64
также в целях своей выгоды реализовывать свои права, которые были
положены в основополагающие начала и нормы гражданского права, в том
числе в заключенных договорах, в которых также предусмотрены
определенные права и обязанности сторон, пусть и не поименованные в
законе, но при этом не противоречащие ему.
Гражданский кодекс РФ предоставляет возможность свободно и
самостоятельно проявлять волю при заключении тех или иных договоров,
особенно данное право представляет практически полную свободу
участникам рыночных отношений. Стоит обратить внимание, что принцип
свободы договора, несмотря на свое название, всё-таки не ограждает стороны
от ограничений при заключении договоров, установленных законодателем.
Стоит обратить внимание, что данный принцип закреплён и в
Принципах международных коммерческих договоров.
Для более полного и всестороннего осмысления заявленной темы
необходимо осмыслить понятие принципа свободы договора, прежде чем
разбираться с его применением. Так, статьёй 421 ГК РФ дано основное
содержание указанного принципа, иными словами, основные его элементы,
например: запрет понуждения к заключению договора, возможность
заключения смешанных договоров, свободы определения условий договора и
иные.
Многие авторы, посвятившие свои труды юриспруденции, при
изучении принципа свободы договора выделяют несколько сторон его
проявления.
Никто не вправе понудить сторону заключить договор с тем или иным
лицом, сторона полностью свободна в собственном волеизъявлении при
заключении договора, исключение составляют случаи, когда обязанность
заключения договора предусмотрена законодательством либо добровольно
принятым обязательством.
Законодатель закрепил чёткое понятие договора присоединения и его
условия в нормативном правовом акте, любое отклонение от указанных
65
условий может повлечь за собой признание такого договора ничтожным, что
также сыграет не в положительную роль для лиц, его заключивших.
Что касается договоров для государственных и муниципальных нужд,
их главной отличительной чертой является особая цель использования
товаров или оказания услуг, а именно – их закупка для государственных
нужд, в том числе в государственный резерв. 56 Частью 2 статьи 8
Федерального закона РФ от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» нормативно закреплён запрет на совершение
заказчиками, специализированными организациями, их должностными
лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий,
участниками закупок любых действий, которые противоречат нормам
указанного Федерального закона, а также приводят к ограничению
конкуренции, а именно к необоснованному ограничению числа участников
закупок.
Из проведенного анализа можно сделать вывод о том, что принцип
свободы договора представляет собой многоплановую категорию
гражданского права, его основу, которая закрепляет в себе несколько
проявлений этого принципа, таких как запрет к понуждению заключения
договора, свобода определения условий его заключения, выбора контрагента
и т.д. Необходимо понимать, что свобода не может быть абсолютной, это
проявляется и при применении принципа свободы договора.
Так, под знаком свободы договора особо процветает латентное
злоупотребление правом. В связи с вышеизложенным, важное место
принципа свободы договора в гражданском праве не вызывает сомнений.
Отметим, что в условиях современного гражданского строя во всех странах
мира, принцип свободы гражданско-правового договорного регулирования
не может остаться без определённых ограничений, потому как человечество
к этому не готово. Полная свобода, таким образом, может привести к
неравенству и по существу, уничтожить саму свободу договора.
66
При этом, если прибегнуть к буквальному содержанию норм
гражданского законодательства, ученые выдвигают предполагаемые формы
поведения субъектов правоотношений при реализации своих законных прав.
Данные формы проявляются как свобода участников гражданских
правоотношений самостоятельно выбирать решение в заключении или
незаключении договора; каждый субъект вправе выбирать того или иного
контрагента по сделке; каждый вправе заключать тот вид договора, какой
ему вздумается, возможно, даже и не поименованный в Гражданском кодексе
Российской Федерации.
Также выделяется форма проявления свободы договора в выборе
модели договора, а именно консенсуального или реального. И напоследок
это свобода договора в выборе формы заключения договора – письменной
или какой-либо иной.
Благодаря принципу свободы договора формируются типы
правоотношений, в которых фигурирует именно свобода действий субъектов.
Довольно проблемным моментом является неограниченная свобода для всех
субъектов, которые вступают в гражданские правоотношения путем
заключения договоров или иным образом.
Участники таких правоотношений реализуют свои права путем
взаимодействия. Это довольно серьезный момент, и он может привести
далеко не к самым лучшим результатам, можно сказать, наоборот, может
способствовать некоему хаосу и беспорядку.
Поскольку экономическое превосходство разных субъектов не совсем
одинаково по своей влияющей силе, полная свобода договорных отношений
могла бы ставить более слабых субъектов гражданских правоотношений в
еще более узкие условия для возможности реализации своих законных прав.
25
25
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 2013. С. 235 - 242.
67
При таких обстоятельствах рынок как зона свободной торговли
превратился бы в место, где господствуют несколько монополистов и
диктуют более слабым участникам свои права и условия.
Таким образом, полная свобода договора, как любая свобода, имеет
свои пределы, то есть свобода в заключении конкретного договора не может
быть абсолютной. Гражданское право и его отдельные институты тем самым
подвергаются ограничениям, определенными рамками обусловлены прежде
всего пределы свободного волеизъявления субъектов гражданских интересов
и прав иных участников. По нашему мнению, основной задачей
законодательства является установление равновесия между интересами
различных субъектов, реальных возможностей достижения искомых целей
без серьезных препятствий.
С вышеизложенной точкой зрения также согласен А. Н. Танага, по
мнению которого, исследуемый принцип не содержит всей полноты свободы.
При этом в случае ограничения принципа свободы договора данное действие
должно быть применено с учетом общественной необходимости.
Но любое его ограничение должно быть взвешено с точки зрения
общественной необходимости. А установленный запрет всегда следует
толковать ограничительно – в точном соответствии с буквальным смыслом
закрепляющей его нормы. С другой стороны, расширение сферы действия
ограничений возможно лишь путем внесения в соответствующие нормы
изменений.
Принцип свободы договора в гражданском праве носит
основополагающий характер, при этом, на наш взгляд, это не дает оснований
говорить о его действии и применении без каких-либо ограничений. Наличие
указанных ограничений при этом следует рассматривать не только как
возможность, но в ряде случаев и как необходимость.
К примеру, согласно ГК РФ граждане и юридические лица по своему
усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, но данное
усмотрение имеет пределы, так как каждое субъективное право, по мнению
68
В. Ф. Яковлева, есть определенная мера дозволенного поведения, а
безграничных прав быть не может.
Таким образом, ограничения свободы договора объективно
необходимы, так как беспредел в договорном праве, приведет к
злоупотреблению правами, к анархии в экономике и в конечном итоге – к
подрыву государственности.
В заключение хотелось бы подытожить все вышесказанное. Учитывая
важность и значимость договорной свободы для гражданского права,
необходимо более четкое выстроить законодательство в области
осуществления гражданских прав, их пределов и ограничений. Наравне с
данным принципом немаловажное значение имеют ограничения договорной
свободы, так как свобода в действиях или бездействии не может быть
абсолютной.
В том случае если полная свобода не в достаточной мере осознана
человеком, она может перерасти в полную свою противоположность, а это
хаос, анархия и т. д.
Для нормального и эффективного развития и функционирования
экономической деятельности необходимы именно свобода и в то же время
ограничения свободы договора, и главная цель – защита интересов субъектов
гражданских правоотношений, которые закон ставит во главу угла.
Вообще, в научном мире выделяют несколько сторон проявления
принципа свободы договора. И так, по мнению, Покровского И.А.
существует положительное и отрицательное содержание принципа свободы
договора. Положительная сторона гласит, что субъекты договорных
отношений, вправе заключать договора с любым содержанием, кроме
случаев противоречия их закону, а отрицательная же сторона заключается в
том, что никто не обязан заключать договор против своей же воли.
Наиболее признанной в современном научном мире считается точка
зрения о трех аспектах принципа свободы договора: свобода в заключения
договора и отсутствие в принуждении вступать в договорные отношения;
69
свобода в определении характера заключаемого договора; свобода в
определении условий заключаемого договора.
26
При всем своем значении свободы договора, также как и любая свобода
она имеет пределы, т.е. она не является абсолютным, так как есть общие
ограничения прав и субъектов гражданского права, которые содержатся в
ст.10 ГК РФ.
Источниками ограничения принципа свободы договора в РФ являются
следующие нормативные правовые акты: Конституция РФ, Гражданский
кодекс РФ, федеральные конституционные законы и федеральные законы,
постановления пленумов Верховного и Арбитражного судов РФ.
Большинство ограничений, которые находятся в этих источниках,
обоснованы рациональными политико-правовыми доводами.
Выделяют три вида ограничений свободы договора:
1. ограничения, установленные соглашением контрагентов, к примеру,
в соответствии со п. 3 ст. 614 ГК РФ стороны договора аренды могут
установить заключаемом ими договоре невозможность изменения арендной
платы в течении всего срока действия договора;
2. ограничения, установленные законом, к примеру, установления
отдельных условий договоров императивными нормами и.т.д.;
3. ограничения, установленные судебной практикой, к примеру,
правила применения ст. 319, 333 ГК РФ.
Возможны случаи, когда ВС РФ предусматривает ограничение
принципа свободы договора, ссылаясь на принципы разумности и
справедливости. По данному поводу можно привести следующий пример из
судебной практики: Медведь И.В. обратился в суд с иском к Максакову И.М.
о взыскании процентов за пользование займом в размере 1 102 500руб. Иск
мотивирован тем, что на основании заключенного между сторонами договора
займа Медведь И.В. передал в долг Максакову И.М. 1 000 000 руб., который
последний обязался возвратить в срок.
26
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 2013. С. 235 - 242.
70
По условиям договора он является беспроцентным в случае его
погашения в срок, а при неуплате суммы займа в указанный срок подлежит
начислению процента в размере 1,5% за каждый день просрочки. Успехи
современной науки 2017, Том 6, №4 159 Суд удовлетворил иск и взыскан
основной долг в размере 1 000 000 руб., проценты в размере 1 200 000 руб.
На основании решения были выплачены по 500 000 руб. До настоящего
времени задолженность ответчиком неуплачена. Более позднее этот же суд
взыскал с ответчика неустойку в размере 63 000 руб.
Апелляционным определением с учетом определения суда первой
инстанции, об исправлении описки, решение суда изменено.
С ответчика в пользу истца взысканы проценты за пользование займом
за иной период в размере 1 102 000 руб. Кассационной жалобе ответчика
содержится просьба об отмене апелляционного определения в связи с
существенными нарушениями норм материального и процессуального права.
Определением ВС РФ жалоба была передана на рассмотрение и вынесено
решение ВС РФ в удовлетворении жалобы. Суд первой инстанции, частично
удовлетворяя требования о взыскании процентов, пришел к выводу, что
указанные проценты являются неустойкой, в связи с ненадлежащим
исполнением обязательства и снизил указанную сумму в соответствии со ст.
333 ГК РФ.
Что касается по поводу ограничения свободы договора судами
(судебной практике), как уже отмечалось выше, согласно ст. 421 ГК РФ наше
законодательство не предоставляет возможности ограничения договорной
свободы, а предусматривает возможность ограничения свободы договора
только если установит сам закон, либо по усмотрению сторон договорных
отношений в пределах закона.
Таким образом, принцип свободы договора является значимым т.к. этот
принцип распространяется на всех участников гражданских правоотношений
и применяется во всех случаях, когда возникают гражданские
правоотношения. Значение данного принципа невозможно переоценить, но
71
его неограниченное использование в реальной жизни недопустимо и
невозможно т.к. это может нанести серьезный ущерб гражданскому
обороту
27
.
Таким образом, в настоящем параграфе рассмотрены основные
ограничения принципа договорной свободы, проанализированы основные
способы ограничения данного принципа. Кроме того, делается вывод о
целесообразности вопроса относительно введения опровержимой
презумпции свободы договора в договорном праве, которая бы ограничивала
свободу договора в случаях явного злоупотребления правом стороной
договора либо обеими его сторонами. Так же в данном параграфе
анализируются основные положения Постановления Пленума ВАС РФ от
14.03.2017 № 16 «О свободе договора и ее пределах».
3.2 Проблема свободы договора в электроэнергетике
Широкое применение частноправовых методов регулирования
предполагает повсеместное использование принципа свободы договорных
отношений, между тем в сфере электроэнергетики, где баланс соотношения
государственного и договорного регулирования в существенно большей
степени находится на стороне патерналистских методов, при этом активно
обсуждается необходимость дальнейшего реформирования правил
функционирования энергетических рынков в сторону внедрения механизмов
рыночной экономики, вопросы расширения свободы договорных отношений
являются как никогда актуальными.
В правовой литературе отмечены три основных аспекта проявления
принципа свободы договора:
а) свобода заключать договоры по собственному желанию;
б) инициирование участниками гражданского оборота любых условий,
обретающих для них силу закона;
27
Баширина Е.Н. Ограничение принципа свободы договора / Е.Н. Баширина, Н.В. Фирсова // Евразийский
юридический журнал. – 2016. – №4 (95). – С. 76.
72
в) свобода к заключению договора, как предусмотренного законом, так
и нет.
Применительно к имущественным отношениям в сфере
электроэнергетики следует отметить следующее
28
.
а) Еще дореволюционные юристы считали необходимым придать
публичный характер всем договорам, рассчитанным на широкую публику,
отмечая в этом отрицательную сторону принципа свободы договора.
Безусловно, договоры, опосредующие энергоснабжение, рассчитаны на
широкую публику, что обусловливает императивное ограничение
рассматриваемого аспекта принципа свободы договора.
Согласно законодательству в сфере электроэнергетики, а именно
Федеральному закону от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ «Об электроэнергетике»,
Основным положениям функционирования розничных рынков
электроэнергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 мая
2012 г. N 442 (далее - Основные положения), Правилам
недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и
оказания этих услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от
27 декабря 2004 г. N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа),
договоры, которые заключаются на розничном рынке электроэнергии
гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями, являются
публичными, то есть коммерческая организация, осуществляющая поставку
электроэнергии либо оказывающая услуги по передаче электроэнергии,
обязана заключать соответствующие договоры с любым обратившимся к ней
лицом.
Необходимо отметить, что глава 30 Гражданского кодекса РФ,
посвященная договору энергоснабжения, применяется к отношениям по
энергоснабжению лишь в случаях, когда прямо не противоречит нормам
специального законодательства в сфере электроэнергетики.
28
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 2013. С. 235 - 242.
73
Следует отметить, что на энергосбытовые организации не
распространяется режим публичных договоров, поскольку в целевой модели
розничного рынка именно энергосбытовые организации будут составлять
конкуренцию гарантирующим поставщикам в борьбе за потребителя, то есть
необоснованный отказ от заключения договора по экономическим причинам
будет нецелесообразен для обязанной стороны.
29
б) Что касается свободы выбора сторонами условий заключаемых
договоров, то следует отметить, что только в п. 41 Основных положений
содержится 17 существенных условий договора энергоснабжения,
подлежащих согласованию сторонами. Таким образом, стороны практически
ограничены в выборе условий договора, которые они могли бы согласовать с
учетом их интересов.
При этом некоторые из указанных 17 условий вряд ли можно отнести к
условиям договоров как таковым.
Вместе с тем императивные существенные условия предполагают
обязательность согласования сторонами договора определенных условий, к
примеру согласование предмета, цены, сроков и т.п., то есть стороны должны
достигнуть согласия по определенным условиям, характеризующим
конкретные товары, вид работ, услуг, либо их параметры. В
рассматриваемых случаях стороны в принципе лишены возможности
согласовать что-либо, поскольку попросту обязаны переписать императивно
установленные нормы в качестве условий заключаемого ими договора.
Подобного рода правила, предполагающие обязательное выполнение
участниками энергетического оборота определенных действий,
целесообразно регламентировать в подзаконных актах как обязательные
организационные действия, в противном случае происходит подмена
29
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 2013. С. 235 - 242.