24
правосудия в отношении несовершеннолетних, которые учитывают конкретные
потребности отдельных детей. Самое главное, эти системы должны
гарантировать как уважение прав детей, так и предотвращение их нарушения.
Типовой закон УНП ООН / ЮНИСЕФ, касающийся правосудия в
вопросах, связанных с участием детей-жертв и свидетелей преступлений
(доступен только на английском языке).
Типовой закон устанавливает нормы, направленные на защиту детей-
жертв и свидетелей в соответствии с существующими международными
документами по правам человека, призывая федеральные власти и
специалистов по вопросам правосудия создавать системы, которые
совершенствуют методы работы с детьми-жертвами и свидетелями. Закон
подчеркивает право детей на получение информации и соответствующей
помощи, включая назначение помощника, оказывающего поддержку во время
уголовного судопроизводства
1
. Суды также должны прилагать все усилия,
чтобы способствовать детям в их праве быть услышанными, применять
активные меры по защите личной информации детей до, во время и после
разбирательства, а также гарантировать право детей на возмещение убытков
или получение компенсации от осужденных преступников
2
.
Руководящие указания Генерального Секретаря ООН. Подход ООН к
правосудию в отношении детей (неофициальный перевод).
Руководящие указания Генерального Секретаря стремятся обеспечить
полное выполнение международных норм и стандартов для всех детей, которые
вступают в контакт с национальными системами правосудия. Документ
утверждает, что государства должны соблюдать более строгое соблюдение
законов в отношении детей за счет расширения возможностей институтов
правосудия и принятия стратегий, которые непосредственно гарантируют
соблюдение прав детей
3
. Данные Руководящие указания построены с учетом
соблюдения интересов ребенка, права на справедливое и равное отношение,
права быть выслушанным и права на защиту от насилия. Государствам
настоятельно рекомендуется учитывать эти и другие дружественные к ребенку
1
Касымовская П.П. Уголовная ответственность несовершеннолетних // Традиционные
национально-культурные и духовные ценности как фундамент инновационного развития
России. 2017. Т. 1. № 11. С. 52.
2
Левченко О.В., Мищенко Е.В. Правовые основы производства по уголовным делам в
отношении несовершеннолетних. М., 2013. С. 78.
3
Абрамов В.И. Права ребенка в России (теоретический аспект). Саратов, 2005. С. 115.
25
идеи правосудия во время принятия соответствующих конституционных и
законодательных реформ, а также содействовать общей целостности и
подотчетности в сфере юстиции и правоохранительных органов.
Резолюция Совета ООН по правам человека о правах человека при
отправлении правосудия, в частности правосудия в отношении
несовершеннолетних.
В данной резолюции Совет по правам человека призывает государства
принимать эффективные законодательные, судебные, социальные,
образовательные и иные меры, направленные на осуществление стандартов
ООН по правам человека в системе правосудия
1
. Документ подчеркивает
значение реабилитации, реинтеграции и мониторинга; также резолюция
признает, что с детьми, находящимися в конфликте с законом, следует
обращаться с соблюдением их прав, достоинства и потребностей. Государствам
рекомендуется выделить ресурсы для юридической помощи, которая будет
поддерживать выполнение этих прав и, в частности, резолюция призывает
государства принять все необходимые меры, в том числе правовые реформы, в
целях предотвращения и пресечения насилия в отношении детей в системе
правосудия
2
.
Руководящие указания ООН по альтернативному уходу за детьми.
Этот документ акцентирует внимание на том, что государства несут
ответственность за защиту прав и благополучия детей, уже лишенных или
подлежащих лишению родительской опеки. Наиболее подходящие формы
альтернативного ухода должны быть определены для каждого ребенка и быть
основаны на том, чтобы наилучшим образом соблюсти интересы ребенка, а
также с целью обеспечения защиты и безопасности. В Руководящих указаниях
подчеркивается тот факт, что дети должны быть опрошены и их мнение должно
быть учтено на всех этапах правового процесса, что особое внимание должно
быть уделено особенно уязвимым детям, и что права детей на образование,
здравоохранение, основные услуги, сохранение индивидуальности, свободу
религии и языка должны поощряться. Решения, касающиеся ухода за детьми,
1
Аширова Л.М. Механизм реализации правовых позиций Европейского суда по правам
человека в уголовном процессе // Проблемы уголовно-процессуальной науки XXI века.
Ижевск, 2013. С. 156.
2
Працко Г.С., Тронева В.Н., Деревягин Е.В. Ювенальная юстиция в России:
целесообразность существования и перспективы развития // Вестник Волгоградской
академии МВД России. 2017. № 2 (41). С. 59.
26
должны регулярно пересматриваться и выполняться посредством судебных,
административных или других процедур с применением мер защиты на местах,
включая юридическое представительство вовлеченных детей
1
.
Таким образом, ряд международных стандартов, руководств, правил и
типовых законов также относится к правосудию, дружественному к ребенку и,
не смотря на факультативный характер, они обеспечивают прочную основу для
улучшения путей соприкосновения детей с различными аспектами правовой
системы. Тем не менее, эти инструменты не являются исчерпывающими, и
связаны прежде всего с непосредственным участием детей в уголовном и
ювенальном правосудии.
1.3. Генезис зарубежного законодательства о наказании в отношении лиц,
совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте
В зарубежных странах, как и в России, проводится дифференциация
объема уголовной ответственности в зависимости от возраста, которая
основана на традициях этих государств.
Прежде всего рассмотрим какие наказания назначаются к
несовершеннолетним в зарубежных странах. Относительно самой строгой меры
наказания – смертной казни, необходимо отметить, что она в отношении
несовершеннолетних преступников во всех странах запрещена. Это правило
установлено и на международном уровне: Международным пактом о
гражданских и политических правах 1966 г.
2
и Конвенцией ООН о правах
ребенка 1989 г. Пожизненное лишение свободы по отношению к
несовершеннолетним во многих странах также не применяется (Россия,
Финляндия, Польша и др.). Тем не менее есть страны, в которых это возможно
(США, Великобритания и ЮАР).
Лишение свободы на определенный срок установлено в уголовном
законодательстве почти всех государств. Например, во Франции возможно
1
Алиментов Х.С. Правосудие в отношении несовершеннолетних: опыт и практика //
Межрегиональный тематический доклад. Уфа, 2016. С. 14.
2
Международный пакт о гражданских и политических правах [Принят 16.12.1966
Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН] //
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.
27
лишение свободы для несовершеннолетних преступников на срок до 20 лет.
Законодательство Англии дифференцирует срок лишения свободы в
зависимости от возраста несовершеннолетнего преступника: до достижения 17
лет срок не должен превышать 1 год, с 17-20 лет максимальный срок
аналогичен сроку для взрослого за преступление той же тяжести. В Финляндии
срок лишения свободы для несовершеннолетних не может превышать 12 лет.
Уголовный кодекс Украины
1
содержит в себе пять видов наказания, но в
отличие от России, среди них нет такого наказания, как лишение права
заниматься определенной деятельностью. Однако, согласно ст. 98 УК Украины,
к несовершеннолетним лицам могут применяться другие дополнительные виды
наказаний, например, штраф и лишение права занимать определенные
должности либо заниматься определенной деятельностью.
Уголовный кодекс Республики Армения
2
предусматривает четыре вида
наказания: общественные работы; штраф; арест; лишение свободы на
определенный срок.
Необходимо отметить, что все страны ближнего зарубежья включают в
систему наказаний для несовершеннолетних штраф, но назначаться он может
только при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или
имущества, на которое может быть обращено взыскание. Взыскивается штраф
только с самого осужденного, а не с его родственников.
В УК Армении установлена следующая градация сроков наказания: за
тяжкое и особо тяжкое преступление в возрасте до 16 лет – не свыше 7 лет, а до
18 лет – 10 лет. В других странах ближнего зарубежья максимальный срок не
превышает 10 лет. Несмотря на это, наказание может быть назначено более
строгое. Например, за убийство с отягчающими обстоятельствами по
уголовному законодательству Казахстана максимальный срок лишения
свободы составляет 12 лет, а по уголовному законодательству Республики
Беларусь и Украины за особо тяжкое преступление при посягательстве на
жизнь – до 15 лет лишения свободы. По законодательству Армении, Казахстана
1
Уголовный кодекс Украины. http:// meget.kiev.ua/kodeks/ugolovniykodeks/.
2
Уголовный кодекс Республики Армения. http://
www.parliament.am/legislation.php?ID=1349&sel=show&lang=rus, свободный.
28
и Украины срок лишения свободы для несовершеннолетних может быть
назначен судом до 15 лет в случаях совокупности преступлений и приговоров, а
в Республике Беларусь – до 17 лет. Не назначается лишение свободы лицам,
совершившим впервые преступления: по уголовному законодательству России,
Казахстана небольшой или средней тяжести в возрасте до 16 лет, а также
остальным несовершеннолетним – небольшой тяжести; по уголовному
законодательству Республики Беларусь и Украины – небольшой тяжести в
возрасте до 18 лет
1
.
В уголовном законодательстве Швейцарии закреплена система наказаний
и мер воспитательного воздействия, применяемых к несовершеннолетним. В
разд. IV УК Швейцарии установлено, что к детям от 7 до 15 лет применяется
помещение в подходящую семью или в воспитательное учреждение, особое
наблюдение, дисциплинарные наказания (выговор, обязанность выполнить
определенные работы, школьный арест от 1 до 6 неполных рабочих дней).
Подросткам, которым исполнилось 15 лет, могут назначаться арест до 14 дней,
штраф и заключение на срок от 1 дня до 1 года
2
.
Система наказаний для несовершеннолетних в Англии более, чем в
других европейских странах ориентирована на исправление подростков.
Законодательством предусмотрены такие наказания, как предоставление
бесплатных услуг обществу, приказ об опеке, обязанность законных
представителей обеспечить правильное поведение несовершеннолетнего,
штраф, возмещение ущерба или судебных издержек, направление в
специальные закрытые воспитательные центры несовершеннолетних (замена
тюремного заключения); пробация, лишение права на вождение автомобиля, на
занятие определенной деятельностью, общественные работы на определенный
срок.
Несовершеннолетнему (молодому) преступнику в соответствии с
английским законодательством может быть назначено наказание в виде
1
Предеина Л.В. Институт уголовного наказания несовершеннолетних в России // Законность.
2011. № 12. С. 47.
2
Зырянов В.Н., Долгополов К.А. Сравнительно-правовое исследование назначения
наказания несовершеннолетним в зарубежном уголовном законодательстве // Правовая
культура. 2013. № 2 (15). С. 74.
29
пожизненного ограничения свободы. Применение подобной меры обосновано
необходимостью защиты общества, а также серьезностью преступления
1
.
В Германии вопросы назначения наказания несовершеннолетним
преступникам регулируются не Уголовным кодексом, а Законом о суде по
делам молодежи, принятом в 1990 г. Этот Закон является как бы мини-
уголовным кодексом для подростков, совершивших преступления. Он состоит
из таких разделов, как «Сфера действия закона», «Несовершеннолетние»,
«Воспитательные меры», «Наказание для несовершеннолетних» и др. Отличием
уголовного законодательства Германии является то, что суду предоставлено
право выносить обвинительные приговоры с неопределенным сроком
наказания, в дальнейшем срок наказания уже определяется администрацией
мест лишения свободы
2
.
Во Франции назначение уголовного наказания подросткам, совершившим
преступления, регулируется специальным актом Ордонансом от 2 февраля 1945
г. № 45-174 «О правонарушениях несовершеннолетних». В нем установлены
особенности применения к несовершеннолетним специальных мер защиты,
помощи, надзора и воспитания. По мнению Е.Д. Канкишева, заслуживает
внимания российского законодателя такая мера воздействия, как передача
подростка под надзор родителей, опекунов или иных лиц, заслуживающих
доверия (ст. 8 Ордонанса). В этом случае лица, осуществляющие за ним надзор,
предупреждаются о целях и содержании такого режима, а также обязанностях,
которые он предполагает. Судья вправе наложить штраф на указанных
взрослых лиц, если они нарушают условия надзора
3
.
Особенности назначения наказания несовершеннолетним в Японии
устанавливаются Законом о несовершеннолетних. Возраст наступления
уголовной ответственности в Японии установлен с 14 лет. Согласно ст. 41 УК
1
Тармаева В.И., Тармаев Б.П. К вопросу о регламентации назначения наказания
несовершеннолетним в Англии // Вестник Сибирского юридического института МВД
России. 2018. № 1 (30). С. 57.
2
Колпакова Л.А. Общие подходы к ювенальному судопроизводству в России и Германии //
Вестник института: преступление, наказание, исправление. 2011. № 1 (13). С. 64.
3
Канкишев Е.Д. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
по законодательству России и зарубежных стран // Уголовно-исполнительное право. 2014. №
2(18). С. 143.
30
Японии, за преступление, совершенное подростком в возрасте до 14 лет,
уголовная ответственность не наступает. Дела, возбужденные в отношении
несовершеннолетних начиная с 14 и до 20 лет, передаются в семейные суды,
которые подробно изучают личность несовершеннолетнего преступника, его
семью, отношения с окружающими. После тщательного анализа всех
обстоятельств семейный суд решает – применять ли к подростку уголовно-
правовые меры. В этом случае дело передается обратно в уголовный суд.
Процедура рассмотрения дела в семейном суде Японии отличается от
уголовного суда. Так, в рассмотрении дела не участвует прокурор, заседание
проводится закрытым, и последнее, должен присутствовать законный
представитель несовершеннолетнего
1
.
В Канаде в отношении несовершеннолетних начиная с 1984 г. также
действует Закон о несовершеннолетних правонарушителях. Однако
необходимо отметить, что этот недавно принятый закон в определенной
степени отошел от покровительственной тенденции в отношении
несовершеннолетних преступников, так как в некоторых нормах основным
критерием при дифференциации ответственности и назначении наказания
несовершеннолетнему является тяжесть содеянного. В то же время факт
несовершеннолетия продолжает оставаться смягчающим обстоятельством
2
.
Канадский закон 1984 г., в отличие от законодательства других
зарубежных стран, отдает приоритет защите общества от несовершеннолетних,
совершивших преступления. В качестве примера можно привести норму Закона
1984 г. о том, что обществу надо учиться защищать себя от преступных
посягательств несовершеннолетних и в большей степени принимать меры для
профилактики правонарушений несовершеннолетних. В этих целях Законом
предусмотрено наказание в виде лишения свободы с отбыванием его в колонии
для несовершеннолетних, если им было совершено тяжкое или особо тяжкое
преступление.
1
Жиляев Р. М. К вопросу об обеспечении прав и законных интересов осужденных к
лишению свободы // Теория и практика общественного развития в свете современного
научного знания : сб. материалов II Междунар. науч. конф. М., 2018. С. 182.
2
Оловенцова С.Ю., Примаченок А.А. Особенности уголовной ответственности
несовершеннолетних по зарубежному законодательству // Международный пенитенциарный
журнал. 2015. № 2. С. 35.
31
Считается, что девиантные подростки – жертвы равнодушия взрослых.
Но у подростков гибкая психика, и с ними можно и нужно работать!
При этом за рубежом, с такими подростками работают психотерапевты и
психоаналитики. Там ставится цель не наказать ребенка, а помочь ему. В год
наше государство тратит на содержание ребенка в колонии примерно 1 млн
рублей, а сопровождение подростка с работой психотерапевта стоит 130 тысяч
рублей в год»
1
. К примеру, в США человеческий капитал оценивается в 1 млн
долларов, то есть если там уберегли подростка от убийства – то не просто
спасен этот юноша и спасена потенциальная жертва, но еще и сэкономлен 1
млн долларов бюджета страны. И работа с трудными подростками считается
гораздо менее накладной.
В Британии стараются избавить ребенка от судебного разбирательства. В
стране есть социальные службы, специалисты ведут с девиантным подростком
психотерапевтическую работу. Если семья неблагополучная, подросток
переходит под опеку приемной семьи. Может быть назначено принудительное
психиатрическое лечение. Наконец, за правонарушения могут наложить штраф
или назначить обязательные работы. Здесь считают, что лучше хулиган будет
мести дворы и работать на благо общества (параллельно с ребенком все равно
идет психотерапия), чем сидеть в заключении. Есть также методика
медиаторства – правонарушитель встречается с жертвой, а посредники-
специалисты стараются наладить диалог, помочь одной стороне простить
обидчика, другой – получить такое прощение и отработать его (опять же,
штрафы или работы)
2
. Ну а если преступление серьезное и предстоит суд, то
работает ювенальная юстиция: дело разбирает не один судья, а еще и
сотрудники социальных служб и представители местного сообщества. Важно,
что подобные разбирательства - закрытые, тайные. До 18 лет вынести приговор
подростку нельзя.
1
Рогова Е.В. Меры уголовно-правового характера, применяемые к несовершеннолетним.
Учебное пособие для курсантов и слушателей образовательных организаций высшего
образования системы МВД России, сотрудников органов внутренних дел Российской
Федерации., Иркутск, 2017. С. 119.
2
Алиментов Х.С. Правосудие в отношении несовершеннолетних: опыт и практика //
Межрегиональный тематический доклад. Уфа, 2016. С. 14.
32
В Италии заключение в тюрьму считается совсем уж крайней мерой,
когда уже нет альтернативы. С подростком работают специалисты, в ходе этой
работы он обязан пройти терапевтическое лечение или детоксикацию,
участвовать в воспитательной программе, работать со специалистами. Юный
нарушитель закона может получить испытательный срок, и цель этого
наказания – помочь несовершеннолетнему, способствовать его участию в
жизни общества, поддержать ребенка в развитии его позитивного поведения.
Судьи могут вынести решение о психологическом консультировании.
1
В США первый суд по делам несовершеннолетних был создан еще 2
июля 1899 года – тогда в стране был замечен сильный рост подростковой
преступности. В 1974 году Конгресс принял Закон о правосудии и
профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, в 2002 году этот
закон был обновлен. В законе предусмотрена работа по реабилитации
несовершеннолетних. Для того чтобы поддерживать усилия по профилактике
преступности среди несовершеннолетних на федеральном уровне, уровне
штатов и местных органов власти, было учреждено управление «Офис по делам
несовершеннолетних и профилактике правонарушений»
2
.
Реабилитация является основной целью этой системы правосудия. За
некоторыми исключениями в большинстве штатов США правонарушение
определяется как совершение преступного деяния ребенком, не достигшим
возраста 18 лет. Большинство штатов США также позволяют молодежи
оставаться под контролем суда по делам несовершеннолетних до 21 года.
Несмотря на то, что количество детей-заключенных в Штатах снижается,
там еще остается 80 тюрем для несовершеннолетних. Но вот в Калифорнии,
Техасе, Миссури и в Нью-Йорке такие тюрьмы ушли в прошлое. Там работа
концентрируется в местных центрах содержания несовершеннолетних и
разрабатываются локальные программы социальной и психологической
реабилитации.
1
Уголовное право зарубежных государств. Общая часть : учеб. пособие / отв. ред. И. Д.
Козочкин. - М. : Омега-Л, Институт международного права и экономики им. А. С.
Грибоедова, 2013. С. 245.
2
Канкишев Е.Д. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
по законодательству России и зарубежных стран // Уголовно-исполнительное право. 2014. №
2. С. 141.
33
В целом в США развивается электронный мониторинг, сопровождение
несовершеннолетних и социальное консультирование. Учебные и
психотерапевтические программы предоставляются по месту жительства
1
.
Суды же по делам несовершеннолетних, как и в Европе, закрыты для
представителей общественности, и записи часто являются
конфиденциальными, что защищает детей от бремени их преступлений в
дальнейшей жизни.
Вот опыт штата Флорида. Здесь существует Управление превентивных
мер и помощи жертвам, его цель – раннее вмешательство, чтобы снизить
вероятность ареста и рецидива среди несовершеннолетних. Программы
развиваются самые разные. Например, «Нуждающиеся дети» – для тех, кто еще
не совершил правонарушение, «Практический академический обучающий
центр для девочек». Все направлено на то, чтобы дети не вступали в контакт с
системой правосудия. Управление поддерживает партнерские отношения с
общинами, религиозными организациями и добровольцами
2
.
Сопровождающие психотерапевты оценивают риски – можно ли оставить
подростка-правонарушителя дома или лучше ему пожить в специальном
Центре. Сотрудник по делам несовершеннолетних встречается с подростком и
его семьей для оценки риска общественной безопасности. После этого
рекомендации передаются прокурору.
Если нужно задержать подростка, он направляется во Временный центр
содержания и остается там в зависимости от степени серьезности
правонарушения.
А прокурор решает, возбуждать ли дело. Если в итоге прошло
расследование, и дело передается в суд, то, если подросток признан
невиновным, он находится под общественным наблюдением. Сотрудник по
делам несовершеннолетних встречается с юным правонарушителем: они вместе
разрабатывают "План успешного поведения в интересах подростка" (план
YES). После этого несовершеннолетнего отпускают из Центра содержания.
1
Мельникова Э. Б. Ювенальная юстиция: Проблемы уголовного права, уголовного процесса
и криминологии. — М. : Дело, 2011. С. 127.
2
Цамаев Р.Р. Уголовное наказание несовершеннолетних // Евразийский научный журнал.
2017. № 2. С. 34-35.