32
- игнорирование реальных потребностей человека при формировании
политических интересов государства.
По поводу бездеятельности правового механизма разрешения острых
социальных противоречий объективно И.В. Упоров отметил: «причины
эскалации преступности в Российской Федерации - это экономические,
социальные, политические, идеологические, культурные, психологические
противоречия общества. Чем острее такие противоречия, тем выше степень
преступности»
26
.
К.А. Радовицкий совершенно справедливо отметил: «на фоне
обогащения частного капитала в первые годы реформ в России основное
количество жителей страны понесло необратимый ущерб, следствием чего
появилось колоссальное число людей социально незащищенных,
нетрудоустроенных, бедных, беженцев и т. д., которые, составили нижний
слой, пополнив круг преступных группировок в надежде отыскать средства к
существованию»
27
.
В связи с подобным расположением от государства в настоящее время
требуется принятие результативных мер по нормализации существования
общества, а не вымышленных показателей его благосостояния.
Согласно суждению В. А. Затонского: «роль гражданского общества,
самих людей в корректирование сложившейся ситуации очевидна и
заключается в разумном сочетании политических интересов с интересами и
потребностями общества, а также с государственным юридическим правом,
что сможет обеспечить эффективность механизмов борьбы с коррупцией, с
преступлениями, совершаемыми в экстремальных ситуациях, а также
сформировать условия для эффективного развития общества»
28
. Таким
26
См.: Упоров И.В. Мировой экономический кризис и статистика преступности в России // Общество и право.
2009. № 5. С.42.
27
См.: Радовицкий К.А. К вопросу о причинах эскалации преступности в современном российском обществе
// Ломоносовские чтения. 2003. № 1. С. 12
28
См.: Затонский В.А. Гражданское общество и государство: противостояние или партнерство? //
Конституционное и муниципальное право. 2007. № 16. С. 45
33
образом, автор наблюдает ресурс результативности правового государства в
содействии триады – общественно-политических интересов и юридического
права.
Политические интересы, действительно в преобразовании
российского общества и государства, считаются основными. Они также
являются средством охраны со стороны государства от беззакония при
исполнении власти, инструментом обеспечения самостоятельности общества
и его самоориентирования в системе общественно-политического
существования.
И.И. Иванов отмечает: «общеизвестно, что частая смена направлений
политики влечет дестабилизацию общества. История доказала, что со сменой
политического курса зачастую существенно изменялось направление жизни
государств. Это крайне истощало целое государство и безжалостно
обессилевало население. Политическая устойчивость – одно из основных
условий сильного государства»
29
. Невозможно заявлять о прогрессе и
исполнении крупномасштабных государственных проектов, требующих
долговременной постепенной работы, если политический курс нестабилен в
собственном развитии.
Очевидно, то что с цель осуществлении подобных масштабных
государственных планов и сохранения устойчивости общества значима
слаженность политических интересов страны граждан и общества в целом.
К экономическим причинам и условиям отнесены: инфляция, разрыв в
уровне материального обеспечения населения, высокие цены на товары и
услуги, криминализация мигрантов из иностранных государств стран. За
последние 20 лет в РФ средний темп роста инфляции составил 307,4 %76.
Самым большим он был в 1992 г., когда его индекс вырос до 2608,8 %. В
29
Иванов И.И. Предупреждение преступлений
34
пятилетие 2008-2012 гг. средний темп роста инфляции в РФ составил 132,5
%, прирост – 32,5 %7
30
.
Р.Н. Хатыпов объективно отмечает, то что существенное увеличение
внутренних цен на энергоносители, мировой и внутрироссийский упадок
ликвидности, беспрецедентное увеличение бюджетных расходов являются
слагаемыми общественно-финансовой детерминации, грозящей инфляцией и,
равно как результат, повышением корыстно-насильственной преступности
31
.
Стремительно дестабилизирующим общество и порождающим
всеобщий резонанс и тревогу является экономический кризис. Таким образом
итоги опроса осужденных показали:
- недовольны стоимостью оплаты жилья;
- не могли найти работу;
- недовольны кредитами;
- не получали никакого дохода при том, что работали в
государственных или частных организациях;
- возмущены нестабильностью отечественной экономики,
вызывающий неуверенность в завтрашнем дне;
- не могли определить причин инфляции.
Инфляция опасна тем, что она активно детерминирует:
- расхождение между государственными доходами и расходами,
покрываемое новыми эмиссиями денег и повышающее денежную массу;
- милитаризацию экономики в связи с небезопасными вложениями;
- присутствие «грязного» рынка и вынужденную конкурентную
борьбу;
30
http://www.mvd.ru; Росстат http://www.gks.ru)
31
Хатыпов Р.Н. Уголовно-правовая характеристика корыстно-насильственной преступности в современной
России:
35
- снижение производства и предложений на товары, влекущие
дефицит и повышение стоимости на них;
- увеличение курса национальной валюты по отношению к валютам
иных государств (международным счетным денежным единицам, золоту),
содействующееввозу импорту и затрудняющее вывоз товаров;
- самогенерацию инфляции за счет смирения людей с непрерывным
увеличением стоимости, повышением потребительских интересов,
откладыванием денежных средств. Таким образом, чем интенсивнее
инфляция, тем сильнее усиливается преступность в экстремальных условиях.
В соответствии с этим чаще совершаются убийства, захваты заложников,
хищения, теракты, хулиганства другие преступления.
В детерминации исследуемых преступлений не менее активным
является дороговизна товаров и услуг для населения. В России прожиточный
минимум на душу населения составлял за IV квартал 2010 г. на душу
населения 5902 рубля (для трудоспособного населения - 6367 рублей, людей
пенсионного возраста - 4683 рубля, детей - 5709 рублей)
32
По данным, исключительно к бедным слоям населения можно отнести
75,3 % лиц, совершивших исследуемые преступления. При этом, среди
занятых трудом 50,9 % являлись работниками торговых точек, 18 % –
студентами, 12 % – медицинскими работниками, 6 % – сотрудниками
правоохранительных органов, 4 % – ведомственными охранниками, 3 % –
частными охранниками, 6,1 % – не имели определенного рода занятости.
Следующей интенсивной общесоциальной причиной изучаемых
преступлений является криминализация мигрантов из иностранных
государств. Согласно сведениям, 33,6 % от числа осужденных не являлись
местными жителями (больше половины приехали из стран ближнего
32
См.: Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-
демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за 4 квартал 2010 г.:
постановление Правительства РФ от 16 декабря 2010 г. № 1020 // Российская газета. № 69, 01.04.2011.
36
зарубежья). Мигрантами совершались хищения, акты вандализма и
хулиганства.
Преступность мигрантов (в особенности находящихся на нелегальном
положении) представляет реальную угрозу национальной безопасности
России. А.А. Литвинов отметил: «масштабный приток различных категорий
иностранных граждан и лиц без гражданства создает напряженную
криминогенную обстановку в России»
Преступления совершенные мигрантами в экстремальных условиях
способствует их нормального социального положения в РФ. Также отметим
отсутствие:
- соразмерного размещения лиц, временно пребывающих в РФ и
средств на их содержание по субъектам РФ;
- механизма реализации бюджетных средств, назначенных для
обустройства мигрантов;
- условий для их социально-бытовой, трудовой, культурной и
языковой приспособленности, осуществлении конституционных прав и
свобод, налаживания взаимоотношений с местными жителями;
- региональных и межрегиональных систем обмена данными о
мигрантах.
Социальная напряженность значительно обусловливает в условиях
природных бедствий и техногенных катастроф возникновение экстремально-
криминогенных ситуаций, приводящих к совершению таких опасных
преступлений, как убийства, хищения, захват заложников, террористические
акты, вандализм, уничтожение или повреждение имущества.
Общесоциальным психологическим фактором, детерминирующим
изучаемые преступления, считается отсутствие у граждан убежденности в
социально-правовой защищенности, негативно воздействующие на их
внутреннее психо-эмоциональное состояние.
37
Правовая защита человека, выступающая в качестве императивного
требования взаимосвязи личности, права, государства, в пределах целостной
правовой реальности обретает свое главное собственное выражение в
необходимых формально-определенных правилах поведения.
Низкая раскрываемость преступлений порождает неверие граждан
противостоять преступлениям правоохранительной системы, совершаемым в
условиях природных бедствий или техногенных катастроф. Видимо по этой
причине совершающие преступления осужденные убеждены в возможности
избежать уголовной ответственности.
А.А. Фомин отметил: «на сегодня предоставление защищенности
становится одним из важнейших основ существования социальной общности
людей. С этих позиций вопрос безопасности увязывается нами с идеей прав
человека, независимости личности, усилением социально-правовой
безоавсности граждан, упрочнением законности, правопорядка и
устойчивости в государстве»
33
Уклонение людей осуществлять содействие в борьбе с преступностью
является еще одним психологическим фактором, детерминирующим
увеличение преступлений, совершаемых в экстремальных условиях. В их
механизме число свидетелей всегда многочисленно. Но из-за нежелания
сотрудничать с органами правопорядка либо из боязни за свою жизнь и
безопасность, очевидцы не принимали никаких мер к подавлению
противоправных действий.
В условиях экстремальности, страх окружающих за собственную
жизнь и здоровье, скорее обусловлены инстинктом самосохранения. При
этом они вызывают безразличное отношение очевидцев к нестандартным
повседневным ситуациям.
33
Фомин А. А. Роль правосудия в обеспечении юридической безопасности личности //Российский судья.
2005. № 9. С. 32.
38
К особо опасающимся и часто поддающимся общественной панике
лицам под воздействием совершения исследуемых преступлений, относятся
дети в возрасте до 14 лет, старики и женщины. Более же смелое поведение в
таких ситуациях демонстрируют подростки, мужчины и женщины
молодежного и зрелого возраста.
Изучаемые преступления активно детерминирует виктимное
поведение пострадавших. Виктимное поведение пострадавших выражается в
разных формах в зависимости от ситуаций, половозрастных отличительных
черт потерпевших, способов преступного влияния на них и других
обстоятельств. К примеру, по данным Е.О. Алауханова, 29 % грабежей и
разбойных нападений в экстремальных условиях.
Активно в формировании поведения пострадавших, в связи с
совершением в отношении их исследуемых преступлений, проявляют себя
субъективные факторы. Зачастую ими являются:
- стрессовые состояния;
- тревога;
- ощущение угрозы жизни и здоровью;
- неуверенность в своём будущем;
- низкая самооценка
Исследование показало, что у пострадавших на разных стадиях
формирования опасных ситуаций и совершения в них преступлений
возникают различные стрессовые состояния.
Активным детерминантом исследуемых преступлений на
общесоциальном уровне является отрицательное воздействие на сознание и
поведение людей СМИ.
Большинство сотрудников правоохранительных органов, при
ознакомительных беседах с гражданами они сталкиваются с негативным
отношением к себе. Пострадавшие, в 52% случаев высказались о том, что
39
многие социальные институты нашего общества коррумпированы,
сославшись при этом на сведения телевидения, прессы, интернета и другие
источники средств массовой информации.
В этой связи, А.А. Лапин справедливо отметил: «средствам массовой
информации, как и всем субъектам власти, ответственным за спокойствие
нации, пора прекратить увеличивать опасения людей перед преступностью, а
стремительно совершенствовать те самые правоохранительные потенции,
которые первоначально заложены природой в каждом из нас»
34
.
В действительности, на оценку обществом угроз защищенности
людей в экстремальных условиях влияет сведения о них в СМИ. По этой
причине, сотрудники полиции обязаны сопровождать собственную службу
научно обоснованными или аналитически обдуманными объяснениями о
экстремально-криминогенных проблемах в обществе.
К причинам и условиям первой категории необходимо отнести
объективные факторы, т.е. природные явления и процессы - землетрясения,
наводнения, цунами, засухи, смерчи, лесные пожары, ураганы, сели, обвалы,
оползни и другие стихийные бедствия. Как правило, их трудно
прогнозировать, а масштабы распространения охватывают иногда местности
нескольких районов, нанося огромный ущерб и приводя к массовой гибели
населения, дезорганизации общества, уничтожению имущества, нарушениям
экосистемы.
Помимо этого, причины и условия изучаемых преступлений в
условиях экстремальности могут иметь субъективный характер и
провоцироваться человеческим фактором, приводя к существенным
масштабам экологических катастроф. К которым, могут быть отнесены:
- пренебрежение мерами безопасности
- халатность работников предприятий
34
Лапин А.А. Формирование органами внутренних дел общественного мнения о состоянии
криминологической безопасности // История государства и права. 2010. № 14. С. 8 - 12.
40
- политические и административные амбиции;
- жадность управляющих компаний и других учреждений ;
- не серьезное стремление к экономии средств;
- желание к дезинформации или абсолютному данных информации о
катастрофе.
Устранение последствий этих явлений требует существенных
расходов, а в ряде случаев, и потребности внедрения особого правового
режима – чрезвычайного положения. К этой группе могут быть отнесены
факторы биологического характера – эпидемии и эпизоотии, которые, как
правило, связаны с действием или бездействием людей. Эти явления также
сложно поддаются контролю и исследованию, требуют многочисленных
затрат на осуществление предупредительных и ликвидационных
мероприятий, то что непосредственно связано напрямую с ограничением
прав и свобод граждан, свободой их передвижения, прекращением
деятельности учреждений, предприятий и организаций.
К причинам и условиям второй категории, на наш взгляд, относятся
негативные явления и процессы, обусловленные техническим состоянием
различного оборудования, приспособлений, сооружений и конструкций.
Преступления, обусловленные явлениями техногенного характера, иногда
считаются результатом беззаконного неумышленного поведения конкретных
лиц. Возникают они:
- в связи с неверной либо неаккуратной эксплуатации технических
средств, машин, разных механизмов или иных источников высокой угрозы;
- в связи с нарушениями или неисполнениями правил работы на
взрыво- или пожароопасных предприятиях, а кроме того вредных в
экологическом плане производствах.
К ним можно отнести:
- аварии абсолютно на всех видах автотранспорта;
41
- крушения автотранспортных средств;
- катастрофы на химических производствах, в энергосистемах,
системах для транспортировки горючих веществ, влекущие значительного
материальный вред, увечья и гибель людей, экологические загрязнения и т. д.
Таким образом, специализированными и неспециализированными
субъектами предупреждения исследуемых преступлений обязаны
предусматриваться целый комплекс факторов.
Среди них такие факторы, как продолжительная неустойчивая
политическая обстановка в стране, недостаток государственной идеологии,
кризисные явления в экономике, социальная напряженность, криминализация
общества, виктимное поведение и деморализация населения, которые в
экстремальных условиях содействуют совершению корыстных и
насильственных преступлений, нарушениям защищенности и общественного
порядка.
Для преступлений в условиях природных бедствий и техногенных
катастроф характерными являются различные по содержанию причины и
условия, действующие в конкретной области взаимоотношений и
обусловленные обстоятельствами определенных ситуаций. Среди таких
обстоятельств, можно выделить специфику предметов преступного
посягательства и среды обитания преступника, характерные особенности
неправильного применения техники на производствах, влекущие катастрофы
на авиатранспорте, водоемах, автотрассах и железных дорогах, а также
разнообразные проблематичные аспекты функционирования экологических,
технологических и атомных объектов.