54
обратиться в суд с соответствующим ходатайством, а также не ясно, можно ли
считать их уклонение от уплаты штрафа злостным, если такое исполнение
признается и осуществляется только в добровольном порядке.
Тогда возникает вопрос, с чьей стороны должна быть проявлена
злостность по отношению к уклонению от уплаты штрафа, если
несовершеннолетний в силу объективных причин не может самостоятельно
исполнить штраф, а в случае с родителями суд и законодатель сам дает
возможность добровольности исполнения данного решения суда. Несмотря на
то, что практики по данному вопросу не так много, часто в подобных ситуациях
возникают юридические коллизии, которые при законодательной доработке
можно было бы устранить. Поэтому мы считаем данный вопрос до конца не
решенным и дискуссионным, требующим внимания со стороны законодателя
1
.
Мы считаем, что с такой позицией законодателя нельзя согласиться,
потому что фактически штраф взимается не с виновного лица (коим выступает
несовершеннолетнее лицо), а с его родителей или с лиц, их заменяющих. Более
того, практически не реализованными оказываются такие цели наказания, как
предупреждение совершения новых преступлений и исправление
несовершеннолетнего
2
.
Наказание в виде лишения права заниматься определенной
деятельностью закреплено в ч. 1 ст. 47 УК РФ, и заключается в запрете
заниматься определенной профессиональной деятельности или иным видом
деятельности, сроком от одного года до пяти лет, назначается в качестве
основного наказания.
По своему карательному потенциалу такое наказание может выражаться в
установлении судом запрета несовершеннолетнему заниматься определенной
профессиональной или иной деятельностью. Наказание в виде лишения права
занимать определенные должности несовершеннолетнему лицу, назначено
быть не может, даже если к моменту рассмотрения дела в суде оно достигло
совершеннолетия.
1
Красуцких Л.В., Жикин В.С. Указ. соч. С. 77.
2
Коновалова И.А. Уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних,
совершивших корыстные преступления // Новый юридический журнал. 2013. № 2. С. 141.
55
Исчисление сроков этого наказания в зависимости от того, назначено оно
в качестве основного или дополнительного, зависит от вида основного
наказания, к которому оно присоединяется, и осуществляется в соответствии с
ч. 4 ст. 47 УК РФ.
Порядок исполнения наказания в виде лишения права заниматься
определенной деятельностью регламентирован в ст.ст. 33-38 УИК РФ.
Обязательные работы представляют собой наказание, которое выражается
в выполнении осужденным бесплатных общественно полезных работ в
свободное от работы или учебы время. Объекты и вид обязательных работ, на
которых подлежит отработка, устанавливаются органами местного
самоуправления по результатам согласования с уголовно-исполнительными
инспекциями в соответствии с ч. 1 ст. 49 УК РФ.
В соответствии с ч. 3 ст. 88 УК РФ обязательные работы
несовершеннолетнему назначаются сроком не превышающим ста шестидесяти
часов и осуществляются им в свободное от основной работы или учебы время.
Лицам, не достигшим 15-летнего возраста данный вид наказания не может
превышать двух часов в день, а лицам в возрасте от 15 до 16 лет – не более трех
часов в день. В отношении несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет
данный вид наказания действует на общих основаниях – не свыше четырех
часов в день в соответствии с положениями ст. 49 УК РФ.
Необходимо отметить, что в процессе назначения и исполнения
наказания в виде исправительных или обязательных работ необходимо
соблюдать правовые нормы, регулирующие охрану труда
несовершеннолетнего, находящие свое отражение в трудовом кодексе, в том
числе определенны положениями ст. 63 и гл. 42 Трудового кодекса Российской
Федерации от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ
1
(далее – ТК РФ). Данные
наказания не должны выступать в качестве препятствия реализации
конституционного права каждого на образование.
Что касается такого вида наказания как исправительные работы, то они
назначаются несовершеннолетнему осужденному, у которого имеется основное
место работы, а в случае отсутствия его, отбываются по месту работы, либо в
местах, определенных органами местного самоуправления по
1
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) //
Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
56
предварительному согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями,
но обязательным условием подобных отработок является место нахождения,
определенного органами местного самоуправления в районе места проживания
несовершеннолетнего осужденного в соответствии с положениями ст. 50 УК
РФ
1
. В процессе отбывания наказания в виде исправительных работ, из
заработной платы несовершеннолетнего осужденного производятся удержания
в доход государства в размере, определенном приговором суда, в пределах от 5
до 20% от дохода. Срок исправительных работ, назначаемый
несовершеннолетним не должен превышать одного года в соответствии с ч. 4
ст. 88 УК РФ.
Подчеркнем, что суд в процессе назначения любого из наказаний вправе
дать указание органу, исполняющему наказание, об учете определенных
особенностей личности несовершеннолетнего в процессе обращения с
последним в соответствии с ч. 7 ст. 88 УК РФ.
Хотелось бы отметить иные условия, индивидуализирующие
несовершеннолетнего применительно к институту назначения наказания.
Во-первых, возраст несовершеннолетнего выступает в качестве
смягчающего обстоятельства и учитывается судом при индивидуализации
наказания.
Во-вторых, условия жизни и воспитания несовершеннолетнего: наличие
или отсутствие родителей, выполнение ими обязанностей по воспитанию
подростка, межличностные отношения между несовершеннолетним и его
родителями, другими родственниками, взаимоотношения и обстановка в
учебном или трудовом коллективе.
В-третьих, уровень психического развития подростка определяется
потенциалом его интеллектуальных способностей, полученных навыков,
волевых и эмоциональных свойств, определяющих способность
несовершеннолетнего понимать жизненную ситуацию и управлять своим
поведением, его возможность предвидеть и правильно оценивать последствия
своих действий
2
.
1
Лепина Т.Г. Особенности применения к несовершеннолетним наказаний, связанных с
трудовой деятельностью // Известия Юго-Западного государственного университета. 2017.
№1. С. 185.
2
Бабкин Л.М., Булатецкий С.В., Винник О.Л. О некоторых особенностях назначения
наказания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних: уголовно-правовой и
57
В-четвертых, влияние на подростка старших по возрасту лиц: общение с
взрослыми подстрекателями, совершение преступления под влиянием других
лиц, неправомерное или правонарушающее поведение взрослых лиц. Сюда же
можно отнести степень проявления возрастных характеристик психики:
внушаемость, склонность к подражанию и фантазированию, импульсивность.
Таким образом, подводя итог отметим, что наказания, применяемые в
отношении несовершеннолетних отличаются гуманностью. В современном
мире несовершеннолетние переходят все грани дозволенного поведения. Они
совершают преступления с особой жестокостью. При этом осознают характер и
общественную опасность своих действий. Есть множество случаев, когда
подростки, еще не достигшие возраста уголовной ответственности, совершают
общественно опасные деяния против пожилых людей, бомжей, детей. К
примеру, 13-летние школьники насиловали ребенка несколько месяцев
1
;
подросток из-за 600 рублей ударом клюшки убил свою 90-летнюю
прабабушку
2
. Таких примеров множество. Кого в этом винить, родителей,
которые плохо воспитали ребенка, или общество в целом?
Мы считаем, что в настоящее время созрела необходимость в
ужесточении уголовного законодательства в отношении несовершеннолетних.
Подросток должен сам отвечать за свои поступки. Штраф, должен быть
исключен из перечня наказаний, так как небольшая часть несовершеннолетних
получают собственный заработок. Данный вид наказания может быть изменен
на исправительные работы.
2.2. Правовое положение осужденных несовершеннолетних в
соответствии с международно-правовыми актами
После обретения Россией независимости с 1991 г. глобальной тенденцией
совершенствования уголовно–исполнительного законодательства становится
уголовно-процессуальный аспекты // Центральный научный вестник. 2017. Т. 2. № 22 (39). С.
47.
1
Полное разложение: 13-летние школьники изнасиловали 10-летнего мальчика. Режим
доступа: http://www.liveinternet.ru/users/adpilot/post398897268/?aid_refresh=yes (дата
обращения 25.05.2019).
2
Дремлюга К. Подросток до смерти избил клюшкой свою 90-летнюю прабабушку из-за 600
рублей. Режим доступа: https://360tv.ru/news/proisshestviya/podrostok-izbil-do-smerti-klyushkoj-
svoyu-90-letnyuyu-prababushku-iz-za-600-rublej-107438/ (дата обращения 25.05.2019).
58
приведение его в соответствие с международно–правовыми стандартами.
Несмотря на некоторые ограничения последних лет, мы все еще являемся
членами Совета Европы и в связи с этим приняли на себя ряд обязательств.
Кроме того, постоянно набирают силу международные контакты между
пенитенциарными системами РФ и других стран, что также способствует
гармонизации и гуманизации уголовно–исполнительного законодательства
1
.
Актуальной проблемой, по-прежнему, остается поиск баланса в такой
правотворческой сфере как исполнение наказания: здесь требуется найти
баланс, чтобы наказание выполняло как карательную, так и воспитательную
функцию, оставляя шанс для дальнейшей ресоциализации осужденного.
Перестройка системы отношений подростка имеет трудности как внешнего, так
и внутреннего порядка и во многом зависит от поддержки их родственниками.
Отношение подростков–осужденных к исправлению проявляется в таких
качествах, как пассивность, лень, недобросовестность, безответственность,
легкомысленность, пессимизм, равнодушие. Одна из причин наличия этих
качеств в характере осужденных кроется в отсутствии положительных
интересов, трудовых навыков, что делает их мало приспособленными к
активной жизнедеятельности. Подростки не могут длительно удерживать в
своем сознании поставленную цель. Вопросы дальнейшей жизни
откладываются («потом», «все само собой образуется» и т. д.)
2
.
Международно–правовые стандарты обращения с осужденными — это
нормы, рекомендации и принципы в области исполнения наказаний, принятые
на международном уровне и обязательные для исполнения государствам,
присоединившимся к ним.
В советский период развития международно–правовые правила и нормы
фактически игнорировались и не получали соответствующего анализа в
юридической науке. Однако, в связи с тем, что Конституция РФ в ч. 4 ст. 15
провозглашает приоритет общепризнанных принципов и норм международного
1
Уткин В. А. Проблемы уголовно-исполнительного права: учебно-методический комплекс
для магистратуры. — Томск: Изд-во НТЛ, 2017. С. 69.
2
Нестеров А. Ю. Пенитенциарные адаптационные технологии по отношению к
несовершеннолетним осужденным в воспитательных колониях УФСИН России // Власть.
2016. №3. С. 182.
59
права по отношению к национальному законодательству, в современный
период развития правовой системы, эти стандарты находят прямое отражения в
принимаемых законах
1
. В соответствие с этой конституционной нормой
выстроена и диспозиция ст. 3 УИК РФ, согласно которой в практике работы
уголовно–исполнительной системы учитываются международные акты,
относящиеся к исполнению наказаний и обращению с осужденными
2
. Согласно
ч. 2 ст. 3 УИК РФ, «если международным договором Российской Федерации
установлены иные правила исполнения наказаний и обращения с осужденными,
чем предусмотренные уголовно–исполнительным законодательством
Российской Федерации, то применяются правила международного договора».
Обновление пенитенциарной системы и уголовно–исполнительного
законодательства берет свое начало после вступление РФ в Совет Европы.
Россия взяла на себя ряд обязательств по гармонизации собственного
законодательства с европейским, в том числе и в области обеспечения прав и
свобод человека и в уголовно–исполнительной практике. Именно следование в
русле развития уголовно–исполнительной системы с имплементацией
международно–правовых правил, стандартов и норм и может гарантировать
гуманность и законность в области исполнения наказания, в том числе и в виде
лишения свободы для несовершеннолетних осужденных
3
. Абсолютно
необходимым является ознакомление персонала исправительных учреждений и
других лиц, причастных к уголовно–исполнительной системе, с
соответствующими международно–правовыми стандартами и нормами.
Рассмотрим систему действующих международно–правовых актов,
содержащих стандарты обращения с несовершеннолетними осужденными.
Классифицировать международные акты об обращении с
несовершеннолетними осужденными можно следующим образом:
1
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с
учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-
ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014.
№31. Ст. 4398.
2
Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от
27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 08.01.2019) // СЗ РФ. 1997. №2. Ст. 198.
3
Янкина Я.А., Журкина О.В. Особенности уголовной ответственности несовершеннолетних
// Научно-методический электронный журнал Концепт. 2017. Т. 39. С. 1456.
60
1. Акты общего характера: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.)
1
;
Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.)
2
;
Конвенция о правах ребенка (1989 г.)
3
.
2. Специализированные акты: Минимальные стандартные правила
обращения с заключенными (1955 г.)
4
, Конвенция против пыток и других,
жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и
наказания (1987 г.)
5
; Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (1985 г.)
6
и Правила
ООН, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (1990 г.)
7
.
Очевидно, что количество норм в сфере регламентации правового
положения несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы весьма
велико, существуют как общие, так и специфические нормы. Рассмотрим
конкретные акты международного права и те нормы, которые ими
закрепляются. В первую очередь следует рассмотреть такие документы, как
Конвенция о правах ребенка, Правила ООН, касающихся защиты
несовершеннолетних, лишенных свободы и Минимальные стандартные
правила обращения с заключенными, поскольку именно они содержат
1
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) //
Российская газета. 1995. № 67.
2
Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966
Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) //
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №12.
3
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989),
(вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. 1993.
Вып. XLVI.
4
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (Приняты на первом
Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и
обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, и одобрены
Экономическим и Социальным Советом в его резолюциях. 663 С (XXIV) от 31 июля 1957
года и 2076 (LXII) от 13 мая 1977 года). Режим доступа: https://goo.gl/dznDav.
5
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
видов обращения и наказания (Принята резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи от 10
декабря 1984 года). Режим доступа: https://goo.gl/jqXc78.
6
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила) (Приняты
резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 года). Режим доступа:
https://goo.gl/bSNc8D.
7
Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних,
лишенных свободы (Приняты резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990
года). Режим доступа: https://goo.gl/AJ1VSH.
61
наибольшее количество норм в этой области. Так, согласно Конвенции о правах
ребенка, ребенок является полноценной и полноправной личностью,
самостоятельным субъектом права. Никогда до принятия этой Конвенции не
было такого отношения к ребенку, поскольку благодаря ей ребенок наделяется
всем комплексом прав человека во всех сферах своей жизнедеятельности: это
касается и гражданских, и экономических, и культурных прав. Эта Конвенция
помимо установления прав ребенка регламентирует и ответственность
государства за их нарушение
1
.
Рассмотрим структуру данного документа, и то каким образом он
отражает правовое положение несовершеннолетних, осужденных к лишению
свободы.
В статьях 5–11 Конвенции детям гарантируется право на жизнь, имя и
гражданство. Кроме того, в перечне этих прав немаловажное место занимают
право знать родителей, право на родительскую заботу, на неразлучение, и на
воссоединение с семьей. Относительно права на не разлучение необходимо
отметить, что это положение Конвенции не содержит специфических
положений, касающихся детей, сопровождающих взрослых или молодых
родителей в тюрьме, но содержит положения, которые напрямую относятся к
защите, помощи и уходу за детьми, находящимися в особых ситуациях
2
.
Однако системы защиты детей часто подвергаются испытанию реальностью,
именно когда маленькие дети живут в тюрьме со своей матерью или отцом на
реализацию их прав напрямую влияет факт лишения свободы их первичного
опекуна. Так, например, в Индии родители могут передать своих детей,
живущих с ними в тюрьме, на усыновление, но «по словам сотрудников
тюрьмы никто не хочет усыновлять детей, родители которых осуждены за
уголовные преступления». Это означает, что детям приходится оставаться со
своими родителями в тюремной среде, которая мало пригодна для их
проживания (2, с. 118). В отношении несовершеннолетних осужденных это
1
Прохоров Г.В. Проблема наказуемости преступлений, совершаемых несовершеннолетними
// Интернаука. 2017. № 11-2 (15). С. 40.
2
Курикова А.О. Проблемные аспекты системы наказаний в отношении несовершеннолетних
// Молодой ученый. 2017. № 21 (155). С. 328.
62
право реализуется через институт ресоциализации подростка после
освобождения из мест заключения
1
.
В статьях 12–17 Конвенции гарантируются такие права, как право
свободно выражать свое мнение и взгляды, свободу совести, включая свободу
вероисповедания. По аналогии с Декларацией прав человека, включается
доступ ребенком к сбору и распространению информации и право на мирные
собрания и объединение в ассоциации. Эти права несовершеннолетних впервые
продекларированы именно в этом международно–правовом документе
2
. Статья
19 Конвенции гарантирует основные законодательные меры для обеспечения
защиты ребенка от насилия, будь то физическое насилие или психологическое,
оскорбление или злоупотребление, отсутствие заботы или грубого обращения с
ним. Государства, присоединившиеся к Конвенции, должны обеспечить
выполнение этой статьи закреплением этих норм в национальном
законодательстве
3
.
Статьи 20–26 говорят о правах угнетенных категорий детей и подростков.
Это такие категории детей, как сироты и дети, оставшиеся без попечения
родителей, беженцы, дети с отклонениями в развитии. Декларируется право
детей на получение медицинской помощи, а нуждающиеся дети должны
получать специальную, в соответствие с их потребностями, помощь. Перед
современными исправительными учреждениями, помимо медицинских, стоят
также наркологические задачи, задачи психологической помощи и разгрузки
несовершеннолетних осужденных. Статьи 28–31 Конвенции о правах ребенка
говорят о праве ребенка на получение образования. Начальное образование
должно быть обязательным и бесплатным. Обеспечение школьной дисциплины
должно осуществляться методами, которые соответствуют требованиям
уважения человеческого достоинства ребенка.
1
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989),
(вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. 1993.
Вып. XLVI.
2
Сафаргалина Р.Р. Некоторые дискуссионные вопросы об уголовной ответственности
несовершеннолетних // Science Time. 2017. № 1 (37). С. 339.
3
Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989),
(вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. 1993.
Вып. XLVI.
63
В РФ этот принцип реализуется следующим образом. Упор в учебно–
воспитательном процессе несовершеннолетних осужденных делается на
получении среднего образования и на профессиональном обучении. Это
связано с тем, что многие осужденные еще не имеют профессии и не могут
привлекаться к труду. Следовательно, получение начального
профессионального образования является основным приоритетом учебно–
воспитательного процесса, но, кроме того, не следует и забывать об
общепедагогических и общегуманных принципах таких, как коррекция
делинкветного поведения, формирование добросовестного отношения к учебе и
труду, повышение уровня знаний, умений и навыков несовершеннолетних. В
основе учебно–воспитательной работы лежит принцип дифференциации на
основе учета разницы в индивидуальных и психофизиологических
особенностях несовершеннолетних осужденных
1
.
Руководит процессом учебно–воспитательной работы учебно–
воспитательный совет колонии. Кроме того, в каждой воспитательной колонии
существует методический кабинет, на который возлагается методическое
обеспечение учебно–воспитательного процесса. В организационной структуре
учебно–воспитательной работы присутствуют такие должности, как
заместитель начальника колонии по воспитательной работе, начальники
отрядов, воспитатели и так далее, вплоть до руководителей кружков, если
таковые в колонии присутствуют
2
.
Среднее профессиональное образование и профессиональное обучение
несовершеннолетних осужденных проводится на базе трудовой мастерской, а
для получения среднего общего образования, начального профессионального
образования и профессионального обучения разные воспитательные колонии
имеют вечерние школы и ПТУ. Регламентация получения среднего общего
образования несовершеннолетними осужденными осуществляется согласно
Федеральному закону от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской
1
Глушков А.И. Проблемы назначения уголовных наказаний в отношении
несовершеннолетних // Наука и школа. 2017. № 2. С. 9.
2
Загорьян С.Г. Некоторые вопросы применения мер уголовной ответственности за
совершение несовершеннолетними преступлений в составе организованных групп // Вестник
ВСИ МВД России. 2015. № 3. С. 15.