24
незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и
свобод.
Должностным лицом, уполномоченным отправлять правосудие, является
судья, рассматриваемый нами как непосредственный субъект предупреждения
преступлений. Данное утверждение вытекает прежде всего из его полномочий.
Только суд, при наличии к тому оснований, правомочен признать лицо виновным
в совершении преступления и назначить ему наказание, применять
принудительные меры медицинского характера или меры воспитательного
воздействия, отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом.
Специфическим методом предупреждения преступлений является
закрепленное положение о том, что суд при рассмотрении уголовного дела и
выявлении обстоятельств, способствовавших совершению преступления, вправе
вынести частное определение или постановление. Это весьма эффективное,
персонифицированное средство, способствующее устранению различного рода
причин правонарушений. В них обращается внимание соответствующих
организаций и должностных лиц на данные обстоятельства и факты нарушений
закона, требующие принятия необходимых мер.
Так, 15 ноября 2010 г. Московским городским судом
5
было вынесено
частное постановление, в котором, во-первых, обращено внимание заместителя
Генерального прокурора РФ на отсутствие надлежащей организации
прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в уголовном
судопроизводстве по уголовному делу. Во-вторых, обращено внимание
начальника Следственного комитета при МВД РФ на отсутствие надлежащей
организации процессуального контроля за расследованием по уголовному делу в
отношении ряда граждан.
Другой пример. 17 декабря 2014 г. Судебная коллегия по уголовным делам
Московского городского суда вынесла частное определение по делу N 10-
14977/2014
6
, в котором определила обратить внимание судьи Черемушкинского
5
Дело N 2-20/10 // Архив Московского городского суда.
6
Дело N 10-14977/2014 // Архив Московского городского суда
25
районного суда г. Москвы Ш. на ненадлежащее исполнение своих должностных
обязанностей при производстве по уголовному делу в отношении С.
Учитывая изложенное, выделим следующие меры по предупреждению
преступлений:
1. Законодательное закрепление предупреждения преступности:
- на дошкольном, школьном и иных образовательных уровнях: путем
введения института кураторства, классного руководства или наставничества,
когда с юной личностью, еще до ее формирования, будут проводить
соответствующие профилактические беседы. Поскольку указанные беседы
должны быть системными и неформальными, педагоги всех уровней в
обязательном порядке должны проходить соответствующее обучение путем
повышения квалификации;
- на медицинском уровне: поскольку известно, что девиантное поведение
лица свидетельствует об отклонениях в его воспитании, возможно, и в
психическом развитии, выявление указанного поведения у личности должно быть
на первоначальном его этапе, то есть при посещении педиатров по месту
жительства и учебы, в последующем и участковых терапевтов;
- на правоохранительном уровне: путем профилактики проступков как
среди юного населения, так и уже состоявшихся взрослых лиц путем участия в
школьных собраниях, собраниях жильцов многоквартирных домов, проведения
приемов граждан участковыми уполномоченными полиции, подворных обходов,
проведения профилактических бесед и выявления лиц, склонных к совершению
противоправных действий, а также принятия мер к изменению их образа жизни.
Кроме того, необходимо предусмотреть персональную ответственность
должностных лиц за предупреждение преступлений на административных
участках путем прокурорского реагирования по выявлению причин и условий
совершенных преступлений, а также принятых мер по их предупреждению.
2. Борьба с истоками преступности, пьянством и наркоманией - путем
устранения очагов производства и распространения нелегального алкоголя,
26
наркотиков и психотропных веществ, выявления мест сбора антисоциальных
элементов - притонов.
Разрешение указанной проблемы возможно лишь путем установления мест
совершения указанных преступлений (изготовление и сбыт алкоголя и
наркотиков), внесения указанных мест в единый реестр неблагополучных мест
населенных пунктов, их систематического посещения правоохранительными
органами совместно с муниципальными властями, решения вопроса в судебном
порядке о принудительной госпитализации таких лиц для прохождения
медицинского обследования и лечения.
3. Проведение плановых и внеплановых проверок криминогенных бытовых
зон (общежитий, коммунальных квартир, бараков (притонов)), где жильцы ведут
антиобщественный образ жизни, а также собираются ранее судимые.
Указанные проверки должны быть не разовыми или запланированными в
одном субъекте, а постоянными и проводимыми на территории всей Российской
Федерации с постановкой выявленных лиц, ведущих аморальный или преступный
образ жизни, на профилактический учет для осуществления дальнейшего
контроля, а также выполнения ими общественно полезного труда.
7
.
4. Формирование, развитие (восстановление утраченной) системы
внештатных помощников участковых уполномоченных полиции.
Следует отметить, что формирование указанного института получит
широкую поддержку среди населения, поскольку оно поможет принимать
непосредственное участие в предотвращении преступлений в своем городе,
квартале, дворе, доме. Указанная система должна брать свое начало с подготовки
школьных кадров путем формирования школьных дружин во время проведения
праздничных мероприятий на территории муниципалитетов, в школах, во дворах,
с привлечением к указанным дружинам наиболее правопослушных и
пользующихся уважением граждан, а также граждан, склонных к совершению
противоправных действий, с целью выявления персональной ответственности
7
Горошко Е.Ю. Принципы экспертного прогнозирования: системный подход // Эксперт-криминалист. 2014. N 1. С.
38
27
личности. Далее возможно установление старших (ответственных) лиц по
многоквартирному дому, при возможности по подъезду, обязательное общение с
ними, информирование их о криминогенной обстановке в районе места
жительства.
Категории преступлений влияют на состав апелляционного суда. Уголовные
дела о преступлениях небольшой и средней тяжести рассматриваются судьей
Верховного Суда республики, краевого или областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа,
окружного (флотского) военного суда в апелляционном порядке единолично.
Судья рассматривает уголовные дела о преступлениях небольшой тяжести,
за исключением тех, которые прямо названы в уголовном законе. Полагаем, что
законодатель преследовал цель уменьшить нагрузку районных (городских) судов
<4>. Подобная же идея, на наш взгляд, послужила основанием для отнесения ряда
преступлений к подследственности органов дознания, что повлекло сокращение
количества дел, расследуемых в форме предварительного следствия>. Ввиду
ограниченных сроков дознание производится по уголовным делам о
преступлениях небольшой и средней тяжести. Однако иногда законодателем это
правило нарушается. Например, законом закрепляются составы тяжких
преступлений. Представляется необходимым исключить указанные части из
данного перечня.
Рассмотрев поступившее ходатайство, суд может принять одно из трех
решений: об избрании запрета определенных действий, об отказе в
удовлетворении ходатайства, о возложении дополнительных запретов на лицо, к
которому применена указанная пресекательная мера.
Ввиду особой социальной значимости уголовных дел о тяжких и особо
тяжких преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении них,
предварительное следствие производится следователями Следственного комитета
РФ.
При решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения в
отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления и
28
определения ее вида, помимо иных обстоятельств должна учитываться тяжесть
преступления. Возникает вопрос: что понимает законодатель под последней? По
нашему мнению, тяжесть преступления определяется отнесением уголовного
правонарушения к той или иной категории. Так, несправедливым является
приговор, по которому назначено наказание, не соответствующее тяжести
преступления
8
.
Осуществляя толкование термина тяжесть преступления, суды
апелляционной инстанции раскрывают его через такие понятия, как характер и
степень общественной опасности преступления. В свою очередь, категории
преступлений выделяются в зависимости от характера и степени общественной
опасности.
Исходя из вышеизложенного, полагаем, что понятия "категория
преступления" и "тяжесть преступления" являются совпадающими по объему,
синонимичными.
Обратимся к практике рассмотрения споров по рассматриваемому вопросу.
Конечно, ее не столь много, поскольку такие дела связаны скорее с криминалом и
это скорее вопрос для рассмотрения правоохранительными органами. Однако,
если есть основания, с учетом сроков рассмотрения дел полицией, обращаться в
суд о возврате утраченной недвижимости или хотя бы взыскании денежных
средств все равно нужно, с целью защиты своих гражданских прав.
Московский городской суд (апелляционная инстанция по отношению к
районным судам города Москвы).
Истица состояла в браке с ответчиком, во время брака на имя ответчика
была куплена квартира. Недавно истице стало известно, что данная квартира
продана, когда она не смогла провести платеж за коммунальные услуги по
причине смены кода лицевого счета, которая возможно только при смене
собственника. Из выписки ЕГРН ей стало известно, что ответчик заключил
договор купли-продажи квартиры с ООО "Микрофинансовая организация".
8
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 2015 г. N 58 "О практике назначения судами
Российской Федерации уголовного наказания". П. 12 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2016. N 2. С. 19
29
Данный договор был заключен в период брака с истцом, вместе с тем истец
в сделке по продаже квартиры ООО "Микрофинансовая организация" не
участвовала, своего согласия не давала, согласия на продажу квартиры,
имеющегося в материалах дела, не выражала, в реестре за N 5с-247 не
удостоверяла у нотариуса Раменского нотариального округа, денежных средств
по сделке не получала. Полагает, что указанный договор купли-продажи
квартиры является недействительным как не соответствующий требованиям
закона.
Истице стало известно, что спорная квартира была продана несколько раз
без ее ведома и желания. Согласно выписке из ЕГРН право собственности на
квартиру перешло к ООО "Микрофинансовая организация" на основании
договора купли-продажи для передачи в лизинг. Данный договор был заключен с
лицом, которому права собственности на квартиру перешли на основании
договора купли-продажи с использованием кредитных средств от лица, которому
право собственности перешло от ООО "Микрофинансовая организация" на
основании договора купли-продажи, заключенного с ответчиком.
Все сделки со спорной квартирой проходили, когда супруги находились в
браке. В квартире на регистрационном учете состоят лица, имеющие право
пользования квартирой, которые не знали о продаже квартиры и каких-либо
заявлений на снятие с регистрационного учета из спорной квартиры у нотариуса
Раменского нотариального округа не удостоверяли.
Поэтому истица обратилась в Хорошевский районный суд г. Москвы с
требованиями к ООО "Микрофинансовая организация" о признании согласия,
заявлений, договоров купли-продажи квартиры недействительными,
истребовании имущества из чужого незаконного владения, внесении изменений в
ЕГРП, аннулировании записи о регистрации права собственности. Суд первой
инстанции требования удовлетворил частично. Признал недействительным
договор купли-продажи квартиры, заключенный с ООО "Микрофинансовая
организация" и зарегистрированный Управлением Росреестра. Истребовал
квартиру из владения ООО "Микрофинансовая организация". Указал, что данное
30
решение суда является основанием для регистрации в ГРН прекращения права
собственности на квартиру за ООО "Микрофинансовая организация". В остальной
части исковых требований было отказано.
Судебная коллегия Московского городского суда не нашла оснований к
отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими
обстоятельствами дела и требованиями закона судом первой инстанции.
Раздел имущества между истцом и ответчиком не производился, брачный
договор не заключался. А поскольку брачного договора между сторонами не
заключалось, истцу причиталась 1/2 доля в праве собственности на указанную
квартиру. Поэтому истец просила признать сделку, совершенную ответчиком в
отношении недвижимого имущества, и последующие сделки, совершенные с
квартирой, недействительными.
Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной
сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в
судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о
совершении данной сделки.
Судом установлено, что с ООО "Микрофинансовая организация" заключен
договор купли-продажи спорной квартиры, зарегистрированный Управлением
Росреестра. Для заключения договора купли-продажи квартиры представлено
согласие на совершение сделки с квартирой, а именно на заключение договора
купли-продажи квартиры, удостоверенное нотариусом Раменского нотариального
округа, реестр N 5с-247.
Из ответа нотариуса Раменского нотариального округа следует, что
указанное нотариальное действие ею не совершалось, бланк строгой отчетности с
таким номером ею не получался.
Далее ГУ МВД России было возбуждено уголовное дело по признакам
преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, повлекшее
лишение права на жилое помещение) в отношении неустановленных лиц. Из
постановления о возбуждении уголовного дела следует, что ответчик по нашему
делу, являясь собственником спорной квартиры, имея умысел на быстрое
31
получение денежных средств путем проведения сделок по залогу указанной
недвижимости, не намереваясь при этом ставить в известность лиц в ней
проживающих, обратился в ООО "Микрофинансовая организация",
специализирующееся на выдаче микрозаймов. После чего неустановленные лица
из числа сотрудников ООО "Микрофинансовая организация", осознавая, что для
проведения сделок с недвижимым имуществом необходимо получить
нотариально удостоверенные согласия (заявления) лиц, проживающих в квартире,
и что законным способом указанные документы от членов семьи получить
невозможно, умышленно, с целью хищения права на указанное недвижимое
имущество, организовали изготовление заведомо поддельных документов, а
именно: согласия от имени собственников на совершение сделки, якобы
удостоверенные нотариусом Раменского нотариального округа. Впоследствии
подложные документы явились основанием для незаконного перехода права
собственности на указанную квартиру.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что истец
своего согласия на отчуждение квартиры, приобретенной в браке, не давала, о чем
другая сторона в сделке заведомо знала.
В судебном заседании также установлено, что после совершения сделки
купли-продажи спорной квартиры новые собственники в квартиру не вселялись, в
ней не проживали, лицевой счет по квартире переведен на собственника ООО
"Микрофинансовая организация" недавно.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что договор купли-
продажи квартиры, заключенный между ответчиком и ООО "Микрофинансовая
организация", зарегистрированный Управлением Росреестра, подлежит
признанию недействительным полностью, поскольку истец своего согласия на
отчуждение жилого помещения не давала. Суд пришел к правильному выводу,
что спорная квартира подлежит истребованию из владения ответчика - ООО
"Микрофинансовая организация".
На основании изложенного судебная коллегия решение Хорошевского
районного суда оставила без изменения.
32
Рассмотрим еще одно дело Московского городского суда, которое
подтверждает наличие обратной практики по рассматриваемому нами вопросу о
признании недействительными сделок заемщиков с МФО, связанных с
незаконными действиями последних.
С. обратилась в суд с иском к ООО "КРЕДИТФИНАНС" о признании
соглашения об отступном недействительным.
Между сторонами был заключен договор займа, в соответствии с которым
ответчик предоставил истцу денежные средства в размере 15 000 000 руб. под 36
процентов годовых на срок 12 месяцев. В обеспечение исполнения заемщиком
обязательств между сторонами был заключен договор ипотеки, предметом
которого являлась принадлежащая истцу квартира. Позже между сторонами было
заключено соглашение об отступном, в соответствии с которым истец передает
ответчику указанную квартиру
9
..
По мнению истца, данное соглашение является недействительным,
поскольку удовлетворение требований залогодержателя в отношении жилого
помещения, принадлежащего физическому лицу, во внесудебном порядке,
предусмотренном ст. 55 Федерального закона "Об ипотеке (залоге
недвижимости)", не допускается. Спорная квартира является единственным
местом проживания истца. Соглашение является ничтожной сделкой. Кроме того,
соглашение является притворной сделкой, прикрывает сделку по передаче
предмета залога, направлено на преодоление законодательного запрета на
передачу в собственность ответчика спорного заложенного имущества.
Соглашение не считается заключенным в силу того, что квартира ответчику не
передана и находится в фактическом владении и пользовании истца. В квартире
также зарегистрированы и проживают родители истца и ее несовершеннолетний
ребенок. Соглашение об отступном не было направлено на реальное прекращение
обязательств по договору займа.
9
Горошко Е.Ю. Принципы экспертного прогнозирования: системный подход // Эксперт-криминалист. 2014. N 1. С.
38
33
Рыночная стоимость квартиры составляла 31 000 000 руб. 00 коп. Предмет
ипотеки в договоре об ипотеке и в соглашении об отступном был оценен
сторонами в размере 20 400 000 руб. 00 коп. Это свидетельствует о заключении
соглашения на крайне невыгодных условиях. Сделка является кабальной. Деньги,
превышающие долг истца, истцом не получены. Соглашение не было
удостоверено нотариально.
В соответствии с соглашением об отступном оно вступает в силу при
определенных обстоятельствах - при просрочке возврата денежных средств по
договору займа. В силу п. 4.4.7 договора займа ответчик обязан уведомлять
заемщика о просрочке. Соответствующих требований и уведомлений в адрес
истца не поступало. Заявление в регистрирующие органы о регистрации перехода
права собственности истец не подавала. Выдача доверенности на имя
представителей ответчика противоречит, согласно которому представитель не
может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а
также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно
является, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В этой связи истец С. просила суд признать недействительным заключенное
между сторонами соглашение об отступном и применить последствия
недействительности сделки, признав за истцом право собственности на указанную
квартиру.
Проверив материалы дела, судебная коллегия не нашла оснований к отмене
решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами
и требованиями закона.
10
.
В соответствии с заключенным между сторонами соглашением об
отступном оно вступает в силу при систематическом нарушении сроков внесения
и/или непоступления денежных средств по договору займа более чем три раза в
течение 12 месяцев на общую сумму более 5 процентов от суммы основного долга
и/или при единовременном непрерывном неплатеже более чем 14 календарных
10
Горошко Е.Ю. Принципы экспертного прогнозирования: системный подход // Эксперт-криминалист. 2014. N 1.
С. 38