72
ГЛАВА 3. ПОРЯДОК И ПОСЛЕДСТВИЯ ПРИЗНАНИЯ СДЕЛОК
НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОЙ
3.1. Характеристика проблем недействительности и незаключенности сделок
Сегодня отмечается расширение практики договоров, что требует
совершенствования действующего законодательства, судебной практики в
анализируемой сфере. Многие теоретические проблемы цивилистики в
области недействительности сделок, которые, безусловно, влияют на
правоприменительную практику, до настоящего времени остаются
дискуссионными. В то же время научные, фундаментальные разработки – это
требуемая база для работы законодателя. Как для осуществления
деятельности участников гражданских правоотношений, так и для развития
судебной практики в соответствии с законом, требуется глубокое
теоретическое осмысление проблем недействительности и незаключенности
сделок.
81
Понятие сделки содержится в ст.153 Гражданского кодекса Российской
Федерации отсутствуют указания на характер действий сторон сделки
(правомерность), а также на последствия. В данном понятии термин
недействительности относится не к самой сделке как юридическому факту, а
к последствиям правового характера, в то время как в действующем
гражданском законодательстве РФ такого понятие вообще не содержится.
Вместе с тем незаключенные и недействительные сделки сходны в том, что
они не приводят к тем последствиям, которые подразумевали (и которых,
возможно, хотели контрагенты). Вследствие этого в научном и практическом
плане важно разграничивать данные правовые категории. В частности,
содержание главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации приводит
к многочисленным дискуссиям как между теоретиками, так и практиками. В
кодексе не содержится четкой дефиниции «недействительности сделки»,
81
Щемин, Д. М. Недействительность сделок / Д.М. Щемин. - М.: МЦФЭР, 2017. С.230.
73
«незаключенности сделки», а также не совсем отражена специфика данных
договорных конструкций. Действующее гражданское законодательство РФ
не содержит четкого разграничения этих двух понятий, что создает ные
трудности для разрешения конкретных вопросов и, в свою очередь, приводит
к различному практическому решению данной проблемы. Общие условия
признания сделки недействительной регламентируются нормами раздела 2
главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (ст.ст. 166-181).
Базовым условием недействительности сделки является установление факта
ее несоответствия правовым нормам.
В теории и на практике существует немало проблем, связанных
соответственно с исследованием и реализацией процедуры признания сделок
недействительными. Рассмотрим некоторые из них
Судебная процедура признания недействительности сделки имеет
особенность в субъектном составе заявителей, определенном ст. 171-179 ГК
РФ и о сроках исковой давности. Анализ судебной практики, взятой из
разных регионов РФ, показал, что суды, рассматривая дела по спорам,
связанным с признанием недействительными сделок по ст. 171 ГК РФ, в
субъектном отношении зачастую удовлетворяют требования. В этой связи
следует сказать, что совершенно не ясен смысл отступления от общего
правила исчисления срока исковой давности в перечисленных выше сделках.
Если по общему правилу исковая давность течет со дня, когда лицо узнало
или должно было узнать о нарушении своего права и надлежащем ответчике
по иску (ст.200 ГК), то для исков о применении последствий ничтожных
сделок - со дня, когда началось ее исполнение (ст.181ГКРФ). В некоторых
случаях данная юридическая конструкция является крайне несправедливой.
Следует обратить внимание на то, что нормы, устанавливающие
недействительность сделок, противоречащих закону или иным правовым
актам, содержатся не только в Гражданском кодексе, но и в иных
федеральных законах. Судебная практика неоднозначно решает вопрос о
круге актов, нарушение положений которых влечет недействительность
74
соответствующих сделок. Для примера можно остановиться на различной
трактовке Определением Верховного Суда РФ и Постановлением
Президиума ВАС РФ перечня правовых актов, содержащих нормы
гражданского права, перечисленных в ст.3 ГК РФ, при применении ст.168
ГКРФ о недействительности сделок.
Институт недействительности сделок должен послужить нормальной
работе рыночной экономике, защитить ценности частного права с помощью
установления законодательных рамок в процессе совершения гражданско-
правовых сделок. Вместе с тем в некоторых последних исследованиях
наметилась опасная тенденция придания институту недействительности
сделок строго публично-правовой направленности, так в некоторых работах,
посвященных недействительности сделок, говорится даже о преувеличении
на начальном этапе реформ в России значения частного права и частного
интереса, о мерах по предупреждению недействительных о сделках. Данная
позиция не есть приемлемой, если основываться на главных принципах,
собственно на сущности, методологической основе гражданского права.
Слабый уровень реализации частноправовых принципов в нормах о
недействительности сделок предопределяет научные дискуссии о значимости
суда при признании сделок недействительными, при применении
последствий недействительности; о возможности изменения законодательной
конструкции о ничтожности сделки при ее несоответствии закону по общему
правилу и др.
Серьезная проблема, которая связана с последствием признания
ничтожных или оспоримых сделок недействительными – это порядок
применения правовых последствий.
Ранее было сказано о том, что по ГК РФ ничтожные сделки могут быть
признаны таковыми даже без решения суда.
Суд по требованию любого заинтересованного лица применяет лишь
последствия их недействительности. Кроме того, согласно пункту 2 статьи
166 ГК РФ суд вправе применить такие последствия и по собственной
75
инициативе. Трудности в использовании данной нормы возникают, главным
образом, при рассмотрении экономических споров в судах, когда признание
ничтожной или оспоримой сделки недействительной не является предметом
исковых требований, однако в ходе судебного разбирательства
устанавливается факт ничтожности сделки, связанной с возникшим спором.
В связи с этим возникает вопрос: обязаны ли суды по своей инициативе
применять последствия недействительности сделок?
Известно, что инициатор любого судебного процесса – лицо, которое
вправе подавать иск, которое имеет юридическую заинтересованность в
исходе дела. Представляется, что норма ГК РФ, устанавливающая
возможность суда применить последствия недействительной сделки, не
соответствует принципам диспозитивности и состязательности гражданского
и арбитражного процессов. Отдельные авторы допускают возможность суда
по своей инициативе применять последствия недействительности сделки по
основаниям статьи 169 ГК РФ (недействительность сделки, совершенной с
целью, противной основам правопорядка и нравственности). Однако
согласиться с таким положением нельзя. Истцом по делу о применении
последствия недействительности в виде реституции - взыскания полученного
и (или) причитающегося во исполнение сделки в доход государства - должна
выступать Российская Федерация в лице соответствующих государственных
органов. Прокурор вправе предъявить иск в защиту государственных и
общественных интересов, в частности, при применении последствий сделки,
совершенной с целью, противной основам правопорядка и нравственности.
82
Недействительность сделок – это самая острая проблема в процессе
решения споров с недвижимостью. В связи с этим современный уровень
развития гражданско-правовых отношений выдвигает на первый план
проблему заключения гражданско-правовых сделок, объектом которых
являются жилые помещения. Довольно часто возникают споры при
82
Юшин, Д. А. Недействительность и незаключенность сделок / Д.А. Юшин. - М.: Дрофа,
2020. С.152.
76
совершении сделок, государственной регистрации прав. Причинами
заключения сделок при наличии законодательных оснований признания их
недействительными являются зачастую незнание или несовершенное знание
норм действующего законодательства, неверное их толкование,
осуществление неправомерных действий в отношении контрагента и так
далее.
Заметим, что возникает особая сложность дел, если в таких сделках
принимает участие несовершеннолетнее лицо. Учитывая, что если
несовершеннолетний является одной из сторон в сделке, в том числе обмена,
дарения, сдачи внаем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог,
сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав,
раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других
сделок, влекущих за собой уменьшение имущества подопечного, то в
соответствии со статьей 37 ГК РФ такая сделка может быть действительна
только с разрешения органа опеки и попечительства (если
несовершеннолетний не достиг четырнадцати лет) или с согласия этого
органа (при достижении несовершеннолетним возраста от четырнадцати до
восемнадцати лет). При несоблюдении указанного порядка сделка может
быть признана недействительной. Такие судебные споры довольно часто
встречаются на практике в делах, если предметом сделки купли-продажи
является жилое помещение.
Еще одна острая проблема – доказывания по делам о признании сделок
недействительными – при отчуждении жилых помещений. Вопросы
доказывания являются очень важными при рассмотрении и разрешении
любого гражданского дела. Разрешение спора по существу возможно только
при установлении судом фактических обстоятельств дела с целью дать
верную юридическую квалификацию правоотношений сторон, выбрать и
применить нормы материального права.
Иски о признании сделок недействительными, обусловленные
приватизацией, отчуждением жилых помещений, предъявляются по разным
77
основаниям. «Достаточно часто истцы ссылаются на совокупность фактов,
свидетельствующих о наличии ряда оснований для признания
недействительной сделки, предусмотренных нормами гражданского
законодательства: договоры оспариваются по мотивам несоответствия
требованиям закона (нарушение прав несовершеннолетних детей, отсутствие
разрешения на совершение сделки органов опеки и попечительства),
неспособности понимать значение своих действий и (или) руководить ими в
момент заключения договора, существенного заблуждения, обмана,
кабальности и так далее».
Разные обстоятельства, которые нужно доказывать по гражданским
делам, обусловленные признанием недействительными приватизации,
прочих сделок по отчуждению жилых помещений, обусловлены фактами,
основаниями, согласно которым истец отправляется в суд для оспаривания
сделки.
Следовательно, «предмет доказывания формируется под влиянием
нормы материального права, предусматривающей основания признания
сделки недействительной, и возникшего спорного правоотношения. В
зависимости от этого, исходя из оценки обстоятельств, на которых
основываются заявленные требования и возражения против иска, суд
определяет конкретные обстоятельства, подлежащие установлению, и
соответствующую доказательственную базу».
Особенности доказывания по делам этой категории определяются тем,
что посредством предъявления иска о признании сделки недействительной,
могут оспариваться они как ничтожные, так и как оспоримые сделки.
Особенности доказывания как раз и зависят от того, относится ли сделка, о
признании недействительной которой предъявлен иск, к ничтожным либо
оспоримым.
83
Отметим особенно дела по искам об оспаривании договоров
отчуждения жилых помещений, что предъявлены по основаниям статьи 167
83
Яминчук, И. М. Сделки в России / И.М. Яминчук. - М.: МЦФЭР, 2016. С.13.
78
ГК РФ. В таких случаях истец просит признать недействительной сделку в
связи с применением последствий признания недействительными ранее
совершенных сделок. Например, истец оспаривает сделку купли-продажи
квартиры по мотиву незаконности ранее произведенной приватизации
жилого помещения. Указанное основание приводится в исковых требованиях
достаточно часто. Круг обстоятельств, подлежащих выяснению в ходе
рассмотрения такого дела, сводится к необходимости исследования
обстоятельств, касающихся действительности всех совершенных сделок, в
том числе последней.
Как видим, проблема определения предмета доказывания по делам о
признании сделок недействительными – по отчуждению жилых помещений –
острая в правоприменительной практике. В связи с чем в судебной практике
довольно часто возникают вопросы, связанные с определением предмета
доказывания и представления доказательств с учетом различных оснований
исковых требований о недействительности сделок.
Главные проблемы в области недействительности сделок сегодня
связаны с тем, что множество положений ГК РФ допускают разное их
толкование на практике. Кроме того, в рамках самого ГК существуют
коллизии правовых норм, что оказывает негативное влияние на стабильность
правоприменительной практики в области недействительности сделок и
требует соответствующего анализа.
84
В российском гражданском праве институт недействительности сделок
нуждается в комплексном исследовании. Нужно предложить возможные
пути решения имеющихся теоретических проблем с учетом их практической
реализации.
Учитывая факт того, что понятие незаключенности сделки и не
определено законодательно, текстуальное выражение понятия
незаключенности сделки всѐ же имеет место в нормах гражданского права.
84
Ем, В.С. О критериях ничтожности сделок в новейшем гражданском законодательстве
России // Вестник гражданского права. 2014. № 6. С. 140.
79
Например, согласно абз. 2 п. 1 ст. 555 ГК РФ, сделка «считается
незаключенной» при несогласовании условия о цене в сделке продажи
недвижимости, или согласно п. 2 ст. 465 ГК РФ, сделка «не считается
заключенной» при несогласовании количества товара в договоре купли-
продажи. Таким образом, в настоящее время существует проблема,
состоящая в том, что незаключенность сделки регламентирована как
общими, так и специальными нормами гражданского законодательства, но
вместе с тем не имеет легитимной дефиниции.
85
Следует обратить внимание на тот факт, что в настоящий момент
существует коллизия норм, касающихся последствий несоблюдения
письменной формы договора. Исходя из ст. 432 ГК РФ отсутствие
достижения соглашения по всем существенным условиям в требуемой в
подлежащих случаях форме влечет незаключенность договора. Однако в
общих нормах гражданского кодекса есть и другие предписания
относительно последствий несоблюдения письменной формы сделок. Так
согласно п. 2, 3 ст. 162, п. 1 ст. 165 ГК РФ несоблюдение формы влечет
ничтожность сделки, согласно п. 1 ст. 162 ГК РФ несоблюдение формы
сделок не влияет на ее действительность, исключая лишь возможность
свидетельскими показаниями доказывать факт совершения сделки, при этом
сделка рассматривается как действительная. Коллизия норм состоит и в том,
что незаключенные на основании п. 1 ст. 432 ГК РФ договоры могут быть
вместе с тем ничтожными или действительными. Возникновение такой
ситуации невозможно с точки зрения доктрины, которая отграничивает
недействительность от несуществования. Проектом Федерального закона
N47538-6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и
четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» предлагается
ввести ст. 446.1 ГК РФ, которая будет названа «Оспаривание заключенного
85
Илюшина, М.Н. Реформа отечественного гражданского законодательства о
недействительности сделок: цели и актуальное состояние // Законы России. 2014. № 5.
С. 3.
80
договора». Данная статья гражданского кодекса должна поставить точку в
научной полемике и разрешить существующие разногласия в судебной
практике относительно правовой природы незаключенности договора. В этом
же проекте закона предлагается законодательно определить последствия
незаключенности договора путем применения правил, предусмотренных гл.
60 ГК РФ о неосновательном обогащении, если законом или договором не
предусмотрено иное. С учетом всех выше перечисленных примеров и
доводов суды на практике действительно сталкиваются с проблемой
разграничения недействительности и незаключенности сделки, поскольку
фактически (с текущей степенью регламентации) гражданское
законодательство не содержит каких-либо концептуальных положений,
позволяющих дифференцировать данные правовые явления. По сути,
возможно, выделить два общих признака присущих как недействительным
сделкам, так и незаключенным. Во-первых, это несоответствие общим или
специальным нормам гражданского законодательства, и, во-вторых,
невозможность таких сделок повлечь для сторон возникновение желаемых
прав и обязанностей в силу отсутствия юридической силы факта совершения
сделки.
86
Подводя итог, следует отметить, что в рамках гражданского оборота
возникает много вопросов, связанных с недействительностью сделок, с
вопросами применения той или иной нормы, которая будет регулировать эти
правоотношения. Вопросы признания сделок недействительными являются
очень актуальными, поскольку огромное количество юридических лиц,
компаний и граждан заключают различные виды сделок. Среди них
значительное количество сделок являются незаконными, нарушающими
закон и наносящими значительный ущерб одной из сторон. Причинами этого
являются не только низкая правовая культура граждан и незнание
гражданского права, а также низкая сознательность людей, их стремление
86
Андреев, В.К. Сделка и ее недействительность/В.К.Андреев. Издательская группа
«Юрист», №1. 2019.
81
удовлетворить свои материальные потребности любыми средствами, к
сожалению, зачастую нарушающие права других граждан.
3.2. Предложения по совершенствованию законодательства в сфере
недействительности и незаключенности сделок
Сегодня научно-практическую ценность имеет классификация
недействительных сделок, которая представлена в главе 9 ГК РФ, в прочих
нормах ГК РФ, ФЗ – в зависимости от несоблюдения некоторых условий
действительности сделки в соотношении с общеизвестной дифференциацией
недействительных сделок на ничтожные и оспоримые. Недостаточность
четырех общеизвестных условий действительности сделок ставит
необходимость дополнения перечня условий действительности сделок. В
качестве дополнительного условия выступает государственная регистрация
сделки. Часть недействительных сделок не подпадает ни под одно из
известных условий действительности. Недействительные сделки: договор
субаренды, являющийся ничтожным в связи с ничтожностью договора
аренды (п.2 ст.618 ГК), соглашение об обеспечения исполнения обязательств
ввиду недействительности основного обязательства (п.З ст.329 ГК), договор,
заключенный с лицом, выигравшим торги ввиду признания торгов
недействительными (п.2 ст.449 ГК), возможно объединить под
несоблюдением такого условия действительности как условие о
действительности сделки, являющейся правовым основанием данной
зависимой сделки.
87
Согласно реализации принципов гражданского права, прежде всего,
принципа недопустимости произвольного вмешательства определенного
лица в частные дела, можно изменить общее правило о последствиях
несоблюдения законодательных требований, прочих правовых актов в ходе
87
Скловский, К.И. Сделка и ее действие. Комментарий главы 9 ГК РФ (понятие, виды и
форма сделок. Недействительность сделок) / К.И.Скловский. – 3-е изд. // СПС
КонсультантПлюс, 2018.