72
Невзирая на важность и актуальность данной темы, научная и учебно-
методическая литература, да и практика, не имеют общепризнанных решений по
многим спорным вопросам из области теории переговоров с преступниками. Эти
недостатки отражены в законодательстве. Так, законодателем до сих пор не
определено понятие «переговоры с преступниками», нет общепринятых методик
проведения переговоров с преступниками, отсутствуют учебные программы и
курсы, тем более тренинги, чтобы обучать специалистов-переговорщнков, как и
раньше, специалисты ориентируются на интуицию и личный опыт. И наконец,
отсутствует ответ на вопрос: кто будет осуществлять проведение переговоров с
преступниками, сотрудники правоохранительных органов или переговорщики-
профессионалы?
В науке различают 1) общение и 2) переговоры. В отличие от первого они
всегда основаны на определенном интересе. Нельзя с методологической точки
зрения переговоры свести к общению, как минимум, переговоры должны
рассматриваться с позиции делового общения, так как деловое общение всегда
имеет какую-нибудь определенную цель и решает конкретную задачу. Однако,
термин «деловое общение» в отношении преступников весьма странен. Да и само
деловое сотрудничество с преступниками правоохранительными органами не
признается (хотя в Уголовном законе содержится «сделка с правосудием»,
«добровольный отказ от преступления», «медиация при суде»)
1
.
Общение является многоплановым обменом информацией, действиями,
поведением, опытом путем рациональных и бессознательных форм психической
коммуникации. Психология располагает формальным, неофициальным,
контактным, дистанционным. вербальным, невербальным, деловым, устным,
письменным, межличностным, массовым видами общения и т.д. Общение обладает
следующими функциями: коммуникативная, когнитивная, адаптивная и др.
2
И
1
Сивожелезова А.Д. Психологическое обеспечение деятельности ОВД в экстремальных условиях.
- М.: МУ МВД России, - 2016. - 136 с.
2
Сигин Д.В. Экстремальные ситуации, конфликты, согласие. Понятия и подходы. - М.: Академия
управления МВД России, - 2018. - 97 с.
73
каждый из этих видов, а также функции, используются в процессе переговоров по
многоплановому и комбинированному вариантам. Но главной сутью переговоров
является достижение конкретного результата при помощи несиловых способов
посредством деловых коммуникаций. Переговоры с преступниками являются
деловым сотрудничеством для достижения конкретных результатов (осуществление
сделки, договора, компромисса, уступки, соглашения и т.п.). Такое понимание
содержит сама суть переговоров, основанием которых всегда является какой-либо
определенный интерес, вращающийся в коммуникативном переговорном
пространстве. Коммуникации же, как мы знаем, ведутся на рациональных и
иррациональных каналах взаимодействия. Поэтому методология переговоров
содержит управляющие факторы
1
.
Иначе, преступникам нет смысла контактировать с властями, если их
теоретически и методологически заранее предупредили в безрезультатноcти этих
контактов (переговоров). Основываясь на данных позициях, хотелось бы уточнить
определение Н.И.Седнева, в котором переговоры с преступниками являются
диалоговым общением, чтобы достичь приемлемые соглашения, снижающие
общественную опасность и возможный вред, получить необходимую оперативную и
криминалистически значимую информацию
2
. Мы считаем что, переговоры с
преступниками являются коммуникативным сотрудничеством, или общение с
преступниками либо их представителями, чтобы достичь взаимоприемлемого
результата, который взаимовыгоден на конкретное время. К примеру, при захвате
заложников — сохранить жизнь и здоровье людей. При несогласии с таким
подходом можно заменить понятие «переговоры с преступниками» на
«сотрудничество», «ведение диалога», «договор», «общение», «допрос», «разговор»,
«психическое воздействие» и др. Но пока вести переговоры с преступниками
правоохранительные органы и государственная власть не отказываются.
1
Тагильцев Н.А. Механизм действия права в чрезвычайных ситуациях. - М.: Наука, - 2014. – 419 с.
2
Седнев Н.И.Профессионализм деятельности в особых и экстремальных условиях (психолого-
акмеологические основы). - М.: РАГС, - 2013. - 297с.
74
В переговорах с преступником в качестве субъекта выступает, с одной
стороны, профессиональный переговорщик, или работник правоохранительных
органов, или любой представитель правоохранительных органов (к примеру,
психолог, педагог, социальный работник) либо случайно оказавшийся на месте
преступления человек, а с другой — преступник (один или преступное сообщество)
или его представитель. Как видно из мирового опыта ведения переговоров, наряду с
«любителями», к примеру журналистами, в переговорах с преступниками участвуют
профессионалы.
В российской теории переговоров ощущается нехватка системного анализа
практики переговоров. Поэтому не представляется возможным даже в
теоретическом плане решить вопрос о том, кому необходимо готовить и проводить
переговоры с преступниками. В ч. 1 ст. 16 ФЗ «О противодействии терроризму»
говорится, что это «специально уполномоченные лица руководителем
контртеррористической операции», а в учебная и научная литература иногда
содержит мнение, что это «эксперт-переговорщик»
1
. Это маловероятно, так как
эксперты относятся к группе переговорщиков, а «специально уполномоченные» это
слово многозначно.
По свидетельству мировой практики, переговоры с преступниками
обеспечиваются не одним человеком, а группой, в которую входит организатор
(медиатор), психолог, эксперт, техники (специалисты в узких отраслях, к примеру
компьютерщики, инженеры и др.), секретарь (помощник, менеджер). В соответствии
со статистикой, важно введение в переговорную группу женского персонала
2
.
Проявление непрофессионализма сотрудниками правоохранительных органов при
переговорах, и в частности, переговоров в экстремальных ситуациях, становится
причиной человеческих жертв (ведь многим из сотрудников правоохранительных
органов даже не приходилось слышать о конфликтологии переговоров). И наоборот,
1
Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (с
изменениями и дополнениями от 29 марта 2019 г. № 16-П) // СЗ РФ от 13 марта 2006 г. № 11 ст.
1146
2
Болдырева С.М. Готовность к деятельности в напряженных ситуациях: Психологический аспект.
– М.: Изд-во «Университетское», - 2015. – 371 с.
75
умелое проведенные переговоры с преступниками сохраняют человеческую жизнь.
Из имеющейся мировой практики освобождения заложников можно сделать вывод,
что 80% заложников были освобождены путем переговоров. Но для этого
переговоры должны вести профессионалы.
Переговоры с противником можно поделить на 4 стадии: 1) стадия подготовки
к переговорам (проведение оценки и анализа имеющегося конфликта); 2) стадия
выдвижения и обсуждения предложений и условий (переговоры как таковые); 3)
стадия достижения договоренностей; 4) стадия обеспечения условий для их
выполнения. Таков алгоритм всех переговоров
1
.
Алгоритм диалогового общения другой. На первом этапе — вхождение и
налаживание психологического контакта. На втором ведение диалога с
преступниками. На третьем — заключительном подводят итоги диалога и
оговаривают условия соглашения. Заметим, что алгоритмизация переговоров Ф.К.
Свободного не содержит: 1) подготовки к переговорам, 2) постдиалоговой ситуации.
Неважно, сколько времени затрачено на подготовку: 2 — 3 минуты или 2 — 3 дня,
она все равно предшествует переговорам. Кроме того, все переговоры завершает
либо не завершает какой-либо результат, а общение, в принципе, может быть
безрезультатным. Но в любом случае диалоговое общение непосредственно входит
в переговоры. Однако переговоры нельзя свести только к диалогу, так как по своей
технологии, технике, методике, стилю да и стратегии, они разные. В доказательство
приведем один аргумент. Допустим, если преступники отказались вести диалог или
сотрудничать с властью, то это не должно восприниматься в буквальном смысле к
игнорированием или срывом переговоров. Недопонимание терминологических,
значит, законодательных, различий, в реальных экстремальных ситуациях
становится причиной вооруженных конфликтов, часто сопровождающихся
человеческими жертвами
2
.
1
Детенков Ю.Г. Поведение и саморегуляция человека в условиях стресса. – СПб.: Издательский
дом «Сентябрь», - 2014. – 275 с.
2
Кирилюк М. И. Психология вины. Сознательно-подсознательная регуляция криминального
поведения // Юридическая психология. - 2019. - № 2. - С. 2—5.
76
Вернемся к рассмотрению логики переговоров. Первая стадия является самой
трудной. Именно преступниками со своей стороны выбирается место, время и
условия ведения переговоров. Поэтому инициатива первой стадии у них.
Преступниками, помимо выдвигаемых требований, применяется шантаж, угрозы,
насильственные действия. На этой стадии: определяется состав преступников,
движущие ими мотивы и цели, физические, психологические, возрастные и иные
особенности, при «захвате заложников» выясняется сколько заложников, где они
находятся, в каких отношениях с преступниками, состояние их здоровья.
Определяют возможности использовать различные силы и средства, в том числе
спецсредства и оружие. Необходимо не создавать панику и увести диалог с
преступниками в спокойное деловое русло, а чтобы этого добиться любыми
возможными способами успокоить преступника и снять эмоциональное напряжение.
В плане тактики на этом этапе можно использовать любой способ переговорного
процесса: от мягкого до жесткого. Таким образом, главным на первом этапе
переговоров является поиск «общего языка» с преступником
1
.
Основной проблемой второй стадии является непосредственное обсуждение
условий (требований), которые выдвинул противник. Здесь нужно выиграть время и
таким образом отобрать у преступника инициативу. С этой целью переговоры
затягивают. В частности, для преступников выдвигают несколько альтернативных
вариантов. Плюсом будет определение в среде преступников организатора ведения
переговоров (на это также нужно время). Целью является перевод переговоров в
относительно спокойное русло.
При «захвате заложников» переговоры обычно ведутся об: условиях
освобождения заложников, продуктах питания, питьевой воде, медикаментах и
медицинских услугах, гарантиях жизни заложников, компетентности
(авторитетности) третьих лиц, сумме денежного вознаграждения, способах ее
передачи преступникам
2
. Главное — снизить темп переговоров и захватить
1
Петренко Е.С. Полиция во время природных катастроф. – М.: Городец, - 2014. – 337 с.
2
Пыхтина Н.Ю. Преступность в экстремальных условиях. // Промышленность, строительство и
архитектура. – 2017. - №12. – С. 31-35
77
инициативу, попробовать навязать собственные правила игры. Главным оружием
противника являются шантаж и угроза применения силы. Согласно международной
практике, убийство заложников весь мир расценивает в качестве срыва мирных
переговоров и начала подготовки силовых действий, связанных с освобождением
заложников. Это известно и террористам. Преступникам также известно, что третьи
сутки являются критическим моментом. Временный фактор должны уметь
использовать и переговорщики
1
.
Третьим этапом является достижение договоренностей. Переговоры являются
умением психологического, информационного влияния на преступников, их
поведение, сознание и мировоззрение. У профессионального переговорщика
должны быть четкие представления о цели, результате, методике и психологии
ведения переговоров, умение ориентироваться в переговорных стилях. Существует
несколько правил по ведению конструктивных переговоров: 1) сосредоточить
внимание на интересе, а не на позиции; 2) изобретение взаимовыгодных вариантов
решения проблемы; 3) главным на переговорах является человеческое достоинство и
честь (в данной ситуации, жизнь заложников); 4) настаивать на пользовании
объективными критериями. Однако данные правила работают только, если
противник нацелен на конструктивные переговоры.
В действительности переговоры с преступниками часто срываются в
соответствии с объективными и субъективными причинами (Будёновск, Беслан.
«Норд-Ост» и др.). Особенно это справедливо для переговоров с террористами. В
такой ситуации ведутся переговоры для прикрытия
2
.
На четвертом, заключительном этапе выполняют достигнутые
договоренности. При «захвате заложников» и «похищении людей» — их
освобождают. Здесь нужно подробно и последовательно обговорить условия: а) по
1
Седнев Н.И.Профессионализм деятельности в особых и экстремальных условиях (психолого-
акмеологические основы). - М.: РАГС, - 2013. - 297с.
2
Сигин Д.В. Экстремальные ситуации, конфликты, согласие. Понятия и подходы. - М.: Академия
управления МВД России, - 2018. - 97 с.
78
сохранению жизни людей, которые оказались в плену у преступника: б) выполнения
требований преступников.
Особенности подготовки лиц к ведению переговоров с преступниками в
экстремальных ситуациях. Переговоры с преступниками являются искусством
(мастерством) плюс навыки их использования, владения и управления в ходе
достижения положительных результатов, да еще и в экстремальных ситуациях.
Переговорщик должен умело пользоваться, в диалектическом измерении,
рациональными (к примеру, логика аргументации) и психологическими (к примеру,
субмодальными технологиями) приемами убеждающего и доказательного
воздействия. Ему необходимо научиться применению четырех правил делового
общения: умению убеждать, внушать, слушать и молчать. То же самое справедливо
и в отношении всех правил деловой коммуникации
1
. Переговорщику необходимо
иметь компетенции, авторитет, ответственность, ум, сообразительность,
находчивость, чувствительность, но при этом быть эмоционально-устойчивым в
различного рода стрессовых ситуациях, прекрасно владеть речевыми навыками
общения (то есть, грамотным в культурном отношении), а также невербальными
приемами общения и обладать чувством юмора. Другими словами быть
коммуникабельным. Очевидно, что совокупность всех этих качеств редко
встречается в одном человеке. Поэтому к переговорам лучше всего подготовить
группу, но обязательно в ней должен быть психолог. В последнее время в России в
обязательном порядке в переговорной группе имеется конфликтолог, а за рубежом
— медиатор. Всем участникам переговоров должны быть известны их роли и они
должны уметь их играть на высокопрофессиональном уровне
2
.
Отбирают переговорщиков в соответствии с: возрастом и полом; имиджем
(внешним и внутренним); внешними данными, в том числе — физическими,
речевыми навыками и навыками психологического контакта; профессиональной
компетентностью; личностными характеристиками; интеллектуальными и
1
Тагильцев Н.А. Механизм действия права в чрезвычайных ситуациях. - М.: Наука, - 2014. – 419 с.
2
Теса А.Д. Актуальные вопросы совершенствования деятельности органов внутренних дел в
экстремальных ситуациях. - М.: ВНИИ МВД России, - 2014. - 157 с.
79
коммуникативными качествами; эмоционально-психологической устойчивостью;
способностью на данный момент вести переговоры в стрессовых условиях и
способностями осуществлять работу в реальном времени с определенной категорией
преступников. Но практическое использование даже профессионального
переговорщика возможно только после того как он пройдет специальные программы
обучения в специализированном учебном заведении или на курсах по углубленному
изучению переговоров, где выдается соответствующий сертификат.
Рекомендуется разделение учебных программ по управлению переговорами на
два курса: 1) начинающим (основной курс), 2) углубленный курс профессионалам.
Готовить переговорщиков нужно дифференцированно и целенаправленно. В
учебных планах должны содержаться все профессиональные дисциплины,
касающиеся переговорной проблематики: криминология, виктимология, уголовное
право и процесс, юридическая психология
1
. Наряду с этим целесообразно
кандидатам в переговорщики пройти такие курсы как психология, конфликтология,
социология, медиация, специальная физическая подготовка. Теория управления
переговорами в экстремальных условиях обязательно должна быть отработана на
специальных занятиях: семинарах, тренингах, деловых играх, применяя новейшие
информационные технологии, математическое моделирование экстремальных
условий, просмотр и обработку аудио- и видеозаписей конкретных случаев.
Дифференцированное обучение это преподавание переговорных технологий в
отдельности различным категориям обучающихся, учитывая их физическую,
половозрастную, интеллектуальную, психическую специфику. Кроме того,
разделение учебных курсов необходимо в соответствии с профессиональной
компетентностью лиц, которые в будущем планируют вести переговорную
деятельность
2
.
1
Котенев И.О. Психологические последствия чрезвычайных обстоятельств для личного состава
органов внутренних дел: Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук.
Москва,1994.
2
Рязанова Н.В. Тактика допроса очевидцев экстремальных событий: Автореф. дис. ... канд. юрид.
наук. С-Петербург, 2008.
80
В заключении отметим, что любая переговорная ситуация является событием,
и кроме общих закономерностей в ней имеются отличительные и своеобразные
жизненные явления. Профессиональному переговорщику необходимо одновременно
пользоваться в своей деятельности общими закономерностями и отличительными
свойствами переговорного события, чтобы успешно и бескровно урегулировать
конфликт. Наличие профессионализма и умения мыслить одновременно двумя
полушариями мозга в экстремальных ситуациях является залогом к успешному
решению проблем. А для этого необходимо мышление в философско-новаторском
стиле и поведение в конфликтной ситуации: конфликтолог замечает
противоправные действия, знает закономерности их разрешения, чувствует
конфликтогенность атмосферы переговорных событиий, прогнозирует поведение
конфликтующих сторон и осуществляет перевод нестандартной обстановки в
предсказуемое событие.
3.2. Проблемы предупреждения преступлений, совершаемых в ситуациях
острой социальной напряженности
Отечественная криминология причинами преступности считает явления в
общественной жизни, которые порождают преступность, поддерживают ее
существование, вызывают ее рост или падение.
Преступления, которые совершают в условиях острой социальной
напряженности, зачастую, обуславливает: недостаточная бдительность населения
при нарастании политической, этнической и другой конфликтности в обществе;
отсутствие контроля опасных ситуаций со стороны власти; дезорганизация
представителей государственных органов, включая законодательные,
правоохранительные, исполнительные. Преступные деяния, совершаемые в
условиях острой социальной напряженности, говорят о частоте и масштабах их
проявления, особенно в последнее время
1
.
1
Федотов С.А. Правовые и организационно-тактические основы деятельности полиции в
экстремальных условиях: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Москва, 2016.
81
Вопреки возросшему в последнее время интересу в отношении проблем
обеспечения безопасности жизни и здоровья людей и экономической безопасности,
должное внимание уголовно-правовым и криминологическим проблемам
противодействия преступлениям, которые совершаются в условиях острой
социальной напряженности, практикой до сих пор не уделялось.
Ситуации, для которых характерна острая социальная напряженность
прогрессируют при ухудшении межнациональных отношений, чему примером
служат Южный и Северо-Кавказский федеральные округа, Республика Дагестан и
Северная Осетия (Алания). Ими провоцируется терроризм, кровная месть,
национализм, в разы увеличивая остроту социальной напряженности, наделяя ее
хроническим характером
1
.
Криминологические исследования на общесоциальном уровне чаще всего
обозначают отрицательные стороны жизни общества в частности, безработицу,
урбанизацию, миграцию, демографические изменения, негативные уровни
культуры, образования и материального достатка. Эти явления рассматривают как
взаимосвязанные друг с другом и с конкретными преступленными деяниями.
Причины и условия преступлений, которые совершаются в условиях острой
социальной напряженности, исследуются одновременно, анализируя общие данные
о состоянии общества, его связи с отрицательными социальными деформациями,
сведения о причинах и условиях конкретного преступления, их обобщение и
переход к выявлению их причинности и детерминации в качестве повсеместного,
массового проявления.
Общесоциальные проблемы по предупреждению преступлений, которые
совершаются в условиях острой социальной напряженности, рассмотрим в
социально-экономической, идеологической и организационно-правовой форме
2
.
1
Сидоров П.Д. Экстремальная ситуация - теория или юридический факт (проблемы
законодательного определения) // Юридический мир. - 2019. - № З.- С. 12-15.
2
Свиридов О.В. Преступность в экстремальных ситуациях: состояние, причины, проблемы
противодействия : монография. - Волгоград: ВА МВД России, - 2017. – 518 с.