36
единственно верным решением, вот почему решение вопроса о правовом
положении недееспособных граждан является актуальным и значимым как для
общества, так и для отдельных граждан Российской Федерации.
Однако сам факт наличия у данных лиц психического расстройства, даже
не вызывающий сомнений и засвидетельствованный с помощью медицинского
документа не является основанием для признания их недееспособными.
Данный факт устанавливается исключительно по решению суда на основании
ст. 29 ГК РФ.
Не представляется возможным изучить правовой статус недееспособного
лица, не исследуя оснований его возникновения.
Выделяют два критерия, которые являются основанием возникновения
правового статуса недееспособного лица – медицинский (наличие психического
расстройства) и юридический
1
.
Юридический критерий является определением степени психических
изменений в сознании личности, служит разграничением дееспособности
недееспособности. Его, свою очередь можно разделить на неспособность
осознавать свои действия и неспособность ими руководить.
Из этого следует, что основанием для признания гражданина
недееспособным является наличие психического заболевания в совокупности с
волевым критерием, то есть неспособностью осознавать либо корректировать
(руководить) свои действия.
Статус недееспособного позволяет уберечь своего носителя от опасности
причинения себе вреда своими же действиями, которые не может осознать
психически больной. Однако данный статус отнимает гражданскую
дееспособность, вследствие чего недееспособное лицо лишается многих своих
прав
2
.
На основании вынесенного решения суда органами опеки и
попечительства назначается опекун. С этого момента опекун представляет
интересы недееспособного гражданина практически во всех сферах права.
1
Пунько Т.Н. Проблемы оснований и последствий ограничения дееспособности гражданина
и признания его недееспособным // Право.by. 2015. № 6 (38). С. 32.
2
Асеева А.А. Лишение лица дееспособности в Российской Федерации – нарушение
принципа равенства или мера правовой защиты? // Юридический мир. 2015. № 9. С. 47.
37
В соответствии со ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее
ТК РФ)
1
от имени граждан, признанных нетрудоспособными, их опекунами
могут быть заключены трудовые договоры с исполнителями для обслуживания
и помощи ведения хозяйства данных граждан. Но данный факт не
свидетельствует о том, что гражданин не может трудиться сам.
Не смотря на то, что психическое состояние данных лиц ограничивает
выбор сфер, в которых они могут трудиться, в соответствии с российским
законодательством, они не лишены данного права. Более того, очевидна именно
потребность данной категории лиц в труде, поскольку из-за своего заболевания
они становятся практически изолированы от внешнего мира. Не смотря на это
многие из них сохраняют способность к труду. Более того, включенность в
процесс труда оказывает положительное влияние на течение болезни, тогда как
изолированность может привести к ее ухудшению
2
.
Кроме этого осуществление трудовой деятельности, в том числе,
позволяет гражданину накопить определенный капитал, а значит, после их
смерти возникает вопрос о наследовании данного капитала.
Поскольку данная категория граждан не обладает завещательной
дееспособностью, недееспособные вправе выступать только в качестве
наследодателей по закону. Также данная категория граждан обладает правом
наследования в соответствии со ст. 1116 ГК РФ
3
.
Таким образом, даже граждане, признанные недееспособными, могут
получить положенное им по закону наследственное имущество
4
.
Охрана интересов детей и недееспособных лиц при разделе наследства
состоит в следующем. Любой вид наследования — при оставленном завещании
и без оформления документа — предусматривает защиту интересов детей,
1
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 01.04.2019) //
«Собрание законодательства РФ», 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
2
Аргунова Ю.Н. Права граждан с психическими расстройствами. Изд. 2-е, перераб. и доп.
М.: ФОЛИУМ, 2017. С. 112.
3
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 N 146-ФЗ (ред. от
03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.06.2019) // «Собрание законодательства РФ»,
03.12.2001, N 49, ст. 4552.
4
Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N
4462-1) (ред. от 27.12.2018) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2019) // «Российская газета»,
N 49, 13.03.1993.
38
недееспособных и нетрудоспособных ближайших родственников, а также
других иждивенцев, которые пребывают в материальной зависимости от
наследодателя, и не в состоянии позаботиться о собственном благосостоянии.
Согласно ст. 29, 281-286 ГК РФ, к недееспособным по возрасту относятся
дети до 18 лет, а при заключении психиатрической экспертизы и по решению
суда — граждане с психическими и ментальными нарушениями, достигшие
преклонных лет, не могущие самостоятельно принимать решения и руководить
своей жизнью.
Охранять интересы недееспособных лиц призван институт опекунства,
который назначает опекунов и попечителей. Последними могут быть родные
или приемные родители
1
.
При необходимости разделить права на наследуемый объект,
пребывающий в общей собственности, через суд или путем соглашения,
ставится в известность попечительный орган, блюдущий права недееспособных
граждан
2
.
С 14 лет дети, при письменном разрешении представителя, имеют право
подписывать соглашения о разделе наследства и самостоятельно
регистрировать наследственные права в Федеральной регистрационной
службе
3
.
Нормы российского права акцентируют внимание на интересах ребенка,
зачатого во время жизни наследодателя, но не рожденного к моменту открытия
завещания (ст. 1166 ГК РФ). Предполагается участие будущего человека в
разделе наследства с помощью представительства родителями. Он не сможет
выступать субъектом юридических взаимоотношений до тех пор, пока не
появится на свет. Поэтому в случае, когда ко времени открытия завещания
1
Решение Суровикинского районного суда (Волгоградская область) № 2-22/2019 2-
22/2019(2-553/2018;)~М-500/2018 2-553/2018 М-500/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-
22/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
2
Кусаинова Л.К., Гарифуллина А.Р. Защита интересов недееспособных в гражданском
процессе // В сборнике: Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные
вопросы, достижения и инновации сборник статей XXII Международной научно-
практической конференции. Пенза, 2019. С. 201.
3
Секретарева Т.М. К вопросу о целесообразности установления государственного
принуждения в порядке признания гражданина недееспособным // Политика и общество.
2016. № 2. С. 187.
39
становится известно о нерожденном ребенке, раздел имущества откладывается
до его рождения.
Если о зачатом претенденте на наследство стало известно по факту
раздела имущества между наследниками, после появления на свет ребенка его
представитель должен обратиться в суд с требованием о перераспределении
долей и выделении малолетнему его части
1
.
С момента рождения живым, такой новорожденный становится
полноправным наследником по закону. Ему положена равноценная остальным
доля имущества при разделе наследства (ст. 1141 ГК РФ), за исключением
случаев преемничества по праву представления. Нерожденный ребенок,
зачатый наследодателем и не вписанный в завещание (если таковое есть),
сможет рассчитывать получить не меньше 1/2 от того, что он получил бы при
наследовании по закону.
Если у наследодателя есть несовершеннолетний сын или дочь,
недееспособные супруг или родитель, которые не могут трудиться, закон
предусматривает для них обязательную долю в наследстве не меньше, чем 1/2
положенной по закону (ст. 1149 ГК). Часть имущества перейдет к этим
преемникам независимо от текста завещания и его наличия/отсутствия, даже
если это ущемит интересы других наследников.
Согласно ст. 1142, ребенок наследодателя, так же как его недееспособные
родители или супруг, являются преемниками первой очереди по закону.
Недееспособный родственник-иждивенец любой из очередей наследования,
которого наследодатель содержал минимум год до собственной смерти, также
войдет в актуальный круг преемничества (ст. 1148 ГК).
Другие граждане с недееспособностью наследуют по закону, если
относятся к актуальному кругу наследования, а по волеизъявительному
документу — если в него вписаны
2
.
1
Анисимов А.П., Рыженков А.Я., Чаркин С.А. Гражданское право России. Общая часть.
Учебник / Москва, 2018. Сер. 58 Бакалавр. Академический курс (3-е изд., пер. и доп). С. 149.
2
Решение Суровикинского районного суда (Волгоградская область) № 2-25/2019 2-
25/2019(2-556/2018;)~М-493/2018 2-556/2018 М-493/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-
25/2019 // СПС «КонсультантПлюс».
40
Если при разделе наследства правопреемниками выступают
одновременно родитель и его недееспособный ребенок любого возраста,
соглашение между ними подписать не получится, а придется обращаться в суд.
Редакция ст. 29, 30, 37 ГК РФ от 2015 г. расширила понятие ограниченной
дееспособности. Теперь при совершении сделок по разделу наследства
попечитель должен считаться с мнением такого подопечного, а не принимать
решение самолично. Для заключения соглашения между наследниками
достаточно письменного согласия представителя.
Таким образом, в наследственных правоотношениях по недееспособным
мы делаем следующие выводы:
- При разделе имущества, когда наследниками выступают дети до 18 лет
или недееспособные граждане, их интересы обязаны блюсти органы опеки и
представители. Без одобрения этих лиц не получится подписать соглашение
между преемниками
1
.
- Дети, а также недееспособный супруг, родитель или иждивенец (если
последний находился на обеспечении наследодателя хотя бы год) относятся к
первому кругу наследования по закону. Остальные лица с недееспособностью
наследуют в порядке очередности или по праву представления.
- Право на обязательную долю в завещанном наследстве имеют
несовершеннолетние отпрыски завещателя, нетрудоспособные (в том числе
недееспособные) родители и оставшийся в живых супруг, даже если они не
упомянуты в завещании.
- Лица с полной недееспособностью не могут подписывать соглашения по
разделу наследства (за них это делает родитель или опекун), с ограниченной —
могут с письменного разрешения попечителя
2
.
Как мы уже отметили ранее, по ГК РФ гражданин, который вследствие
психического расстройства не может понимать значения своих действий или
руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке,
1
Блудова А.И. Правовой статус недееспособного гражданина // Аллея науки. 2019. Т. 3. № 1
(28). С. 812.
2
Раздорожный К.Б. Порядок признания гражданина недееспособным // Аллея науки. 2017. Т.
2. № 12. С. 499.
41
установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним
устанавливается опека.
Таким образом, мы видим два важнейших основания для признания
гражданина недееспособным:
Во-первых, это неспособность лица понимать значение своих поступков
или руководить ими. Однако однозначно сказать может ли конкретное лицо
быть признанно недееспособным имеет право лишь специальная комиссия,
которая проводит по этому поводу специальную медико-социальную
экспертизу.
Во-вторых, даже если гражданин явственно имеет все признаки
недееспособного лица, признанным таковым он может только по решению суда
и только с его участием. При этом закон не закрепляет обязательного порядка
признания таких граждан недееспособными
1
.
Признание гражданина недееспособным в силу психического
расстройства осуществляется судом. Судебное решение является основанием
для назначения лицу, признанному недееспособным, опекуна. Недееспособным
гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации,
медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или
иные организации, опекуны не назначаются. Исполнение обязанностей
опекунов возлагается на указанные организации
2
.
С момента вынесения судебного решения, гражданин приобретает новый
правовой статус недееспособного лица, предусматривающий значительно
ограниченные возможности в осуществлении прав и обязанностей.
Ограничения прав недееспособного лица состоят в следующем.
Прежде всего, признанный недееспособным гражданин полностью
утрачивает свою гражданско-правовую самостоятельность: опекун совершает
от его имени все гражданско-правовые сделки. Так как российское
законодательство не предусматривает частичного лишения дееспособности, то
1
Кадиева М.А. Признание гражданина недееспособным // Аллея науки. 2017. Т. 3. № -9. С.
260.
2
Данилова Л.Я. Новеллы российского законодательства об ограничении дееспособности
граждан, страдающих психическими расстройствами // Семейное и жилищное право. 2018.
№ 3. С. 5.
42
недееспособное лицо не вправе осуществлять любые действия с
материальными средствами, в том числе и мелкие бытовые сделки (например,
покупка продуктов питания, оплата проезда в транспорте, покупка предметов
гигиены). Распоряжение имуществом подопечного осуществляется опекуном
или организацией, в которую недееспособное лицо помещено под надзор.
В том случае, если недееспособному лицу формально удалось совершить
сделку (покупку, продажу вещи, оплату услуг), такая сделка является
недействительной, и любое заинтересованное лицо может оспорить такую
сделку – в том числе через обращение в суд. Тогда каждая из сторон будет
обязана возвратить полученное друг от друга по сделке: если были переданы
деньги – возвратить деньги, если вещь – возвратить вещь. Если возвратить вещь
как таковую невозможно, нужно будет возвратить ее стоимость
1
.
Вред, причиненный недееспособным лицом, возмещается опекуном или
организацией, обязанной осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что
вред возник не по их вине.
В семейной сфере статус недееспособного лица может повлечь за собой
прекращение брака. Согласно ст. 16 Семейного кодекса Российской Федерации
(далее СК РФ)
2
, брак может быть прекращен по заявлению опекуна супруга,
признанного судом недееспособным.
В сферах, не касающихся гражданских прав, недееспособные лица
формально не ограничены в своих правах, за исключением избирательного
права
3
: недееспособное лицо утрачивает право избирать и быть избранным в
органы государственной власти и местного самоуправления.
Исходя из того, что в Конституции не закреплено иных ограничений прав
недееспособных лиц, за ними сохраняются все остальные права и свободы
человека и гражданина. Здесь следует особо отметить право на жизнь, на
1
Лиджиева С.Г. Ограничение наследственных прав лиц, не обладающих дееспособностью и
лиц, обладающих неполной дееспособностью // Вестник Тверского государственного
университета. Серия: Право. 2018. № 4. С. 196.
2
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.05.2019) //
«Собрание законодательства РФ», 01.01.1996, N 1, ст. 16.
3
Ч. 3 ст. 32 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием
12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от
30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
// Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237.
43
достойное обращение, на неприкосновенность частной жизни, право
пользования своим родным языком, свободу вероисповедания. Иными словами,
недееспособный гражданин вправе сам определять, с кем и когда ему общаться
(в частности, может сам решать, принимать ли ему посещения, если он
находится в учреждении социального обслуживания), где находиться, какую
информацию о своей личной жизни предоставлять другим лицам
1
.
В частности, за недееспособным лицом сохраняется право на труд.
Верховный Суд в своем Определении от 23 апреля 2016 года № 13-В10-2
2
признал, что недееспособное лицо имеет право заключать трудовой договор,
так как право на труд является основным и неотчуждаемым правом человека, в
соответствии с Конституцией.
К сожалению, на практике многие права недееспособных лиц
нарушаются или не могут быть осуществлены, как например, право на свободу
передвижения, сложно осуществимое в силу зависимости недееспособного
лица от своего опекуна (или организации, исполняющей его функции).
При осуществлении права на охрану здоровья и медицинскую помощь
решения за недееспособных граждан принимаются их законными
представителями только в том случае, если сам гражданин не в состоянии
выразить свою волю. ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
устанавливает, что информация о состоянии здоровья недееспособного
гражданина предоставляется врачом его законному представителю
3
. Однако и
сам гражданин имеет право на получение медицинской информации о своем
здоровье. Согласие на медицинское вмешательство в отношении
недееспособных лиц также дают их законные представители, после получения
информации об их состоянии здоровья. При отсутствии законных
представителей решение о медицинском вмешательстве принимает консилиум,
а при невозможности собрать консилиум - непосредственно лечащий или
1
Блудова А.И. Правовой статус недееспособного гражданина // Аллея науки. 2019. Т. 3. № 1
(28). С. 814.
2
Определение Верховного Суда от 23 апреля 2016 года № 13-В10-2 // СПС
«КонсультантПлюс».
3
Ст. 22 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 29.05.2019) «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 28.11.2011,
N 48, ст. 6724.
44
дежурный врач с последующим уведомлением должностных лиц лечебно-
профилактического учреждения и законных представителей
1
.
В сфере социального обслуживания многие решения также принимаются
законными представителями недееспособного лица. Информация о социальных
услугах предоставляется социальными работниками законным представителям
недееспособных граждан
2
.
Согласие на социальное обслуживание лиц, признанных
недееспособными, дается их законными представителями после получения
информации о социальных услугах. При временном отсутствии законных
представителей решение о согласии принимается органами опеки и
попечительства
3
.
Единственным исключением является помещение в стационарное
учреждение социального обслуживания недееспособных лиц: оно
осуществляется на основании согласия самого гражданина или по решению
суда
4
.
На основании вышеуказанного, можно сделать вывод, что под
недееспособностью в Российском законодательстве понимается утрата лицом
способности своими действиями приобретать и осуществлять гражданские
права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, что
обусловлено наличием у лица психического расстройства, вследствие которого
оно не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 21 ГК
РФ).
Лица, обладающие психическими заболеваниями, вызывают у здоровых
граждан различные чувства. Порой это не только сострадание или жалость, но и
1
Ст. 20 ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в РФ
2
Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об основах социального
обслуживания граждан в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ»,
30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7007.
3
Ситдикова Л.Б., Стародумова С.Ю. Имущественная ответственность опекунов и
недееспособных лиц // Вестник Московского городского педагогического университета.
Серия: Юридические науки. 2016. № 2 (22). С. 67.
4
Ст. 41 Закон РФ от 02.07.1992 N 3185-1 (ред. от 19.07.2018) «О психиатрической помощи и
гарантиях прав граждан при ее оказании» // «Ведомости СНД и ВС РФ», 20.08.1992, N 33, ст.
1913; Ст. 9 Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ (ред. от 01.05.2019) «Об основах
социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // «Собрание
законодательства РФ», 30.12.2013, N 52 (часть I), ст. 7007.
45
стремление использовать их в корыстных целях. В данной ситуации
государство обязано обеспечивать этим лицам надлежащую правовую охрану,
чтобы исключить ущемление и нарушение их прав.
2.2. Гражданско-правовые способы защиты прав недееспособных граждан
ГК РФ возведена в ранг основных принципов, на которых основывается
гражданское законодательство, необходимость беспрепятственного
осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных
прав и их судебной защиты. Действующее законодательство предоставляет
российским гражданам широкие права в сфере имущественных и личных
неимущественных отношений и для обеспечения их защиты от нарушений со
стороны других лиц
1
.
Перечень универсальных способов защиты гражданских прав дается в ст.
12 ГК РФ. Стремление законодателя предоставить недееспособным и
ограниченно дееспособным гражданам самые широкие возможности по защите
нарушенного права объясняет возможность применения и иных способов
защиты, однако эти способы должны быть предусмотрены законом. Указанная
оговорка необходима, поскольку неограниченный круг санкций может
привести к ущемлению прав субъектов гражданско-правовых отношений
2
.
Законодатель, в ст. 12 ГК РФ так же указал, что для защиты нарушенного
права, помимо перечисленных, могут использоваться и другие способы,
предусмотренные законом. Способ защиты нередко определен специальным
законом, относящимся к конкретному гражданскому правоотношению.
Закрепление в специальных нормах способов защиты, так же, как и выбор их из
числа предусмотренных ст.12 ГК РФ (когда в специальных нормах нет
1
Рыженков А.Я., Анисимов А.П., Лиджеева К.В., Рубеко Г.Л., Инжиева Б.Б., Буринова Л.Д.,
Кензеев Б.Э., Басанов В.В., Хазыкова Э.К., Аштаева С.С., Ноянова А.А. Гражданское право
России. Общая часть. Учебник для бакалавров / Под общей редакцией А.Я. Рыженкова.
Элиста, 2018. С. 209.
2
Гуськова М.Г., Харитонова Н.К., Васянина В.И. Институт правовой защиты лиц с
психическими расстройствами (опека, попечительство, патронаж) // Психическое здоровье.
2017. Т. 15. № 1. С. 50.