74
продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся
на лицевых счетах, без ограничения. Им предоставляются краткосрочные
свидания без ограничения их количества, а также шесть длительных
свиданий в течение года продолжительностью пять суток с проживанием за
пределами воспитательной колонии.
Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по
постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено
проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны,
но под надзором администрации воспитательной колонии. В этом случае им
также разрешается пользоваться наличными деньгами и носить гражданскую
одежду. Осужденным выдается пропуск установленного образца.
Находясь вне общежития, осужденные обязаны: соблюдать правила
общественного порядка; своевременно возвращаться после работы в
общежитие и сообщать о прибытии представителям администрации; по
первому требованию работников колонии и сотрудников милиции
предъявлять пропуск. Осужденным запрещается: выходить из общежития в
не установленное распорядком дня время; в рабочее время оставлять объект
работы; принимать для вручения или отправки передачи и письма, выполнять
другие поручения осужденных; передавать пропуск другим лицам
1
.
Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в
изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или
работы время. Осужденные могут ежемесячно расходовать на приобретение
продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо
заработанных средств, средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере
трех тысяч рублей. Им предоставляется шесть краткосрочных свиданий в
течение года.
Изолированные помещения оборудуются полным комплексом
коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в
1
Осипова В. И. Проблемы преступности среди несовершеннолетних в Российской
Федерации // Молодой ученый. – 2016. – № 7. – С. 522-524.
75
них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. Лица,
помещенные в изолированное помещение, из состава отрядов и отделений не
исключаются. Старшие воспитатели, воспитатели отделений, психологи,
учителя, мастера, сотрудники отдела режима, оперативного отдела проводят
с ними воспитательную и профилактическую работу по установленному
распорядку дня.
Таблица 1 - Характеристика лиц, содержащихся в воспитательных
колониях для несовершеннолетних
2005г.
2006г.
2008г.
2010г.
2015г.
2017г.
2018г.
Содержалось в воспитательных
колониях - всего
16491
8550
4053
2808
2289
1983
1779
из
них
из
них
по полу
женского пола
945
581
285
200
113
110
95
мужского пола
15546
7969
3768
2608
2176
1873
1888
по возрасту,
лет
от 14 до 15
включительно
1909
563
225
159
111
116
100
от 16 до 17
включительно
11359
6479
3088
2087
1742
1437
1250
от 18 до 20
включительно
3223
1508
740
562
436
430
429
по срокам
заключения
до 2 лет
включительно
1742
1767
830
591
492
456
415
свыше 2 до 3 лет
3727
2567
1292
835
701
581
483
свыше 3 до 5 лет
6736
2754
1345
916
722
613
552
более 5 лет
4287
1462
586
466
374
333
326
отбывают наказание в
воспитательных колониях
впервые
15463
8159
3858
1442
1171
1020
1065
ранее отбывали наказание в
воспитательных колониях
848
391
195
1366
1118
963
714
Осуждены за преступления:
- убийство
1423
686
315
463
342
305
282
в том числе
лиц женского
пола
174
92
59
47
26
18
20
-умышленное причинение
тяжкого вреда здоровью
2212
1073
473
111
95
99
88
в том числе
лиц женского
пола
112
68
35
29
26
22
14
- изнасилование
744
545
262
115
87
69
62
в том числе
лиц женского
пола
12
6
3
4
13
3
2
- разбой, грабеж
4592
2709
1431
962
731
587
518
в том числе
лиц женского
пола
342
180
81
48
37
21
21
- кража
5335
2235
851
537
486
406
300
в том числе
лиц женского
пола
179
171
69
39
28
28
19
Освобождено осужденных - всего
3669
4784
2678
1888
1313
1005
864
76
Исследуя статистические данные, характеризующие лиц,
содержащихся в воспитательных колониях для несовершеннолетних,
опубликованные на официальном сайте ФСИН России мы видим, что
большинство несовершеннолетних, отбывающих наказание в
воспитательных колониях России, осуждены за совершение умышленных
преступлений. В 2017 году из общего числа содержащихся в воспитательных
колониях, осужденных к лишению свободы несовершеннолетних - 1779 лиц,
за убийство осуждены 282, за умышленное причинение тяжкого вреда
здоровью – 88, изнасилование – 62, разбой, грабеж – 518, кража – 300.
(Таблица № 1). Ранее отбывали наказание в воспитательных колониях – 714
лиц. Таким образом более 70 % отбывающих наказание в виде лишения
свободы несовершеннолетних осуждены за совершение насильственных
преступлений, направленных против жизни и здоровья, половой
в том числе
по отбытии срока
наказания
789
1732
1030
726
575
518
413
условно, условно-
досрочно
2800
3039
1640
1157
729
479
386
помиловано
9
0
1
1
0
0
0
Уровень преступности среди
осужденных в ВК (в расчете на 1000
человек)
2,29
1, 41
1,83
2,66
2,97
3,46
1,10
Уровень тяжких преступлений и
побегов без покушений (в расчете
на 1000 человек)
1,11
0,76
0,23
1,07
0
0,99
0
Совершено преступлений - всего
35
13
8
8
7
7
2
Уровень нарушений
установленного порядка
отбывания наказаний (на 1000
чел.)
368,0
723,5
546,3
839,4
998,7
1088,7
1160,8
Допущено нарушений
установленного порядка
отбывания наказаний – всего
5106
6186
2214
2357
2286
2159
2065
в том числе
употребление
спиртных
напитков и
других
одурманивающих
веществ
34
6
0
1
0
0
0
Водворено в дисциплинарный
изолятор (чел.)
2777
2528
713
895
1106
871
613
77
неприкосновенности и против собственности. Мы видим, что реальное
лишение свободы в отношении несовершеннолетних применяется в
большинстве случаев за совершение умышленных тяжких и особо тяжких
преступлений, преступлений, совершенных лицами, ранее отбывавшими
наказания в воспитательных колониях.
Прослеживается тенденция к снижению назначения наказания в виде
лишения свободы в отношении несовершеннолетних. Если в 2005 году общее
количество лиц, отбывавших наказание в виде лишения свободы в
воспитательных колониях составляло 16491 лицо, в 2009 году их количество
– 8550 сократилось почти в двое, а в 2018 г. их количество составляло 1779
лиц, то есть по сравнению с таким показателем 2005 г., сократилось чуть
более чем в 9 раз. Такую же тенденцию мы наблюдаем и с осуждением
несовершеннолетних лиц женского пола. Мы считаем, что это не является
показателем снижения преступности среди несовершеннолетних, а является
результатом смены уголовной политики России в отношении
несовершеннолетних, придерживающейся принципов гуманизма,
индивидуализации наказания, а также принципа назначения наказания в виде
лишения свободы в отношении несовершеннолетних только в
исключительных случаях, когда признается, что невозможно достичь целей
наказания путем применения уголовно-правовой ответственности или
другого, более мягкого наказания.
Также наблюдается тенденция к сокращению у определенной
категории осужденных случаев противоправного поведения во время
отбывания наказания в воспитательных колониях, выражающегося в
совершении преступлений во время отбывания наказания. В 2018 г. таких
случаев было два. Уровень преступности среди осужденных, отбывающих
наказание в исправительных колониях, в расчете на 1000 человек, сократился
по сравнению с 2003 г. с 2,29 до 1,10. Уровень тяжких преступлений и
побегов в расчете на 1000 человек за тот же период сократился с 1,11 до 0,99.
Наблюдается и сокращение доли более строгих сроков наказания в
78
виде лишения свободы в общем количестве осужденных.
Таким образом, в общем, мы наблюдаем сокращение показателей
противоправного поведения осужденных, отбывающих наказание в
воспитательных колониях.
В Концептуальной модели воспитательного центра предусмотрено
преобразование воспитательных колоний для несовершеннолетних в
воспитательные центры для лиц, совершивших преступления в
несовершеннолетнем возрасте. К сожалению, из содержания Концепции не
совсем ясно, на каком этапе ее реализации такие преобразования должны
быть осуществлены, но понятно, что проведение данных мероприятий
требует соответствующего правового, научного, кадрового, финансового и
материального обеспечения. В первоначальный период потребуются
значительные совместные усилия ученых и практиков, чтобы создать
адекватную современной ситуации концепцию модели воспитательного
центра и экспериментально ее проверить. Помочь в этом, безусловно, должен
накопленный опыт разработки и осуществления концепций реформирования
уголовно-исполнительной системы. Идет процесс демократизации и
гуманизации исполнения наказаний. Назрела необходимость эксперимента и,
как следствие, научного его сопровождения.
2.3 Порядок исполнения наказания в виде условного осуждения к
лишению свободы несовершеннолетних
Условное осуждение − один из полезных и эффективных уголовно-
правовых институтов, который оказывает существенное воздействие на
несовершеннолетних лиц, совершивших менее опасные преступления, и
содействует тем самым ликвидации молодежной преступности в нашей
стране. В оценке данного института следует исходить из необходимости
умелого сочетания принуждения с убеждением о воспитательном значении
условного осуждения и целесообразности его широкого применения.
Институт условного осуждения выражает подлинный гуманизм карательной
79
политики России в отношении несовершеннолетних правонарушителей. Его
применение дает возможность осуществить исправление виновных лиц без
изоляции от общества
1
.
Итак, суть условного осуждения, в соответствии с действующим
уголовным законодательством, а именно ст. 73 УК РФ, заключается в том,
что суд, назначив виновному лицу наказания в виде исправительных работ,
ограничения по военной службе, содержания в дисциплинарной воинской
части или лишения свободы, приходит к выводу о возможности достижения
целей уголовной ответственности без отбывания осужденным наказания.
Перечень видов наказания, назначаемых несовершеннолетним, несколько
иной и включает в себя: штраф, лишение права заниматься определенной
деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение
свободы, лишение свободы на определенный срок (ст. 88 УК РФ).
Но при назначении не всех этих наказаний возможно применение
условного осуждения, а только лишения свободы и исправительных работ. В
таком случае суд постановляет считать назначенное наказание условным,
реально не исполняемым, если условно осужденный в течение
испытательного срока не нарушит предъявляемые к нему законом
требования. Конечно же, в условном осуждении находят проявление
отдельные свойства таких правовых институтов, как отсрочка исполнения
наказания, общественное воздействие, освобождение от отбытия наказания и
погашения судимости.
Все указанные свойства выполняют определенную роль при условном
осуждении, но они не предопределяют его характера, их проявление − это в
основном уже следствие условного осуждения. Раскрывая сущность
условного осуждения, следует исходить из тех особенностей воздействия
наказания, которые имеют место в случае условного осуждения. Эти
особенности заключаются в том, что условное осуждение в целях экономии
1
Усманов И.М. Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних осужденных к
лишению свободы / И.М. Усманов И.М. // Ученые записки Казанского юридического
института МВД России. 2017. Т. 2. № 1 (3). С. 23-27.
80
уголовной репрессии значительно уменьшает принудительное воздействие
наказания и усиливает его воспитательное воздействие, это наиболее
характерно при назначении наказания несовершеннолетним
правонарушителям.
При условном осуждении, по мнению Ю.М. Ткачевского, принуждение
осуществляется в небольших масштабах, да и по содержанию оно менее
обременительно. В то же время здесь сохраняется возможность усиления в
необходимых случаях принудительного воздействия назначенного наказания
путем его реального применения к осужденному. Указанные особенности
свойственны только условному осуждению. Положение ст. 73 УК РФ, где
говорится о том, что суд может постановить об условном неприменении
наказания виновному, еще не означает, что наказание безусловно не будет
применено, что суд освобождает от этого наказания
1
.
Условность в данном случае создает лишь перспективу неприменения
наказания в конечной, в заключительной фазе реализации условного
осуждения, тогда как реальное применение судом этого наказания возможно
в любой момент испытательного срока, если будут нарушены предъявляемые
к осужденному требования. В этом заключается наиболее характерное
отличительное свойство условного осуждения, определяющее его
юридическую природу
2
.
Таким образом, условное осуждение несовершеннолетних к лишению
свободы – это специальная правовая конструкция законодателя уголовно-
правового характера, которая позволяет, с одной стороны,
правоприменителю (суду, уголовно-исполнительным инспекциям,
подразделениям по делам несовершеннолетних), не изолировать от общества
несовершеннолетнего, сохраняя за ним максимальный объем и содержание
прав и обязанностей как субъекта права, с другой стороны, выступает
1
Ткачевский Ю.М. Понятие условного осуждения // Вестник Московского университета. -
М.: Изд-во Моск. ун-та, 2013, № 3. - С. 36.
2
Усманов И.М. Условно-досрочное освобождение несовершеннолетних осужденных к
лишению свободы / И.М. Усманов И.М. // Ученые записки Казанского юридического
института МВД России. 2017. Т. 2. № 1 (3). С. 23-27.
81
условным основанием для освобождения лица, не достигшего возраста 18
лет, от реального отбывания наказания в виде лишения свободы в
воспитательной колонии и возложением на него правоограничений
1
.
Условное осуждение представляет собой форму реализации уголовной
ответственности, при которой происходит освобождение от реального
отбывания конкретного наказания, а именно: исправительных работ,
ограничения по военной службе, ограничения свободы, содержания в
дисциплинарной воинской части или лишения свободы, а не полное
освобождение от уголовной ответственности вообще.
При разрешении вопроса о применении условного осуждения
необходимо в полной мере учитывать требования уголовного закона,
изложенные в ч.3 ст. 60 УК РФ, а также такие обстоятельства, как:
а) совершение впервые преступления небольшой тяжести вследствие
случайного стечения обстоятельств;
б) совершение преступления лицом в несовершеннолетнем или
преклонном возрасте;
в) чистосердечное раскаяние виновного;
г) данные, положительно характеризующие личность;
д) добросовестное отношение к общественному долгу;
е) состояние здоровья;
ж) активное содействие раскрытию преступления.
Действующий закон устанавливает ряд ограничений для применения
условного осуждения, т. е. формально определенные обстоятельства,
исключающие возможность применения рассматриваемой меры уголовно-
правового характера:
1) назначение судом иного наказания, нежели перечисленные в ч. 1 ст.
73 УК РФ исправительные работы, ограничение по военной службе,
содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы;
1
Гальперин И.М. Наказание: социальные функции, практика применения. -М., 1993. -С.
63
82
2) назначение наказания в виде лишения свободы сроком свыше
восьми лет;
3) осуждение за любое преступление против половой
неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших
четырнадцатилетнего возраста;
4) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в течение
испытательного срока при условном осуждении, назначенном за совершение
умышленного преступления, либо в течение неотбытой части наказания,
назначенного за совершение умышленного преступления, при условно-
досрочном освобождении;
5) при опасном или особо опасном рецидиве преступлений
1
.
Иначе говоря, наличие таких обстоятельств свидетельствует о
нецелесообразности применения условного осуждения ввиду законодательно
презюмируемой невозможности достижения целей уголовной
ответственности без реального отбывания осужденным назначенного ему
наказания, т. е. об отсутствии материального основания применения
условного осуждения.
Условное осуждение и условно-досрочное освобождение должно
вызывать сознание справедливости и неотвратимости у общества.
Освобождение от дальнейшего отбывания наказания не должно
восприниматься обществом как корректировка приговора в меньшую
сторону, иначе у общества может сложиться впечатление о безнаказанности.
Цель исправления осужденного находит прямое закрепление в ч. 1 ст.
73 УК РФ, где говорится о том, что суд назначает условное осуждение, если
придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания
наказания.
Таким образом, возможность достижения цели исправления
осужденного является главным условием применения условного осуждения.
1
Коржикова Т. А. Правовое положение осужденных к альтернативным видам наказаний,
связанным с обязательным привлечением к труду: дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2010. -
С.200.
83
УК РФ определяет ряд обстоятельств, которые направлены на достижение
цели исправления осужденного. Так, ч. 1 ст. 74 УК РФ предусматривает
возможность отмены условного осуждения до истечения его срока и снятия с
осужденного судимости, если условно осужденный своим поведением
доказал свое исправление, возместил вред (полностью или частично),
причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда.
Исправительное воздействие также оказывает ст. 74 УК РФ, где
предусматриваются отмена условного осуждения или его продление. В ч. 5
ст. 73 УК РФ указано, что на осужденного могут быть возложены
определенные обязанности: не менять постоянного места жительства,
работы, учебы без уведомления специализированного государственного
органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, не
посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма,
наркомании, токсикомании или венерического заболевания, трудиться
(трудоустроиться) либо продолжить обучение в общеобразовательной
организации. Кроме того, суд может возложить на условно осужденного
исполнение других обязанностей, способствующих его исправлению. Цель
исправления будет считаться достигнутой, если осужденный в течение
испытательного срока не совершит нового преступления.
Исправление осужденного как цель наказания в уголовном праве
ограничивается только юридическим исправлением, то есть недопущением
криминального рецидива, поскольку моральное совершенствование личности
в ст. 43 УК РФ не провозглашается целью наказания. Применение условно-
досрочного освобождения законодатель тоже связывает именно с
исправлением осужденного. При этом принимаемое судебное решение
должно быть взвешенным и обоснованным, так как досрочный выход из
пенитенциарного учреждения лица, процесс ресоциализации которого еще не
завершен, может повлечь за собой совершение им нового преступления.
Так, в ч. 6.2 ст. 88 УК РФ установлено, что «в случае, если
несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение,