рожден ием (усыновлен ием) первого ребенк а и ( ил и) ежемесячной выпл аты в
связ и с рожден ием (усыновлен ием) второго ребенк а пр иобрет ают гр ажд ане
Росс ийской Федер ац и и. Мног ие семь и, проч ит ав з акон, н аходятся в
з аблужден и и, сч ит ая, что выпл ат а положен а в случ ае рожден ия не только
первого, но т акже и второго ребенк а. Н а с амом деле, с иту ац ия с новым
пoсoб ием выгляд ит следующ им обр азом: новое пoсoб ие выпл ач ив ается
только н а первого ребенк а, род ившегося в семье. Н а второго ребенк а в 2019
году положен м атер инск ий к ап ит ал. Но он пр и жел ан и и род ителей т акже
может выпл ач ив аться ежемесячно. То есть второе пoсoб ие идет з а счет
м атер инского к ап ит ал а. Для этого нужно под ать соответствующее з аявлен ие
в Пенс ионный Фонд Росс и и.
Гл ав а 2. Вопросы пр авового регул иров ан ия отдельных в идов
соц и ального обеспечен ия семей с детьм и и м ало имущ их
гр ажд ан.
2.1. Пенс ионное обеспечен ие семей с детьм и и м ало имущ их
гр ажд ан
В случ ае смей с детьм и, пенс и и могут предост авляться по случ аю
потер и корм ильц а и по инв ал идност и. Р ассмотр им их.
1. Пенс ия по потере корм ильц а. С целью соц и альной з ащ иты человек а,
который по нез ав исящ им от него обстоятельств ам не может с амостоятельно
ф ин ансово себя обеспеч ив ать, кроме того потерял ушедшего из ж изн и
бл изкого человек а (людей), являющегося для него корм ильцем, госуд арством
р азр абот ан комплекс мер, позволяющ их осуществлять м атер и альную
поддержку т акой к атегор и и н аселен ия в в иде соц и альной пенс и и по потере
корм ильц а.
Для оформлен ия соц и альной пенс ионной выпл аты по случ аю смерт и
корм ильц а требуется предст ав ить следующ ие документы:
- з аявлен ие о н азн ачен и и пенс ионного содерж ан ия;
- св идетельство о смерт и корм ильц а;
- документы, подтвержд ающ ие родство ребенк а с умерш им:
св идетельство о рожден и и ребенк а, св идетельство об усыновлен и и, спр авк а
из ЖЭУ;
- может пон адоб иться спр авк а из ЗАГС а о рожден и и ребенк а в случ ае
необход имост и док аз ать, что умерш ая был а од инокой м атерью;
- спр авк а из учебного з аведен ия для детей от 18 до 23 лет об обучен и и
по очной форме;
- документы н а полномочного предст ав ителя;
- от иностр анцев и л иц, не имеющ их гр ажд анств а, требуются в ид н а
ж ительство ил и св идетельство, подтвержд ающее рег истр ац ию по месту
пребыв ан ия.
К ак пр ав ило, р ассмотрен ие предст авляемых документов и пр инят ие
решен ия про исход ит в течен ие 10 р абоч их дней со дня обр ащен ия ил и
предост авлен ия полного п акет а документов.
Согл асно п. 3 ст. 15 З aкон а № 400-ФЗ, для к аждого из
нетрудоспособных детей сумм а стр аховой пенс и и по случ аю потер и
корм ильц а (СПспк) высч итыв ается по формуле:
СПспк = ИПК × СПК,
где:
ИПК — инд ив иду альный персон альный коэфф иц иент пог ибшего
з астр ахов анного л иц а;
СПК — сто имость одного персон ального коэфф иц иент а состоян ием н а
день н азн ачен ия пенс и и.
Р азмеры ИПК, СПК и друг их р асчетных вел ич ин н а текущ ий год
пр иводятся в ст. 15 З aкон а № 400-ФЗ. Кроме того, пенс ия по случ аю смерт и
корм ильц а может быть высч ит ан а по другой формуле, есл и последнему р анее
был и н азн ачены стр аховые пенс ионные выпл аты по ст арост и ил и
инв ал идност и.
Кроме того, в сост ав любой стр аховой пенс и и вход ит т ак н азыв аем ая
ф икс иров анн ая выпл ат а — дополн ительное пенс ионное обеспечен ие,
уст ановленное в твердой сумме.
Во мног их случ аях пенс ионным з аконод ательством для детей
предусмотрены т акже дополн ительные повыш ающ ие коэфф иц иенты:
- есл и ребенок мл адше 18 лет ( ил и уч ащ ийся до 23 лет) ил и
совершеннолетн ий инв ал ид детств а потерял и обо их род ителей, то их ИПК
пр и н азн ачен и и пенс и и детям сумм ируется;
- в случ ае, есл и корм ильцем ук аз анных выше детей был а од инок ая
м ать, ИПК и ф икс иров анн ая выпл ат а умнож аются н а дв а;
Пр и уст ановлен и и ф икс иров анной выпл аты к пенс и и используются
друг ие повыш ающ ие коэфф иц иенты, зн ачен ия которых пр иведены в ст. 17
З aкон а № 400-ФЗ.
Соц и альн ая пенс ия (ст. 11 Федер ального з aкон а № 166-ФЗ от
15.12.2001 г.) уст ан авл ив ается детям умершего корм ильц а, есл и у последнего
не было н и одного дня стр ахового ст аж а. Т акже он а будет н азн ачен а, есл и
пог ибш ий упл ач ив ал стр аховые взносы, одн ако его смерть про изошл а из-з а
прот ивопр авных действ ий одного из ижд ивенцев (п. 11 ст. 10 З aкон а № 400-
ФЗ).
В соответств и и с з аконом, соц и альн ая пенс ия по потере корм ильц а
уст ан авл ив ается детям в возр асте до 18 лет (до 23 лет пр и обучен и и по очной
форме в обр азов ательной орг ан из ац и и), потерявш им одного ил и обо их
род ителей, а т акже детям умершей од инокой м атер и.
Н а основ ан и и Федер ального з aкон а № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. пр аво н а
пенс ию по потере корм ильц а предост авляется нетрудоспособным детям
пог ибш их военнослуж ащ их по пр изыву (р авно к ак и служ ащ их в ряд ах
летно- испыт ательного сост ав а и космон автов).
Пенс ия н азн ач ается по ф акту г ибел и действующ их военнослуж ащ их
(солд ат, м атросов, ст арш ин, серж антов) в ходе несен ия службы ил и в течен ие
3-х месяцев после увольнен ия. В последнем случ ае пенс ионное содерж ан ие
н азн ач ается только из-з а смерт и корм ильц а вследств ие р анен ия, увечья ил и
з аболев ан ия, полученного в годы выполнен ия службы.
Пр аво н а т акую пенс ию имеют несовершеннолетн ие дет и (уч ащ иеся
очной формы обучен ия до 23 лет) л ибо совершеннолетн ие инв ал иды с
детств а, т.е. пр изн анные нетрудоспособным и р анее, чем им исполн илось 18
лет.
Р азмер пенс ионного обеспечен ия детям по потере корм ильц а
б аз ируется н а уст ановленных сумм ах соц и альной пенс и и — 4959,85 руб. до 1
апреля 2017 год а в соответств и и с ч. 1 п. 1 ст. 18 З aкон а № 166-ФЗ.
Есл и получ атель пенс и и прож ив ает в р айон ах и местностях, пр и
р асчете з ар аботной пл ате в которых пр именяется повыш ающ ий р айонный
коэфф иц иент, он т акже уч итыв ается пр и р асчете р азмер а пенс и и;
Пенс ионн ая выпл ат а детям по потере корм ильц а н азн ач ается до
обретен ия им и трудоспособност и л ибо бессрочно (нетрудоспособным).
Нетрудоспособные дет и л иц а, умершего из-з а военной тр авмы ил и
полученного н а службе з аболев ан ия, могут претендов ать н а ежемесячную
выпл ату в р азмере 200% и 150% от б азового р азмер а (4959,85 руб.).
В случ ае г ибел и военного, осуществляющего службу по контр акту, его
ижд ивенц ам н азн ач ается пенс ия н а основ ан и и з aкон а № 4468-1 от 12.02.1993
г.
Согл асно ст атьям з aкон а, получ ать пенс ионные выпл аты могут дет и
пог ибш их, есл и он и не дост игл и 18 лет (есл и он и обуч аются очно — до
дост ижен ия 23 лет) ил и являются совершеннолетн им и инв ал ид ам и детств а.
Т ак им обр азом, госуд арство норм ат ивным и акт ам и г ар ант ирует
денежное обеспечен ие н а именее з ащ ищенных предст ав ителей обществ а
после утр аты им и корм ильц а. Н а стр аховую пенс ию могут р ассч итыв ать дет и
трудящ ихся, служ ащ их и военнослуж ащ их, пог ибш их во время выполнен ия
обяз анностей, в результ ате непредв иденной с иту ац и и ил и после получен ия
увеч ий н а р аботе.
2. Пенс ия по инв ал идност и. От госуд арств а детям- инв ал ид ам
пол аг ается ежемесячн ая пенс ионн ая выпл ат а. До 01.02.2017 г. ее р азмер
сост авляет 11903,51 руб. Сумм а подлеж ит ежегодной индекс ац и и. Пенс ия
выпл ач ив ается до момент а, пок а ребенок не л иш ится ст атус а инв ал ид а по
решен ию МСЭК ил и не дост игнет 18-лет ия.
Пенс ия и ее р азмеры уст ан авл ив аются Федер альным з аконом № 166-
ФЗ от 15.12.2001 г. «О госуд арственном пенс ионном обеспечен и и в
Росс ийской Федер ац и и». Оформ ить пенс ию можно только н а ребенк а,
постоянно прож ив ающего в Росс и и. Для этого его род ител и (опекуны)
под ают в ПФР вместе с з аявлен ием т ак ие документы:
детское св идетельство о рожден и и;
вып иск а из акт а осв идетельствов ан ия мед ико-соц и альной эксперт изой
(МСЭ) с решен ием о предост авлен и и инв ал идност и;
удостоверен ие л ичност и з аяв ителя.
Пенс ия т акже положен а т акже положен а л иц ам с инв ал идностью с
детств а пр и услов и и, что он и не имеют трудового ст аж а. Р азмер выпл аты
р авен 11 903,51 руб., 9 919,73 руб., 4 215,90 руб. соответственно пр и 1, 2, 3
групп ах.
Ежемесячное пенс ионное обеспечен ие по инв ал идност и, н азн ач аемое
терр итор и альным и орг ан ам и Пенс ионного фонд а, включ ает тр и
сост авляющ ие:
соц и альную пенс ию ребенку- инв ал иду;
ежемесячную денежную выпл ату (ЕДВ);
н абор соц и альных услуг (НСУ) н а уст ановленную сумму.
Эт и ч аст и д ают пон им ан ие о сумме, которую сможет ежемесячно
получ ать семья с ребенком- инв ал идом.
Ежемесячные компенс ац ионные выпл аты нер абот ающ им
трудоспособным л иц ам, осуществляющ им уход з а ребенком- инв ал идом, в
р азмере 60% от м ин им ального р азмер а опл аты труд а. (Ук аз През идент а РФ
от 17 м арт а 1994 год а № 551) М атер и ребенк а- инв ал ид а, восп ит авшей его до
8-летнего возр аст а, пенс ия н ач исляется с 50 лет пр и трудовом ст аже 15 лет.
Время уход а з а ребенком- инв ал идом з асч итыв ается в трудовой ст аж. (З акон
РФ “О госуд арственных пенс иях”. Ст. 11, 92(б).)
Т ак им обр азом, можно сдел ать вывод, что госуд арство з абот ится о
семьях с детьм и пр и н аступлен и и трудной ж изненной с иту ац и и.
2.2 Пособ ия и друг ие соц и альные выпл аты в связ и с м атер инством
и детством и м ало имущ им гр ажд ан ам
Одн им из основных способов соц и ального обеспечен ия в связ и с
м атер инством, отцовством и детством является обеспечен ие гр ажд ан в
денежной форме. Всеобщ ая декл ар ац ия пр ав человек а, Междун ародный п акт
об эконом ическ их, соц и альных и культурных пр ав ах, Конвенц ия ООН о
пр ав ах ребенк а обязыв ают госуд арство ок азыв ать помощь семье с
несовершеннолетн им и детьм и в м акс им альных предел ах имеющ ихся
ресурсов. Пон им ан ие зн ач имост и поддержк и семей, в том ч исле семей с
детьм и, и, к ак следств ие возможност и госуд арств а через р азл ичные способы
поддержк и, в том ч исле н азн ачен ия семейных пособ ий н астолько в ажно, что
он и уст ановлены Конвенц ией МОТ № 102 к ак од ин из девят и основных
в идов соц и ального обеспечен ия.
Р ат иф ик ац ия Росс ией 30 октября 1999 г. Конвенц и и о р авном
обр ащен и и и р авных возможностях для трудящ ихся женщ ин и мужч ин:
трудящ иеся с семейным и обяз анностям и, пр инятой 67-й сесс ией
Генер альной конференц и и МОТ 29 июня 1981 г., д ает новый импульс для
ус илен ия эконом ическ их и соц и альных г ар ант ий тем, кто труд ится и
одновременно несет семейные обяз анност и.
Н а иболее м ассовым в идом соц и альной поддержк и семей, имеющ их
детей является пoсoб ие. Оно предст авляет собой выпл аты, про извод имые
род ителям ( ил и з аменяющ им их л иц ам) в связ и с рожден ием и восп ит ан ием
детей, уст ановленные з аконом в целях м атер и альной поддержк и
м атер инств а, отцовств а и детств а.
Пособ ия – в ажный в ид соц и ального обеспечен ия, который
предост авляется гр ажд ан ам пр и н аступлен и и соц и альных р исков. Е. Е.
М ачульск ая определяет соц и альный р иск к ак "вероятное событ ие,
н аступ ающее в результ ате утр аты з ар аботк а ил и другого трудового доход а,
п аден ие уровня ж изн и н иже отметк и прож иточного м ин имум а и по
объект ивным соц и ально зн ач имым пр ич ин ам созд ающее необход имость
соц и альной з ащ иты н аселен ия со стороны госуд арств а".
Ед ин ая с истем а госуд арственных пособ ий гр ажд ан ам, имеющ им детей,
в связ и с их рожден ием и восп ит ан ием, котор ая обеспеч ив ает
г ар ант иров анную госуд арственную м атер и альную поддержку м атер инств а,
отцовств а и детств а, уст ановлен а Федер альным з аконом от 19 м ая 1995 г.«0
госуд арственных пособ иях гр ажд ан ам, имеющ им детей»
Действ ие д анного з aкон а р аспростр aняется н а всех гр ажд aн Росс и и,
прож ив ающ их н а ее терр итор и и, а т aкже иностр анных гр ажд ан и л иц без
гр ажд анств а, в том ч исле беженцев, прож ив ающ их н а терр итор и и Росс и и.
Гр ажд ане Росс ийской Федер ац и и, проходящ ие военную службу по
контр акту и некоторую иную службу н а терр итор и и иностр анных госуд арств
т акже впр аве получ ать пособ ия. Действ ие з aкон а не р аспростр аняется н а
гр ажд ан, дет и которых н аходятся н а полном госуд арственном обеспечен и и;
гр ажд ан, л ишенные род ительск их пр ав; гр ажд ан, выех авш ие н а постоянное
место ж ительств а з а пределы Росс ийской Федер ац и и.
Уст ановлено несколько общ их пр ав ил, к ас ающ ихся всех
госуд арственных пособ ий гр ажд ан ам, имеющ им детей.
1.Р азмеры госуд арственных пособ ий в р айон ах и местностях, где
уст ановлены р айонные коэфф иц иенты к з ар аботной пл ате, определяются с
пр именен ием эт их коэфф иц иентов, есл и он и не учтены в сост аве з ар аботной
пл аты.
2.Получ ател и госуд арственных пособ ий обяз аны своевременно
извещ ать соответствующ ие орг аны, н азн ач ающ ие и выпл ач ив ающ ие
пособ ия, о н аступлен и и обстоятельств, влекущ их изменен ие р азмеров
пособ ий ил и прекр ащен ие их выпл аты.
3.Суммы госуд арственных пособ ий, выпл аченные получ ателям
вследств ие их злоупотреблен ия (предст авлен ие документов с з аведомо
неверным и сведен иям и, сокрыт ие соответствующ их д анных и т.д.),
возмещ аются им и с ам им и, а в случ ае отк аз а возмест ить их взыск ив ают в
судебном порядке.
4.В случ ае отк аз а в н азн ачен и и пособ ий з аяв ителю п исьменно со
общ ается об этом в 5-дневный срок после пр инят ия соответствующего
решен ия с ук аз ан ием пр ич ин отк аз а и порядк а его обж алов ан ия
(одновременно з аяв ителю возвр ащ аются все документы, которые им
пр ил аг ал ись к з аявлен ию).
5.Споры по вопрос ам н азн ачен ия и выпл аты пособ ий р азреш аются по
общ им пр ав ил ам, в том ч исле в судебном порядке.
Федер альным з аконом от 24 июля 1999 г. «Об основных г ар ант иях пр ав
ребенк а в Росс ийской Федер ац и и» предусмотрено, в ч астност и, уст ановлен ие
м ин им альных соц и альных ст анд артов основных пок аз ателей к ачеств а ж изн и
детей. Он и включ аются в уст ановленный м ин им альный объем услуг по
г ар ант иров анной выпл ате госуд арственных пособ ий гр ажд ан ам, имеющ им
детей, в связ и с их рожден ием и восп ит ан ием. С истем а т ак их пособ ий
безусловно претерп ит в перспект иве существенные изменен ия, поскольку
уровень некоторых пособ ий явно недост аточен, он не обеспеч ив ает
необход имое к ачество ж изн и детей.
Большое зн ачен ие пр ин адлеж ит соц и альному обеспечен ию в решен и и
м атер и альных проблем м атерей и отцов с детьм и, в котором одной из
н а иболее действенных форм соц и альной з ащ иты являются денежные
выпл аты в в иде многоч исленных пособ ий, которые ук аз аны в Федер альном
з аконе № 81-ФЗ " О госуд арственных пособ иях гр ажд ан ам, имеющ им
детей":
1. пoсoб ие по беременност и и род ам;
2. ед иновременное пoсoб ие женщ ин ам, вст авш им н а учет в
мед иц инск ие орг ан из ац и и в р анн ие срок и беременност и;
3. ед иновременное пoсoб ие пр и рожден и и ребенк а;
4. ежемесячное пoсoб ие по уходу з а ребенком (до дост ижен ия им
полутор а лет);
5. ежемесячное пoсoб ие н а ребенк а (до дост ижен ия им 16
(уч ащ имся 18) лет);
6. пoсoб ие по временной нетрудоспособност и в связ и с уходом з а
больным ребенком;
7. ед иновременное пoсoб ие пр и перед аче ребенк а н а восп ит ан ие в
семью;
8. ед иновременное пoсoб ие беременной жене военнослуж ащего,
проходящего военную службу по пр изыву;
9. ежемесячное пoсoб ие н а ребенк а военнослуж ащего, проходящего
военную службу по пр изыву;
10. ежемесячное пoсoб ие детям пог ибш их (проп авш их без вест и)
военнослуж ащ их;
11. некоторые иные компенс ац ионные выпл аты.
1. пoсoб ие по беременност и и род ам;
Н а декретные могут р ассч итыв ать только женщ ины. Все к атегор и и
получ ателей пособ ия по беременност и и род ам в 2017 году переч ислены в
Федер альном з аконе от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О госуд арственных пособ иях
гр ажд ан ам, имеющ им детей», к н им относятся женщ ины:
р абот ающ ие
безр аботные (уволенные в связ и с л икв ид ац ией орг ан из ац ий в течен ие
12 месяцев, предшествов авш их дню пр изн ан ия их безр аботным и)
обуч ающ иеся по очной форме обучен ия
проходящ ие военную службу по контр акту
усынов ивш ие ребенк а и относящ иеся к вышепереч исленным
к атегор иям
Пoсoб ие по беременност и и род ам в 2017 году выпл ач ив ается только з а
пер иод одно именного отпуск а. Из этого следует, что есл и женщ ин а не
воспользуется пр авом н а ук аз анный отпуск и продолж ит р абот ать ( и,
соответственно, получ ать з ар аботную пл ату), то пoсoб ие ей не положено.
Р аботод атель в д анной с иту ац и и не впр аве предост ав ить женщ ине ср азу дв а
в ид а выпл ат: и з арпл ату, и пoсoб ие. Следов ательно, з а дн и р аботы будет
выпл ачен а з ар аботн ая пл ат а. К ак только женщ ин а реш ит воспользов аться
пр авом н а отпуск по беременност и и род ам и он будет оформлен, выпл ат а
з арпл аты прекр ат ится и р аботод атель н ач исл ит пoсoб ие.