26
быть подано в установленной форме и надлежащим образом оформлено. Также
оно требует обязательного подкрепления доказательной базой
1
.
Признание лица недееспособным имеет определенные юридические
последствия. Над лишенным дееспособности гражданином в обязательном
порядке устанавливается опека. Опекуном может стать любое лицо,
назначенное по решению органа опеки.
Все юридически значимые действия от имени недееспособного лица
совершаются его опекуном. Утратившим дееспособность человек своими
действиями не сможет юридически нанести вред себе, своим родным и
близким
2
.
Исходя из сказанного, можно сделать следующий вывод: понятие
недееспособности не является новым для российского и зарубежного
законодательства, однако не всегда российское и зарубежное законодательство
разграничивало прекращение правоспособности и признание гражданина
недееспособным. В соответствии со ст. 29 ГК РФ недееспособными по
решению суда признаются граждане, которые вследствие психического
расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими
(ст. 29 ч. 1 ГК РФ).
1.3. Применение критериев недееспособности в гражданском процессе
При обращении в суд с заявлением о признании гражданина
недееспособным следует учитывать следующие основные моменты.
В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие
психического расстройства не может понимать значения своих действий или
руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке,
1
Акимова С.Б., Синьков Р.В. Дееспособность в гражданском праве // Наука. Общество.
Государство. 2019. Т. 7. № 1 (25). С. 107.
2
Секретарева Т.М. К вопросу о целесообразности установления государственного
принуждения в порядке признания гражданина недееспособным // Политика и общество.
2016. № 2. С. 187.
27
установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним
устанавливается опека
1
.
Нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
(далее ГПК РФ)
2
установлены требования как к заявителям, которые вправе
обратиться в суд с таким заявлением, так и требования к доказательствам,
которые должны быть представлены в суд вместе с заявлением. Так, в ст. 281
ГПК РФ указан перечень лиц, которые могут обратиться в суд с заявлением о
признании гражданина недееспособным, это: члены его семьи, близкие
родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с
ним проживания, органы опеки и попечительства, медицинская организация,
оказывающая психиатрическую помощь, или стационарное учреждение
социального обслуживания для лиц, страдающих психическими
расстройствами. Указанный перечень не подлежит расширительному
толкованию, вместе с тем, в суд с заявлением о признании гражданина
недееспособным не всегда обращаются лица, обладающие таким правом
3
.
Единственным относимым и допустимым доказательством,
подтверждающим неспособность гражданина в силу имеющегося у него
психического расстройства понимать значение своих действий и руководить
ими, является заключение судебно-психиатрической экспертизы, которая в
соответствии со ст. 283 ГПК РФ назначается судом в порядке подготовки к
судебному разбирательству при наличии достаточных данных о психическом
расстройстве гражданина
4
.
Таким образом, для назначения судебно-психиатрической экспертизы в
суд должны быть представлены доказательства, подтверждающие наличие у
1
Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 N 1733-О // СПС
«КонсультантПлюс».
2
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред.
от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 28.12.2018) // «Собрание законодательства РФ»,
18.11.2002, № 46, ст. 4532.
3
Селецкая С.Б. Правовое положение ограниченных в дееспособности и недееспособных
граждан в свете реформы гражданского законодательства // Ученые записки Казанского
университета. Серия: Гуманитарные науки. 2015. Т. 157. № 6. С. 151.
4
Макарова С.М. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина
недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет
права самостоятельно распоряжаться своими доходами // Актуальные проблемы
гуманитарных и естественных наук. 2016. № 4-6. С. 49.
28
гражданина психического расстройства. Такими доказательствами в
соответствии со ст. 55 ГПК РФ могут являться как письменные доказательства
(медицинские справки, выписные эпикризы, сведения о постановке на учет
гражданина в психоневрологическом диспансере), так и свидетельские
показания, пояснения сторон.
Однако в связи с тем, что зачастую понятие дееспособности подменяется
понятием физического здоровья, нередки случаи отказа судом в назначении
судебно-психиатрической экспертизы и отказа в удовлетворении требований
заявителя.
Также при обращении в суд с заявлением о признании гражданина
недееспособным необходимо учитывать, что в силу норм законодательства
необходимо личное присутствие гражданина, в отношении которого заявлено
требование о признании недееспособным, в судебном заседании
1
.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по
делам о признании гражданина недееспособным.
Практика рассмотрения таких дел судами общей юрисдикции
свидетельствует о том, что, несмотря на относительную простоту
доказательственной базы по таким гражданским делам, лицами,
обращающимися в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным
зачастую неверно трактуются нормы материального права, что ведет к отказу в
удовлетворении таких заявлении или оставления их без рассмотрения
2
.
При обращении в суд с заявление о признании гражданина
недееспособным следует учитывать следующие основные моменты.
1. В соответствии со ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие
психического расстройства не может понимать значения своих действий или
руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке,
установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним
устанавливается опека.
1
Васянина В.И., Христофорова М.А. Критерии способности присутствия лица с
психическими расстройствами в зале суда при признании его недееспособным // Российский
психиатрический журнал. 2018. № 6. С. 91.
2
Омаров М.О., Гамидов А.Ф., Муртазалиева З.О. Нормативно-правовая особенность
признания гражданина недееспособным в РФ // Научный вестник. 2015. № 4 (6). С. 25.
29
Нормами ГПК РФ установлены требования как к заявителям, которые
вправе обратиться в суд с таким заявлением, так и требования к
доказательствам, которые должны быть представлены в суд вместе с
заявлением
1
.
Так, в ст. 281 ГПК РФ указан перечень лиц, которые могут обратиться в
суд с заявлением о признании гражданина недееспособным, это: члены его
семьи, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от
совместного с ним проживания, органы опеки и попечительства, медицинская
организация, оказывающая психиатрическую помощь, или стационарное
учреждение социального обслуживания для лиц, страдающих психическими
расстройствами
2
.
Указанный перечень не подлежит расширительному толкованию, вместе
с тем, в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным не всегда
обращаются лица, обладающие таким правом.
Так, в суд обратился Б. с заявлением о признании М. недееспособным,
указав, что М. является дядей жены Б., проживает вместе с Б., с детства
страдает психическим заболеванием, в силу которого не может понимать
значение своих действий и руководить ими
3
.
Поскольку Б. не являлся близким родственником М., Б. не представлены
доказательства, что М. являлся членом его семьи, а также доказательств
совместного проживания М. с Б., судом заявление обоснованно оставлено без
рассмотрения на основании ст. 222 ГПК РФ, в соответствии с которой суд
оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или
подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление
иска.
1
Алексикова О.Е., Родина Н.Н. Соотношение медицинского и юридического критериев
дееспособности граждан // Вестник государственного и муниципального управления. 2017.
Т. 6. № 2. С. 115.
2
Снаровкина А.Е. Критерии признания граждан недееспособными // Молодой ученый. 2018.
№ 49 (235). С. 167.
3
Решение Кумылженского районного суда (Волгоградская область) № 2-108/2019 2-
108/2019~М-103/2019 М-103/2019 от 25 января 2019 г. по делу № 2-108/2019 // СПС
«КонсультантПлюс».
30
2. Единственным относимым и допустимым доказательством,
подтверждающим неспособность гражданина в силу имеющегося у него
психического расстройства понимать значение своих действий и руководить
ими является заключение судебно-психиатрической экспертизы, которая в
соответствии со ст. 283 ГПК РФ назначается судом в порядке подготовки к
судебному разбирательству при наличии достаточных данных о психическом
расстройстве гражданина
1
.
Таким образом, для назначения судебно-психиатрической экспертизы в
суд должны быть представлены доказательства, подтверждающие наличие у
гражданина психического расстройства
2
.
Такими доказательствами в соответствии со ст. 55 ГПК РФ могут
являться как письменные доказательства (медицинские справки, выписные
эпикризы, сведения о постановке на учет гражданина в психоневрологическом
диспансере), так и свидетельские показания, пояснения сторон.
Однако в связи с тем, что зачастую понятие дееспособности подменяется
понятием физического здоровья, нередки случаи отказа судом в назначении
судебно-психиатрической экспертизы и отказа в удовлетворении требований
заявителя.
В суд обратилась В. с заявлением о признании ее бабушки – Д.
недееспособной, при этом В. ссылалась на то, что у Д. два года назад начались
провалы в памяти, она перестала ориентироваться во времени и пространстве, с
трудом передвигается, общее состояние очень плохое, у нее был выявлен рак
кишечника, в связи с чем Д. является инвалидом 2 группы бессрочно.
В ходе судебного заседания В. пояснила, что у Д. не имеется
психического расстройства, у психиатра на учете Д. никогда не стояла, лечение
в психоневрологическом диспансере не проходила, однако из – за состояния
1
Решение Октябрьского районного суда г. Барнаула (Алтайский край) № 2-119/2019 2-
119/2019(2-2476/2018;)~М-3023/2018 2-2476/2018 М-3023/2018 от 21 января 2019 г. по делу
№ 2-119/2019// СПС «КонсультантПлюс».
2
Тарасова Е.Н. Актуальные вопросы применения критериев недееспособности и
ограниченной дееспособности в процессе // Ленинградский юридический журнал. 2015. № 2
(40). С. 103.
31
здоровья и преклонного возраста она стала подозрительной, плохо
передвигается, отказывается принимать помощь у членов своей семьи
1
.
При этом Д. в ходе судебного заседания также пояснила, что никогда не
состояла на учете у психиатра, невролога, лечение не проходила.
Действительно, после диагностирования рака кишечника ее здоровье резко
ухудшилось, однако она самостоятельно ходит в магазин, аптеку, прибирается
дома, вносит плату за коммунальные услуги, или обращается за помощью к
соседям и социальным работникам, помощь от членов своей семьи не желает
принимать в связи со сложившимися между ними конфликтными
отношениями.
Поскольку В. в ходе судебного разбирательства не представлено
доказательств того, что у Д. имеется какое – либо психическое расстройство,
напротив, В. в ходе судебного заседания неоднократно, последовательно
поясняла, что не считает, что у Д. имеются психические расстройства, а в
представленной в материалы дела медицинской документации не
усматривалось наличия данных о психическом расстройстве Д. судом
обоснованно отказано как в назначении судебно-психиатрической экспертизы,
так и в удовлетворении требований о признании Д. недееспособной.
3. Также при обращении в суд с заявлением о признании гражданина
недееспособным необходимо учитывать, что в силу норм действующего
законодательства необходимо личное присутствие гражданина, в отношении
которого заявлено требование о признании недееспособным, в судебном
заседании
2
.
Конституционным судом РФ в постановлениях неоднократно
разъяснялось, что в противном случае нарушается конституционное право
гражданина на судебную защиту, которое предполагает, прежде всего, право
каждого на обращение в суд самостоятельно либо через своего представителя,
1
Решение Урмарского районного суда (Чувашская Республика) № 2-1/2019 2-1/2019(2-
3/2018;2-14/2017;2-438/2016;)~М-367/2016 2-14/2017 2-3/2018 2-438/2016 М-367/2016 от 18
января 2019 г. по делу № 2-1/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
2
Макарова С.М. Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина
недееспособным, ограничение или лишение несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет
права самостоятельно распоряжаться своими доходами // Актуальные проблемы
гуманитарных и естественных наук. 2016. № 4-6. С. 49.
32
законного представителя или защитника, при этом правомочие лично
обращаться к суду за защитой своих прав и свобод имеет универсальный
характер и является неотъемлемым элементом нормативного содержания
данного права
1
.
Указанного правомочия не могут быть лишены и лица, в отношении
которых разрешается вопрос о признании их недееспособными.
При этом в случае, если такой гражданин не может в силу состояния
здоровья передвигаться и присутствовать в здании суда, судом проводится
выездное судебное заседание, в ходе которого гражданин может быть опрошен
по месту жительства либо по месту прохождения лечения
2
.
Таким образом, в качестве оснований для ограничения гражданина в
дееспособности выделяют два критерия: 1) наличие у гражданина психического
расстройства (медицинский критерий); 2) наличие способности понимать
значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц
(психологический критерий).
Выводы по главе 1:
Становление и развитие института недееспособности в России проходило
по сравнению с другими странами медленнее. Формирование института
гражданско-правового статуса недееспособных и ограниченно дееспособных
граждан происходило на протяжении нескольких веков. Имущественные права
ограниченно дееспособных и недееспособных граждан имеют серьезные
законодательно закрепленные позиции и позволяют максимально исключить
случаи неправомерного распоряжения недвижимым имуществом подопечного.
Дееспособность является способностью гражданина самостоятельно
путём собственных действий и решений приобретать права и обязанности, а
также реализовывать их в соответствии со своими интересами. Раскрывается
таковое юридическое понятие в положениях ст. 21 ГК РФ. При этом, данная же
1
Арутюнян Н.Г., Гаджиева Ф.Р. Актуальные проблемы применения критериев
недееспособности и ограниченной дееспособности в гражданском процессе // НаукаПарк.
2015. № 10 (40). С. 68.
2
Кусаинова Л.К., Гарифуллина А.Р. Защита интересов недееспособных в гражданском
процессе // В сборнике: Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные
вопросы, достижения и инновации сборник статей XXII Международной научно-
практической конференции. Пенза, 2019. С. 199.
33
статья ограничивает круг лиц, которые могут считаться дееспособными и
подразумевает возможность ограничения такового статуса человека.
Недееспособность же является состоянием человека, в каковом он не
имеет возможности отдавать себе отчет в предпринимаемых действиях и,
соответственно, полноценно реализовывать присущие ему обязанности и права.
Законодательство рассматривает ситуации, в которых человек может
признаваться как полностью недееспособным, так и ограниченным в
наличествующей дееспособности. При этом недееспособным или
ограниченным в возможности реализации прав лицо может быть, как в силу
своего возраста, что регламентируется положениями ст. 26 и 28 ГК РФ, так и
соответственно признанию его таковым в судебном порядке.
Понятие недееспособности не является новым для российского и
зарубежного законодательства, однако не всегда российское и зарубежное
законодательство разграничивало прекращение правоспособности и признание
гражданина недееспособным. В соответствии со ст. 29 ГК РФ недееспособными
по решению суда признаются граждане, которые вследствие психического
расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить ими
(ст. 29 ч. 1 ГК РФ).
Признание лица в качестве недееспособного, как это регламентировано
положениями ст. 29 ГК РФ, допустимо исключительно по решению суда. При
этом таковое решение в обязательном порядке должно основываться на
соответствующих медицинских заключениях. Над недееспособным человеком в
обязательном порядке устанавливается опека, а реализация гражданских прав и
обязанностей недееспособного по большей мере ложится на плечи опекуна.
Виды недееспособности выглядят следующим образом:
Возрастная. Данная разновидность недееспособности может проявляться
в разных возрастах. Первой недееспособностью обладают лица, не достигшие
восемнадцатилетнего возраста. Во втором случае, возможно получение
подобного статуса в пожилом возрасте, когда человек не отдает отчета своим
действиям и поступкам;
В связи с психическим расстройством. Данный вид недееспособности
может возникнуть у граждан в любом возрасте. Уполномоченными лицами
34
человеку с психическим расстройством присуждается подобный статус, если он
не в состоянии отвечать за свои действия и не в силах контролировать свои
поступки;
Частичная. При получении данного статуса, гражданин не вправе
совершать некоторые действия самостоятельно.
Общие принципы того, как признать человека недееспособным и с чего
начать, заложены в 29 статье гражданского законодательства. В этой норме
закреплены нормы, которыми должны руководствоваться органы суда и
судебно-психиатрической экспертизы в оценке состояния гражданина, таковым
признаваемого.
Так, недееспособность определяется в силу двух ключевых критерия:
медицинского и юридического.
Под медицинским критерием принято понимать комплексную оценку
состояния гражданина, которую дают специальные органы по факту его
психического здоровья. В ситуации, когда гражданин в силу расстройства
психики или иного состояния не в состоянии осуществлять свои права,
осознавать свои действия и руководить ими. Юридический критерий также
включает в себя психологическое состояние человеку, не дающее ему
возможности реально оценивать последствия своих действий и поступков,
доказанное в ходе судопроизводства и зафиксированное в соответствующем
определении или решении суда о признании гражданина недееспособным.
Вопрос решается при наличии определенной доказательной базы
неадекватности гражданина, а факт наличия психических расстройств или
психологической несостоятельности должен подтверждаться
соответствующими экспертными оценками. Таким образом, признание
недееспособным психически больного человека – это исключительно
прерогатива судебных органов, под чью юрисдикцию попадают данного рода
вопросы.
35
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРАВ
НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ В ГРАЖДАНСКОМ ПРАВЕ И ПРОЦЕССЕ
2.1. Правовое положение недееспособных лиц в российском гражданском
праве и процессе
Правовое положение лиц, имеющих психические расстройства в
различных странах на протяжении длительного времени остается
неоднозначным. В первую очередь, это выражается в сильно ограниченном
объеме их прав и обязанностей в связи с тем, что данные лица не
приспособлены к окружающей действительности. По этой причине одной из
важнейших задач современного законодательства в области регулирования
статуса категории граждан, признанных недееспособными, является их защита,
охрана и контроль за соблюдением их прав. Данные задачи получили
реализацию с помощью правовых норм и деятельности органов государства,
основанных на них
1
.
Однако на сегодняшний день законодательство нашей страны в части
регулирования задач правового положения граждан, которые были признаны
недееспособными, имеет ряд проблем и спорных вопросов, решение которых
необходимо для устранения казусов в судебной практике и эффективной
защиты прав данной категории населения, рассматриваемой в настоящей
статье, предполагают отнесение их к категории риска, поскольку они могут
являться жертвами мошеннически действий или быть использованы в
корыстных целях
2
. По данным средств массовой информации (далее СМИ),
такие случаи часто оказываются связаны со сделками в сфере недвижимости. С
целью оградить данную категорию граждан, а также их близких, от действий
мошенников, и защитить их интересы, была введена процедура судебного
признания гражданина недееспособным. Часто данная процедура является
1
Юрова К. И. Правовые аспекты совершенствования института опеки и попечительства в
Российской Федерации // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2016. – Т.
15. С. 2616.
2
Баранов В.А., Белоусов О.В., Гущин В.В., Дарькина М.М., Петюкова О.Н., Приженникова
А.Н., Райлян А.И., Соколова Г.В., Степашкин С.В., Ширяев В.А., Шубина И.И. Гражданский
процесс в 2 томах. Учебник / Москва, 2018. Сер. 58 Бакалавр. Академический курс. С. 152.