74
человека, в том числе и, в первую очередь, несовершеннолетнего. Данное право
обеспечивается охраной окружающей природной сферы, созданием
благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан,
производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также
предоставлением населению доступной медико–санитарной помощи. Каждый
несовершеннолетний имеет право быть осмотренным врачом сразу же после
поступления в исправительное учреждение с целью регистрации любых
признаков предыдущего плохого обращения и определения физических и
психических отклонений, которые потребуют наблюдения у врача. Каждый
несовершеннолетний, который болен, жалуется на заболевание, должен быть
немедленно осмотрен медицинским работником
1
.
Весьма важным представляется правило, по которому
несовершеннолетний, страдающий психическим заболеванием, должен
проходить лечение в специализированном учреждении под независимым
медицинским контролем. По согласованию с соответствующими органами
следует принимать меры по обеспечению, в случае необходимости,
продолжения психиатрического лечения после освобождения
2
.
Таким образом, из проведенного исследования видно, что регламентация
правового положения несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы,
является достаточно проработанным вопросом международного права.
Международное уголовно–исполнительное законодательство устанавливает
особый правовой режим наказания несовершеннолетних и это заключается в
том, что приоритетом является получение несовершеннолетним образования и
защита его прав. Самое важное в исполнении наказания в виде лишения
свободы — это воспитание и исправление несовершеннолетнего осужденного,
снижение рецидива преступлений.
Выводы по главе 2:
В соответствии со ст. 88 УК РФ к видам наказаний, применяемых к
несовершеннолетним, можно отнести штраф, лишение права заниматься
1
Янкина Я. А., Журкина О. В. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних
// Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2017. – Т. 39. С. 1456.
2
Ашин А. А. Воспитательная колония: история и современность. Владимир: Изд-во Владим.
гос. ун-та, 2016. С. 201.
75
определенной деятельностью, обязательные и исправительные работы,
ограничение свободы и лишение свободы на определенный срок. Последняя
мера может применяться на срок не более 10 лет. На сегодняшний день к
несовершеннолетним не применяется пожизненное лишение свободы и
смертная казнь.
Все виды наказаний в рассматриваемой совокупности обладают общими
и специфическими признаками, позволяющими их классифицировать по
различным основаниям.
Система наказаний несовершеннолетних значительно отличается от
установленной системы наказаний для совершеннолетних лиц, изложенной
статье 44 УК РФ. Это связано в первую очередь со спецификой субъекта
преступления, а также из соображений гуманности и соразмерности наказания
которое может понести несовершеннолетний осужденный. Перечень наказаний,
которые могут быть применены в отношении несовершеннолетних, является
закрытым.
В соответствии со ст. 88 УК РФ к видам наказаний, применяемых к
несовершеннолетним, можно отнести штраф, лишение права заниматься
определенной деятельностью, обязательные и исправительные работы,
ограничение свободы и лишение свободы на определенный срок. Последняя
мера может применяться на срок не более 10 лет. На сегодняшний день к
несовершеннолетним не применяется пожизненное лишение свободы и
смертная казнь.
Все виды наказаний в рассматриваемой совокупности обладают общими
и специфическими признаками, позволяющими их классифицировать по
различным основаниям.
Лишение свободы лиц, которые не достигли совершеннолетия,
раскрывается в рамках п. 6 ст. 88 УК РФ. Лишение свободы связано с
применением к осужденному некоторых правоограничений, вызванных
спецификой отбывания наказания, среди которых явно вытекающими из
специфики исправительных учреждений будут являться ограничение права на
свободу передвижения, права на свободный труд, а также некоторые иные
права.
76
При рассмотрении наказания в виде лишения свободы отметим, что
рассматриваемый вид наказания является наиболее строгой мерой наказания в
отношении несовершеннолетних, верхний предел которого ограничивается
сроком в шесть лет.
Анализ нормы части 5 статьи 88 УК РФ позволяет прийти к следующим
выводам:
Во-первых, ограничение свободы по ч. 5 ст. 88 УК РФ назначается только
в отношении несовершеннолетних.
Во-вторых, ввиду особого уголовно-правового статуса
несовершеннолетних законодатель установил в отношении них более короткие
сроки ограничения свободы по сравнению с совершеннолетними
преступниками (до 2-х лет против 4-х).
В-третьих, ограничение свободы в отношении несовершеннолетних
может приняться только как основное наказание.
Штраф исходя из положений ст. 46 УК РФ является денежным
взысканием, который назначается в рамках, обозначенных уголовным
законодательством. В научной литературе неоднократно акцентировалось
внимание, что подобное взыскание не является справедливым и одновременно
нарушает положения уголовного права, в той части, что наказание должно
носить сугубо личный характер в соответствии с ч. 1 ст. 43 УК РФ.
Осужденный преступник должен лично переносить лишения и тяготы,
связанные с отбыванием наказания, иначе цель назначенного судом наказания
не будет достигнута, а само наказание будет вовсе неэффективным.
Согласно ч. 2 ст. 88 УК РФ, штраф назначается несовершеннолетним в
размере от 1 до 50 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного его
дохода за период от 2-х недель до 6 месяцев. Более того, штраф может быть
взыскан не с самого несовершеннолетнего, а с его родителей либо законных
представителей.
В случае исполнения штрафа за несовершеннолетнего родителями или
законными представителями, следует удостовериться в добровольности
согласия и их платежеспособности, а кроме того, применение мер
77
ответственности предусмотренных ч. 5 ст. 46 УК РФ возможно, только в случае
установления факта злостного уклонения от уплаты штрафа.
Наказание в виде лишения права заниматься определенной
деятельностью закреплено в ч. 1 ст. 47 УК РФ, и заключается в запрете
заниматься определенной профессиональной деятельности или иным видом
деятельности, сроком от одного года до пяти лет, назначается в качестве
основного наказания.
По своему карательному потенциалу такое наказание может выражаться в
установлении судом запрета несовершеннолетнему заниматься определенной
профессиональной или иной деятельностью.
Наказания, применяемые в отношении несовершеннолетних отличаются
гуманностью. В современном мире несовершеннолетние переходят все грани
дозволенного поведения. Они совершают преступления с особой жестокостью.
При этом осознают характер и общественную опасность своих действий. Есть
множество случаев, когда подростки, еще не достигшие возраста уголовной
ответственности, совершают общественно опасные деяния против пожилых
людей, бомжей, детей.
Мы считаем, что в настоящее время созрела необходимость в
ужесточении уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних.
Подросток должен сам отвечать за свои поступки. Штраф, должен быть
исключен из перечня наказаний, так как небольшая часть несовершеннолетних
получают собственный заработок. Данный вид наказания может быть изменен
на исправительные работы.
Анализ норм, рекомендаций и принципов в области исполнения
наказаний, которые приняты на международном уровне и обязательны для
исполнения государствами, присоединившимся к ним показал, что
международные стандарты имеют классификацию на акты общего характера и
специализированные акты. Исследование международных норм, правил и
стандартов обращения с несовершеннолетними осужденными к лишению
свободы и их имплементация на уровне законотворчества и практики в
уголовно–исполнительной системе РФ позволяют сделать вывод, что не все
международные нормы реализуются в отечественном законодательстве и
78
практике исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении
несовершеннолетних. Делаем вывод о том, что уголовное наказание в
отношении данной категории осужденных должно выполнять не только
карательную, но и воспитательную функцию в целях повышения
эффективности процесса ресоциализации как в процессе отбывания наказания,
так и после его освобождения, что способствует снижению рецидива
преступлений.
Регламентация правового положения несовершеннолетних, осужденных к
лишению свободы, является достаточно проработанным вопросом
международного права. Международное уголовно–исполнительное
законодательство устанавливает особый правовой режим наказания
несовершеннолетних и это заключается в том, что приоритетом является
получение несовершеннолетним образования и защита его прав. Самое важное
в исполнении наказания в виде лишения свободы — это воспитание и
исправление несовершеннолетнего осужденного, снижение рецидива
преступлений.
В России впервые на законодательном уровне прямо и однозначно
подчеркнута приверженность международным договоренностям в сфере
исполнения наказания в виде лишения свободы в целом, и несовершеннолетних
осужденных, отбывающих наказание в воспитательных колониях, в частности.
79
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ В
ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
3.1. Особенности исполнения наказаний, которые не связаны с лишением
и ограничением свободы несовершеннолетних
Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных
с тюремным заключением (Токийские правила), являются специализированным
документом, устанавливающим основные принципы назначения и исполнения
альтернативных лишению свободы наказаний и мер. Положения указанных
Правил достаточно полно учитываются национальным законодательством,
однако ряд рекомендаций, установленных Токийскими правилами, не нашли в
нем отражения
1
.
В настоящее время не предусмотрено досрочное освобождение от
наказаний, не связанных с лишением свободы, как это рекомендовано
Токийскими правилами. Так, согласно п. 11.2 данного документа, если
применяемая мера, не связанная с заключением, оказала благоприятное
воздействие на правонарушителя, то возможно ее досрочное прекращение.
Кроме того, в п. 27 Европейских правил в отношении
несовершеннолетних правонарушителей, осужденных к наказаниям и мерам
уголовно-правового характера, также указано, что «в зависимости от
результатов, достигнутых подростками, компетентный орган может сократить
срок любого наказания или меры, смягчить условия или обязанности,
связанные с ними, или отменить их»
2
.
Введение подобного положения может послужить мощным стимулятором
правопослушного поведения во время отбывания наказания, не связанного с
лишением свободы, и мотивацией к исправлению осужденных.
Конечно, данный вид освобождения целесообразно применять не ко всем
наказаниям. Например, обязательные работы – динамичный и краткосрочный
1
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении мер,
не связанных с тюремным заключением (Токийские правила) // Доступ из СПС
«КонсультантПлюс».
2
Сборник документов Совета Европы / сост. и пер. В. Б. Первозванский, Н. Б. Хуторская. М.,
2011. С. 77.
80
вид уголовной репрессии, который содержит в себе, в сравнении с другими
видами наказания, меньший объем ограничений для осужденного, и
сокращение его сроков за счет условного освобождения не позволит достичь
цели наказания. Исправительные работы, ограничение свободы являются более
строгими наказаниями, которые назначаются на сравнительно длительные
сроки, в связи с чем возможность условно-досрочного освобождения (УДО) от
их отбывания кажется нам весьма целесообразной. Следует отметить, что до
внесения изменений Федеральным законом от 08.12.2003 № 162 уголовное
законодательство предусматривало УДО от отбывания исправительных работ
1
.
Таким образом, собственный исторический опыт, рекомендации
международных актов по применению УДО от отбывания наказаний, не
связанных с лишением свободы, могут послужить базой для восстановления и
дальнейшего совершенствования данного уголовно-правового института.
Токийские правила при неэффективности назначенного наказания,
предлагают отказаться от его замены на заключение. Так, в п. 14.4 указано, что
«при изменении или отмене меры, не связанной с тюремным заключением, суд
должен установить подходящую альтернативную меру, не связанную с
заключением. Наказание в виде лишения свободы может применяться только
при отсутствии других подходящих альтернативных мер».
В ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50, ч. 5 ст. 53 УК РФ установлена ответственность за
злостное уклонение от отбывания обязательных, исправительных работ и
ограничения свободы. В соответствии с данными нормами перечисленные
наказания заменяются принудительными работами либо лишением свободы.
Согласно ч. 1 ст. 88 УК РФ принудительные работы к несовершеннолетним не
применяются, то есть законодатель исключает даже теоретическую
альтернативность лишению свободы при замене несовершеннолетним
наказания более строгим. Таким образом, и без того скудный запас средств
реагирования на злостное уклонение от отбывания наказаний, не связанных с
лишением свободы, еще больше сужается в отношении несовершеннолетних,
1
О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации : федер.
закон от 08.12.2003 № 161-ФЗ // СЗ РФ. 2003. № 50. Ст. 4848.
81
что необоснованно ужесточает их уголовно-правовой статус
1
. Отметим, что
данное положение также вступает в противоречие с Минимальными
стандартными правилами ООН, касающимися отправления правосудия в
отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), в п. «с» ст. 17.1 которых
установлено, что «несовершеннолетнего правонарушителя не следует лишать
личной свободы, если только он не признан виновным в совершении серьезного
деяния с применением насилия против другого лица»; в ст. 19.1 – «помещение
несовершеннолетнего в какое-либо исправительное учреждение всегда должно
быть крайней мерой»
2
.
Помимо этого, закрепленные в ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50, ч. 5 ст. 53 УК РФ
правила порождают внутреннюю коллизию: ч. 6 ст. 88 УК РФ устанавливает
запрет назначения лишения свободы некоторой категории несовершеннолетних
осужденных.
Данное положение распространяется и на случаи замены обязательных,
исправительных работ и ограничения свободы. В результате даже при
установлении многократных фактов злостного уклонения замена наказания на
лишение свободы судом не назначается. Однако других форм ответственности
рассматриваемой категории несовершеннолетних осужденных действующим
уголовным законодательством не предусмотрено.
В качестве возможной альтернативы лишению свободы при замене
обязательных и исправительных работ в случае злостного уклонения от их
отбывания несовершеннолетним считаем возможным установить ограничение
свободы
3
.
Данное наказание способно быть эффективной мерой ответственности за
злостное уклонение несовершеннолетних от отбывания обязательных и
исправительных работ. Установление ограничения свободы в качестве
1
Федотова Е.Н. Соотношение норм национального законодательства и международных
стандартов при применении к несовершеннолетним наказаний, не связанных с лишением
свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2017. № 5 (180). С. 28.
2
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) // Доступ из
СПС «КонсультантПлюс».
3
Сеньчура А.Я. Об эффективности наказаний несовершеннолетних // Молодой ученый. 2017.
№ 9 (143). С. 242.
82
заменяющего наказания устранит указанные противоречия, приведет
законодательство в соответствие с рекомендациями международных
стандартов.
Что же касается замены ограничения свободы, его место в системе
наказаний обусловливает безальтернативность замены при злостном уклонении
от его отбывания, но в связи с тем, что уголовно-исполнительным
законодательством предусмотрен широкий спектр эффективных средств
обеспечения исполнения данного наказания, отсутствие альтернатив не кажется
нам таким критичным.
Подросткам, впервые нарушившим закон, необходимо предоставить
возможность понести наказания без ломки их личности и разрушения
социально полезных связей. Кроме того, как верно отмечают некоторые
исследователи, в воспитательных колониях несовершеннолетние нередко
подвергаются негативному влиянию со стороны отрицательно
характеризующихся осужденных, поэтому большинство подростков в местах
лишения свободы перенимают антиобщественные установки. Часто эффект от
рассматриваемого наказания оказывается противоположным ожиданиям:
вместо исправления происходит ухудшение социальных характеристик
осужденного
1
.
На основании вышеизложенного предлагаем внести изменения в ч. 6 ст.
88 УК РФ и дать третье предложение в следующей редакции: «Наказание в
виде лишения свободы не может быть назначено несовершеннолетнему,
впервые совершившему преступление небольшой или средней тяжести».
Законодательное закрепление указанного положения не отразится на
уровне преступности несовершеннолетних и не будет чрезмерно мягким, так
как в настоящее время даже к подросткам, совершившим тяжкие преступления,
применяется условное осуждение в 66 % случаях, у взрослых этот показатель
находится на уровне 45 %. Считаем, недопустимо лишать свободы подростков,
впервые совершивших преступления небольшой и средней тяжести, на фоне
1
Авдеев В. Актуальные вопросы лишения свободы несовершеннолетних // Угол. право. 2011.
№ 2. С. 5.
83
столь широкого применения условного осуждения за более тяжкие
преступления.
3.2. Особенности исполнения наказаний, которые связаны с лишением и
ограничением свободы несовершеннолетних
Назначение наказания в виде реального лишения свободы
несовершеннолетним преступникам имеет свои особенности. Одной из них
является раздельное содержание взрослых и несовершеннолетних осужденных.
Для последних в настоящее время определено отбывание наказания в
отдельном виде исправительных учреждений – воспитательных колониях. На
сегодняшний день в стране функционирует 41 воспитательная колония, из них
2 – для девушек
1
.
Необходимо отметить значительную актуальность проблемы, связанной с
воспитанием несовершеннолетних граждан в условиях учреждений
исправительного характера. Анализируя статистические данные по России,
приходим к следующим выводам: численность воспитательных колоний (далее
– ВК) по России с 2003 года по 2010 год составляло 62 учреждения, в 2011 и
2012 году их численность сократилась до 46 учреждений, в 2013 – 45 ВК, в
2014 – 41 ВК, в 2015 – 32 ВК, в 2016 – 24 ВК, а в 2018 уже 23 ВК
2
.
Как определяет содержание девятой части статьи 74 УИК РФ, лицами,
которые могут содержаться в воспитательных колониях, являются
несовершеннолетние лица, совершившие деяния, за которые полагается
уголовная ответственность, а также лица в возрасте 18 лет, оставленные
отбывать остаток наказания в условиях воспитательной колонии. Лица,
достигшие совершеннолетия, но продолжающие отбывать наказание в
воспитательной колонии, могут делать это в специальных изолированных
участках, условия содержания в которых соответствуют колонии общего
1
URL: http://фсин.рф/structure/inspector/iao/statistika/Xarka%20v%20VK/ (дата обращения:
25.05.2019).
2
Рябцев Г.В. Причины и условия преступности несовершеннолетних. [Электронный ресурс].
Режим доступа: https://elibrary.ru/item.asp?id=23454802/ (дата обращения: 25.05.2019).