24
непосредственных производителей, что невозможно без фактического
присвоения.
Конституция Российской Федерации
1
признает равными все
существующие формы собственности, приводя их примерный перечень.
Вопросы собственности затрагиваются в ст. 8, 9, 34-36, 71, 72, 114, 130
Конституции РФ. При этом следует отметить, что конституционно не
закреплен исчерпывающий перечень форм собственности, ст. 8 Конституции
РФ предусматривает признание и защиту частной, государственной,
муниципальной и иных форм собственности. Также в Конституции РФ
отсутствуют нормы, которые установили бы основную или ведущую форму
собственности.
В строго юридическом смысле Конституция говорит о двух формах
собственности: частной и публичной (государственной и муниципальной,
сюда же можно отнести и общенародную собственность), иные формы
собственности обозначены в качестве отдельной группы, но их содержание
не раскрыто.
Ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации
2
(далее – ГК РФ)
дублирует перечисленные Конституцией РФ формы собственности –
частную, государственную, муниципальную и иные формы собственности,
подвергая названные формы собственности дальнейшему членению в
зависимости от того, находится имущество в собственности граждан и
юридических лиц, Российской Федерации, субъектов РФ или
муниципальных образований.
1
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N
6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ,
04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2
«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ
(ред. от 29.07.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.08.2017) // СЗ РФ, 05.12.1994, N 32,
ст. 3301.
25
Таким образом, в рамках общественной собственности следует
выделить государственную, муниципальную и так называемую
общенародную собственность.
Государственная собственность рассматривается как собственность
всех членов российского общества. При этом государственная собственность
реализуются путем присвоения через отношения владения государственным
аппаратом, олицетворяющим социально-экономические интересы всех без
исключения слоев населения, профессиональных и социальных групп
общества.
Общенародная собственность предусматривает принадлежность
общественного достояния каждому в отдельности и одновременно всем, при
этом собственность народа выражается прямо (непосредственно).
Муниципальная собственность – это отношения общего присвоения
территориальной общиной населенного пункта имущества, природных
объектов, финансовых активов. Право муниципальной собственности
обладает следующими признаками:
– это общественная собственность населенного пункта;
– это материальная и финансовая основа местного хозяйства,
самоуправления;
– это негосударственная собственность, принадлежащая населению
соответствующих поселений, а не народу в целом или частному владельцу;
– от имени местной общины права на владение, пользование и
распоряжение осуществляют избранные населением местные советы и их
исполнительные органы;
– тесно связана с обеспечением социально-экономических
потребностей населения этого территориального образования
1
.
Мировая практика свидетельствует о том, что приоритетным видом
собственности, особенно в рамках формирования рыночной системы,
1
Заславская М.Д. История экономики. – М.: Дашков и К, 2013. – С. 96.
26
является частная, выступающая в формах единичной, партнерской либо
корпоративной частной собственности.
Единичная собственность складывается тогда, когда физическое или
юридическое лицо единовластно реализует триаду полномочий
собственника. Единичная форма собственности зачастую представлена
простыми товаропроизводителями (семейное либо фермерское хозяйство)
либо отдельными частными лицами с правом использования наемного труда.
Партнерская собственность выступает объединяющим фактором для
слияния капитала нескольких юридических или физических лиц для
дальнейшего осуществления ими совместной предпринимательской
деятельности (предприятия, образованных на основе паевых взносов
учредителей.)
Корпоративная собственность возникает при формировании капитала
предприятия путем продажи акций как титулов собственности.
В настоящий момент актуальными являются также иные возможности
реализации частной собственности, такие как венчурный бизнес,
предпринимательские объединения и прочее.
К иным формам собственности, обозначенным Конституцией РФ и ГК
РФ, но не обоснованным, можно отнести индивидуальную собственность,
кооперативную собственность, собственность религиозных организаций,
смешанные и иные формы собственности.
Следует отметить, что в таком случае речь фактически идет о
выделении субъектного критерия собственности при выделении различных
форм собственности. При этом независимо от субъекта права собственности,
все формы собственности в России равны, что закреплено упомянутой ст. 212
ГК РФ.
Каждая функциональная форма собственности выражает прежде всего
уровень зрелости общественного труда, свидетельствует о развитии
общественных отношений в рамках права собственности.
27
Особое внимание в рамках заданной темы исследования хотелось бы
уделить коллективной собственности, выделяемой ранее законодательно
наравне с государственной и частной формами собственности.
Под коллективной собственностью в цивилистике подразумевалась
собственность, принадлежащая некоему коллективу и необходимая для его
функционирования, это могло быть имущество коллективного предприятия,
кооператива, арендного или акционерного предприятия, хозяйственного
общества или объединения, политической партии, религиозной или
организации и прочее
1
.
В настоящее время данные формы собственности распределены между
частной и иными формами собственности, а коллективная форма
собственности цивилистами не выделяется. Конституция РФ и ГК РФ
коллективную собственность как форму собственности также не
предусматривают, а общая собственность, принадлежащая нескольким
лицам, в качестве коллективной именоваться не должна, ибо это ведет к
неправильной правовой оценке природы общей собственности.
1.2. Специфика оснований возникновения права собственности в
зависимости от формы собственности
Наука гражданского права и законодательство различных исторических
эпох определяли различные способы приобретения права собственности. С
течением времени их количество менялось, одни уступали место другим,
некоторые приобретали большее значение, другие – теряли его.
Специфику и особенности приобретения права собственности
регламентирует глава 14, предусматривающая как основания приобретения
1
Павлов К.В. Оптимальная структура форм собственности и форм хозяйствования в
развитой рыночной экономике // Национальные интересы, приоритеты и безопасность. –
2007. – №2. – С. 6-12.
28
права собственности (ст. 218 ГК РФ), так и передачу вещи (ст. 224 ГК РФ)
как фактический состав приобретения право собственности.
Согласно положений гражданского законодательства РФ, основаниями
(способами) приобретения права собственности могут быть любые
обстоятельства, не запрещенные законом, поскольку разнообразие их очень
велико: события (смерть наследодателя), договоры (купля-продажа),
юридические поступки (обнаружение клада), гражданские состояния
(пребывание в браке), а также юридическая совокупность (завещание и
смерть наследодателя) и прочее. В связи с этим, возникает проблема
определения их соотношения и взаимосвязи, иерархии, коллизии и т.д.
Обращаясь к историческим истокам этого вопроса, можно отметить,
что еще римляне во всем многообразии форм возникновения права
собственности стали различать два самостоятельных, но тесно связанных
момента – способ приобретения права собственности (modus acquiredi) и
титул приобретения (titulus acquiredi)
1
. Римское право под titulus acquiredi
(основание приобретения права) понимало юридические факты, с которыми
связывается возникновение лишь обязательственного права, а modus
acquiredi (способ приобретения права) представляло собой такие
юридические факты, с которыми связывалось также и приобретение права
собственности.
Дальнейшее развитие института собственности диктовалось
потребностями общества, гражданского оборота и потому требовало
всесторонней разработки теоретических и практических вопросов,
связанных, в частности, с приобретением права собственности.
В современной литературе существуют различные точки зрения
относительно разграничения оснований и способов приобретения права
собственности.
1
Кудинов О.А. Введение в римское право. – М.: Издательско-торговая корпорация
«Дашков и К°», 2012. – С. 61.
29
Чаще указывают, что основаниями возникновения (приобретения)
права собственности являются юридические факты или юридические
составы, которые в соответствии с законом влекут возникновение права
собственности на определенное имущество в конкретных лиц. Эти же факты
именуются также титулами (titulus) собственности.
Что касается способов приобретения права собственности, то их
определяют по-разному: как «правоотношения, возникшие на основе
соответствующих юридических фактов»
1
, «фактические действия, с
которыми закон связывает возникновение право собственности»
2
,
«правомерные действия, направленные на приобретение ... правоотношений
собственности»
3
, «закрепленные нормами права идеальные модели,
описывающие юридические факты и последовательность их возникновения
для появления соответствующего основания приобретения права
собственности»
4
.
Другие, наоборот, ведут речь только об основаниях возникновения
права собственности.
Так, по мнению С.С. Алексеева, правильнее говорить об основаниях
приобретения права собственности, а не о способах, указывая при этом на
определенные разновидности оснований приобретения права собственности.
В свою очередь, Ю.К. Толстой считает, что право собственности
принадлежит к числу субъективных прав, которые могут возникнуть лишь
при наличии определенного юридического факта или их совокупности. Эти
юридические факты называют основаниями возникновения права
собственности
5
.
1
Юкша Я.А. Гражданское право. – М.: ИЦ РИОР: ИНФРА-М, 2011. – С. 20.
2
Гражданское право: учеб. для средних специальных учебных заведений / Отв. ред. С.П.
Гришаев. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. – С. 34.
3
Алексеев С.С. Право собственности: проблемы теории. – М.: НОРМА, 2008. – С. 26.
4
Андреев Ю.Н. Собственность и право собственности: цивилистические аспекты. – М.:
Норма: НИЦ Инфра-М, 2013. – С. 53.
5
Гражданское право / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 2011. – С.
38.
30
Из римского права берет начало и классификация способов
приобретения права собственности. Такая классификация была вызвана
практическими потребностями, вытекающие из основополагающих
принципов римского права. Известно римское правило «nemo ad alium plus
juris transferee potest, quam ipse habet» привело к разделению способов
приобретения права собственности на первоначальные (acquisitio originaria) и
производные (acquisitio derivativa).
Согласно римскому праву, первоначальный способ заключается в том,
что право собственности возникает впервые или против воли бывшего
собственника. Это такие способы, как захват ничейных вещей (завладение),
переработка вещей, получение права собственности по давности, соединение
и смешивание вещей, конфискация, реквизиция. Рассмотрим основные из
указанных оснований приобретения права собственности.
Производство и переработка (спецификация) является основным
первоначальным способом приобретения права собственности. При
предоставлении материалу или вещи другой формы производитель тем
самым изменяет ее экономическое значение. Появляется новая вещь, которая
раньше не существовала. Поэтому право собственности на нее возникает в
момент создания этой вещи. Законодательство о предпринимательстве в
Российской Федерации всячески поощряет развитие именно такого способа
приобретения права собственности.
При характеристике производства (переработки) следует отметить
некоторые вопросы, возникающие в связи с расхождением владельца
материалов и их переработчика в одном лице. В ГК РФ на данный момент
отсутствуют нормы, которые регулировали бы эти вопросы. В науке
гражданского права предлагался следующий подход: решающим для
определения момента приобретения (или отсутствия приобретения) должно
быть значение вложенного в переработку труда. Согласно предложенной
концепции, если стоимость материала превышает стоимость изготовления
31
вещи, право собственности следует признать за владельцем материала,
который должен оплатить стоимость изготовления вещи. Если же стоимость
изготовления вещи превышает стоимость изготовления материала, право
собственности должно быть признано за лицом, которое производило вещь, с
обязательством уплаты стоимости материала
1
.
Следует отметить, что данный вопрос максимально остро стал в
последнее время, когда начали возникать специфические отношения между
поставщиками и производителями продукции, когда, например, несколькими
юридическими лицами заключается договор о совместной деятельности или
договор подряда на капитальное строительство, по которому одна сторона
предоставляет здание, помещение, а вторая – осуществляет их
переоборудование с последующим приобретением прав на новые объекты.
Ст. 220 ГК РФ отчасти регулирует данный вопрос, однако окончательного
разрешения он пока не нашел. Проблемы возникают в случае невозможности
выполнения требований договора взаимозачетом, когда целесообразно
признать право собственности за тем, кто вкладывает труд.
Еще более такие проблемы обостряются, если речь идет о
государственной собственности, объект которой был переработан
(значительно видоизменен) лицом негосударственной формы собственности.
Таким образом, осуществляется смена собственника, но не в порядке,
предусмотренном, к примеру, для приватизации. Например, если арендатор,
осуществляя ремонт объекта права государственной собственности, сделал в
него крупные вложения, тем самым изменив основные характеристики
данного объекта, указанный объект может рассматриваться как вновь
созданный, на который у арендатора может возникать первоочередное право
приватизации как способа возникновения права собственности
2
.
1
Алексеев С.С. Право собственности: проблемы теории. – М.: НОРМА, 2008. – С. 158.
2
Холодков В.Г. Эволюция форм собственности в России на рубеже веков // Вестник
Московского университета. – Сер.6. Экономика. – 2007. – №1. – С. 54-69.
32
Следует отметить, что вопрос соотношения материала и вложенных
трудовых усилий при создании нового объекта права собственности остается
спорным и требует дополнительного изучения, представляя собой особый
интерес для цивилистов.
Смешивание как первоначальный способ приобретения права
собственности составляет такое сочетание, когда нельзя определить, какая из
вещей поглотила другую (сплав из двух металлов). При таком способе
приобретения права собственности возникает общая собственность.
В науке гражданского права существует мнение, что в случае, когда
имеет место сочетание массива веществ с определенным весом (к примеру,
сыпучих веществ), то за каждым владельцем должно быть признано
индивидуальное право на то количество, которое ему принадлежала до
смешивания, поскольку здесь речь идет о вещи, определенной родовыми
признаками
1
. Однако указанный способ определения принадлежности права
собственности на вновь созданную вещь не представляется правильным,
поскольку при смешивании одинаковых по весу, но различных по стоимости
материалов право собственности должно распределяться с учетом затрат,
понесенных участниками создания новой вещи. Данный аспект также не
урегулирован законодательно и нуждается в дополнительном исследовании.
Присоединение одной вещи к другой имеет место тогда, когда первая
вещь присоединяется ко второй как ее составная часть, в отличие от
смешивания, при котором невозможно установить части одной вещи другой.
Издавна общепринятым считалось, что в подобных случаях такая вещь
вследствие потери самостоятельности существования поступала в
собственность владельца той вещи, к которой она присоединилась. Владелец
обязан при этом оплатить владельцу утраченной в результате присоединения
вещи ее стоимость.
1
Рузакова О.А. Гражданское право. – М.: МФПУ Синергия, 2012. – С. 58.
33
Отделение плодов, как правило, является следствием права
пользования собственностью – сбор урожая, приплод и др. При этом
завладения может выступать разновидностью первоначального способа
приобретения права собственности только в тех случаях и порядке,
предусмотренных законом, частично данный вопрос регламентирован в ст.
221 ГК РФ.
Отдельные способы приобретения права собственности влекут за собой
возникновение только права государственной собственности. К таковым
относятся сборы налогов, пошлин и взносов в государственные целевые
фонды, конфискация, реквизиция, национализация, клад, приобретение
государством бесхозяйственного имущества, являющегося памятником
истории и культуры.
Кроме того, ст.ст. 225-234 ГК РФ предусмотрены такие основания
приобретения права собственности, как находка, клад, бесхозяйственные
вещи либо движимые вещи, от которых отказался собственник, самовольная
постройка, которые наукой гражданского права также относятся к
первоначальным способам приобретения права собственности. Таким
образом, первоначальный способ приобретения права собственности
возникает в отношении вещей, которые вновь созданы либо право
собственности в отношении которых возникает против воли бывшего
собственника.
К производным относятся такие основания приобретения права
собственности, при которых приобретение права собственности данным
лицом основывается на праве предыдущего владельца. При переходе права
собственности имеет место правопреемство, поскольку права на
приобретенную в производный способ вещь, по сути, такие, какими они были
у предыдущего владельца. Однако при этом можно говорить о
правопреемстве права собственности, но не о правопреемстве содержания
правомочий собственника.