75
достаточно много проблем, ограничивающих более широкое ее
использование. Ведь эффективно заниматься воспитанием
несовершеннолетнего могут только те лица, что имеют влияние на него,
согласны на применение указанной меры и имеют физическую возможность
осуществлять контроль за поведением подростка.
Возложение обязанности загладить причиненный вред является
следующей мерой воспитательного воздействия. В отличие от ст. 79 УК РФ
эта принудительная мера воспитательного воздействия говорит именно о
заглаживании, а не о возмещении вреда. Такая формулировка представляется
нам более верной, поскольку включает в себя не только материальную
компенсацию вреда от преступления, но также и случаи принесения
извинения, возмещения собственным трудом и вообще любые действия,
уменьшающие, смягчающие вредные последствия от совершенного
преступления.
Таким образом, расширяется возможность применения возложения
обязанности загладить причиненный вред. Возмещение же имущественного
ущерба возможно, если несовершеннолетний имеет самостоятельный доход
(заработная плата, стипендия, пенсия, другие законные источники) либо
соответствующее имущество; обладает трудовыми навыками, позволяющими
собственноручно устранить причиненный вред (отремонтировать
поврежденные вещи, привести в надлежащий вид помещение и т.д.).
Последней принудительной мерой воспитательного воздействия,
применяемой как при освобождении от уголовной ответственности, так и от
уголовного наказания, является ограничение досуга и установление особых
требований к поведению несовершеннолетнего.
Указанная мера может предусматривать запрет посещения
определенных мест, использования определенных форм досуга, в том числе
связанных с управлением механическим транспортным средством,
ограничение пребывания вне дома после определенного времени суток,
выезда в другую местность без разрешения специализированного
76
государственного органа. На несовершеннолетнего может быть также
возложена обязанность возвратиться в образовательное учреждение либо
трудоустроиться с помощью специализированного государственного органа.
Перечень обязанностей, возлагаемых на несовершеннолетнего, не является
исчерпывающим.
Принудительная мера, предусмотренная в ч. 2 ст. 92 УК РФ, может
применяться только при освобождении от уголовного наказания (при этом
помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого
типа может применяться только к несовершеннолетним лишенным свободы).
Помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное
учреждение закрытого типа, безусловно, является наиболее строгой
воспитательной мерой
1
.
Ее правовая природа определяется спецификой источников,
регулирующих ее применение. К ним можно отнести документы,
регламентирующие пребывание в специальных учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа в качестве уголовно-правовой меры (УК РФ), и
документы, определяющие специфику деятельности указанных учреждений
как общеобразовательных (закон «Об образовании», Типовое положение о
специальном учебно-воспитательном учреждении для детей и подростков с
девиантным поведением, устав учреждения, учебные программы,
государственные стандарты в сфере образования).
Помещение несовершеннолетнего в специальное учебно-
воспитательное учреждение закрытого типа – это создание специальных
условий обучения и воспитания под надзором с изъятием подростка из
обычной среды. Срок указанной меры составляет не более 3 лет. За это время
несовершеннолетний может закончить свое образование, овладеть
1
Радзевановская Ю.В. Вопросы освобождения несовершеннолетних от уголовного
наказания // Вестник Димитровградского инженерно-технологического института. 2018.
№ 2 (16). С. 99.
77
специальностью и, что не менее важно, разорвать негативные социальные
связи, сформировать положительные навыки к учебе и труду
1
.
Таким образом, институт освобождения от уголовного наказания
несовершеннолетних состоит из общих (применяются ко всем лицам),
предусмотренных в гл. 12 УК РФ, и специальных видов (применяются только
к несовершеннолетним) – ст. 92 УК РФ. Законодателю стоит обратить
внимание на то, что терминологическая ясность уголовного закона имеет
большое значение как для науки, таки для практики. Именно она позволяет
учитывать особенности и разграничивать сходные правоотношения. В гл. 12
УК РФ излишне употребляются термины «отбывание», «не отбытая», хотя
сама глава носит название «Освобождение от наказания». В данном случае
только широкое толкование и понимание данного института позволит
устранить разногласия в терминологическом аспекте изучаемой проблемы.
Освобождение от уголовного наказания несовершеннолетних
позволяет учесть их возрастные особенности (большую пластичность
характера, повышенную внушаемость, воспитуемость и т. д.), а,
следовательно, способствует индивидуализации и дифференциации
уголовной ответственности.
Следует признать положительной тенденцию по закреплению в гл. 14
УК РФ специальных видов освобождения от уголовного наказания
несовершеннолетних, а также создание статей, которые корректируют общие
виды освобождения от наказания, предусмотренные в гл. 12 УК РФ,
применительно к тем особенностям личности, которыми обладают
подростки. Дальнейшее развитие законодательства в этом направлении
позволит эффективнее применять меры уголовно-правового характера.
В отношении несовершеннолетних осужденных, для исполнения
наказания в виде лишения свободы, законодатель предусмотрел создание
1
Величкина А.А., Соколинская Ю.М. Уголовная ответственность несовершеннолетних //
Исследование инновационного потенциала общества и формирование направлений его
стратегического развития. 2018. С. 156.
78
воспитательных колоний, которые являются одним из видов исправительных
учреждений уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
В режиме отбывания наказания в воспитательных колониях для
несовершеннолетних преобладают меры воспитательного характера, а
ограничения менее строгие, чем в соответствующих колониях для взрослых.
79
Глава 3. Альтернативные способы и методы исполнения наказаний в
отношении несовершеннолетних и перспективы развития законодательства
3.1. Роль трудового воспитания и профессиональной подготовки
несовершеннолетних при исполнении наказания
Общественно-полезный труд осужденных в воспитательных колониях
организуется в соответствии с нормами уголовно-исполнительного и
трудового законодательства Российской Федерации.
Все осужденные, отбывающие наказание в воспитательной колонии и
не обучающиеся в ПТУ, привлекаются к общественно-полезному труду с
учетом их пола, возраста, способностей, состояния здоровья и по
возможности специальности. При организации процесса трудоиспользования
необходимо учитывать то обстоятельство, что большинство воспитанников
не имеют трудовых навыков, а у работавших до осуждения трудовой стаж
составлял менее года. По нашим данным, примерно 32% осужденных в
воспитательных колониях до совершения преступлений нигде не учились
или не работали. Тем не менее, исследования показывают, что отбывающие
наказания в воспитательных колониях относятся к труду более
заинтересованно, чем осужденные в исправительных колониях.
Несовершеннолетние в трудовых правоотношениях приравниваются к
взрослым, а в области охраны труда, рабочего времени, предоставлении
отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами.
Названные положения трудового законодательства нашли свое отражение в
уголовно-исполнительном законодательстве. Несовершеннолетние,
отбывающие наказание в воспитательных колониях, трудятся: в возрасте от
16 до 18 лет - не более 36 часов в неделю; в возрасте от 14 до 15 лет, в период
каникул - не более 24 часов в неделю. Продолжительность рабочего времени
учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время,
не может превышать половины норм, указанных выше для лиц
соответствующего возраста. На осужденных, достигших возраста 18 лет и
80
оставленных в воспитательной колонии, распространяются условия
отбывания наказания (в том числе условия труда), установленные для
несовершеннолетних осужденных. Более справедливым, думается, был бы
следующий вариант формулировки этой нормы, «на осужденных, достигших
возраста 18 лет и оставленных в воспитательной колонии, распространяются,
как правило, условия отбывания наказания, нормы питания и материально-
бытового обеспечения, установленные для несовершеннолетних. Лица
указанного возраста, по их желанию, могут привлекаться к работам с
вредными условиями труда». Последнее вполне соответствует содержанию
положений Трудового кодекса РФ: для работников занятых на работах с
вредными условиями труда, устанавливается сокращенная
продолжительность рабочего времени
1
.
Решение задач, связанных с трудоиспользованием осужденных в
воспитательных колониях, предполагает эффективное использование
рабочего и внерабочего времени, а также времени их отдыха. Как
отмечалось, продолжительность рабочего дня осужденных, отбывающих
наказание в воспитательных колониях, а также предоставление им
еженедельных дней отдыха устанавливается на общих основаниях в
соответствии с законодательством о труде. Однако в отношении отпусков
несовершеннолетних, лишенных свободы, ситуация иная. Известно, что
работникам моложе 18 лет ежегодный отпуск предоставляется
продолжительностью один календарный месяц. Осужденным, отбывающим
наказание в воспитательных колониях, до 1992 года ежегодный трудовой
отпуск не предоставлялся. Этот пробел был устранен с принятием нормы,
согласно которой работающие осужденные имеют право на ежегодный
оплачиваемый отпуск. Для отбывающих лишение свободы в воспитательных
колониях его продолжительность была установлена в 18 рабочих дней.
1
Гладышев Ю.А. Уголовная ответственность несовершеннолетних: проблемы и
особенности // Государство и право в изменяющемся мире: новые векторы судебной
реформы. 2018. С. 298.
81
Несовершеннолетним осужденным, перевыполнявшим нормы выработки на
предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска
может быть увеличена до 24 рабочих дней
1
.
Труд осужденных в воспитательных колониях оплачивается в
соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
Независимо от всех удержаний, на лицевой счет осужденных
несовершеннолетних зачисляется не менее 50 % начисленных им заработной
платы, пенсии или иных доходов.
В современных условиях имеются серьезные трудности в организации
трудозанятости несовершеннолетних правонарушителей. В воспитательных
колониях не охвачены трудом и не заняты профтехобучением около 25%
подростков, а заработок занятых на производстве почти вдвое меньше, чем у
лиц, отбывающих наказания в исправительных колониях. Для решения
названных проблем ГУИН Минюста РФ подготовлена целевая программа
стабилизации производства в воспитательных колониях
2
.
Профессиональная подготовка осужденных несовершеннолетних
является обязательной практически для каждого воспитанника, поскольку
только около одного процента из них имеет профессию (специальность), по
которой могут работать в исправительном учреждении и после освобождения
из него. Осужденные могут получить профессию либо работая на
производстве (бригадно-индивидуальный метод), либо обучаясь в ПТУ.
Большинство собственных предприятий воспитательных колоний выпускают
продукцию металлообработки, электротехнические и радиотелевизионные
изделия, различное мелкое оборудование. Поэтому актуальность приобретает
прогнозирование профпригодности осужденных, выявление их склонности к
конкретной профессии.
1
Качанович И.А. Уголовная ответственность несовершеннолетних: проблемы и пути
решения // Развитие молодежной юридической науки в современном мире. 2017. С. 287.
2
Наумова Д.В. Уголовная ответственность несовершеннолетних // Современные
тенденции развития науки и технологий. 2017. № 3-7. С. 104.
82
Профессиональная подготовка в воспитательных колониях
осуществляется в пределах продолжительности рабочего дня осужденных
несовершеннолетних. В течение 8-9 месяцев осужденные приобретают
специальности слесаря, токаря, фрезеровщика, электрика, механика,
каменщика, штукатура-маляра и т.д. В современных условиях воспитанники
осваивают новые специальности, например пользователей ПК.
На время подготовки и сдачи квалификационных экзаменов
осужденные освобождаются от работы. Сдавшим экзамены выдаются
удостоверения о получении специальности и о тарифном разряде.
Таким образом, трудовое воспитание и профессиональная подготовка
несовершеннолетних при исполнении наказания играет немаловажную роль в
их исправлении и воспитании, которые направлены на то, чтобы подростки
встали на правильный путь и в будущем вели правомерный образ жизни.
Чтобы материальные и иные блага они стремились получать из трудовой
профессиональной деятельности, для чего важно получить должного уровня
образование.
3.2. Особенности воспитания и образования несовершеннолетних
осужденных в воспитательных колониях при исполнении наказания
В настоящее время внедрение эффективных форм и методов работы с
осужденными различных групп риска необходимы. Своевременная
диагностика агрессивного поведения несовершеннолетних осужденных и
осуществление индивидуально-дифференцированного подхода в выборе
профилактических воспитательных средств и мер психолого-педагогической
коррекции отклоняющегося поведения (особенно аутодеструктивного
характера) должна рассматриваться как важный показатель
профессиональной деятельности сотрудников – психологов, учитывающийся
в ежегодных показателях.
83
В этой связи профилактика аутодеструктивных проявлений в
воспитательных колониях является основой повышения безопасности и во
многом зависит от состояния режима, качества общей организации
воспитательной работы.
Суть педагогической методики заключается в поощрении
правопослушного поведения осужденных жетонами, которые затем могут
быть обменяны на различные льготы (материальные блага). Одним из
преимуществ указанной методики является то, что она не требует
дополнительных трудозатрат со стороны сотрудников, достаточно проста в
применении и результативна, но требует изменений в ныне действующих
нормативных правовых актах. Регистрация и анализ всех случаев
аутодеструктивного поведения, а также качественное ведение журналов
профилактического учета лиц, склонных к членовредительству и суициду, –
важнейшая составная часть комплекса обще профилактических мероприятий
по предотвращению и нейтрализации аутодеструктивного поведения в
воспитательных колониях, позволяющая лучше изучить и повысить
эффективность профилактических мероприятий, а также оценить
результативность проделанной педагогической работы
1
.
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации, в
частности уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее –
УИК РФ) развивается в этом направлении, закрепляя гуманный подход к
несовершеннолетним осужденным, учитывая к тому же требования
международных стандартов, согласно которых разрешены: длительные
свидания в колонии и за ее пределами (ст. 89 УИК РФ); отпуска, в том числе
с выездом к месту жительства (ст. 97 УИК РФ); телефонные переговоры с
родственниками (ст. 92 УИК РФ); посещение культурно-зрелищных и
спортивных мероприятий за пределами колонии в сопровождении
сотрудников ВК (ст. 134 УИК РФ); закрепление дифференциации условий
1
Козаренко Д.В. Уголовная ответственность несовершеннолетних профилактика и
предупреждение // International scientific news. 2017. С. 555.
84
отбывания наказания, когда в зависимости от поведения осужденных, они
могут находиться в различных условиях: обычных, облегченных, льготных и
строгих (ст. 132 УИК РФ).
К сожалению, не все положения, закрепленные в УИК РФ, реализуются
или могут быть реализованы. Многое зависит от условий и возможностей
конкретной колонии. Например, далеко не во всех ВК в настоящее время
организованы и функционируют реабилитационные центры, располагаемые
за пределами учреждения, в которых предполагается размещать осужденных,
находящихся на льготных условиях отбывания наказания. Ряд правовых
норм, направленных на закрепление гуманного подхода к процессу
исполнения наказания, не может быть реализовано в полном объеме в силу
объективных причин. Так, возможность получения посылок и передач
касается лишь осужденных – выходцев из относительно благополучных и
обеспеченных семей. Таких осужденных в воспитательной колонии только
третья часть. В основном в воспитательные колонии попадают дети из
неблагополучных семей. К этой категории относятся осужденные – сироты,
которые составляют около 10%. Значит основная часть осужденных в
воспитательной колонии не получают подарки, передачи и посылки.
Поэтому у таких подростков появляется дискомфортное состояние,
неудовлетворенность этого положения и должен компенсировать сотрудник-
воспитатель.
Причиной нарушений, а иногда и преступлений подростков, которые
они могут совершить в колонии, является то, что не все получают подарки,
передачи и посылки. У подростков, которые не имеют такой возможности
появляется зависть и агрессия по отношению к другим, которые это имеют.
Задача эта не простая и сотрудники могут обратиться за помощью, то есть
сотрудник может подключить религиозные организации или общественные,
такие как попечительский совет или родительский комитет, которые
создаются в воспитательной колонии. Эти организации могут частично