в советский
период // Юридическая наука. 2017. № 1. С. 52–58.
3
Скловский К.И. Собственность в гражданском праве. М. : "Статут", 2010. С. 398.
38
права и остается правом обязательственным
1
.
По мнению О.А. Ковалевой, «закон не содержит каких-либо норм,
позволяющих сделать однозначный вывод о принадлежности результата
работы подрядчику на праве собственности»
2
. Данный автор полагает, что
ряд положений закона в косвенной форме свидетельствует о признании права
собственности именно за заказчиком: это ст. 705 ГК РФ, возлагающая на
подрядчика риск случайной гибели или случайного повреждения результата
выполненной работы (т. е. в противном случае незачем было бы и создавать
такую норму), ст. 712 ГК РФ, позволяющая удерживать результат работ
подрядчиком (а удерживать можно лишь чужую вещь), ст. 720 ГК РФ,
допускающая при определенных условиях продажу подрядчиком результата
выполненной работы (с процедурой, предусмотренной для продажи чужих
вещей), п. 1 ст. 218 и ст. 220 ГК РФ, устанавливающие, что право
собственности возникает в случаях, когда вещь создается «для себя».
Согласно общему правилу подрядчик может исполнить работу,
предусмотренную договором, лично либо привлечь к ее выполнению других
лиц, если иное не предусмотрено законом или договором. Если из закона или
договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить
предусмотренную в договоре работу лично, подрядчик вправе привлечь к
исполнению своих обязательств других лиц (субподрядчиков), при этом сам
подрядчик выступает в роли генерального подрядчика (п. 1 ст. 706 ГК РФ).
Вопрос о возникновении права собственности у подрядчика или у
субподрядчика будет решаться аналогично ответу о праве собственности
между заказчиком и подрядчиком
3
.
Следовательно, учитывая конкуренцию норм п. 1 ст. 218 и ст. 220 ГК,
1
Попович М.М. Приобретение права собственности в гражданском праве России:
Автореф. дисс. на соиск. к.ю.н. Волгоград, 2012. С. 11.
2
Ковалева О.А., Гагал Е.А. Некоторые проблемы правового регулирования договора
участия в долевом строительстве жилья. Вестник Нижегородского университета им. Н.И.
Лобачесвского.: Нижний Новгород, 2017. С. 134-138.
3
Огнев В.Н. Договор субподряда и подобные ему договоры в гражданском праве: моногр.
Коломна: Моск. гос. обл. социал.-гуманитар. ин-т, 2012
39
подрядчик приобретает право собственности на вновь создаваемый объект
только при условии выполнения работ полным его иждивением.
Аналогичное право в полной мере применимо к субподрядчику. В других
случаях подрядчик имеет лишь право владения объектом строительства и
право требования к заказчику об оплате проведенных работ.
В настоящее время самовольное строительство — нередкое явление, а
спорные правоотношения в части самовольного строительства —
распространенная категория дел. Ст. 128 ГК РФ
1
среди объектов
гражданских прав не определяет самовольную постройку. Следовательно, по
общему правилу, ее участие в гражданском обороте не предусматривается.
Однако положения признания права собственности на самовольную
постройку, статус и правовой режим самовольной постройки закрепляются в
гл. 14 ГК РФ в качестве основания возникновения права собственности.
На сегодняшний день институт самовольного строительства
затрагивает огромный круг субъектов — от государства до частных лиц.
Однако в гражданском законодательстве по сей день существуют
определенные противоречия.
Так, складывающаяся судебная практика отмечает, что отсутствие
разрешения на строительство при отсутствии иных оснований, закрепленных
в ст. 222 ГК РФ, не выступает предопределяющим в исковом заявлении о
признании права собственности, при наличии у собственника самовольной
постройки.
По справедливому мнению В.А. Алексеева, непосредственно органыны
местного управления предоставляют на территории муниципального
образования согласие на строительство
2
. Следовательно, перед подачей
искового заявления в суд необходимо соблюсти досудебный порядок
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон Рос. Федерации
от 30 нояб. 1994 г. № 51 – ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019)
// Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301
2
Алексеев В.А. Недвижимое имущество, государственная регистрация и проблемы
правового регулирования. - М.: Символ, 2014. 290 с.
40
посредством обращения в администрацию муниципального образования.
Итогом такого обращения должно стать письменное разрешение на
признание права собственности.
Исходя из этого, следует, что главным условием и критерием, который
позволяет суду признавать за осуществляющим самовольное строительство
лицом право собственности на самовольную постройку, выступает
добросовестное поведение субъекта до момента начала строительства или в
период проведения строительных работ, а также получение разрешения на
постройку.
В случае если лицо не обращается за получением этого разрешения до
начала возведения самовольной постройки или в процессе строительства, иск
о признании права собственности на самовольную постройку не будет
удовлетворен.
Также необходимо отметить неясность позиции законодателя
касательно проблемы легализации самовольной постройки, возведенной
арендатором на земельном участке, представленном ему на праве аренды.
Так, в соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на
самовольную постройку признается судом за лицом, в собственности или
ином вещном праве находится земельный участок, на котором создана
постройка. Следовательно, право на признание права собственности на
самовольную постройку арендатора необоснованно ограничено.
На наш взгляд, представляет интерес для теории и
правоприменительной практики возможность признания права
собственности на объект незавершенного строительства как объекта
недвижимости, которые могут быть признаны самовольной постройкой. При
этом законодатель исключил дефиницию «иное недвижимое имущество», к
которому относятся объекты незавершенного строительства.
Согласно п. 10 ст. 1 ГК РФ, объект, строительство которого не
41
завершено, не является зданием, строением или сооружением
1
. Законодатель
исключил возможность узаконить объект незавершенного строительства на
основании ст. 222 ГК РФ. Данное решение стало отягчать частные правовые
интересы.
Положения п. 30 Постановления пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС
РФ № 22 закрепляют, что «объект незавершенного строительства может
признаваться самовольной постройкой»
2
.
Таким образом, признание права собственности на самовольную
постройку — это финансово затратный и трудоемкий процесс, который
включает проведение юридического анализа наличия правового основания
для признания права собственности на недвижимый объект, а также
технический анализ — осуществление судебно-строительной экспертизы,
устанавливающей безопасность для здоровья и жизни человека, который
возвел объект, отклонения от проектной документации.
В современной Российской Федерации активно развивается
гражданский оборот, объем предметов гражданского оборота принимает
характер стихийного развития. На наш взгляд, данная тенденция приводит к
тому, что не все вещи активно используются их законными
правообладателями, и поэтому значение давности приобретения как способа
получения права собственности значительно возрастает. Непосредственно
условия, основания и особенности приобретения права собственности на
основании давности владения регулирует статья 234 Гражданского Кодекса
Российской Федерации
3
.
1
Градостроительный кодекс РФ [Электронный ресурс]: федер. закон РФ от 29 дек. 2004 г.
№ 190–ФЗ: (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.11.2019) // Официальный
интернет–портал правовой информации. Электрон. дан. – [Б. м.], 2005–2019.. Ст. 16.
2
Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от
29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении
споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» // Справочно-
правовая система «Консультант Плюс»
3
Гражданский кодекс РФ (часть первая): федер. закон РФ от 30 нояб. 1994 г. № 51 – ФЗ
(ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) // Собр. законодательства
РФ. 1994. № 32. Ст. 3301
42
Приобретательская давность в самом широком смысле – система
юридических фактов, на основании которых возникает право собственности.
В цивилистической литературе ранее предпринимались попытки
систематизировать перечень вышеуказанных юридических фактов, на
основании которых возникает приобретательская давность.
Так, по мнению ученого-цивилиста В.Н. Ландакова, владение на
основании давности является составным юридическим понятием, которое
включает набор юридических фактов, способствующих возникновению права
собственности. Ученый относит к таким фактом истечение определенного
срока, а также факты добросовестности, бесспорности, непрерывности и
открытости владения чужим имуществом как своим, фактические действия
давностного владения, соответствующие требованиям статьи 234 ГК РФ,
решение суда об установлении факта добросовестности, непрерывного и
открытого владения недвижимым имуществом как своим на основании
приобретательской давности, а также государственная регистрация права
собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое
имущество и сделок с ним.
В самом понятии приобретательской давности существуют два
самостоятельных юридических факта – владение и срок. При этом срок
относится к категории событий, а владение – категория широкая, эфемерная,
правовую природу данного понятия определить не просто, поэтому встает
вопрос об отнесении владения к конкретному виду юридических фактов в
общепринятой системе научной классификации.
В рамках данной темы также необходимо рассмотреть приобретение
права частной собственности на объекты незавершенного строительства.
Эта проблема актуальна на территории бывшего СССР, поскольку при
ликвидации данного государственного образования было заброшено
множество объектов строительства, дальнейшая судьба которых не
определена.
43
Согласно п. 3 ст. 225 Гражданского Кодекса Российской Федерации
бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом,
осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое
имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории
которого они находятся
1
. По истечении года со дня постановки бесхозяйной
недвижимой вещи на учет органа, который уполномочен осуществлять
управление муниципальным имуществом, может обратиться в суд с
требованием о признании права собственности на эту вещь.
Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная судом поступившей в
муниципальную собственность, может быть заново приобретена во владение,
пользование и распоряжение оставившим ее собственником, а также либо
приобретена в собственность на основании давности приобретения.
Поэтому, право собственности на бесхозяйное недвижимое имущество
может приобретаться муниципальным образованием или субъектом
Российской Федерации. Однако, в случае, когда бесхозяйная недвижимая
вещь не поступает в муниципальную собственность, открывается
возможность для приобретения права частной собственности в порядке
давности приобретения.
Как было указано раньше, для приобретения права частной
собственности на объекты незавершенного строительства на основании
приобретательской давности необходимо наличие существенных условий –
владение в виде собственности, отсутствие правопритязаний третьих лиц,
непрерывность владения и срок
2
.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о
необходимости упорядочения законодательства и норм о приобретательской
1
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон Рос. Федерации
от 30 нояб. 1994 г. № 51 – ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019)
// Собр. законодательства РФ. 1994. № 32. Ст. 3301
2
Костелянец А.Ю. Приобретение права собственности на бесхозяйное имущество.
Журнал: Новый университет. Серия: Экономика и право. Йошкар-Ола. – Коллоквиум.,
2016. – С. 46-45.
44
давности.
Данная проблема уходит корнями к началу существования Российской
Федерации как независимого государства, требует кардинального решения, и
должно найти свое отражение в проекте нового Гражданского Кодекса
Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации и гражданское законодательство
закрепляют и гарантируют один из важнейших принципов – принцип
неприкосновенности собственности, который не только взаимосвязан с
абсолютным характером права собственности, но и имеет непосредственную
связь с объектом, без которого он не может существовать
1
. Объекты
гражданских правоотношений многообразны, многогранны и имеют свою
уникальную специфику. Бесхозяйные недвижимые вещи представляют собой
особый гражданско-правовой объект, однако многим проблемам, связанным
с правовым режимом данной категории вещей, не уделено необходимого
внимания, существует необходимость в совершенствовании механизма их
правового регулирования.
Изучением бесхозяйных недвижимых вещей занимался ряд
отечественных и зарубежных юристов. Среди отечественных исследователей
важную роль в изучении данной проблемы сыграли работы Э.А. Гряды, Е.П.
Чорновола и Н.Ю. Челышевой, О.И. Баженовой, Э.С. Искужиной, М.Г.
Ишбулатова, З.К. Кондратенко, И.Б. Кондратенко, А.Б. Елизарова, Н.В.
Кляус. Среди зарубежных ученых важный вклад в исследование категории
бесхозяйных недвижимых вещей внес О.А. Абрамович. Проблема
определения и правового регулирования бесхозяйных недвижимых вещей
характеризуется средней степенью разработанности в научной литературе,
поскольку большинство работ посвящено в целом категории недвижимых
1
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008
№ 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //
Собрание законодательства Российской Федерации, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.