34
В случае признания подростка виновным он направляется в специальное
закрытое учреждение.
Остающиеся на свободе молодые люди могут заниматься общественными
работами или посещать, например, рехабы –реабилитационные центры для тех,
кто принимал наркотики
1
.
В заключение необходимо отметить, что зарубежный опыт исполнения
наказания несовершеннолетним весьма неоднозначный, не может служить
моделью для слепого копирования, заимствования должны быть адаптированы
под российскую систему, так как порядок исполнения наказания призван
существенно снижать негативные последствия и эффективно
противодействовать рецидиву преступлений.
Таким образом, изучение зарубежного законодательства об исполнении
наказания несовершеннолетних способствует совершенствованию и
гуманизации отечественного уголовно-исполнительного права.
Выводы по главе 1:
Можно констатировать, что в настоящее время в нашей стране
сформирована целостная правовая система, касающаяся регулирования
вопросов, связанных с исполнением наказания несовершеннолетних, которая
соответствует общепризнанным мировым стандартам.
Продолжительное время подросток содержался в тюрьмах совместно со
взрослыми осужденными, и подобное совместное пребывание взрослых и
малолетних арестантов в одной камере приводило к тяжелым последствиям.
Тюрьма царской эпохи становилась для детей настоящей школой порока.
Возникала необходимость в формировании такого учреждения для подростков,
в котором ребенок мог исправляться, а не становился рецидивистом. В
достижении данной цели в начале XX столетия в системе мест лишения
свободы формируются воспитательно-исправительные учреждения для детей
правонарушителей.
1
Руденко А.С. Некоторые особенности уголовной ответственности несовершеннолетних по
зарубежному законодательству // Пенитенциарное право: юридическая теория и
правоприменительная практика. 2016. № 2 (8). С. 151.
35
С первых лет существования Советское государство начало
реализовывать гуманную политику социальной и правовой защиты детства. На
это указывает принятый Декрет СНК РСФСР от 14 января 1918 г. «О комиссиях
для несовершеннолетних», ликвидировавший суды и тюремное заключение для
несовершеннолетних. Все подростки, содержащиеся в арестных домах и
тюрьмах, были освобождены, стали осуществляться мероприятия по
значительной реорганизации и формированию принципиально новых
воспитательных заведения для правонарушителей малолетнего и подросткового
возраста, отбывающих в них уголовное наказание.
В 1935 г. выходит Постановление совета народных комиссаров СССР «О
ликвидации детской беспризорности и безнадзорности», предусмотрены новые
типы заведений для подростков правонарушителей: это изоляторы, приемники-
распределители, трудовые колонии. В это же время было принято Положение о
трудовых колониях для несовершеннолетних. На основании последнего в
трудовых колониях содержались подростки преступники в возрасте от 12 до 16
лет и беспризорные в возрасте от 14 до 16 лет. Подростки же старшего возраста
(16 ‒ 18 лет) подлежали направлению в общие места заключения для взрослых
преступников.
В октябре 1956 г. организованные исправительно-трудовые лагеря, как не
обеспечивающие решение задачи перевоспитания и исправления заключенных,
были упразднены. Ключевой единицей, основным организационным звеном
системы исполнения уголовных наказаний в виде лишения свободы стала
исправительно-трудовая колония. В этом же году были подготовлены и
приняты новые положения о детских воспитательных колониях и детских
трудовых колониях, а именно была сформирована стройная система управления
воспитательно-трудовыми колониями для подростков. В них были созданы
профессионально-технические училища, учебно-производственные мастерские,
средние образовательные школы, необходимые условия для осуществления
культурно-массовой, политико-воспитательной, физкультурно-спортивной
работы. Именно в указанное время в колониях был накоплен большой
потенциал содержательных и интересных форм воспитательной работы с
36
правонарушителями подросткового возраста, которые заслуживают
исследования и применения в современных воспитательных колониях.
Практика работы воспитательных колониях за период после их
включения в общую уголовно-исполнительную систему выявила, что подобная
структура управления исправительными учреждениями для подростков
страдала значительными изъянами и не обеспечивала решение стоящих перед
ними задач по перевоспитанию и исправлению подростков правонарушителей.
В данном виде советская уголовно-исполнительная система в целом
просуществовала до конца 1990-х гг. После распада СССР уголовно-
исполнительная система столкнулась с трудностями как социального, так и
экономического характера. Встал вопрос о ее коренном реформировании,
обновлении материальной, юридической базы, выработке новой уголовно-
исполнительной политики. Среди ключевых направлений реформирования
уголовно-исполнительной системы следует указать разработку
законодательной основы, регулирующей исполнение наказаний,
совершенствование организации и структуры управления, повышение его
эффективности, реорганизацию воспитательной работы, выработку
эффективных механизмов социально-правовой защиты осужденных,
обеспечение законности и правопорядка, борьбу с пенитенциарной
преступностью.
Современная воспитательная колония это исправительное учреждение
для подростков осужденных, приговоренных судом к лишению свободы, с
более мягким режимом и условиями отбывания наказания, учитывающими их
физиологические, психологические, индивидуально-типологические и
морально-нравственные особенности личностного развития.
Концепция развития УИС РФ до 2020 года, утвержденная распоряжением
Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р, подразумевает развитие
социальной, воспитательной и психологической работы с осужденными в
направлении обеспечения ресоциализации осужденных, освоения ими
ключевых социальных функций как обязательного условия исправления и
успешной адаптации в обществе после освобождения.
37
На основании Концепции подростки, осужденные к лишению свободы,
будут отбывать наказание в исправительных учреждениях нового типа ‒
воспитательных центрах с обычным и усиленным наблюдением.
Ряд международных стандартов, руководств, правил и типовых законов
также относится к правосудию, дружественному к ребенку и, не смотря на
факультативный характер, они обеспечивают прочную основу для улучшения
путей соприкосновения детей с различными аспектами правовой системы. Тем
не менее, эти инструменты не являются исчерпывающими, и связаны прежде
всего с непосредственным участием детей в уголовном и ювенальном
правосудии.
Под «правосудием в отношении несовершеннолетних» следует понимать
порядок рассмотрения уполномоченными органами (не только суда)
правонарушений (не только преступлений) несовершеннолетних. И даже более
того, Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления
правосудия в отношении несовершеннолетних содержат положение,
поощряющее распространение действия принципов, изложенных в Правилах,
также на всех несовершеннолетних, в отношении которых принимаются меры
по социальному обеспечению и установлению опеки, а также на молодых
совершеннолетних правонарушителей.
Пекинские правила призывают государства установить правовые
средства защиты, которые будут способствовать благополучию детей. Эти
правила распространяются на взаимодействие детей с правовой системой,
начиная с первого контакта с правоохранительными органами вплоть до
судебного разбирательства и вынесения решения по делу; таким образом,
правила предписывают государствам учредить отдельные системы правосудия
по делам несовершеннолетних со своими законами, правилами и принципами,
которые будут защищать права детей с учетом их индивидуальных
потребностей. В частности, государствам рекомендуется обеспечить гибкость и
свободу в проведении судопроизводства в отношении несовершеннолетних,
одновременно обеспечивая детям основные процессуальные гарантии.
Зарубежный опыт исполнения наказания несовершеннолетним весьма
неоднозначный, не может служить моделью для слепого копирования,
38
заимствования должны быть адаптированы под российскую систему, так как
порядок исполнения наказания призван существенно снижать негативные
последствия и эффективно противодействовать рецидиву преступлений.
Таким образом, изучение зарубежного законодательства об исполнении
наказания несовершеннолетних способствует совершенствованию и
гуманизации отечественного уголовно-исполнительного права.
39
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЙ В
ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
2.1. Понятие, цели, система наказаний и особенности назначения
наказаний несовершеннолетним
Рассматривая вопрос об уголовной ответственности лиц, не достигших
совершеннолетия и назначения им наказания, судам необходимо
руководствоваться положениями, закрепленными в УК РФ и УПК РФ,
принимая во внимание содержание Конвенции о защите прав человека о
основных свобод от 4 ноября 1950 года
1
и положения Конвенции о правах
ребенка от 20 ноября 1989 года
2
, а также Минимальных стандартных правил
ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
от 10 декабря 1985 года
3
.
В современный период на страницах специальной литературы при
анализе подходов к пониманию термина «система наказаний» можно встретить
достаточно много высказываний по данному вопросу. При этом они весьма
схожи с определениями, которые выдвигались в доктрине советского периода.
К примеру, А.С. Михлин считает, что все наказания, которые обозначены в УК
РФ, образуют общую систему наказаний
4
.
В.К. Дуюнов под системой наказаний понимает «социально
обусловленную целостную совокупность взаимодействующих видов уголовных
наказаний, установленную законом в форме исчерпывающего перечня с учетом
их сравнительной тяжести»
5
.
В целом стоит отметить, что наиболее подходящими выступают
определения системы наказаний, которые даны С.В. Познышевым и В.К.
Дуюновым. По нашему мнению, следует согласиться с С.Ф. Милюковым в том,
1
Бюллетень международных договоров. 2001. №3.
2
Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. № 45. Ст. 955.
3
Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
4
Волженкин Б.В., Милюков С.В. Словарь по уголовному праву / Отв. ред. А.В. Наумов. М.:
Бек, 1997. С. 21.
5
Дуюнов В.К. Проблемы уголовного наказания в теории, законодательстве и судебной
практике. Курск: РОСИ, 2000. С. 90.
40
что с точки зрения философии система трактуется как «совокупность
элементов, находящихся в отношениях и связях между собой и образующих
определенную целостность, единство»
1
.
Система наказаний несовершеннолетних приводится в ч. 1 ст. 88 УК РФ.
В нее входят:
– штраф;
– лишение права заниматься определенной деятельностью;
– обязательные работы;
– исправительные работы;
– ограничение свободы;
– лишение свободы на определенный срок.
Она значительно отличается от установленной системы наказаний для
совершеннолетних лиц, изложенной статье 44 УК РФ. Это связано в первую
очередь со спецификой субъекта преступления, а также из соображений
гуманности и соразмерности наказания которое может понести
несовершеннолетний осужденный
2
.
Перечень наказаний, которые могут быть применены в отношении
несовершеннолетних, является закрытым. В этот перечень вошли лишь те
наказания, применение которых в наибольшей степени окажут положительное
социальное, правовое и воспитательной воздействие на несовершеннолетних
3
.
В отношении несовершеннолетних невозможно применение таких
наказаний как пожизненное лишение свободы и смертная казнь, т.к. эти
наказания нарушают права ребенка, закрепленные в международном праве.
Необходимо отметить, что российское уголовное законодательство в
отношении несовершеннолетних, в аспекте возможности назначения наказания,
соответствует международным правовым нормам. Так, согласно Конвенции о
правах ребенка от 20 ноября 1989 года, ни один ребенок не должен «быть
1
Цит. по: Сутурин М.А. Система наказаний в отношении несовершеннолетних // Сибирский
юридический вестник. 2016. №2. С. 102.
2
Красуцких Л.В., Жикин В.С. Назначение наказания в виде штрафа несовершеннолетним //
Отечественная юриспруденция. 2017. № 6. С. 76.
3
Уголовное право России. Общая часть: учебник / С.А. Балеев, Б.С. Волков, Л.Л. Кругликов
и др.; под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2009. С.
665.
41
подвергнут пыткам и другим жестоким, бесчеловечным или унижающим
достоинство видам обращения или наказания. Ни смертная казнь, ни
пожизненное тюремное заключение, не предусматривающие возможности
освобождения, не назначаются за преступления, совершенные лицами моложе
восемнадцати лет»
1
.
Таким образом, из всех видов наказаний, предусмотренных ст. 44 УК РФ,
к лицам, совершившим преступления в несовершеннолетнем возрасте, могут
быть назначены лишь шесть.
М.А. Сутурин отмечает, что выделение системы наказаний
несовершеннолетних является неприемлемым. Свою позицию он обосновывает
тем, что характерным системным признаком является внутренняя
упорядоченность структуры, т.е. отношений между ее элементами. В системе
наказаний это должно выражаться в их расположении от менее строгих к более
строгим («лестница наказаний»). Однако в литературе отмечается, что реальная
репрессивность штрафа, первого в «лестнице наказаний» (в том числе и в
отношении несовершеннолетних), более высока, чем следующих за ним
обязательных и исправительных работ
2
.
Мы не согласны с точкой зрения М.А. Сутурина и считаем, что
особенности применения наказаний в отношении несовершеннолетних
указывают на системный характер этой группы наказаний. Вследствие этого
выделение их в отдельную группу представляется целесообразным.
В целом стоит отметить, что обозначенные в ст. 88 УК РФ виды
наказаний образуют самостоятельную систему, которая отражает особенности
уголовной ответственности несовершеннолетних. В рамках системы судам
предоставляется право осуществлять правосудие на началах индивидуализации
ответственности с учетом личности подростков. На основании ст. 45 УК РФ все
виды наказаний, назначаемые несовершеннолетним, можно подразделить лишь
на две группы:
Во-первых, только основные наказания (обязательные работы,
исправительные работы, лишение свободы на определенный срок).
1
Ведомости СНД СССР и ВС СССР. 1990. №45. Ст. 955.
2
Сутурин М.А. Указ. соч. С. 104.
42
Во-вторых, наказания, которые могут назначаться в качестве как
основных, так и дополнительных видов наказаний (к таковым следует отнести
штраф и лишение права заниматься определенной деятельностью).
Каждый вид наказания, применяемый к несовершеннолетним, имеет свои
особенности, которые изложены в ст. 88 УК РФ.
Лишение свободы лиц, которые не достигли совершеннолетия,
раскрывается в рамках п. 6 ст. 88 УК РФ.
Наказание несовершеннолетних посредством лишения свободы
используется с давних времен, но на различных этапах его развития
принципиально не меняются его ведущие данные, в полной мере отражающие
современные подходы к пониманию института наказания в целом (лишение или
ограничение прав и свобод этого лица в соответствии с ч. 1 ст. 43 УК РФ и
лишения свободы в частности (изоляция осужденного от общества путем
помещения его в воспитательную колонию в соответствии с ч. 1 ст. 56 УК РФ)
1
.
Лишение свободы связано с применением к осужденному некоторых
правоограничений, вызванных спецификой отбывания наказания, среди
которых явно вытекающими из специфики исправительных учреждений будут
являться ограничение права на свободу передвижения, права на свободный
труд, а также некоторые иные права
2
.
При рассмотрении наказания в виде лишения свободы отметим, что
рассматриваемый вид наказания является наиболее строгой мерой наказания в
отношении несовершеннолетних, верхний предел которого ограничивается
сроком в шесть лет. Однако в случае совершения тяжких или особо тяжких
преступлений, в случае повторности совершения преступного деяния, лишение
свободы применяется обоснованно. Колонии, где несовершеннолетние
отбывают данный вид наказания именуются воспитательными в связи с тем,
что в режиме данных учреждений осуществляется воспитательная работа с
1
Минсафина С.Н., Трясцина Е.С. О назначении наказания в виде лишения свободы в
отношении несовершеннолетних // Вестник Самарского юридического института. 2017. № 3.
С. 142.
2
Минсафина С.Н., Трясцина Е.С. Указ. соч. С. 142.
43
несовершеннолетними осужденными, однако данные меры воспитательного
характера имеют ограничения в сравнении с колониями для взрослых
1
.
Система уголовных наказаний, закрепленная в ст. 88 УК РФ, из шести
видов предусматривает пять, которые не связаны с лишением свободы, что в
полной мере соответствует данному требованию. Однако существующее
разнообразие наказаний по факту не реализовано. Так, на протяжении
длительного времени основной мерой уголовно-правового воздействия,
назначаемой подросткам, является условное лишение свободы (за последние 10
лет данная мера применялась к каждому второму несовершеннолетнему).
Массовое назначение условного осуждения ослабляет как частно-
предупредительный, так и общепредупредительный эффект наказания,
способствует укреплению атмосферы безнаказанности
2
.
Сложившуюся практику применения наказаний и мер уголовно-
правового характера, безусловно, необходимо менять за счет расширения
сферы применения таких наказаний, как ограничение свободы (в настоящее
время данное наказание слабо востребовано, в среднем с 2010 года доля его
применения к несовершеннолетним составляет 2,5 %) и обязательные работы, а
также принудительные меры воспитательного воздействия
3
.
Статьей 88 УК РФ определена совокупность наказаний, назначаемых
несовершеннолетним, в соответствии с которой к ним относятся: штраф;
лишение права заниматься определенной деятельностью; обязательные работы;
исправительные работы; ограничение свободы; лишение свободы на
определенный срок. Все виды наказаний в рассматриваемой совокупности
обладают общими и специфическими признаками, позволяющими их
классифицировать по различным основаниям. Классификация для науки – это
прием, который вносит в изучение системность и предопределяет полноту и
1
Киселева Е.С. Пределы лишения свободы для несовершеннолетних: вопросы
обоснованности и дифференциации // Вестник Саратовской государственной юридической
академии. 2017. №1. С. 190.
2
Гудкова А.В., Яськов Д.В. Экономический рост и приоритеты правовой политики.
Монография. Пенза, 2017. С. 83.
3
Основные статистические показатели состояния судимости в России за 2003–2007 годы и
2008–2015 годы // Судебный Департамент при Верховном Суде РФ. URL:
www.cdep.ru/index.php?id=79&item=2074 (дата обращения: 25.05.2019).