64
2.3. Применение в отношении несовершеннолетних принудительных
мер воспитательного воздействия
Становление института принудительных мер воспитательного
воздействия в законодательстве России имеет давнюю историю. Первый
нормативный акт, в котором можно обнаружить условный прообраз
принудительных мер воспитательного воздействия – это «Артикул воинский»
Петра I. В 1845 году принято «Уложение о наказаниях уголовных и
исправительных», в котором законодатель впервые называет цели применения
к несовершеннолетним альтернативных мер, заменяющих уголовное наказание,
– «строгий за ним присмотр», «исправление» и «наставление». Данный
нормативный акт определил и действующий в настоящее время подход к
пониманию целей принудительных воспитательных мер, применяемых к
несовершеннолетним, применяемых в качестве альтернативы уголовному
наказанию.
Законодательство, действовавшее до XX века, следуя патриархальным и
семейным традициям, считало единственной альтернативой уголовному
наказанию передачу несовершеннолетнего преступника под надзор, для
исправления, воспитания и наказания родителям, опекунам, либо, за
отсутствием таковых, помещику. Авторитет и исправительно-воспитательные
возможности родительской власти над ребенком не подвергались сомнению и
были весьма эффективны и действенны.
Советское законодательство несколько раз менялось в выборе мер
уголовно-правового характера, применяемых к несовершеннолетним:
изменялся возраст привлечения к ответственности, изменялись виды наказаний,
менялись воспитательные меры. Несомненно, это обусловливалось активным
становлением и развитием советского государства, и значительными периодами
военного времени и послевоенного восстановления. Только к 1960 году
сформировалась полноценная и развернутая система принудительных мер
воспитательного воздействия, имеющая механизм воздействия на
65
несовершеннолетних. Современные механизмы взяли из него максимум, исходя
из возможности применения при действующем государственном строе.
По формам воздействия на несовершеннолетних советские меры можно
классифицировать на меры, связанные с:
- оказанием морального воздействия;
- материальным воздействием;
- установлением особого контроля за поведением несовершеннолетнего;
- ограничением свободы несовершеннолетнего и помещением его в
специализированное учреждение.
В современном законодательстве России, в ч. 2 ст.ст. 90, 92 УК РФ
установлен список принудительных меры воспитательного воздействия,
которые могут применятся при осуществлении освобождения
несовершеннолетнего от уголовной ответственности. К ним относятся:
1. Предупреждение;
2. Передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо
специализированного государственного органа;
3. Возложение обязанности загладить причиненный вред;
4. Ограничение досуга и установление особых требований к поведению
несовершеннолетнего;
5. Помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение
закрытого типа органа управления образованием (ст.92 УК РФ).
Основанием при применении принудительных мер воспитательного
воздействия является существенная возможность достижения цели
исправления, однако очевидно, что суду в то же время необходимо учитывать и
положения статей 60 и 89 УК РФ, а именно: уровень социальной опасности
преступного деяния, характеристики личности обвиняемого, уровень его
психического развития. Аналогичные критерии уголовный закон устанавливает
и для определения несовершеннолетнему меры наказания.
Таким образом, решение о применении принудительных мер
воспитательного воздействия принимается, исходя из внутренней
66
убежденности правоприменителя и суда. При решении такого рода вопроса
судом должно рассматриваться то, что указанными мерами в силу их правовой
природе невозможно достичь всех целей наказания и уголовной
ответственности. В связи с этим главной целью применения принудительных
мер воспитательного воздействия следует считать исправление
несовершеннолетнего, твак как именно при условии достижения именно
данной цели законом предусмотрена возможность освобождения
несовершеннолетнего от уголовной ответственности без назначения наказания.
В статье 90 УК РФ устанавливается, что данные меры применяются к
несовершеннолетним лицам, совершившим преступные деяния небольшой и
средней степени тяжести. При одновременном наличии определенных условий,
суд при принятии решения о применении воспитательных мер решает вопрос о
помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное
учреждение закрытого типа (ч. 2 ст. 92 УК РФ). Таким условиям относятся:
несовершеннолетний осужден к лишению свободы за совершение
преступления средней тяжести или тяжкое преступление;
несовершеннолетний нуждается в особых условиях воспитания, обучения
и требует специального педагогического подхода.
Часть 5 данной статьи содержит и исключение, при котором к
осужденному за совершение одного из преступлений, перечисленных в этой
части, не могут быть применены воспитательные меры в порядке,
установленном ч. 2 ст. 92 УК РФ. Иными словами, несовершеннолетнему,
совершившему хотя бы одно из перечисленных в ч. 5 преступлений, наказание
не может быть заменено мерами воспитательного воздействия.
Названные меры, которые могут быть назначены при освобождении
несовершеннолетнего лица от наказания, применяются по усмотрению суда.
Это означает, что при наличии условий, указаных в законе, суд вправе
самостоятельно решить, производить ли несовершеннолетнему лицу замену
наказания на принудительные меры воспитательного воздействия,
предусмотренные частью 2 статьи 90 УК РФ, либо применить такую меру, как
67
помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.
Однако такой выбор суду дается только при рассмотрении преступлений
средней тяжести. При преступлениях небольшой тяжести наказание может
быть заменено только на меры, предусмотренные ч. 2 ст. 90 УК РФ, а при
совершении тяжкого преступления наказание заменяется только на помещение
в спецучреждение.
Содержание принудительных мер воспитательного воздействия состоит
из двух частей:
1) меры являются воспитательными, то есть призваны воспитать в
несовершеннолетнем убежденность и намерение к дальнейшему
правопослушному поведению
2) имеют принудительный характер, то есть по решению суда
принуждают несовершеннолетнего к недопущению совершения
правонарушений.
Принудительные меры воспитательного воздействия могут быть
применены к несовершеннолетнему вне зависимости от количества ранее
совершенных подростком преступлений. Законодатель не ограничил
возможность их применения ничем, кроме как степенью тяжести совершенного
преступления.
Некоторые исследователи данного вопроса полагают, что освобождение
от уголовной ответственности может быть осуществлено на каждой стадии
уголовного судопроизводства. Так, в соответствии со ст. 427 УПК РФ, в ходе
предварительного расследования уголовного дела о совершении преступлений
небольшой или средней тяжести следователь должен определить, возможно ли
достижение цели исправления несовершеннолетнего без назначения наказания.
При утвердительном выводе следователь с разрешения руководителя
следственного органа, имеет право прекратить уголовное преследование в
отношении несовершеннолетнего по уголовному делу, и возбудить перед судом
ходатайство о применении к несовершеннолетнему принудительных мер
воспитательного воздействия, направив в суд постановление о возбуждении
68
данного ходатайства и материалы уголовного дела. Суд, рассмотрев
постановление о возможности применения к несовершеннолетнему
принудительных мер воспитательного воздействия, по факту прекращения
уголовного дела, производит назначение указанных мер. Очевидно, что
прекращение уголовного преследования не освобождает от уголовной
ответственности. Уголовная ответственность получает свою реализацию при
удовлетворении судом ходатайства и вынесении решения о применении
принудительных мер воспитательного воздействия, и только в этом случае
прекращается уголовное дело. В случае отказа в удовлетворении ходатайства
следователь отменяет постановление о прекращении уголовного преследования
и вновь привлекает несовершеннолетнего к уголовной ответственности. Таким
образом, правильнее говорить о том, что на любой стадии уголовного
судопроизводства можно прийти к заключению о возможности применения
принудительный мер воспитательного воздействия, но освобождения от
уголовной ответственности не происходит, а она реализуется в виде
принудительных мер воспитательного воздействия после принятия решения
судом о применении таковых мер.
В случае, когда несовершеннолетний либо его законный представитель
возражают, то прекращение уголовного преследования невозможно.
Есть мнение, что возможность применения принудительных
воспитательных мер, предусмотренных ч. 2 ст. 90 УК РФ, необходимо
распространить и на случаи совершения подростком тяжкого преступления без
применения насилия впервые. Представляется, что такое мнение является
необоснованным и противоречащим целям наказания.
Решение о возможности исправления несовершеннолетнего путем
применения к нему принудительных мер воспитательного воздействия зависит
от установленных обстоятельств, относящимся как к личности виновного, так и
к совершенному им преступлению. Рассматривая вопрос о применении
принудительных мер воспитательного воздействия судом учитывается
следующее: характер и степень общественнной опасности совершенного
69
преступления, сведения о личности несовершеннолетнего преступника,
поведение несовершеннолетнего преступника до совершения им преступного
деяния и во время оного, количество ранее совершенных преступлений и
правонарушений, мотивацию совершения преступного деяния, признание вины
и искреннее раскаяние в содеянном, отсутствии судимости, добровольное
возмещение причиненного вреда, активное содействие раскрытию
преступления, осознание неправильности своего поведения и стремление к
исправлению.
Важно заметить, при расследовании уголовных дел очень часто не
выясняется, когда подростком впервые проявлены признаки антисоциального
поведения, причины непосещения несовершеннолетним учебного заведения,
действия органов профилактики преступности и предпринимаемые ими меры к
устранению асоциального поведения, как происходил процесс воспитания
подростка, явилось ли такое воспитание причиной совершения преступления,
причин, по которым подросток оказался вне контроля со стороны родителей, со
стороны учебного заведения и органов профилактики. Это происходит во
многом из-за формального отношения органов предварительного
расследования к ведению следствия, что обусловлено количественной системой
отчетности. Вследствие этого, у суда имеются минимальные сведения о
личности несовершеннолетнего подсудимого, в судебном процессе некоторые
из вышеназванных обстоятельств и условий установить уже становится
невозможным, и именно поэтому суды на практике по собственной инициативе
редко применяют в отношении подростков принудительные меры
воспитательного воздействия.
Нет в научной литературе однозначного решения и проблемы
возможности применения принудительных мер воспитательного воздействия к
лицам восемнадцатилетнего возраста, являющихся несовершеннолетними на
момент совершения преступления. По мнению А.И. Рарога, достижение лицом
совершеннолетия на момент назначения мер воспитательного воздействия
исключает их применение, а А.Е. Якубов, полагает, что статья 87 УК РФ
70
трактующая понятие «несовершеннолетний», разрешает производить
распространение положения главы 14 УК РФ, включая и статью 92 УК РФ, на
лиц, которые свершили преступное деяние в возрасте до восемнадцати лет, а не
только на тех лиц, которые являлись несовершеннолетними в момент
рассмотрения такого вопроса.
17
Однако противоречия, имеющегося на первый взгляд, в данных позициях,
нет. Позиция А.Е. Якубова соответствует положениям ст. 96 УК РФ, которая
предусматривает возможность в исключительных случаях применять
положения главы 14 УК РФ не только к лицам, которые достигли
совершеннолетнего возраста к моменту разрешения уголовного дела, но и к тем
лицам, которые свершили преступные деяния в возрасте от восемнадцати до
двадцати лет, за исключением помещения указанных лиц в специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого типа либо воспитательную
колонию. Такие исключительные случаи, прежде всего, обусловливаются
психолого-психиатрической характеристикой личности преступника.
В иных случаях применение принудительных воспитательных мер к
таковым лицам лишено всякого смысла, поскольку, например, такая мера, как
передача под надзор родителей, не может быть эффективной ввиду того, что по
достижению восемнадцатилетнего возраста гражданин становится полностью
дееспособным, правоспособным и может в полной мере осознавать свои и
отвечать за их последствия (ч. 1 ст. 21 ГК РФ). Можно сказать, что даже при
отсутствии прямого запрета в УК РФ, применение принудительных
воспитательных мер к совершеннолетним лицам невозможно, так как
невозможна реализация воспитательного потенциала данных мер.
По своей юридической природе освобождение от уголовной
ответственности путем назначения принудительных мер воспитательного
воздействия признается факультативным видом, так как оно является не
обязанностью, а правом суда.
17
Энциклопедия уголовного права. Т. 11. Уголовная ответственность несовершеннолетних / Изд. профессора
Малинина. – СПб. : ГКА, 2008. – С. 414–419.
71
С учетом вышеназванных обстоятельств совершения преступления, а
также того, применялись ли ранее аналогичные воспитательные меры, судом
решается вопрос о выборе конкретной меры, подлежащей применению, при
этом ч. 3 ст. 90 УК РФ устанавливает возможность применения нескольких
видов мер воспитательного воздействия одновременно.
Исследование уголовно-правовых и криминологических проблем
применения принудительных мер воспитательного воздействия к
несовершеннолетним преступникам позволило нам сформулировать ряд
выводов как теоретического, так и прикладного характера.
На основе исследования понятия, сущности и правовой природы
принудительного воспитания, а также принудительных мер воспитательного
воздействия, как уголовно-правового института, следует вывод, что
принудительные методы воспитания – это определенные дисциплинарно-
педагогические средства, применяемые к несовершеннолетним лицам, в
отношении которых ранее действовавшие и применявшиеся родителями,
опекунами, соответствующими органами и учреждениями формы воспитания
оказались несостоятельными, однако при этом у несовершеннолетних
установлена возможность коррекции поведения в правопослушную сторону в
силу психологических особенностей личности. Можно говорить о том, что
принудительные меры воспитательного воздействия – это форма реализации
уголовной ответственности несовершеннолетних так как они назначаются
после вынесения судом обвинительного приговора в качестве альтернативы
наказанию.
Представляется, что самостоятельный характер принудительных мер
воспитательного воздействия, как формы реализации уголовной
ответственнности, следует отразить в ч.2 ст. 2 УК РФ, указав, что для
выполнения своих задач УК РФ, наряду с наказанием, устанавливает
72
применение принудительных мер воспитательного воздействия за совершение
преступлений несовершеннолетними.
18
Принудительные меры воспитательного воздействия применяются к
несовершеннолетним преступникам в целях их исправления, воспитания, а
также восстановления социальной справедливости.
Исходя из сказанного, можно дать следующую формулировку
определения принудительных мер воспитательного воздействия: это меры
государственного принуждения, назначаемые судом несовершеннолетнему,
признанному виновным в совершении преступления, в качестве альтернативы
уголовному наказанию, в целях его исправления, воспитания, а также
восстановления социальной справедливости и предотвращения дальнейшего
совершения правонарушений в случае установления судом возможности
достижения указанных целей.
Восстановление социальной справедливости в виде обязанности
возместить причиненный ущерб при применении мер воспитательного
воздействия, несомненно, может возлагаться лишь на несовершеннолетнего,
имеющего самостоятельный источник дохода или имеющего к этому
возможность.
Анализ основных положений законодательства зарубежных стран о
применении к несовершеннолетним мер уголовно-правового характера
показывает, что оно в большинстве стран содержит положения, касающиеся
применения к несовершеннолетним преступникам особых мер принуждения, не
связанных с уголовным наказанием, направленных на максимальное
воспитательное воздействие и реабилитацию подростков, и таковые меры во
многом схожи с принудительными мерами воспитательного воздействия,
закрепленными в УК РФ. Основными отличиями являются наличие больших
возможностей для дифференциации мер, связанных с ограничением свободы
несовершеннолетнего, а также большее количество требований, предъявляемых
к поведению подростка.
18
Ошибка! Источник ссылки не найден. Долгов.- М- 2018
73
Имплементации в отечественное законодательство заслуживает
применяемое в Германии возложение на несовершеннолетнего обязанности не
общаться с определенными лицами, которые могут стимулировать виновного к
совершению новых преступлений. Однако в настоящее время данную меру
нецелесообразно включать в число требований к поведению
несовершеннолетнего, устанавливаемых в соответствии с ч.4 ст. 91 (ч. 4 ст. 963)
УК РФ, так как абсолютно неясен и не проработан механизм обеспечения
выполнения такого требования.
Изучение криминологических тенденций назначения принудительных
мер воспитательного воздействия несовершеннолетним преступникам
позволило зафиксировать следующую особенность: несмотря на то, что число
преступлений, совершенных лицами в возрасте 16-17 лет, в два раза превышает
число общественно опасных деяний, совершенных подростками в 14-15-летнем
возрасте, в отношении последних значительно чаще назначаются
принудительные меры воспитательного воздействия.
Однако стоит признать, что в нашей стране назначение принудительных
мер воспитательного воздействия является недостаточно эффективным
методом воздействия на несовершеннолетних, в первую очередь, из-за
отсутствия правовых методов и способов обеспечения выполнения мер, а также
в связи с некоторым правовым нигилизмом, присутствующим у населения, и
достаточно сильно выраженным в подростковой среде. В связи с этим суды по
возможности стараются избегать назначения принудительных мер
воспитательного воздействия, отдавая предпочтение иным средствам уголовно-
правового воздействия, в первую очередь, условному осуждению к лишению
свободы.
Предлагается установить единое нормативное понимание
специализированных государственных органов, на которые возлагаются
обязанности по надзору за несовершеннолетним, которому назначены
принудительные меры воспитательного воздействия. Такими органами могут
стать подразделения по делам несовершеннолетних органов внутренних дел,