94
территории субъекта РФ) исправительного учреждения соответствующего
вида. Под это исключение чаще всего подпадают немногочисленные
категории осужденных - несовершеннолетние, женщины, осужденные -
иностранные граждане или лица без гражданства, а также бывшие работники
судов и правоохранительных органов. Они направляются для отбывания
наказания по месту нахождения соответствующих исправительных
учреждений (как правило, на территории другого ближайшего субъекта РФ).
Но наличие по месту жительства осужденного исправительного
учреждения соответствующего вида не является гарантией того, что он будет
отбывать наказание именно в исправительном учреждении по месту своего
жительства (что в отношении него будет безусловно действовать
территориальный принцип отбывания наказания).
Во-первых, должна наличествовать возможность размещения
осужденного в данном исправительном учреждении, т.е. на момент его
направления в учреждение там не должен быть превышен лимит наполнения
(каждое исправительное учреждение рассчитано на прием определенного
количества осужденных). При отсутствии такой возможности осужденные
направляются в соответствии с решением ФСИН в исправительные
учреждения, расположенные на территории ближайшего субъекта РФ, в
котором имеются условия для их размещения. В этом случае вопрос о
направлении осужденных решается на основании мотивированного
представления территориального органа уголовно-исполнительной системы.
Во-вторых, препятствием может служить состояние здоровья
осужденного. Существует Перечень медицинских противопоказаний к
отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации
осужденными к лишению свободы.
1
В соответствии с этим Перечнем по
медицинским соображениям противопоказано отбывание наказания,
1
Приказ Минздрава РФ № 346, Минюста РФ № 254 «Об утверждении Перечня
медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местн остях
Российской Федерации осужденными к лишению свободы» от 28.08.2001//Российская
газета.2001. 13 ноября.
95
например, в Магаданской области осужденным с хроническим заболеванием
почек, злокачественными образованиями, бронхиальной астмой и т.д.
В-третьих, в исключительных случаях для обеспечения личной
безопасности осужденного он может быть направлен (только с его согласия)
для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение,
расположенное на территории другого субъекта РФ
1
.
Кроме того, теперь в ч. 4 ст. 73 УИК РФ прямо указываются категории
осужденных, на которые не распространяется территориальный принцип
отбывания наказания. Это осужденные при особо опасном рецидиве
преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, осужденные
к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденные, которым смертная
казнь в порядке помилования заменена лишением свободы. Ранее в
отношении этих категорий осужденных территориальный принцип не
действовал по общему правилу (при отсутствии по месту жительства
соответствующих учреждений).
Федеральный закон от 9 мая 2005 г. N 47-ФЗ выделил еще одну
категорию осужденных (по характеру совершенного преступления), в
отношении которых не действует территориальный принцип отбывания
наказания. Это осужденные за похищение человека (ст. 126 УК РФ),
торговлю людьми (ч. ч. 2 и 3 ст. 127.1 УК РФ), терроризм (ст. 205 УК РФ),
захват заложника (ст. 206 УК РФ), организацию незаконного вооруженного
формирования (ч. 1 ст. 208 УК РФ), бандитизм (ст. 209 УК РФ), организацию
преступного сообщества (ст. 210 УК РФ), угон судна воздушного, водного
транспорта либо железнодорожного состава (ст. 211 УК РФ),
государственную измену (ст. 275 УК РФ), посягательство на жизнь
государственного или общественного деятеля (ст. 277 УК РФ),
насильственный захват власти (ст. 278 УК РФ), вооруженный мятеж (ст. 279
УК РФ), диверсию (ст. 281 УК РФ), посягательство на жизнь сотрудника
1
Уголовно-исполнительное право : учебник для бакалавриата и специалитета / И. Я.
Козаченко [и др.] ; под редакцией И. Я. Козаченко, А. П. Деткова. — Москва :
Издательство Юрайт, 2018. — 208 с
96
правоохранительного органа (ст. 317 УК РФ), дезорганизацию деятельности
учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ч. 3 ст. 321 УК РФ),
нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной
защитой (ч. 2 ст. 360 УК РФ). Эти категории осужденных направляются для
отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения,
расположенные в местах, определяемых Федеральной службой исполнения
наказаний.
Дополнением к территориальному принципу является принцип
отбывания осужденным наказания в одном исправительном учреждении.
Осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как
правило, в одной исправительной колонии, тюрьме или воспитательной
колонии. Этот принцип также имеет важное педагогическое значение, он
обеспечивает стабильность и непрерывность карательно-воспитательного
процесса. Для изучения личности осужденного, эффективного применения
некоторых средств исправления (общее образование, профессиональная
подготовка) требуется достаточно длительное время. Кроме того,
стабильность коллектива осужденных является необходимым условием для
организации всей воспитательной работы. Принцип отбывания наказания в
одном учреждении может вступать в конкуренцию с другим принципом -
изменение условий отбывания наказания в зависимости от поведения
осужденного (путем перевода в исправительное учреждение другого типа). В
этом случае предпочтение отдается принципу изменения условий отбывания
наказания
1
.
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одной
колонии в другую того же вида или из одной тюрьмы в другую допускается
при наличии исключительных обстоятельств - болезнь осужденного, угроза
личной безопасности осужденного, реорганизация или ликвидация
исправительного учреждения, стихийное бедствие, массовые беспорядки и
1
Малинин В.Б., Смирнов Л.Б. Уголовно-исполнительное право: Учебник. - М.: Контракт,
2010. - С. 134.
97
т.д. Порядок перевода осужденных из одного исправительного учреждения в
другое регламентируется Инструкцией «О порядке направления осужденных
к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного
исправительного учреждения в другое, а также направление осужденных на
лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные
исправительные учреждения»
1
.
Перевод на основании заявлений осужденных, их родственников или
законных представителей, а также по ходатайству заинтересованных лиц
осуществляется только при наличии письменного согласия осужденного.
Перевод осуществляется: а) в исправительные учреждения,
расположенные в пределах одного субъекта Российской Федерации, - по
указаниям центрального органа или территориальных органов уголовно-
исполнительной системы; б) в исправительные учреждения, расположенные
в других субъектах Российской Федерации, - по решениям центрального
органа уголовно-исполнительной системы.
Только в XIX в. были приняты нормативные правовые акты,
регламентировавшие на общегосударственном уровне порядок исполнения
наказаний в виде лишения свободы. В целом исполнение наказаний в виде
лишения свободы осуществлялось согласно законодательству, отражавшему
общие тенденции развития Российского государства.
В соответствии со ст. 56 УК РФ лишением свободы признается вид
уголовного наказания, заключающийся в изоляции осужденного от общества
путем направления его в колонию-поселение, помещения в воспитательную
колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию
общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Отбывание наказания –
процесс весьма сложный, затрагивающий все стороны жизнедеятельности
1
Приказ Минюста РФ «Об утверждении Инструкции о порядке направления осужденных
к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного
учреждения в другое, а также направление осужденных на лечение и обследование в
лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения» от 01.12.2005 № 235
(в последней ред. Приказа Минюста РФ от 03.02.2011 №33)//Бюллетень нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 51.;2011. №10.
98
несовершеннолетнего. Именно поэтому наказание в виде лишения свободы
может быть назначено несовершеннолетнему осужденному лишь в
исключительных случаях, обусловленных характером и степенью
общественной опасности преступления, обстоятельствами его совершения и
личностью виновного.
Лишение свободы, ни при каких обстоятельствах не может быть
назначено лицу, совершившему в возрасте до 16 лет преступление
небольшой или средней тяжести впервые, а также остальным
несовершеннолетним осужденным, совершившим преступления небольшой
тяжести впервые. Независимо от санкции статьи Особенной части УК РФ и
независимо от возраста лица на момент постановления приговора, наказание
в виде лишения свободы не может превышать:
а) для несовершеннолетнего, совершившего в возрасте до 16 лет
(включительно) преступление небольшой или средней тяжести или тяжкое
преступление, – шесть лет лишения свободы;
б) для несовершеннолетнего, совершившего в возрасте до 16 лет
(включительно) особо тяжкое преступление, – 10 лет лишения свободы; в)
для несовершеннолетнего, совершившего в возрасте старше 16 лет
преступление независимо от его категории, – 10 лет лишения свободы.
Нижний предел наказания в виде лишения свободы, установленный в ч. 6.1
ст. 88 УК РФ, предусматривающей ответственность за тяжкое или особо
тяжкое преступление, сокращается в два раза. Согласно официальной
статистике в России за 2017 год всего зарегистрировано 2058,5 тыс.
преступлений, в том числе преступлений, совершенных
несовершеннолетними либо с их участием 45288 (–15,7%). Удельный вес
этих преступлений, в общем числе составил 2,2%, из них тяжких или особо
тяжких – 10238 (–11.3%).
Пленум ВС РФ в своем постановлении от 29.05.2014 г. N 9 "О практике
назначения и изменения судами видов исправительных учреждений"
разъясняет судам, что осужденному к лишению свободы, которому на
99
момент вынесения приговора не исполнилось 18 лет назначают отбывание
наказания в воспитательной колонии. Согласно упомянутому выше
постановлению, судам рекомендовано вместе с приговором выносить
постановления либо определения, в котором дается указание органу,
исполняющему наказание принимать во внимание при обращении с
несовершеннолетними определенные особенности его личности
(особенности физического и умственного развития, тяга к применению
алкоголя, наркотиков и т.п.). При достижении к моменту вынесения
приговора восемнадцатилетнего возраста лицом, совершившим тяжкое либо
особо тяжкое преступление в несовершеннолетнем возрасте, ему назначают
отбывание лишения свободы в исправительной колонии общего режима
1
.
Однако, в судебной практике имеются случаи неправильного
определения места отбывания наказания лицу, совершившему особо тяжкое
преступление в возрасте до 18 лет, достигшему на момент вынесения
приговора совершеннолетия. Так, по приговору Свердловского областного
суда от 25 марта 2013 года гр. М. осужден с применением ст. ст. 62, 88 УК
РФ: по п. "а" ч. 4 ст. 162 УК РФ (в редакции Федерального закона от
08.12.2003 г. N 162-ФЗ) к 5 годам лишения свободы, по п. п. "а", "б" ч. 3 ст.
161 УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 г. N 162-ФЗ) к 3
годам лишения свободы. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности
указанных преступлений, путем частичного сложения наказаний
окончательно назначено 5 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной
колонии строгого режима. Апелляционным определением Судебной
коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от
27.08.2013 г. приговор в отношении гр. М оставлен без изменения. На момент
совершения преступлений, 8 и 15 июля 2006 года, гр. М., 28.11.1989 г.р., не
достиг возраста восемнадцати лет, то есть являлся несовершеннолетним.
Суд, постановивший приговор, ошибочно назначил гр. М., которому на
1
Эминов, В.Е. Уголовно-исполнительное право России. Общая и особенная части.
Учебник для бакалавров / В.Е. Эминов. - М.: Юрайт, 2014. - 286 c. 46
100
момент вынесения приговора исполнилось 18 лет, отбывание наказания в
виде лишения свободы за особо тяжкие преступления в исправительной
колонии строгого режима. Постановлением Президиума Верховного суда РФ
от 12.11.2014 г. приговор Свердловского областного суда от 25.03.2013 г. и
апелляционное определение Судебной коллегии по уголовным делам
Верховного Суда Российской Федерации от 27.08.2013 г. в отношении гр. М.
изменено, назначив отбывание лишения свободы в исправительной колонии
общего режима.
В соответствии с п. 6 ст. 88 УК РФ наказание в виде лишения свободы
может быть назначено несовершеннолетним осужденным, совершившим
преступления в возрасте до шестнадцати лет, на срок не свыше шести лет.
Этой же категории несовершеннолетних, совершивших особо тяжкие
преступления, а также остальным несовершеннолетним осужденным
наказание назначается на срок не свыше десяти лет и отбывается в
воспитательных колониях.
Однако, на практике, применяя данную норму закона вместе с нормами
предусмотренными другими статьями УК РФ, вызывают некоторые
трудности.
Рассмотрим данный вопрос на примере Читинского областного суда,
который 15.05.2009 г. приговорил гр. К., 24.12.1990 г.р. (имевшего судимость
от 06.10.2006 г. по пунктам «а» и «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, приговоренного к
двум годам шести месяцам лишения свободы, освобождённого 07.12.2007 г.
условно-досрочно, не отбыв часть наказания сроком один год один месяц
двадцать восемь дней), осужденного за совершение преступления,
предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы. С учетом
положений ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров назначено наказание в
виде лишения свободы на срок 9 лет 6 месяцев. Гр. К. преступление
совершил в возрасте до 18 лет.
В соответствии с требованиями ч. 6 ст. 88 УК РФ наказание в виде
лишения свободы в отношении несовершеннолетних осужденных,
101
совершивших особо тяжкие преступления, назначается на срок не свыше 10
лет, а в ч. 1 ст. 62 УК РФ указано, что при наличии смягчающих
обстоятельств, предусмотренных п. п. "и" и (или) "к" ч. 1 ст. 61 УК РФ, и
отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не могут
превышать двух третей максимального срока или размера наиболее строгого
вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной
части УК РФ. При назначении наказания в качестве обстоятельств,
смягчающих наказание учтены несовершеннолетний возраст осужденного на
момент совершения им преступления, а также активное способствование
раскрытию преступления и изобличению другого соучастника преступления.
Обстоятельства, отягчающие наказание осужденного судом не установлены.
В связи с тем, что осужденный совершил преступления в
несовершеннолетнем возрасте, с учетом требований ч. 6 ст. 88 УК РФ и ч. 1
ст. 62 УК РФ ему по ч. 1 ст. 105 УК РФ не могло быть назначено лишение
свободы на срок, превышающий 6 лет 8 месяцев, Судебная коллегия
изменила приговор и смягчила назначенное гр. К. наказание до 6 лет 8
месяцев.
Как известно российское законодательство предусматривает
гуманизацию условий исполнения и отбывания наказаний осужденными.
При этом уголовно-исполнительное законодательство помимо национальных
подходов к исполнению наказания отражает и наиболее значимые нормы
международных правовых актов в сфере исполнения наказаний и обращения
с осужденными
1
.
Исходя из этих подходов в Уголовно-исполнительном кодексе РФ
определяются общие положения, правовой статус, виды исправительных
учреждений, порядок и условия исполнения и отбывания соответствующих
видов наказаний, в т.ч. и лишения свободы в отношении
несовершеннолетних осужденных. На основании УИК РФ и для отбывания
1
Артеменко Н., Шимбарева Н. Уголовно-правовые аспекты вынесения судом
обвинительного приговора без назначения наказания / Н. Артеменко, Н. Шимбарева //
Уголовное право.- 2015. -№ 3. -С. 105–109.
102
лишения свободы несовершеннолетними осужденными созданы
воспитательные колонии. На 1 января 2018 года в России функционировало
23 воспитательные колонии для несовершеннолетних, в которых отбывало
наказание 1,4 тыс. воспитанников, меньше на 260 человек, чем в 2017 году.
Учитывая эти данные можно отметить довольно высокую степень
применения лишения свободы к несовершеннолетним осужденным.
Согласно ч. 9 ст. 74 УИК РФ в воспитательных колониях отбывают
наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также
осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими
возраста 19 лет. Осужденные, содержащиеся в воспитательных колониях,
отбывают наказание в обычных, облегченных, льготных и строгих условиях
(ч. 1 с. 132 УИК РФ).
Подобная многоступенчатая система условий отбывания наказания в
зависимости от поведения осужденного позволяет последовательно смягчать
режимные требования путем перевода из более строгих в менее строгие
условия отбывания наказания и наоборот. Перевод осужденных из одних
условий в другие производится начальником воспитательной колонии по
представлению учебно-воспитательного совета колонии. В случае же
несогласия осужденного с переводом в строгие условия отбывания наказания
он вправе обжаловать решение о переводе в установленном законом
порядке
1
.
В обычных условиях отбывают наказание несовершеннолетние
осужденные, поступившие в воспитательные колонии, за исключением лиц,
ранее отбывавших лишение свободы либо осужденных за умышленные
преступления, совершенные в период отбывания наказания. В обычных
условиях содержатся также несовершеннолетние осужденные, переведенные
из облегченных, льготных или строгих условий отбывания наказания. При
отсутствии взысканий за нарушения режима и добросовестном отношении к
1
Жадан В. Н. О квалификации вовлечения несовершеннолетнего в совершение
преступления // Мониторинг правоприменения. – 2016. – № 2 (19). – С. 42-48.
103
труду и обучению осужденные могут быть переведены из обычных условий
отбывания наказания в облегченные по отбытии трех месяцев срока
наказания в обычных условиях. Однако для осужденных мужчин, ранее
отбывавших лишение свободы, этот срок равен шести месяцам. При этом
законодатель определил, что, если осужденный в период пребывания в СИЗО
не допустил нарушений установленного порядка содержания под стражей, за
которые к нему применялась мера взыскания в виде водворения в карцер,
срок его нахождения в обычных условиях исчисляется со дня заключения
под стражу. Поступающие в воспитательные колонии, осужденные за
умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения
свободы, и ранее отбывавшие лишение свободы, отбывают наказание в
строгих условиях. В строгих условиях также содержатся осужденные,
являющиеся злостными нарушителями режима, переведенные из обычных и
облегченных условий. Перевод осужденных в обычные условия отбывания
наказания производится по истечении шести месяцев при отсутствии
взысканий за нарушение режима и при добросовестном отношении к труду и
учебе. В порядке меры поощрения (п. «г» ст. 134 УИК РФ) перевод может
быть осуществлен досрочно
1
.
В срок нахождения в строгих условиях засчитываются срок
пребывания в карантинном отделении, а также срок содержания под стражей,
если к несовершеннолетнему осужденному применялась соответствующая
мера пресечения и он не допустил нарушений установленного порядка
содержания под стражей, за которые к нему применялась мера взыскания в
виде водворения в карцер. Для подготовки к освобождению осужденные,
отбывающие наказание в облегченных условиях, переводятся в льготные
условия отбывания наказания.
Осужденные, признанные злостными нарушителями, переводятся в
обычные условия отбывания наказания. Повторный перевод в льготные
1
Эминов В.Е. Уголовно-исполнительное право России. Общая и особенная
части. Учебник для бакалавров / В.Е. Эминов. - М.: Юрайт, 2014. – С.86.