- дедушка и бабушка, умершего кормильца, если они достигли 60 и 55
лет (соответственно мужчины и женщины), либо являются инвалидами, при
условии отсутствия лиц, которые в соответствии с Законом обязаны их
содержать.
Размер государственной пенсии по случаю потери кормильца
нетрудоспособным членам семьи граждан, пострадавших вследствие
радиационных и техногенных катастроф составляет:
- для детей, потерявших обоих родителей или умершей одинокой
матери, 250% размера социальной пенсии;
- для других нетрудоспособных членов семьи, умершего кормильца,
125% размера социальной пенсии.
Пенсия по старости назначается таким лицам как, граждане, получившие
или перенесшие лучевую болезнь, и граждане, занятые на эксплуатации
Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения по достижении 55 лет
(мужчины) и 50 лет (женщины), а лицам, указанным в пункте 2 - по
достижении возраста 50 лет (мужчины) и 45 лет (женщины) при наличии
трудового стажа не менее пяти лет.
Лица, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения и эвакуированные из данной зоны и
переселенные из зоны отселения, пенсия по старости назначается при наличии
трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением общеустановленного
пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности
проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.
Государственная пенсия по инвалидности назначается лицам, ставшими
инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в случае
установления инвалидности III, II и I степени независимо от
продолжительности трудового стажа. Вместо государственной пенсии по
инвалидности указанные лица могут получать пенсию по старости.
Существенное условие, которое определяет право на государственную пенсию
по инвалидности для граждан, пострадавших в результате радиационных или
техногенных катастроф, выступает то, что лицо должно быть признано
инвалидом, имеющим одну из трех групп инвалидности, независимо от
продолжительности трудового стажа. При этом пенсия по инвалидности
выплачивается в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой
работы.
Нетрудоспособным иждивенцам таких лиц, как получившие или
перенесшие лучевую болезнь, ставшие инвалидами вследствие радиационной
катастрофы на Чернобыльской АЭС, а так же граждане, принимавшие участие в
ликвидации последствий данной катастрофы в зоне отчуждения, пенсия по
случаю потери кормильца назначается независимо от продолжительности
трудового стажа умершего кормильца.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан,
пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются
в порядке, предусмотренном Законом РФ от 15.05.1991 года «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС». [3]
Пенсии, выплачиваются в полном размере независимо от выполнения
оплачиваемой работы.
Пенсия по старости назначается в следующих размерах:
1. лицам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие
заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС, принимавшим участие в ликвидации ее последствий в
зоне отчуждения, а также лицам, ставшим инвалидами в результате других
радиационных или техногенных катастроф, - 250% базовой части трудовой
пенсии по старости;
2. лицам, проживающим или работающим в зонах радиоактивного
загрязнения, - 200% базовой части трудовой пенсии по старости.
При наличии нетрудоспособных членов семьи основой для расчетов
служит размер базовой части (БЧ), установленный с учетом иждивенцев.
Размер государственной пенсии по инвалидности составляет 250% базовой
части трудовой пенсии по инвалидности с учетом степени ограничения
способности к трудовой деятельности и количества иждивенцев.
Государственная пенсия по случаю потери кормильца членам семей
граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных
катастроф, назначается в размере 250% базовой части трудовой пенсии по
случаю потери кормильца.
Размеры пенсии по инвалидности независимо от степени ограничения
способности к трудовой деятельности и пенсии по случаю потери кормильца на
каждого члена семьи не могут быть менее 660 рублей в месяц. Условия
назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других
радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
К отдельной категории граждан, которым гарантируется назначение
пенсий относятся, лица из числа военнослужащих, принимавших участие в
работе по ликвидации последствий аварии на производственном объединении
«Маяк» в 1957 году, а так ставших инвалидами вследствие военной травмы.
Вопросы, касающиеся порядка определения размера физического ущерба для
установления пенсий военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие
чернобыльской катастрофы, и их семьям по случаю потери кормильца,
регулируются Постановлением Министерства Труда Российской Федерации от
27.01.1993 № 9. [20]
Военнослужащие, ставшие инвалидами, вследствие военной травмы,
имеют право на получение одновременно двух пенсий: пенсии по
инвалидности, предусмотренной для инвалидов вследствие военной травмы, и
трудовой пенсии по старости. Данное лицо, при наличии хотя бы одного дня
трудового стажа имеет право на получение пенсии по инвалидности,
предусмотренной для инвалидов, пострадавших вследствие радиационных или
техногенных катастроф.
Право на одновременное получение двух пенсий: государственной
пенсии по инвалидности и страховой пенсии по старости, имеют так же
нетрудоспособные члены семей отдельных категорий граждан, пострадавших в
результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. [49]
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.03.2017 года
№ 307 «Об утверждении коэффициента индексации с 1 апреля 2017 года
социальных пенсий» [18] органами Пенсионного фонда РФ произведен
перерасчет пенсий. Таким образом, с 1 апреля 2017 года было произведено
увеличение трудовых пенсий, то есть были повышены размеры трудовых
пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца на 1,5 %.
С учётом повышения пенсий с 1 февраля на 6,5 % общее повышение трудовых
пенсий составило 8 %, а размеры социальных пенсий с 1 апреля были
увеличены на 1,5 %.
В связи с индексацией социальных пенсий увеличению подлежали все
виды государственных пенсий, таких как: пенсии по инвалидности инвалидам
вследствие военной травмы, участникам Великой Отечественной войны,
жителям блокадного Ленинграда, пенсии по случаю потери кормильца членам
семей погибших военнослужащих, а также пенсии гражданам, пострадавшим
вследствие техногенных и радиационных катастроф.
Размеры государственной пенсии по инвалидности, гражданам,
пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф
составляют:
1. инвалидам 1 группы, 250% размера социальной пенсии;
2. инвалидам 2 группы, 200% размера социальной пенсии;
3. инвалидам 3 группы, 125% размера социальной пенсии;
Инвалидам 1 и 2 группы, на иждивении которых находятся
нетрудоспособные члены семьи, размер пенсии по инвалидности определяется
исходя из соответствующего размера пенсии увеличенного на 1589 рублей в
месяц, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на троих
членов семьи. Ущерб, нанесенный катастрофами - колоссальный и самым
главным выступает, ухудшение здоровья населения и радиоактивная
загрязненность населенных территорий.
Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что работа системы
социальной защиты пострадавших вследствие радиационных и техногенных
катастроф требует комплексного и системного подхода. Нужно также обратить
внимание на самую важную форму существования людей - это денежные
пособия, льготы, бесплатное лечение, оздоровление.
Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате
радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей рассмотрены в
статье 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». [13]
Одной из важнейших задач государства должно стать наблюдение за
состоянием граждан, подвергшихся радиации, а также здоровья членов их
семей. Это очень важно в отношении детей, данной категории лиц, так как на
сегодняшний день существенной проблемой на данном этапе является
возникновение наследственных заболеваний, врожденных аномалий,
отклонений в развитии, уродств и онкологических заболевании.
Чтобы сохранить в этой сложной обстановке генофонд России,
необходимо приложить максимальные усилия для того, чтобы облегчить жизнь
данной категории лиц.
3.2 Пособия и компенсации для пострадавших лиц в результате
радиационных и техногенных катастроф
Конституция РФ закрепляет права граждан в области социального
обеспечения. В соответствии с ее положениями Конституция провозглашает,
что каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение при
наступлении соответствующего возраста, в случае болезни, инвалидности,
потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных
законодательством. Предоставление гражданам социального обеспечения
осуществляется в виде пенсий, пособий, компенсационных выплат, социальных
услуг, медицинской помощи, государственной социальной помощи, льгот и
преимуществ. Одним из основных способов, с помощью которых гражданам
предоставляются различные виды социального обеспечения, является
деятельность соответствующих органов. В настоящее время в стране
функционирует достаточно развитая система таких органов. [28, с. 152]
Основным федеральным органом исполнительной власти, проводящим
государственную политику и управление в области труда, занятости и
социальной защиты населения, является Министерство труда и социальной
защиты Российской Федерации.
На сегодняшний день, система денежных выплат гражданам с целью их
социальной поддержки значительно расширяется, и включает в себя не только
пособия, но и новые виды выплат, которые дополняют данную систему. К
таким видам выплат, относятся компенсационные выплаты, которые
адресованы узкому кругу лиц, дополняющих систему пособий. Компенсации
адресуются лицам, нуждающимся в социальной поддержке, по независящим от
них обстоятельствам.
Появление в Законодательстве Российской Федерации нового вида
социального обеспечения, в виду компенсационных выплат вызвана
необходимостью преодоления ряда негативных последствий, перехода к
рыночным отношениям связанных, прежде всего снижением уровня жизни
неработающих граждан. Сформировавшиеся компенсационные выплаты
регулируются нормативной базой.
Граждане, пострадавшие при чрезвычайных ситуациях имеют право на
получение бесплатной медицинской помощи, санаторно-курортного и
восстановительного лечения, проведение гигиенических и
противоэпидемиологических мероприятий по преодолению последствий
чрезвычайной ситуации и снижению риска для их жизни и здоровья.
Гражданам Российской Федерации, проживающим в районах
признанных в установленном Законодательством порядке экологически
неблагоприятными, гарантируется бесплатная медицинская помощь, медико
гигиенические и другие консультации и обследования при вступлении в брак, а
так же санаторно-курортное и восстановительное лечение, обеспечение
лекарственными средствами, иммунобиологическими препаратами и изделиями
медицинского назначения на льготных условиях. Гражданам, пострадавшим
при спасении людей и оказании медицинской помощи в условиях
чрезвычайной ситуации гарантируется бесплатное лечение, включая санаторно
курортное лечение и все виды реабилитации, а так же материальная
компенсация в порядке, установленном Законодательством РФ.
Лицам, принимавшим участие в работе по ликвидации последствий на
Чернобыльской АЭС, предоставляются льготы при обеспечении
лекарственными средствами, в соответствии с Законодательством, приобретать
лекарства со скидкой в размере 50%.
Лица, подвергшиеся, воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС пользуются, льготами по обеспечению путевками в
санатории, профилактории. Санаторно-курортное лечение для лиц
пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф - это
самостоятельный вид социального обеспечения, которое предполагает,
обеспечение граждан на санаторно-курортное лечение бесплатно или со
скидкой. Лица подвергшиеся радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС могут получить компенсационную выплату стоимости
путевки 1 раз в год, кроме того им предоставляется право на бесплатный проезд
к месту лечения и обратно.
Все виды пособий, предоставляемых лицам подвергшихся радиации в
результате радиационных и техногенных катастроф, можно подразделить на
две группы. К первой группе относятся - пособия, предоставляемые в рамках
смешанной системы - социального страхования и государственного
обеспечения, например пособие по временной нетрудоспособности.
Суть данного пособия заключается в том, что общий размер пособия
финансируется за счет средств Фонда социального страхования, а
дополнительный размер - за счет средств Федерального бюджета. Вторая
группа - пособия, предоставляемые за счет средств федерального бюджета,
такие как, пособие на погребение, пособие на переезд.
Компенсационные выплаты предоставляются лицам, пострадавшим
вследствие радиационных или техногенных катастроф, а в случаях,
установленных Законодательством РФ, данные выплаты могут быть
предоставлены и членам их семей. Данные денежные выплаты, могут быть
единовременными, ежемесячными, либо ежегодными, виды и размер, которых
будет зависеть от категории получателя в целях возмещения вреда их здоровью
или имуществу, а также дополнительной материальной поддержки.
С 2013 года путевки гражданам, пострадавшим в результате катастрофы
на Чернобыльской АЭС стали выдаваться по новому алгоритму. Новый
порядок был утвержден Кабинетом Министров Украины и вступил в силу. Для
того, что бы лицо, обеспечило себя или своего ребенка путевкой на следующий
год, ему нужно заранее обратиться в органы соцзащиты по месту жительства и
представить необходимые документы. Перечень документов необходимых для
получения путевки на санаторно-курортное лечение:
1. заявление на предоставление путевки, в котором нужно указать
приблизительный месяц для отдыха;
2. копия паспорта;
3. удостоверение участника или ликвидатора аварии на
Чернобыльской АЭС;
4. медицинская справка.
Данная категория граждан, сама выбирает путевку, это может быть
санаторий, либо другое оздоровительное учреждение. Путевка будет
предоставляться в зависимости от медицинских показаний гражданина.
Соответствующая очередь на путевки для граждан пострадавших на
Чернобыльской АЭС введется в управлениях социальной защиты населения.
Потребность в этом виде социальной помощи очень велика, как санаторно
курортное лечение.
Статья 14 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС» [3] гласит о том, что граждане, получивших или
перенесших лучевую болезнь, другие заболевания, и инвалиды вследствие
Чернобыльской катастрофы имеют право на возмещение вреда и меры
социальной поддержки граждан.
Гражданам гарантируется:
1. обеспечение, в улучшении жилищных условий жилой площадью в
размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации;
2. компенсация расходов на оплату жилых помещений и
коммунальных услуг в размере 50 процентов;
3. использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в
удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого
отпуска продолжительностью 14 календарных дней;
4. выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100%
среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на
обязательное социальное страхование на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования
Российской Федерации;
5. внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы,
внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального
жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в
улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в гаражно
строительные кооперативы, внеочередное приобретение садовых домиков или
материалов для их строительства;
6. ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с
ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение
продовольственных товаров;
7. преимущественное обеспечение местами в организациях
социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в
стационарной форме;
В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие
Чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию,
распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на
иждивении указанных граждан. Для определения размера компенсации,
приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер
компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их
число.
Лицам участвовавшим, при ликвидации радиационной катастрофы на
Чернобыльской АЭС также обеспечиваются, в улучшении жилищных условий
жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством
Российской Федерации, ежемесячной денежной компенсацией на приобретение
продовольственных товаров в размере 200 рублей, преимущественное
вступление в гаражно-строительные кооперативы и садоводческие
товарищества и другие виды меры социальной поддержки.
Немаловажным видом социальной помощи населению, являются меры
социальной поддержки детей и подростков, оказание медицинской и
лекарственной помощи указанным гражданам, определяется органами,
уполномоченными Правительством Российской Федерации. Одному из
родителей, бабушке, дедушке, опекуну (попечителю) детей и подростков в
возрасте до 18 лет, проживающих в зоне отселения и зоне проживания с правом
на отселение, эвакуированных и переселенных из зон отчуждения, отселения,
проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации
находились во внутриутробном состоянии, родившимся после радиоактивного
облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей,
гарантируются:
1) пребывание с больным ребенком в лечебном учреждении в течение
всего времени лечения;