31
организаций, не вправе запрашивать. Однако по своему усмотрению лицо их
может представить (ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ; п. 50 Перечня; п. п. 46, 63
Административного регламента).
В результате возникновение правоотношений в связи с назначением
пенсии по случаю потери кормильца, принято выделять факты, относящиеся
как к самому кормильцу, так и к членам его семьи. На сегодняшний день в
законодательстве под потерей кормильца понимается его смерть или
безвестное отсутствие. Данный факт необходимо подтвердить свидетельством
о смерти, выданным органом ЗАГС, или устанавливается судом.
Следовательно, общим основанием для назначения пенсии по случаю
потери кормильца является смерть кормильца, а также признание лица
безвестно отсутствующим либо объявление его умершим.
В соответствии со ст. 45 ч. 1 Гражданского кодекса Российской
Федерации гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его
жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он
пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих
основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая – в
течение шести месяцев.
Другим условием, определяющим право членов семьи на получение
страховой пенсии по потери кормильца, является правильный расчет этой
пенсии. Формула ее исчисления приведена в приложении 4. Здесь учитывается
индивидуальный пенсионный коэффициент умершего кормильца и стоимость
одного это коэффициента на день назначения этой пенсии. Данные показатели
для получения размера страховой пенсии по случаю потери кормильца
перемножаются.
Стоимость одного пенсионного коэффициента (балла) с 1 января 2019 г.
составляет 87 руб. 24 копейки (см. приложение 5).
Страховая пенсия по случаю потери кормильца в 2019 году
проиндексирована с 1 января на 7,05%. Такая индексация будет ежегодно
проводиться 1 января.
32
Средний размер пенсии по потере кормильца - страховая пенсия плюс
фиксированная выплата (ФВ) из расчета 50%.
В 2019 г. ФВ зафиксирована на уровне 5334,19 рубля. Соразмерно 50%
ФВ по страховой ППК = 2667 рублей на заявителя, который потерял одного
кормильца (см. приложение 6). Дети, оставшиеся без обоих родителей,
получат 100% ФВ = 5334,19 рубля. К ФВ начисляется дополнительный
коэффициент для жителей Крайнего Севера и приравниваемых к нему
территорий.
Размер страховой пенсии по случаю потери кормильца при утрате обоих
родителей, имеющих страховые перечисления в ПФР, имеет свои особенности
установления. Помимо увеличенного размера фиксированной выплаты, таким
лицам расчет пенсии происходит по собственной схеме. Используемое при
исчислении количество накопленных баллов будет получено суммированием
таких коэффициентов от обоих родителей.
Если умер единственный родитель (к примеру, мать-одиночка), при
расчете ее ИПК будут увеличены вдвое.
Таким образом, страховые выплаты по потере кормильца входят в состав
гарантированного обеспечения граждан и их семей, в случае наличия
страховых взносов на индивидуальном пенсионном счете. Основные выводы:
1. Рассматриваемое пособие предоставляется нетрудоспособным
гражданам, бывшим на иждивении умершего человека.
2. Расчет выплаты осуществляется на основании ФЗ № 400.
3. При исчислении берутся накопленные пенсионные баллы, умноженные
на их стоимость.
4. К полученной величине добавляется фиксированная выплата,
называвшаяся ранее базовой.
5. Общая сумма предоставляется к выплате каждому нетрудоспособному
члену семьи.
6. Фиксированная часть может быть увеличена: умерли оба родителя,
проживание в тяжелых климатических условиях, достижение 80 лет.
33
7. Если при расчете пособия, его размер будет ниже федерального
прожиточного минимума пенсионера – положена социальная доплата.
8. Если в регионе проживания получателя местный прожиточный
минимум больше федерального показателя – положена региональная
социальная доплата. Она выплачивается в территориальном отделении
соцзащиты.
9. В случае, если гражданин находился на иждивении (законно) другого
лица (кормильца) и в ситуации, если кормилец умер, иждивенец имеет право
обратиться в ПФР за назначением пенсии.
10. Как мы видим из изложенного материала, в 2019 году страховая
пенсия по потере кормильца претерпела ряд изменений, затронувших размер
выплат. Правом их получения обладают несовершеннолетние, потерявшие
одного родителя или официального опекуна, а также другие недееспособные
родственники. Государство частично берет на себя материальное обеспечение
иждивенца умершего, стараясь улучшить финансовое положение семьи.
Страховая пенсия по утрате кормильца назначается, если иждивенец
соответствует любому из условий:
• возраст до 18 лет;
• гражданину более 65/60 лет для мужчин/женщин соответственно (с
учетом переходных положений) – с января 2019 года, до этого было 60/55 лет
соответственно для мужчин/женщин;
• получателю выплат не исполнилось 23 лет, если гражданин проходит
обучение в очной форме в ВУЗе или ССУЗе, независимо от страны обучения
(с ноября 2018)
К числу законных иждивенцев, которым назначается пенсия по случаю
потери кормильца, относятся:
• братья и сестры;
• сыновья, пасынки;
• дочери, падчерицы;
• внуки;
34
• родители (включая мачеху и отчима);
• дедушки и бабушки;
• законный супруг.
Но для каждого из получателей есть определенные требования. К их
числу относят причину нетрудоспособности. Например, это может быть уход
за младенцем, дошкольником или ребенком в возрасте до 14 лет,
инвалидность, преклонный возраст.
2.2. Порядок, сроки и особенности назначения страховой пенсии
по случаю потери кормильца
Порядок и особенности назначения страховой пенсии
по случаю потери кормильца связаны, в первую очередь, с тем, что надо
определить относится ли лицо, к субъектам имеющим право на эту пенсию.
Напомним, что это:
несовершеннолетние дети. К ним относятся: биологические дети,
кровные братья, сестры и внуки, находившиеся на иждивении умершего;
совершеннолетние дети. Выплаты пенсии могут быть продлены с 18 до
23 лет, при условии что ребенок обучается на дневной форме. При этом, в
доказательство приводится договор с учебным учреждением и справка;
близкие родственники. Мать, отец, бабушка или дедушка умершего
также могут оформить пенсию по потере кормильца. Условиями является
невозможность самостоятельного ухода за собой, присвоение статуса
инвалида, а также нахождение на иждивении у умершего;
усыновленные дети или взятые под опеку. В случае смерти усыновителя
или официального опекуна, ребенок или его официальный представитель
вправе запросить выплату пенсии.
Для назначения пенсионных выплат не важен статус отношений между
родителями. Они могли находится в официальном или гражданском браке,
сожительствовать или быть в разводе. Значение имеет лишь записи об отце в
свидетельстве о рождении. Если у умершего есть другие дети и жена, они не
35
вправе препятствовать назначению страховой пенсии на имя другого ребенка.
Количество детей усопшего не влияет на размер пенсионных выплат.
Важность понимания субъектного состава страховой пенсии по случаю
потери кормильца состоит в том, что от этого зависит и время
приостановления ее выплаты.
Выплата страховой пенсии по потере кормильца приостанавливается в
случае:
1. Достижения ребенком возраста 18 или 23 лет.
2. Отчисления ребенка из учебного учреждения.
3. Перехода ребенка из очной на заочную форму обучения.
4. Смерти получателя пенсионных выплат.
5. Вступления ребенка в официальный брак, до достижения 18 лет.
6. Рождения у несовершеннолетнего своего ребенка.
7. Официального трудоустройства получателя выплат.
Страховая пенсия для старшего поколения назначается пожизненно. То
есть, срок выплат заканчивается после смерти получателя.
Оформлением страховой пенсии по потере кормильца занимается ПФР.
Ребенку, его официальному представителю, или другому лицу,
претендующему на выплаты, необходимо обратится с заявлением и
документами в отделение, расположенное по адресу регистрации. Процедура
оформления выплат займет минимум времени. Заявление может быть
заполнено в самом отделении ПФР. Передать документы можно лично или по
почте, отправив их заказным письмом. Также можно прибегнуть к помощи
третьего лица, оформив на него нотариально заверенную доверенность.
Граждане могут обратиться за назначением пенсии в любое время после
возникновения права на нее. Заявление о назначении пенсии может быть
подано в территориальный орган ПФР по месту жительства либо по месту
пребывания либо по месту фактического проживания гражданина, либо в
многофункциональный центр (далее – МФЦ), либо по почте.
36
Заявление может быть подано лично гражданином, которому назначается
пенсия, его представителем либо через работодателя. Также гражданин может
направить заявление в форме электронного документа через «Личный кабинет
гражданина» на официальном сайте ПФР или через «Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)».
Днем обращения за пенсией является день приема заявления о
назначении пенсии.
При подаче заявления о назначении:
• лично (представителем, через работодателя) днем обращения за пенсией
является день приема заявления территориальным органом ПФР;
• по почте - днем обращения за пенсией считается дата, которая указана
на почтовом штемпеле по месту отправления заявления;
• через МФЦ – днем обращения за пенсией является дата приема
заявления МФЦ;
• через «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте ПФР, через
«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» - днем
обращения за пенсией считается дата подачи заявления в форме электронного
документа.
Россияне, выехавшие на постоянное место жительства за пределы России
и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места
пребывания в России, подают заявление непосредственно в ПФР.
В числе документов, повторимся, для получения этой пенсии:
• документ, удостоверяющий личность (например, паспорт гражданина
РФ, вид на жительство иностранного гражданина (лица без
гражданства)свидетельство о рождении (для ребенка, не достигшего возраста
14 лет) и др.);
• документы о смерти кормильца (свидетельство о смерти);
• документы, подтверждающие родственные отношения с умершим
кормильцем (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, свидетельство
об усыновлении (удочерении);
37
• документы, подтверждающие периоды работы, иной деятельности,
иные (нестраховые) периоды умершего кормильца. Документы должны быть
правильно оформлены (содержать номер, дату выдачи, фамилию, имя,
отчество (при наличии) гражданина, которому выдается документ, число,
месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию
(должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и др.), подпись
должностного (уполномоченного) лица, заверенны печатью организации).
Документы, которые выдает работодатель при увольнении с работы, могут
быть приняты в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не
содержат основания для их выдачи;
• другие документы, необходимые для подтверждения дополнительных
обстоятельств.
Если к заявлению приложены не все необходимые документы, то Вам
будут даны разъяснения, какие документы следует представить
дополнительно. Если после этого Вы представите недостающие документы не
позднее чем через три месяца, днем обращения за пенсией будет считаться
день приема заявления.
Документы, обязанность по представлению которых возложена на
заявителя, перечислены в Административном регламенте предоставления
Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по
установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по
государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом
Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19
января 2016 г. № 14н.
При направлении заявления в форме электронного документа с
использованием «личного кабинета» на «Едином портале государственных и
муниципальных услуг (функций)» и сайте ПФР документы, удостоверяющие
личность, возраст, гражданство гражданина, не требуются.
В случае согласия гражданина о назначении пенсии по имеющимся в
распоряжении территориального органа ПФР сведениям индивидуального
38
(персонифицированного) учета, представление дополнительных документов
не требуется.
Заявление о назначении пенсии рассматривается территориальным
органом ПФР и не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема заявления
территориальным органом ПФР со всеми необходимыми документами
обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и
документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов,
представленными заявителем по собственной инициативе.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается со дня смерти
кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем
через 12 месяцев со дня его смерти, а при превышении этого срока – на 12
месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за указанной пенсией.
Доставка пенсии производится по желанию пенсионера:
• через кредитную организацию путем зачисления сумм пенсии на счет;
• через организации почтовой связи (иные организации, занимающиеся
доставкой пенсий) путем вручения сумм пенсии на дому или в кассе
организации, производящей доставку.
Особенностью доставки пенсии несовершеннолетним пенсионерам
является то, что право на пенсию имеет сам несовершеннолетний гражданин,
при этом доставку данной пенсии возможно производить как на его имя, так и
на имя его законного представителя (родителя, усыновителя, опекуна,
попечителя).
Таким образом, если получателем пенсии является ребенок в возрасте до
18 лет доставка пенсии может производиться его родителю (усыновителю)
либо опекуну (попечителю), – на счет указанного лица в кредитной
организации или через организацию почтовой связи (доставочный документ
будет оформлен на имя правомочного лица).
При этом суммы пенсий, причитающиеся несовершеннолетнему
гражданину, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет,
39
открываемый его опекуном или попечителем, и могут расходоваться без
предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
На родителей также распространяется указанный порядок доставки
пенсий в силу соответствующих положений Семейного кодекса Российской
Федерации.
Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе самостоятельно получать
установленную ему пенсию через организацию почтовой связи (иную
организацию, занимающуюся доставкой пенсий) или на свой счет в кредитной
организации.
То есть получить пенсионные выплаты можно:
1. Лично в руки через почтальона.
2. На расчетный счет.
Способ выплат должен быть указан в заявлении, подаваемом в ПФР. Если
пенсия будет перечисляться на счет, стоит заранее взять в банке справку с его
реквизитами. Они также будут отражены в заявке.
Счет может быть открыт на имя ребенка или родителя. Как правило, если
ребенок достиг 14 лет, он сам вправе получать средства и распоряжаться ими.
Это значит, что несовершеннолетний сможет получать пенсию лично как
через пенсионера, так и на собственный расчетный счет.
В отличие от социальной пенсии по потере кормильца, страховая по
аналогичному основанию была проиндексирована с 1 января 2019 года. Сумма
пенсии по потере кормильца «подрасла» в среднем на 7,05% в соответствии с
тем, насколько были проиндексированы страховые пенсии с января 2019 года.
При этом рост в денежном эквиваленте был обеспечен за счет увеличения
стоимость пенсионных баллов. ИПК теперь «стоит» 87,24 руб. Также
подросла и фиксированная выплата, размер которой определен в виде 5 334,19
руб. Если сравнить эти суммы с теми, которые были приняты в 2018 году, то
отмечается рост как раз на 7,05%, который принят к индексации страховых
пенсий.
40
Соответственно, если в 2018 году средняя страховая пенсия по утрате
кормильца составляла 8 869 руб., то в 2019 году она составляет 9 495 руб.
Средняя прибавка составила 626 руб. В отсроченной перспективе ожидается
рост пенсий на 1/3 и в 2024 году размер среднего содержания по утрате
кормильца возрастет до 12 000 руб.
Но стоит обратить внимание на минимальную составляющую, размер
которой в соответствии с законодательством установлен как 1/2 от
фиксированной выплаты. Следовательно, сумма содержания составила всего
2667 руб. – именно такая пенсия назначается иждивенцу в ситуации, когда
умер один родитель.
Точных сроков оформления пенсии не существует. Потенциальный
получатель средств, может обратится в ПФР в любое удобное для него время.
Однако, следует учитывать, что выплаты будут назначены с фактической даты
обращение, т.е. за пропущенные периоды деньги никто не вернет. Это говорит
в пользу скорейшего обращения для оформления пенсии.
Рассмотрение заявки на предоставление пенсии и расчет выплат происходит в
течении десяти дней с момента принятия документов. Первые средства будут
получены не позднее третьего месяца с даты подачи заявки.
Таким образом, в 2019 году была увеличена фиксированная надбавка к
страховой пенсии в случае кончины кормильца. Сумма средств, подлежащих
уплате, напрямую зависит от стажа усопшего и количества заработанных им
накопительных баллов. Правом оформления пенсии обладают
несовершеннолетние, дети до 23 лет, обучающиеся на дневной форме, а также
другие недееспособные родственники, находящиеся на полном иждивении
умершего. Порядок, сроки и особенности назначения и выплаты страховой
пенсии по случаю потери кормильца определяются в соответствии в
Федеральным законом № 400-ФЗ и в целом они не изменились в 2019 г. по
сравнению с 2018 г. Уполномоченный органом ее документального
оформления остался ПФР.