84
совершил в течение испытательного срока новое преступление, не
являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности
виновного может повторно принять решение об условном осуждении,
установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного
исполнение определенных обязанностей», предусмотренных ч. 5 ст. 73 УК
РФ
1
.
Подобная норма кажется, нам чрезмерной и не может способствовать
противодействию организованной, профессиональной и повторной
преступной деятельности, которая может зарождаться и совершенствоваться
в среде несовершеннолетних либо с их участием. Карательная парадигма в
ювенальной уголовной политике России продолжает доминировать.
Позволяя осуждать неоднократно к условной мере несовершеннолетних,
совершающих тяжкие преступления, законодатель оставляет их фактически
безнаказанными, стимулирует развитие дальнейшей преступной
деятельности. В данном случае логично изменить уголовно- правовую норму,
устанавливающую особенности применения условного осуждения к
несовершеннолетним, и не назначать его при совершении повторно тяжкого
преступления, а также тяжкого или особо тяжкого преступления против
личности.
Так, при рассмотрении ходатайства судом первой инстанции
учитывались данные о личности осужденного, сведения, характеризующие
его поведение за весь период отбывания наказания, а также все иные
обстоятельства, имеющие существенное значение при решении вопроса о
возможности применения условно-досрочного освобождения. Из таких
данных следует, что срок, предусмотренный ст. 93 УК РФ, осужденным
отбыт. За период отбывания наказания Л. допускал нарушения режима
содержания, за что подвергался дисциплинарным взысканиям в виде
водворения в карцер. В колонии не трудоустроен, привлекался к работам в
1
Усманов И.М. Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних осужденных к
лишению свободы / И.М. Усманов И.М. // Ученые записки Казанского юридического
института МВД России. 2017. Т. 2. № 1 (3). С. 23-27.
85
порядке ст. 106 УИК РФ. Вину по приговору признал.
Администрация исправительного учреждения характеризует Л.
положительно. Вместе с тем, психолог колонии указывает о плохой
переносимости осужденным любых рамок и ограничений, средний уровень
способности брать на себя ответственность, большую зависимость от
мнения окружающих и низкий уровень субъективного контроля,
неспособность делать выводы по результатам собственных ошибок.
Таким образом, с учетом мнения прокурора, возражавшего против
удовлетворения ходатайства осужденного, вывод суда о преждевременности
заявленного ходатайства суд апелляционной инстанции признает
правильным, поскольку за отбытый срок наказания осужденный не
зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, сведения о
достижении целей наказания материалы не содержат.
Отбытие осужденным установленной законом части срока наказания
не является безусловным основанием для положительного решения вопроса
об условно-досрочном освобождении. Положительное разрешение такого
вопроса является не обязанностью, а правом суда при наличии всей
совокупности обстоятельств, указывающих на возможность освобождения
осужденного. Такой совокупности судом при рассмотрении ходатайства
осужденного Л. установлено не было.
Постановление Верхотурского районного суда Свердловской области
от 14 января 2015 года в отношении Л. Было оставлено без изменения,
апелляционную жалоба осужденного Л. - без удовлетворения
(Апелляционное постановление Свердловского областного суда от
24.03.2015 г. по делу № 22- 2268/2015)
1
.
Серьезные научные дискуссии вызывает отсутствие возможности
применения условно-досрочного освобождения от отбывания некоторых
уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы. Условно-
1
Апелляционное постановление Свердловского областного суда от 24.03.2015 г. по делу
№ 22-2268/2015 [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
86
досрочное освобождение – это мощный стимул к исправлению
осужденного, способный оказать благоприятное воспитательное
воздействие, действенное средство укрепления дисциплины и правопорядка
в процессе отбывания наказания.
Особо важное значение процессы гуманизации уголовно-правового
реагирования приобретают в отношении несовершеннолетних осужденных
– одной из наиболее социально незащищенных категории граждан.
Рационализация политики в области уголовного правосудия предполагает
увеличение к 2020 г. общей численности лиц, осужденных к наказаниям, не
связанным с изоляцией осужденного от общества, на 200 тыс. человек за счет
применения ограничения свободы и других видов наказаний, увеличения
количества санкций, предусматривающих наказания, не связанные с
изоляцией от общества, и расширения практики назначения данных
наказаний судами.Проблемные моменты есть на стадии не только назначения
наказания, но и его исполнения. Исправительный эффект можно укрепить
педагогическим воздействием на осужденного, ведь несовершеннолетний –
это еще ребенок, на которого можно воздействовать педагогическим и
психологическим путем, естественно, для этого нужны компетентные
сотрудники. В штате уголовно-исполнительной инспекции необходим
профессиональный педагог или детский психолог. При этом он должен
обладать такими полномочиями, при которых может не только
взаимодействовать с учебными и медицинскими учреждениями в период
отбывания наказания, но и иметь возможность поспенитенциарного
сопровождения подростка. «Для развития системы наказаний,
альтернативных лишению свободы, необходимо, в частности, придание
работе уголовно-исполнительных инспекций социальной направленности с
акцентом на вовлечение осужденных в трудовую деятельность». Ряд
международно-правовых актов предъявляют схожие требования. Токийские
правила призывают к участию общественности, «поскольку в нем заложены
большие возможности и поскольку оно является одним из важнейших
87
факторов укрепления связей между правонарушителями, в отношении
которых приняты меры, не связанные с тюремным заключением, и их
семьями и обществом. Оно должно дополнять усилия органов уголовного
правосудия». К сотрудникам инспекций предъявляются следующие
требования: «лица, назначаемые для применения не связанных с тюремным
заключением мер, должны обладать соответствующими личными качествами
и по возможности надлежащей профессиональной подготовкой и
практическим опытом». Усилить общественную полезность
рассматриваемого наказания возможно, привлекая несовершеннолетнего к
работе в домах престарелых, детских домах, в больницах для оказания
помощи нуждающимся и иных социальных учреждениях. Изучение
проблемы исполнения обязательных работ на практике показало, что
главным препятствием для исполнения федерального закона по реализации
норм уголовного и уголовно-исполнительного законодательства в субъектах
РФ, касающихся обязательных работ как вида наказания, был отказ органов
местного самоуправления со ссылкой на отсутствие прямого упоминания в
вопросах местного значения, находящихся в ведении муниципальных
образований, от участия в исполнении наказаний.
Несмотря на то, что уголовное законодательство и
правоприменительная практика в России развиваются по пути расширения
применения альтернативных наказаний, существует ряд организационных
проблем исполнения обязательных работ – это относительно новый вид
уголовного наказания, сущность которого заключается в выполнении
осужденными в свободное от основной работы или учебы время бесплатных
общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного
самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительным и
инспекциями.
Исходя из этого, было бы оправданным применять данный вид
освобождения ко всем наказаниям. Например, обязательные работы -
краткосрочный вид уголовной репрессии (указанный вид наказания
88
несовершеннолетний осужденный может отбыть за срок, не превышающий
четырех месяцев), содержит в себе, в сравнении с другими видами
наказания, меньший объем ограничений, сокращение его сроков, за счет
применения условно-досрочного освобождения не позволит достичь цели
наказания. Исправительные работы, ограничение своды, более строгие
наказания, которые назначаются на сравнительно длительные сроки.
Следует отметить, что до внесения изменений Федеральным законом
от 8 декабря 2003 г. № 161 УК РФ предусматривал условно-досрочное
освобождение от отбывания исправительных работ. Указанное положение
было закреплено в ст. 79 УК РФ и дублировалось в ст. 93 УК РФ, в
отношении лиц, совершивших преступления до достижения возраста
восемнадцати лет.
В этой связи Т.А. Коржикова справедливо критикует данные
изменения, указывая на то, что правоприменителя лишили эффективной
меры поощрения, а осужденного – элемента личной заинтересованности в
добросовестном отбывании наказания
1
. С.Н. Смирнов соглашаясь с данным
мнением, полагает, что рассмотренные изменения нарушили принципы
рационального применения мер принуждения, стимулирования
правопослушного поведения, средств исправления и
2
.
Наказание в виде ограничения свободы также не предполагает
досрочного освобождения. Однако, установить такую возможность,
учитывая определенный Концепцией развития УИС курс на дальнейшую
гуманизацию, было бы логично. Минимальные стандартные правила ООН в
части мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила),
рекомендуют досрочное прекращение действия применяемой меры, в
1
Коржикова Т. А. Правовое положение осужденных к альтернативным видам наказаний,
связанным с обязательным привлечением к труду: дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2010. -
С.200.
2
Смирнов С. Н. Принцип рационального применения мер принуждения, средств
исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения при
исполнении наказания в виде лишения свободы: Автореф. дис. … канд. юрид. наук.
Рязань, 2003. 29 с.
89
случае «если она оказала благоприятное воздействие на осужденного»
1
. В п.
27 Европейских правил в отношении несовершеннолетних
правонарушителей, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового
характера, указанно, что «в зависимости от результатов, достигнутых
подростками, компетентный орган, может сократить срок любого наказания
или меры, смягчить условия или обязанности, связанные с ними, или
отменить их».
Таким образом, собственный исторический опыт, опыт зарубежных
государств, рекомендации международных стандартов по применению
условно- досрочного освобождения осужденных от отбывания наказаний,
не связанных с лишением свободы, может послужить базой для
дальнейшего совершенствования и восстановления данного уголовно-
правового института.
В этой связи целесообразно внести изменения в ст. 93 УК РФ,
распространив ее положения на наказания в виде исправительных работ и
ограничения свободы.
Реализация указанных законодательных предложений обеспечит
стимулирование несовершеннолетних осужденных к получению
образования, трудоустройству, добросовестному отбыванию назначенного
наказания. Как следствие, данные меры позволят повысить эффективность
указанных наказаний – обеспечивают предупреждение совершения новых
преступлений.
Выводы. Проведенное исследование уголовно-правовых последствий
совершения несовершеннолетним преступления, позволяет сделать
следующие выводы.
Во-первых, для того, что бы ограничение свободы было более строгой
мерой, в сравнении с условным осуждением, воспитательной меры в виде
1
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)
(Приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной
Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
90
ограничения досуга, необходимо дополнение его содержание, например
следующими обязанностями: пройти курс лечения от алкоголизма,
наркомании, токсикомании или венерического заболевания; возместить
убытки и компенсировать моральный вред, причиненный преступлением (в
том числе, при отсутствии решения по гражданскому иску); трудиться
(трудоустроиться) либо пройти обучение в образовательном учреждении.
Во-вторых, для того, чтобы исправительные работы как вид
уголовного наказания, применяемый к несовершеннолетним, был более
эффективен, необходимо внести изменения в ст. 93 УК РФ, а именно
добавить ч. 2 с формулировкой:
«Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может
быть применено к лицам, совершившим преступление в
несовершеннолетнем возрасте, осужденным к исправительным работам,
после фактического отбытия половины срока наказания, назначенного
судом за преступление небольшой или средней тяжести. Условно-досрочное
освобождение от отбывания наказания применять к исправительным
работам, назначенным на срок от 4 месяцев до одного года».
В-третьих, целесообразно закрепить в уголовном законе положение,
согласно которому при освобождении несовершеннолетнего от наказания к
нему применяются принудительные меры воспитательного воздействия (те
из них, которые связаны с негативными последствиями), а при
освобождении от уголовной ответственности материалы направляются в
специализированный государственный орган для контроля над
несовершеннолетним и проведения с ним индивидуальной
профилактической работы в соответствии с ФЗ «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
1
.
В-четвертых, целесообразно внести изменения в ст. 93 УК РФ,
распространив ее положения на наказания в виде исправительных работ и
1
Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Собрание
законодательства РФ, 28.06.1999, N 26, ст. 3177
91
ограничения свободы. Реализация указанных законодательных
предложений обеспечит стимулирование несовершеннолетних осужденных
к получению образования, трудоустройству, добросовестному отбыванию
назначенного наказания.
92
Глава 3. Современные проблемы и перспективы
совершенствования исполнения.уголовных наказаний в
отношении несовершеннолетних лиц
3.1 Исполнение наказания в виде лишения свободы в отношении
несовершеннолетних за умышленные преступления
Наказание в виде лишения свободы служит мерой государственного
принуждения, применяемой в целях восстановления социальной
справедливости, исправления осужденного, предупреждения совершения
новых преступлений, и заключается в изоляции осужденного от общества.
В системе действующих уголовных наказаний лишение свободы
является самым строгим.
Исполнение лишения свободы, согласно ч. 1 ст. 73 УИК РФ возлагается
на исправительные учреждения, входящие и в соответствии с Законом
Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих
уголовные наказания в виде лишения свободы» Закон РФ «Об учреждениях и
органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от
21.07.1993 № 5473-1 в уголовно-исполнительную систему Минюста России.
Лишение свободы исполняется исправительными учреждениями:
исправительными колониями (ИК), воспитательными колониями (ВК),
тюрьмами и лечебными исправительными учреждениями (ЛИУ).
Исправительные колонии исполняют в отношении взрослых осужденных два
вида наказания: лишение свободы на определенный срок (колония-
поселение, исправительные колонии общего, строгого и особого режимов) и
пожизненное лишение свободы (исправительные колонии особого режима
для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы)
1
.
Функции исправительных учреждений выполняют следственные
изоляторы (в отношении осужденных, оставленных, с их согласия, для
1
Артеменко Н., Шимбарева Н. Уголовно-правовые аспекты вынесения судом
обвинительного приговора без назначения наказания / Н. Артеменко, Н. Шимбарева //
Уголовное право.- 2015. -№ 3. -С. 105–109.
93
выполнения работ по хозяйственному обслуживанию следственных
изоляторов, и осужденных на срок не свыше шести месяцев) и лечебно-
профилактические учреждения (в отношении находящихся в них на лечении
осужденных)
1
.
Есть несколько положений (принципов) исполнения лишения свободы,
которые распространяются на все исправительные учреждения.
В соответствии со статьей 73 УИК РФ для лишения свободы действует
территориальный принцип отбывания наказания: осужденные отбывают
наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта
РФ, в котором они проживали, а лица, не имеющие постоянного места
жительства, - по месту осуждения.
В условиях нашей страны, учитывая ее размеры, этот принцип имеет
важное психолого-педагогическое значение - для поддержания социально
полезных связей (с семьей, родственниками и т.д.), проведения
воспитательной работы, организации общественного воздействия и т.д.
Немаловажен и экономический аспект: перевозки осужденных
спецтранспортом на длительные расстояния требуют значительных затрат.
В целях более полной реализации территориального принципа в
уголовно-исполнительное законодательство была включена норма о том, что
в одной исправительной колонии могут создаваться изолированные участки с
различными видами режима ч. 2 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса
Российской Федерации, а в воспитательных колониях - изолированные
участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима ч.
9 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Эту же
цель преследует и упразднение исправительных колоний строгого режима
для осужденных женщин.
Естественным исключением из общего территориального принципа
является отсутствие по месту жительства или осуждения (в пределах
1
Уголовно-исполнительное право : учебник для бакалавриата и специалитета / И. Я.
Козаченко [и др.] ; под редакцией И. Я. Козаченко, А. П. Деткова. — Москва :
Издательство Юрайт, 2018. — 208 с