44
Рамочные договоры по сфере применения подразделяются на договор об
организации перевозок грузов (ст. 798 ГК РФ), генеральный полис (ст. 941 ГК
РФ), договор об открытии безотзывной кредитной линии
1
.
В настоящее время данные отношения регулируют следующие акты:
Приказ Банка России от 30 ноября 2015 г. N ОД-3381 "О предоставлении
кредитов Банка России в рамках договоров об открытии безотзывной
кредитной линии" (вместе с Порядком заключения договоров об открытии
безотзывной кредитной линии), Приказ Банка России от 3 декабря 2015 г. N
ОД-3439 "Об определении максимально возможного лимита безотзывной
кредитной линии"
Однако ни в проекте, ни в Федеральном законе от 8 марта 2015 г. о
внесении изменений в часть первую ГК РФ не предусмотрено никаких
изменений относительно данных видов рамочного договора. Вопрос о
распространении положений ст. 429.1 ГК РФ в редакции Закона на отдельные
виды рамочных договоров по-прежнему остается нерешенным.
Общим признаком данных рамочных договоров является наличие
обязанности совершать организационные действия - организовывать
договорные связи. В связи с этим, применяя англосаксонскую концепцию
встречного предоставления
2
, необходимо учитывать, что данные договоры
обладают встречным предоставлением, так как обязанность совершать действия
может быть оценена в денежном эквиваленте. В то же время указанные
рамочные договоры лишены встречного предоставления согласно российской
концепции, поскольку в договорах отсутствует обязанность передать
материальное благо за исполнение обязанности. Особой, двойственной
1
До 22 ноября 2015 г. отношения, связанные с кредитной линией, регулировались
Положением Центрального банка РФ от 31 августа 1998 г. N 54-П "О порядке
предоставления (размещения) кредитными организациями денежных средств и их возврата
(погашения)" // Вестник Банка России. 1998. N 70 - 71; 2001. N 57 - 58.
2
Подузова Е.Б. Содержательные концепции квалификации сделок в предпринимательской
сфере: проблемы и противоречия // Журнал предпринимательского и корпоративного права.
2017. N 4. С. 45 - 47; Она же. Концепция встречного предоставления в англосаксонской
правовой семье: правила и исключения // Актуальные проблемы российского права. 2017. N
5. С. 183 - 190.
45
организационно-имущественной правовой природой обладает договор об
открытии безотзывной кредитной линии. Необходимо отметить, что
англосаксонская доктрина и практика допускают заключение соглашений с
открытыми условиями в любой сфере деятельности, в частности в сфере
перевозок, страхования, кредитования.
Рассмотрим рамочные договоры в отдельных сферах деятельности на
примере договора об организации перевозок грузов.
Конструкция договора об организации перевозок грузов предусмотрена в
ст. 798 ГК РФ, ст. 68 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (КВВТ РФ),
ст. 118 Кодекса торгового мореплавания РФ (КТМ РФ), ст. 10 Устава
железнодорожного транспорта РФ (УЖТ РФ), ст. 8 Устава автомобильного
транспорта и городского наземного электрического транспорта и применяется
при осуществлении систематических перевозок грузов на соответствующих
видах транспорта.
Договор об организации перевозки грузов - договор, по которому
перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец
(грузоотправитель) - предъявлять к перевозке грузы в обусловленном объеме
(ст. 798 ГК РФ, ст. 68 КВВТ РФ, ст. 10 УЖТ РФ).
В литературе и судебной практике существуют различные мнения о
правовой природе договора об организации перевозки грузов.
В советский период применительно к годовому (навигационному)
договору указывалось, что данный договор регулирует отношения только
будущего грузоотправителя с перевозчиком, в нем обычно не указываются
конкретные грузополучатели, не определяется точное количество перевозок,
нельзя установить точные даты и цену каждой разовой перевозки. Годовой
(навигационный) договор представляет собой подготовительное соглашение
для заключения последующих договоров на конкретные перевозки.
Отмечалось, что годовой договор является организационным договором,
поскольку в нем содержатся условия организации взаимоотношений сторон.
46
Относительно навигационного договора было высказано мнение, что
данный договор заключается на предстоящие в течение всей навигации
перевозки грузов и содержит положения, общие для всех речных перевозок
каждого грузоотправителя на данную навигацию, носит характер
вспомогательного договора. В современной литературе договор об организации
перевозки грузов квалифицируют как предварительный договор, заключаемый
по поводу определенного числа основных договоров. Указывается, что в
договоре об организации перевозок грузов определяются общие условия
перевозок, в соответствии с которыми впоследствии осуществляется
заключение разовых договоров
1
, договор об организации перевозки является
организационным
2
, рамочным
3
договором, не относится к числу договоров
перевозки.
В более поздней работе автор относит договор об организации перевозки
грузов к числу организационных рамочных договоров, обладающих иными
дополнительными признаками.
В литературе отмечается сходство рамочного договора с договором об
организации перевозки грузов. В частности, и в том и в другом договоре
оговариваются лишь общие условия будущих взаимоотношений сторон,
которые в дальнейшем конкретизируются и уточняются сторонами. Однако
рамочный договор представляет собой заключенное и полностью
действительное соглашение, не порождающее обязательства заключить договор
в будущем
4
.
1
Антюхин А.Н., Гончаров А.И. Договор об организации перевозок грузов: правовая природа
и практическое значение // Транспортное право. 2011. N 4.
2
Гражданское право / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2010. Т. IV. С. 152; Долинская В.В.
Транспортные договоры // Законы России: опыт, анализ, практика. 2013. N 8; Морозов С.Ю.
Транспортное право. М., 2014. С. 454.
3
Ефимова Л.Г. Рамочные (организационные) договоры на внебиржевом межбанковском
рынке ценных бумаг // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. N 7; Астахова Е.Н. К
вопросу о соотношении договора об организации перевозок грузов и договора о
предъявлении груза и подаче транспортных средств на железнодорожном транспорте //
Транспортное право. 2010. N 2.
4
Тихенко Т.Ю. Договор об организации перевозок и рамочный договор: соотношение
понятий // Власть закона. 2015. N 4.
47
Правила ст. 429.1 ГК РФ не исключают организационной модели
рамочного договора. Организационный договор порождает классическое
обязательство, обеспеченное исковой защитой, представляется
необоснованным квалифицировать договор об организации перевозки грузов в
качестве несовершенного соглашения только по причине неимущественной его
направленности.
Считаем, что договор об организации перевозки грузов имеет иную
правовую природу, чем договор перевозки грузов. Согласно нормам кодексов
целевая направленность этих договоров различна. Договор перевозки
направлен на оказание возмездных услуг по доставке груза в пункт назначения
и выдаче его управомоченному лицу (ст. 785 ГК РФ, ст. 67 КВВТ РФ, ст. 115
КТМ РФ, п. 2 ст. 103 Воздушного кодекса РФ). Договор об организации
перевозки грузов направлен на организацию взаимоотношений сторон по
перевозке грузов (ст. 798 ГК РФ, ст. 68 КВВТ РФ, ст. 10 УЖТ РФ).
В договоре об организации перевозки грузов определены условия
организации перевозки, на которых будут строиться как взаимоотношения
сторон, предшествующие заключению договора (договоров) перевозки груза,
так и отношения по перевозке конкретного груза.
Договор об организации перевозки заключается при необходимости
осуществления систематических перевозок грузов, следовательно, им
регулируются долгосрочные взаимоотношения сторон. Мы присоединяемся к
мнению тех авторов, которые относят договор об организации перевозки к
числу организационных, рамочных договоров.
Полагаем, что договор об организации перевозки грузов должен
содержать две группы условий:
1) условия об организации заключения основных договоров перевозки
грузов;
2) условия, являющиеся общими для каждого договора перевозки груза,
который будет заключен.
48
К первой группе относятся условие о предмете данного договора, а также
следующие существенные условия: о сроке действия договора об организации
перевозки грузов, о сроке предъявления грузовладельцем груза к перевозке, о
сроке принятия перевозчиком груза, о сроке подачи транспортных средств.
Конструкция рамочного договора об открытии кредитной линии в 2015 г.
была подвергнута изменению.
Ранее отношения по открытию кредитной линии регулировались
Положением Центрального банка РФ от 31 августа 1998 г. N 54-П "О порядке
предоставления (размещения) кредитными организациями денежных средств и
их возврата (погашения)", Методическими рекомендациями Центрального
банка РФ от 5 октября 1998 г. N 273-Т , письмом Центрального банка РФ от 24
марта 1999 г. N 104-Т . Однако следует отметить, что положения указанных
Методических рекомендаций Банка России N 273-Т не являлись обязательными
к применению для субъектов этих отношений, в них содержатся положения
рекомендательного характера.
Под договором об открытии кредитной линии в указанных актах
понимались два разных по содержанию договора. Договор об открытии
кредитной линии определялся как:
1) кредитный договор о предоставлении в течение обусловленного срока
денежных средств при соблюдении лимита выдачи или лимита задолженности;
2) специальное генеральное (рамочное) соглашение (договор) на
предоставление денежных средств, имеющее другие правовые цели.
На основании п. 2.2 Положения Банка России N 54-П специальное
генеральное (рамочное) соглашение об открытии кредитной линии - договор, в
котором определены условия и порядок открытия клиенту-заемщику кредитной
линии, в частности лимит выдачи или лимит задолженности.
Как отмечалось, рамочная кредитная линия предназначена для
кредитования определенных программ либо ряда счетов в пределах одного
контракта заемщика. При этом предполагается заключение на основе
49
генерального (рамочного) соглашения об открытии кредитной линии
отдельных кредитных договоров
1
.
В литературе и судебной практике существуют различные точки зрения
относительно правовой природы специального генерального (рамочного)
соглашения об открытии кредитной линии применительно к ранее
действовавшему законодательству.
Специальное генеральное (рамочное) соглашение об открытии кредитной
линии называлось рамочным (организационным) договором, в этом случае
договорами-приложениями (основными договорами) являлись кредитные
договоры, заключаемые сторонами во исполнение такого договора
2
.
Специальное генеральное (рамочное) соглашение об открытии кредитной
линии квалифицировалось как соглашение о намерении заключить кредитные
договоры и (или) договоры об открытии кредитной линии в будущем, так как в
нем не согласованы все условия, указанные в ГК РФ в качестве существенных
условий кредитного договора
3
.
Специальное генеральное (рамочное) соглашение об открытии кредитной
линии относили к числу кредитных договоров
4
.
Специальное генеральное (рамочное) соглашение об открытии кредитной
линии признавалось предварительным договором о предоставлении в будущем
кредита, поскольку кредит выдается после направления заявки заемщика о
предоставлении ему денежных средств в рамках кредитной линии и
заключении отдельного кредитного договора
5
; предварительным договором в
неклассической форме (стороны обязуются заключить основные договоры,
1
Карпов М.В. Кредитные договоры с участием юридических лиц: Дис. ... канд. юрид. наук.
М., 2011. С. 185, 186.
2
Ефимова Л.Г. Указ. соч. С. 4, 5.
3
Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 31 октября 2005 г.
по делу N Ф09-3601/05-С5 // СПС "КонсультантПлюс".
4
Бехтерева Е.В. Управление инвестициями. М., 2012; Постановления Федерального
арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 июня 2010 г. по делу N А45-18911/2009,
от 21 октября 2010 г. по делу N А45-18912/2009 // СПС "КонсультантПлюс".
5
Гришаев С.П. Кредитный договор: содержание, виды, исполнение // СПС
"КонсультантПлюс". 2014.
50
некоторые существенные условия которых они согласовывают в таком
предварительном договоре)
1
; предварительным соглашением
2
.
Считаем, что исходя из легального определения предварительного
договора (п. 1 ст. 429 ГК РФ), существовавшего на момент представления
авторами своих научных позиций по данной проблеме, одним из его
квалифицирующих признаков являлось наличие всех существенных условий
основного договора, который будет заключен. Следовательно,
предварительный договор о заключении в будущем кредитного договора
должен был содержать условие о конкретной сумме денежных средств, которые
кредитор обязуется предоставить по основному кредитному договору. В
специальном генеральном (рамочном) соглашении об открытии кредитной
линии указывались лимит выдачи либо лимит задолженности, а не конкретная
сумма денежных средств, поэтому данный договор к числу предварительных
отнесен быть не может.
У договора, именуемого предварительным договором в неклассической
форме, отсутствует указанный выше квалифицирующий признак
предварительного договора, следовательно, этот договор по своей правовой
природе предварительным договором, предусмотренным в ст. 429 ГК РФ, не
является.
Специальное генеральное (рамочное) соглашение об открытии кредитной
линии непосредственно не было направлено на предоставление денежных
средств, поэтому считаем, что этот договор к числу кредитных договоров не
относится. Специальное генеральное (рамочное) соглашение об открытии
кредитной линии содержало условия и порядок открытия заемщику кредитной
линии (п. 2.2 Положения Банка России N 54-П), т.е. условия и порядок
заключения одного договора или нескольких договоров, на основании которого
1
Куликов А. Квалификация договоров кредитной линии // ЭЖ-Юрист. 2011. N 2.
2
Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону от 30 декабря 2004 г. N 218-ФЗ "О
кредитных историях" // СПС "КонсультантПлюс". 2005.
51
(или которых) заемщик приобретает право на получение и использование в
течение обусловленного срока денежных средств.
Что касается правовой природы специального генерального (рамочного)
соглашения об открытии кредитной линии, то мы присоединяемся к мнению
ряда авторов о том, что этот договор является рамочным договором,
разновидностью организационного договора
1
.
К существенным условиям специального генерального (рамочного)
соглашения об открытии кредитной линии в литературе, судебной и деловой
практике относили общие условия кредитования
2
, условие о лимите выдачи и
(или) лимите задолженности заемщика
3
, условие о процентах, уплачиваемых за
фактически предоставленный кредит
4
, а также порядок их уплаты, условие об
уплате заемщиком особого вознаграждения банку за кредитование на условиях
кредитной линии, перечень обязательств, для оплаты по которым будут
заключены отдельные кредитные договоры в рамках кредитной линии
5
, срок
действия специального генерального (рамочного) соглашения об открытии
кредитной линии и условие о порядке предоставления кредита по каждому
кредитному договору.
1
Ефимова Л.Г. Указ. соч. С. 5; Егорова М.А. Критерии систематизации организационных
отношений в современном гражданском обороте // Гражданское право. 2015. N 3. С. 7.
2
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 5. Т. 1: Договоры о займе,
банковском кредите и факторинге. Договоры, направленные на создание коллективных
образований. М., 2010; Алексеева Д.Г., Пыхтин С.В., Фальковская Я.М. Комментарий к
Федеральному закону "О кредитных историях". М., 2010.
3
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 4 июня 2010
г. по делу N А21-6662/2009 // СПС "КонсультантПлюс".
4
Гришаев С.П. Указ. соч.; Генеральный кредитный договор на открытие кредитной линии
банкам-агентам, осуществляющим кредитование сельскохозяйственных
товаропроизводителей или организаций агропромышленного комплекса в соответствии с
постановлениями Правительства Российской Федерации (типовая форма). Приложение N 1
временного положения Банка России от 13 апреля 1999 г. N 74-П "О порядке предоставления
и погашения обеспеченного кредита Банка России банкам-агентам, осуществляющим
кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей или организаций
агропромышленного комплекса в соответствии с постановлениями Правительства
Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс"
5
Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21 мая 2010
г. по делу N А21-5509/2009 // СПС "КонсультантПлюс".
52
В специальном генеральном (рамочном) соглашении об открытии
кредитной линии возможно выделить две группы условий:
1) условия по поводу организации заключения основных кредитных
договоров в рамках кредитной линии;
2) условия, являющиеся общими для каждого кредитного договора,
который будет заключен.
Теперь рамочный (генеральный) договор об открытии кредитной линии
именуется договором об открытии безотзывной кредитной линии, по которому
Банк России открывает кредитную линию и предоставляет банку на банковский
счет кредиты Банка России по фиксированной процентной ставке, а банк
обязуется погашать задолженность по полученным в соответствии с настоящим
договором кредитам и уплачивать проценты по ним на условиях и в порядке,
определенных этим договором
1
. Легальное определение договора об открытии
безотзывной кредитной линии демонстрирует существенные различия этого
договора и рамочного договора об открытии кредитной линии. Так, договор об
открытии безотзывной кредитной линии является реальным, т.е. заключенным
с момента открытия Банком России кредитной линии, у данного договора
специальный субъектный состав по сравнению с рамочным договором об
открытии кредитной линии, поскольку сторонами данной обновленной
конструкции являются Банк России и кредитная организация (банк).
При этом способом обеспечения возврата кредитов Банка России
является залог определенных в Положении активов: векселей и (или) прав
требования по кредитным договорам, включенных в состав активов,
принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России, слитков золота,
включенных в состав активов, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка
России, отдельных типов ценных бумаг.
1
Приложение 1 к Приказу Банка России от 30 ноября 2015 г. N ОД-3381 "О предоставлении
кредитов Банка России в рамках договоров об открытии безотзывной кредитной линии"
(вместе с Порядком заключения договоров об открытии безотзывной кредитной линии).
Разделы 1 - 4, 6, 7, 10, 11 // Вестник Банка России. 2015. N 121
53
Договор об открытии безотзывной кредитной линии сконструирован по
модели договора присоединения, банк соглашается с общими условиями
предоставления денежных средств в рамках кредитной линии: порядком
определения условий кредитования, заключения кредитных и обеспечительных
договоров, определения лимита безотзывной кредитной линии, определения
обеспеченности кредитов Банка России, погашения требований Банка России
по кредитам Банка России. Кроме того, процентные ставки по кредитам Банка
России и сроки, на которые предоставляются кредиты Банка России,
устанавливаются Банком России и публикуются в "Вестнике Банка России".
В Приказе Банка России от 30 ноября 2015 г. установлен пресекательный
срок организации договорных связей - срок открытия безотзывной кредитной
линии, и он составляет 1 год (365 календарных дней), исчисляется со дня
вступления в силу этого договора.
В законодательстве разграничиваются обязательство из договора об
открытии безотзывной кредитной линии и обязательства из кредитных
договоров, заключенных во исполнение договора об открытии безотзывной
кредитной линии, поскольку указывается, что истечение срока действия
открытой безотзывной кредитной линии не влечет прекращения обязательств
банка по кредитам Банка России, предоставленным в рамках указанной
безотзывной кредитной линии в соответствии с настоящим договором. Кроме
того, начисление процентов по кредиту Банка России (т.е. по основному
договору) производится по формуле простых процентов со дня, следующего за
днем предоставления кредита, по день погашения кредита включительно за
каждый календарный день, исходя из количества календарных дней в году (365
или 366), проценты начисляются на остаток задолженности по основному долгу
по кредиту Банка России на начало операционного дня.
Об организационной природе договора об открытии безотзывной
кредитной линии свидетельствует наличие в таком договоре условий о порядке
заключения отдельных кредитных договоров на основе договора об открытии
безотзывной кредитной линии. Так, кредиты Банка России предоставляются на