13
Важнейшее место в общей теории права и государства и в специальных
юридических теориях занимает понятие «принцип».
Вопрос о правовых принципах является в настоящее время одним из
наиболее обсуждаемых в юридической литературе
1
. Хотя на практике нередко
значение принципов в праве игнорируется или существенно занижается.
Соответственно, настоящий материал посвящен прояснению этого круга
вопросов.
По мнению Энтони Арналла, «термин «общие принципы» обманчиво
притягателен. В самом широком смысле его можно использовать для описания
правовых стандартов, которые «получены из правовых норм путем
индуктивного обобщения»... Этот термин может также использоваться для
обозначения правовых принципов или доктрин, которые являются
независимыми от [публичного] правопорядка. Юристы обычно используют
термин «общие принципы» как термин искусства для обозначения принципов
такого рода. Такие принципы используются в основном для заполнения
пробелов и устранения неоднозначности в письменном законе, но они имеют
значение, которое является более далеко идущим. Их способности
легитимизировать публичное право и возможности судейского активизма,
присущие их выявлению и определению, придают термину «общие принципы
права» в этом техническом смысле особый резонанс»
2
.
Согласно Большой Советской энциклопедии, «принцип (от лат.
principium — начало, основа) — основное исходное положение какой-либо
теории, учении, науки и т.д.; внутреннее убеждение человека, взгляд на
вещи»
3
.
1
Мальцев Г.В. Социальные основания права. — М.: Норма — ИНФРА-М, 2011. — 800 с.
— С. 661.
2
Arnull A. What is a General Principle of EU Law? // Prohibition of Abuse of Law: A New
General Principle of EU Law? / Edited by Rita de la Feria and Stefan Vogenauer. — Oxford and
Portland (Oregon): Hart Publishing, 2011. — xxv; 636 p. — P. 7— 23. — P. 7—8.
3
Большая Советская энциклопедия / Гл. ред. Б.А. Введенский. Второе изд. Т. 34. — М.:
Гос. науч. издат. «Большая Советская энциклопедия», 1955. — С. 529.
14
По Г.В. Мальцеву, «обычно принцип характеризуют как некую
первооснову, исходный пункт или руководящую линию в каком-либо деле.
Сущность принципов (познания и мышления, опыта и действия) объективна,
она отражает устойчивые, повторяющиеся связи между явлениями в природе
и обществе. За каждым принципом стоит определенная закономерность,
естественный или социальный закон»
1
.
Согласно нашей авторской дефиниции, в самом общем значении
принцип (от лат. — начало, основа):
артикулированная содержательно емкая основополагающая
истина (максима), фундаментальное положение концепции, теории, науки и
т.д., предопределяющее (наряду с другими такими положениями) логический
остов таковой и носящее порядкообразующий характер;
элемент внутренней убежденности человека, определяющий его
отношение к окружающей действительности и к действиям его самого и
других людей в категориях разумности, рациональности, нормальности,
нравственности, релевантности (прикладного значения и способности
существенно соответствовать рациональным ожиданиям ценности и
полезности для пользователя, при условии реалистичности);
фундаментальная закономерность физического или
психологического явления или процесса;
руководящее начало в определенной сфере деятельности или в
технологии (алгоритме действий)
2
.
Согласно Т.Я. Хабриевой и В.Е. Чиркину, «нормы-принципы,
содержащиеся в конституциях, — это правовое выражение основ, начал,
которыми следует руководствоваться. С точки зрения их характера они могут
быть разделены на универсальные (всеобщие), особенные и единичные»
3
.
1
Мальцев Г.В. Социальные основания права. — М.: Норма — ИНФРА-М, 2011. — 800 с.
— С. 666, 662.
2
Понкин И.В. Теория государственного управления: Учебник / Предисл. А.Б. Зеленцова.
— М.: ИНФРА-М, 2019. — 529 с. — С. 172—173.
3
Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. — М.: Норма, 2007. — 320
15
Но, как известно (и не отрицается указанными авторами), принципов в
праве много больше, нежели только нормы-принципы, и их онтология весьма
разнообразна и сложна.
Так, по В.М. Баранову, «принцип системности социального
регулирования зиждется на единстве гносеологической природы и целей
нормативного отражения действительности»
1
.
Как обоснованно указывает А.М. Васильев, «было бы неточным считать,
что правовые идеи (принципы) окончательно реализуются лишь в системе
правовых норм. Во-первых, правовые идеи (принципы), отраженные в
законодательстве, несомненно, сами приобретают регулирующее значение,
ибо, как показывают социологические исследования, большинство членов
общества руководствуются в своем поведении ими, а не точным знанием
нормы, относящейся к данной ситуации. Во-вторых, правовые идеи
выступают в качестве отправных начал в целенаправленной деятельности
людей при формировании с помощью юридических норм необходимого
общественного порядка. Поэтому принципы права преломляются при
реализации норм права, в правоприменительной деятельности, воплощаются
в правопорядке. Полная реализация правовых идей (принципов) имеет место
в ходе государственно-правовой и вообще общественной практики, когда
устанавливаются такие юридические формы общественных отношений, к
которым законодатель сознательно стремится, когда складывается...
правопорядок»
2
.
Г.В. Мальцев писал: «По поводу сущности и регулятивных функций
правовых принципов высказаны самые разноречивые позиции... Правовые
принципы, юридические нормы — правила поведения и др. принадлежат к
одному и тому же классу регулятивных явлений, за которым можно закрепить
с. — С. 55.
1
Баранов В.М. Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики. —
Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1989. — 400 с. — С. 115
2
Васильев А.М. Правовые категории: Методологические аспекты разработки системы
категорий теории права. — М.: Юридическая литература, 1976. — 264 с. — С. 221—222
16
название — «правовые нормы». Если право в объективном смысле определяют
как систему норм, то принципы как регуляторы и элементы внутренней
организации права, безусловно, относятся к этой системе; они не могут быть
не чем иным, как нормой, своеобразным видом норм среди других известных
видов. В определенном смысле термин «норма-принцип» эквивалентен
термину «правовой принцип» («принцип права»)». По Г.В. Мальцеву, имеет
место ещё одна категория «правовых принципов, фактически действующих
как регуляторы, не будучи формально закрепленными в законодательстве.
Они «живут» не в текстах законов и иных нормативных правовых актов, а в
сознании законодателей, судей, других субъектов правотворчества и
правоприменения. В отличие от просто правовой идеи, обычного суждения о
праве неписаные принципы наряду и вместе с законодательным материалом
применяются в процессах установления правил, принятия юридических
решений, совершения правовых действий»
1
.
Некоторые авторы отвергают возможность отождествления принципов
с идеями. Так, Д.А. Смирнов подчеркивает, что «термин «идея»
представляется менее подходящим для определения принципов права.
Принципы права объективируются в нормах права и поэтому должны
определяться с более реалистичной направленностью, в качестве правового
инструмента, воздействующего на основные процессы правового
регулирования. Иначе говоря, «идея» правосознания является в большей
степени категорией правосознания, нежели нормативной материи»
2
. По его
мнению, «принципы права — это закрепленные в нормах права
основополагающие требования, соответствующие моральным, политическим
и экономическим ценностям общества, направляющие процесс создания и
1
Мальцев Г.В. Социальные основания права. -— М.: Норма — ИНФРА-М, 2011. — 800 с.
— С. 661—662
2
Смирнов Д. А. О понятии принципов права // Общество и право. 2012. № 4 (41). С. 32
17
применения права»
1
. Аналогичной позиции придерживается А. С. Барабаш
2
и
С. Е. Фролов
3
.
Иная точка зрения сформулирована И. Е. Винницким. Рассматривая
принципы права как «особого вида требования или предписания», он полагает,
что такой подход не может быть признан оправданным в связи с тем, что
«требования, по сути, представляют собой веления, а значит, их
существование всегда связано с волеизъявлением определенного субъекта, от
которого они исходят. В то же время очевидно, что принципы права не
являются результатом субъективного усмотрения»
4
.
Следует обратить внимание на отсутствие безусловной корреляционной
связи между требованиями и субъективным усмотрением.
Основанные на объективных началах требования, предъявляемые к
участникам правовых отношений, вполне закономерны. Более того, как
показывает генезис исторического развития, прогрессивные субъективные
идеи были ключевым и естественным генератором развития (трансформации)
общества, государства и права.
Следует также отметить, что принципы не идентичны требованиям,
поскольку последние являются производной функцией, обязательным
условием реализации принципа, но не самим принципом. Принципы права
выполняют различные функции (гарантирующую, идеологическую,
прогностическую, воспитательную, учредительную и др.), однако это не
означает их идентичности.
С учетом изложенного представляется неоднозначной точка зрения
Ю.Ю. Штурцева, согласно которой «принципы права не должны быть
руководящими положениями или основополагающими идеями, если
1
Там же. С. 36
2
Барабаш А. С. О содержании понятия «принцип» в разных отраслях права // Российский
юридический журнал. 2019. № 2. С. 98—107
3
Фролов С. Е. Принципы права (вопросы теории и методологии): дис. ... канд. юрид. наук.
Кострома, 2001. С. 26—29
4
Винницкий И. Е. Проблема родового понятия в определении принципов права // История
государства и права. 2011. № 15. С. 4—7
18
учитывать, что в таком понимании может быть допущена значительная
степень субъективности, произвольности формирования принципа,
оторванность их от реальных потребностей людей и общественных
отношений»
1
.
Существуют различные взгляды на формы нормативного признания
принципов права. Ряд авторов исходят из того, что принципы закрепляются в
нормативных правовых актах либо непосредственно проистекают из
содержащегося в нем смысла.
Так, Н.И. Матузов и А. В. Малько считают, что принципы права «либо
прямо сформулированы в законе, либо выводятся из его смысла»
2
. Л.П.
Рассказов полагает, что «они могут быть закреплены в нормативных актах, но
могут, не будучи закрепленными, логически вытекать из совокупности норм
права»
3
. В.М. Реуф определяет принципы права как «основополагающие
правовые идеи, выражающие сущность права и определяющие его
содержание, закрепленные в законодательстве в той или иной форме»
4
. Н.А.
Бутакова полагает, что «мнение о существовании принципов права в форме
общих руководящих идей права, не закрепленных законодательно, делает их
категорией иллюзорной и крайне субъективной»
5
.
С.С. Алексеев указывал, что «принципы права имеют нормативный
характер; они призваны регулировать, т.е. направлять, определять поведение
людей, причем их регулирующая роль проявляется в составе определенного
комплекса юридических норм, которые они организуют вокруг себя и вместе
с которыми они действуют»
6
. В. Н. Хропанюк считает, что «принципы права
1
Штурцев Ю. Ю. Принципы права: уточнение понятия // История государства и права.
2015. № 5. С. 38—41.
2
Матузов Н. И., Малько А. В. Указ. соч. С. 82
3
Рассказов Л. П. Указ. соч. С. 89 .
4
Реуф В. М. Специально-юридические принципы права : автореф. дис. ... канд. юрид. наук.
Волгоград, 2004. С. 10
5
Бутакова Н. А. О понятии принципов права // История государства и права. 2007. № 16
6
Теория государства и права / под ред. С. С. Алексеева. М. : Юрид. лит., 1985. С. 239
19
— это основные исходные положения, юридически закрепляющие
объективные закономерности общественной жизни»
1
.
Надо заметить, что при таком подходе принципы права неприменимы к
некоторым правовым системам. Например, к правовым системам общего
права. Между тем принципы всегда выступают (должны выступать)
источниками форм права, образуют их сущность и предопределяют
содержание безотносительно фиксации в текущем законодательстве.
Г.А. Гаджиев указывает, что «право из принципов не обладает
традиционными формально-юридическими признаками и прежде всего
формальной определенностью. По сути, это не признанная официально
нетрадиционная форма существования права»
2
.
Как было отмечено выше, в современный период сущностно-
содержательные основы принципов права характеризуется универсальностью,
что обусловливается унифицированными подходами к ценностному
измерению права современными цивилизациями. Вместе с тем значительное
влияние на сущность и содержание права оказывают перманентные процессы
регионализации (локализации) права, ориентированные на сохранение
уникальных аксиологических характеристик права, нетипичных для
национальных правовых систем
3
.
В ходе законотворческой, правоинтерпретационной,
правоприменительной деятельности гетерогенная структура принципов права
должна быть основой предписаний любых норм позитивного права.
Принципы права очерчивают сферу действия и значение норм права,
1
Хропанюк В. Н. Теория государства и права : учебник для вузов / под ред. проф. В. Г.
Стрекозова. М.: Интерстиль, Омега-Л, 2008. С. 213
2
Гаджиев Г. Принципы права и право из принципов // Сравнительное конституционное
обозрение. 2008. № 2. С. 22—45.
3
Ирхин И. В. Территориальные автономии в зарубежных унитарных и регионалистских
государствах Европы и Азии (конституционно-правовое исследование) : монография. М. :
Инфра-М, 2019. 465 с.
20
выступают самостоятельным методологическим инструментарием по их
применению.
Некоторые авторы, опираясь на либертарный подход, включают в
содержание принципов имманентные аксиологические элементы.
К числу таких авторов относится Н.С. Ищенко, который считает, что
«принципы права характеризуются как правовые нормы общего характера,
обладающие высоким уровнем абстракции, отражающие такие сущностные
свойства права, как свобода, формальное равенство и справедливость»
1
.
Указанная точка зрения заслуживает внимания, поскольку приведенные
характеристики, бесспорно, имеют фундаментальное значение для
интерпретации сущности права. Вместе с тем ими не исчерпывается все
многообразие ценностного измерения права, поскольку в него также
интегрированы историческая, социологическая, психологическая, культурная,
географическая, экономическая и иные составляющие, которые оказывают
существенное влияние на сущностные свойства права, в том числе на
интерпретацию свободы, формального равенства и справедливости.
Соответственно, анализ сущностно-содержательных параметров права
предполагает необходимость учета всего объема образующих его элементов.
В отечественной литературе активно дискутируется тематика
соотношения принципов права и правовых принципов (в зарубежной
литературе дискуссии сопоставимого масштаба не выявлены).
В.М. Сырых отмечает, что «правовые принципы понимаются как
категории правосознания, т.е. элементы правовой науки, отражающие
основополагающие идеи и начала права, правового регулирования. Принципы
же права составляют ту совокупность правовых принципов, которая получила
закрепление в системе действующих норм права»
2
.
1
Ищенко Н. С. К вопросу о принципах права // Принципы права: проблемы теории и
практики : материалы XI Междунар. науч.-практ. конференции : в 2 ч. М. : РГУП, 2017. Ч.
I (разд. I—IV). С. 157
2
Сырых В. М. Логические основания общей теории права. Т. 1. Элементарный состав. —
2-е изд., стер. — М. : ЗАО Юстицинформ, 2004. С. 63
21
По мнению Р.Р. Сахапова, «правовые принципы образуют нравственную
основу права, его духовный фундамент, тогда как принципы права формируют
конкретные принципы, относящиеся к той или иной отрасли права, к тому или
иному правовому институту»
1
.
Д.А. Керимов определял правовые принципы как «устоявшиеся основы
правового сознания и главные направления правовой политики»
2
.
С.А. Мосин считает, что «принципы права являются той основой, на
которой формируется вся государственная правовая система. В соответствии
с принципами права выстраивается и вся совокупность правовых принципов.
Вследствие этого правовым принципам необходимо надлежащее и
соответствующее выполняемым ими функциям нормативное закрепление. Как
правило, основные правовые принципы закрепляются в конституциях и иных
базисных нормативных актах»
3
.
В некоторых изданиях подчеркивается, что «правовые принципы — это
экономические, политические, социальные, нравственные и другие начала,
закрепленные правом. В свою очередь, принципы права представляют собой
руководящие положения, основные начала собственно права как
самостоятельного и чрезвычайно важного явления жизни общества,
выражающие объективные закономерности права, определяющие сущность
всей системы права, отрасли или института права»
4
.
Как представляется, грань между «экономическими, политическими,
социальными или нравственными началами, закрепленными правом» от
«основных начал собственно права» недостаточно четкая в условиях, когда
1
Сахапов Р. Р. Основные подходы к пониманию принципов права в российской правовой
науке (советский и современный периоды) // История государства и права. 2014. № 15. С.
10—15. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2
Керимов Д. А. Методология права: Предмет, функции, проблемы философии права. — 6-
е изд. — М. : Изд-во СГУ, 2011. С. 345.
3
Мосин С. А. Конституционные принципы и презумпции-принципы : монография / С. А.
Мосин. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Юстицинформ, 2018. С. 13—14
4
Предпринимательское право Российской Федерации : учебник / Е. Г. Афанасьева, А. В.
Белицкая, В. А. Вайпан [и др.] ; отв. ред. Е. П. Губин, П. Г. Лахно. 3-е изд., перераб. и доп.
М. : Норма, Инфра-М, 2017. — 992 с. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»
22
одновременно закреплены правом и составляют его основу. К примеру, если
принцип гуманности или неприкосновенности личности закрепляется правом,
то в чем их отличия от одноименных принципов, которые «составляет
собственно право»?
Другие исследователи исходят из того, что «правовые принципы
охватывают как позитивное право, так и естественное, и обычное. Тогда как
принципы права — те руководящие идеи, которые пронизывают
исключительно позитивное право, получая нормативное закрепление»
1
.
В данном определении остается нерешенной ситуация в условиях, когда
позитивное право противоречит естественному или обычному праву. Также не
бесспорным представляется отождествление содержания принципов права и
позитивного права, поскольку, как справедливо указывается, при таком
подходе «правильнее говорить не о «принципах права», а о «принципах
закона»
2
.
На наш взгляд, принципы права и правовые принципы являются
идентичными категориями, призванные отражать общностные
аксиологические, онтологические и телеологические характеристики права.
В этой связи нельзя согласиться с позицией М.В. Воронина, который
отмечает, что «категория правовых принципов может считаться шире
принципов права ввиду ее принадлежности всей правовой системе, ее
целостной регуляции»
3
. Думается, что на основе принципов права и правовых
принципов должна основываться любая правовая система.
Принципы права (правовые принципы) — объективно существующие на
определенном историческом этапе руководящие положения, определяющие
общее состояние правовой системы государства (нескольких государств в
1
Нормы права: теоретико-правовое исследование : монография / Ю. Р. Барышникова, Р. Г.
Валиев, Т. В. Губаева [и др.] ; отв. ред. Т. В. Губаева, А. В. Краснов; Рос. акад. правосудия.
М. : РАП, 2014. 164 с.
2
Ищенко Н. С. Указ. соч. С. 160 ; Сидоркин А. С. Указ. соч. С. 12
3
Воронин М. В. Принципы права и системность права // Юридический мир. 2012. № 11. С.
63—66