62
Интересным в данном случае является дело, рассмотренное Одоевским
районным судом Тульской области. Гражданкой Трохиной А.Н. был подан
иск о признании завещания от имени Губанова В.Н. В обоснование своих
требований истица указала, что ранее наследодатель был признан
ограниченно дееспособным и поэтому составленное им завещание не может
порождать никаких правовых последствий.
Судом была назначена первичная посмертная судебно-
психиатрическая экспертиза, из результатов которой следует, что «на момент
составления завещания у Губанова В.Н. отсутствовали признаки
выраженного интеллектуально-мнестического снижения, продуктивной
психотической симптоматики (обманов восприятия, бредовых высказываний,
расстроенного сознания), а имевшиеся у него изменения психики
(церебрастенические нарушения, снижение памяти, замедленность
мыслительной деятельности) были выражены не столь значительно и не
лишали его способности в период составления завещания понимать значение
своих действий и руководить ими». Основываясь на предоставленных
экспертами данных, суд отказал в удовлетворении требований истицы.
Однако решение о восстановлении дееспособности в отношении
Губанова принято не было, поэтому и оснований считать его полностью
дееспособным также не было.
По показаниям свидетелей Губанов до дня своей смерти продолжал
злоупотреблять спиртными напитками, что также свидетельствует об
отсутствии оснований признавать его решения юридически значимыми
79
.
При этом интерес вызывает также то, что данный гражданин
фигурировал в ином гражданском деле. Панченко П.А. был подан иск о
признании Губанова недостойным наследников. Как следует из материалов
дела, при жизни жены
79
Определение № 9-9/2016 9-9/2016~М-201/2016 М-201/2016 от 2 марта 2016 г. по
делу № 9-9/2016; Решение № 2-791/2015 2-791/2015~М- 827/2015 М-827/2015 от 7
сентября 2015 г. по делу № 2-791/2015
63
Губанова последняя составила завещание в пользу Панченко П.А. Но
поскольку Губанов был признан ограниченно дееспособным, то в силу статьи
1149 ГК РФ имел право на обязательную долю в наследстве. Судом данный
факт был учтен, в иске было отказано. Таким образом один и тот же
юридический факт был учтен в одном деле и совершенно проигнорирован в
ином деле.
Все вышеуказанное свидетельствует о необходимости реформирования
существующих положений в сфере наследственного права. Считаем, что при
выделении субъектов, обладающих иным объемом дееспособности,
законодатель не достаточно точно предусмотрел все нюансы их правового
статуса, что создает угрозу нарушения их прав и законных интересов.
3.2. Проблемы рассмотрения судом дел о признании гражданина
недееспособным
В гражданском процессуальном законодательстве существуют свои
основания и порядок признания гражданина недееспособным. Процесс
осуществления данного права является юридически сложной процедурой,
поэтому неизбежно возникновение проблем в момент признания
недееспособным.
Недееспособным гражданином считается лицо, которое вследствие
психического расстройства не может понимать значения своих действий или
руководить ими. Недееспособность является особым правовым состоянием
гражданина, которое возникает вследствие признания его судом
недееспособным. Такое признание имеет свои последствием полное
отсутствие способности самостоятельно совершать сделки на протяжении
всего времени нахождения лица в таком состоянии.
В предмет доказывания по делам об ограничении гражданина в
дееспособности входит установление следующих обстоятельств:
64
1) злоупотребление спиртными напитками или наркотическими
средствами. Злоупотреблением спиртными напитками или наркотическими
средствами, дающим основание для ограничения дееспособности
гражданина, является их чрезмерное или систематическое употребление;
2) наличие семьи у гражданина, в отношении которого ставится вопрос
об ограничении дееспособности;
3) тяжелое материальное положение в семье лица, ограничиваемого в
дееспособности;
4) причинная связь между злоупотреблением спиртными напитками
или наркотическими средствами и тяжелым материальным положением
семьи;
5) совокупный доход семьи, включая доходы самого гражданина, в
отношении которого возбуждено дело об ограничении в дееспособности;
6) причины, способствующие пьянству, алкоголизму или
злоупотреблению наркотическими средствами.
7) другие обстоятельства. Среди других обстоятельств можно назвать,
к примеру, факт принадлежности к членам семьи. Согласно ч. 1 ст. 281 ГПК
подобные дела могут быть начаты по заявлению членов семьи данного лица,
профсоюзов и иных общественных организаций, прокурора, органа опеки и
попечительства, психиатрического лечебного заведения
80
.
Установление круга лиц, обладающего правом на подачу заявления в
суд о признании гражданина недееспособным, является одной из главных
проблем в институте недееспособности. Самостоятельно обратиться в суд с
заявлением о признании гражданина недееспособным, лицо, страдающее
психическим расстройством не вправе.
В связи с этим судебное дело о признании гражданина недееспособным
принимается к рассмотрению только по заявлению его близких
80
Цубатова Д.К. Проблема правового регулирования отношений возникающих в
связи с ограничением граждан в дееспособности // В сборнике: Приоритеты мировой
науки: эксперимент и научная дискуссия Сборник материалов Международной научно-
практической конференции. 2018. С. 107-109.
65
родственников, медицинских организаций и органов опеки, основаниями для
этого служат части 2 и 4 статьи 281 Гражданского процессуального кодекса
РФ.
К сожалению, возникают случаи, когда лица, страдающие
психическими расстройствами, бессознательно совершают противоправные
действия. Именно поэтому, в данной норме, необходимо расширить круг лиц,
имеющих право на подачу заявления в суд для возбуждения дела о
признании гражданина недееспособным.
Такое расширение гражданско-процессуальной нормы позволит
осуществить профилактику противоправных действий, а также послужит
защитой и охраной прав и свобод личности.
Вопрос о необязательном присутствии в судебном заседании эксперта,
проводившего судебно-психиатрическую экспертизу, является не менее
важной проблемой. Для рассмотрения такого рода дел, заключение о
психическом состоянии гражданина необходимо. В соответствии со статьёй
283 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при
наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина, суд
назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения его
психического состояния
81
.
В самом судебном заседании данные, полученные после проведения
судебно-психиатрической экспертизы, не исследуются должным образом и
чаще всего оглашаются лишь выводы эксперта.
Поэтому обязательное участие специалиста в судебном заседании
необходимо, так как его функция состоит в оказании содействия суду и
лицам, участвующим в деле, в исследовании доказательств. Обозрение
специалиста, по проведенной судебно-психиатрической экспертизе, в
81
Козлова Н.В. Правовые последствия ограничения дееспособности гражданина,
страдающего психическим расстройством // Вестник Московского университета. Серия
11: Право. 2018. № 3. С. 26-40.
66
судебном заседании, позволит упразднить возможные ошибки и недочеты, а
так же подтвердить действительность проведенной экспертизы.
После вступления в законную силу решения суда требуется
установление опеки над недееспособным гражданином. Соответствующим
органом, по месту жительства недееспособного гражданина, назначается
опекун.
Большое значение имеет проблема назначение добросовестного
опекуна недееспособному гражданину. Опекун в соответствии с
гражданским законодательством совершает все сделки от имени
недееспособного, а также имеет право распоряжаться имуществом
опекаемого. Опекун не всегда может являться добросовестным по
отношению к своему подопечному и может иметь свои корыстные цели.
Во избежание нарушения и соблюдения, предоставленных законом
прав и свобод недееспособных граждан, необходимо усилить контроль со
стороны правоохранительных и государственных органов, а также
учреждений над опекунами, действующими в интересах недееспособных, что
в значительной мере предотвратит нарушение действующего
законодательства.
Таким образом, признание гражданина недееспособным происходит
вследствие наличия болезни либо иных обстоятельств, которые в
дальнейшем могут отпасть. Для признания гражданина недееспособным
должно быть установлено наличие медицинского и юридического критериев
в совокупности. К медицинскому критерию относится наличие психического
расстройства, а к юридическому — неспособность понимать значение своих
действий или неспособность руководить своими действиями. Из
совокупности медицинского и юридического критериев и складываются
основные материально-правовые обстоятельства предмета доказывания.
Глава 31 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации (далее - ГПК РФ) устанавливает процессуальный порядок
признания гражданина недееспособным. Данная категория дел
67
рассматривается судом в порядке особого производства. При рассмотрении
судом заявлений о признании гражданина недееспособным возникает ряд
проблем, некоторые из которых рассмотрим далее.
Статьей 29 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК
РФ) установлено, что гражданин, который вследствие психического
расстройства не может понимать значения своих действий или руководить
ими без помощи других лиц, может быть признан судом недееспособным в
порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
Над ним устанавливается опека.
Статья 281 ГПК РФ устанавливает перечень лиц, наделенных правом
обращения в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным,
среди которых: члены семьи, близкие родственники лица (родители, дети,
братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания, орган опеки и
попечительства, медицинская организация, оказывающая психиатрическую
помощь, стационарная организация социального обслуживания,
предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами.
Конструкция данной статьи позволяет сделать вывод о закрытом перечне
лиц, обладающих правом подачи заявления в суд.
Вместе с тем на практике встречаются случаи, когда с заявлением о
признании гражданина недееспособным обращаются лица, напрямую не
наделенные таким правом и непоименованные в ст. 281 ГПК РФ.
ГПК РФ разбивает близких родственников и членов семьи на две
разные категории заявителей, при этом самостоятельно раскрывая понятие
близких родственников. Одним из сложных практических вопросов является
определение статуса заявителя как близкого родственника или члена семьи
гражданина.
68
Семейный кодекс Российской Федерации
82
(далее - СК РФ)
устанавливает, что к членам семьи относятся супруги, родители и дети,
усыновители и усыновленные (ст. 2), братья и сестры (ст. 93), дедушки,
бабушки и внуки (ст. 94), лица, осуществлявшие фактическое воспитание и
содержание несовершеннолетних детей (ст. 96), отчим и мачеха, пасынки и
падчерицы (ст. 97).
Кроме этого, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля
2009 г. № 14
83
разъясняет, что признание членов семьи таковыми, кроме
супруга, детей, родителей, возможно только при установлении факта ведения
ими общего хозяйства с гражданином, оказания взаимной материальной и
иной поддержки, а также вселения в жилое помещение собственника в
качестве члена семьи.
Сказанное означает, что если заявитель является родителем, ребенком,
братом, сестрой гражданина, о признании которого недееспособным подано
заявление, наличие у таких лиц права на подачу заявления не зависит от
установления судом факта семейных отношений, совместного проживания в
качестве членов семьи. Право иных лиц, указывающих на принадлежность к
членам семьи гражданина, зависит от установления судом указанных фактов.
Ограничивая перечень лиц, имеющих право подать заявление по
рассматриваемым делам, законодатель исходит из максимального
обеспечения интересов гражданина, в отношении которого ставится вопрос о
лишении дееспособности.
На практике возникает вопрос о возможности обращения прокурора в
суд с заявлением о признании гражданина недееспособным. В соответствии с
ч. 1 ст. 45 ГПК РФ заявление в защиту прав, свобод и законных интересов
82
Семейный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : федер. закон от
29 дек. 1995 г. № 223-ФЗ : в ред. от 18 марта 2019 г. - Доступ из справочно-правовой
системы «КонсультантПлюс»
83
О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении
Жилищного кодекса Российской Федерации [Электронный ресурс] : постановление
Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 - Доступ из справочно-правовой
системы «КонсультантПлюс»
69
гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин
по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным
причинам не может сам обратиться в суд.
Как показывает анализ практики
84
, судебные инстанции высказываются
о том, что ст. 281 ГПК РФ, устанавливающая перечень заявителей по
рассматриваемой категории дел, является специальной нормой, поэтому
общая норма о возбуждении гражданского дела на основании заявления
прокурора, установленная ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в данном случае не
применяется.
На практике имеются случаи, когда при выявления лица,
нуждающегося в признании недееспособным и установлении над ним опеки,
заявление в суд в его интересах не поступает, т.к. гражданин не имеет
близких родственников или членов семьи, а иные субъекты - орган опеки и
попечительства, медицинская организация - бездействуют.
В данной ситуации усматривается неправомерное бездействие
компетентных субъектов, которое может быть оспорено в порядке
административного судопроизводства. Однако, с точки зрения положений ст.
281 ГПК РФ, обращение данных субъектов в суд с заявлением о признании
гражданина недееспособным - это их процессуальное право, понудить к
реализации которого через суд не представляется возможным.
Позиция судов о том, что прокурор не вправе самостоятельно
обратиться с заявлением о признании гражданина недееспособным, не
представляется бесспорной. Если орган опеки и попечительства,
медицинская организация бездействуют, а иных субъектов, обладающих
84
Обобщение по результатам изучения судебной практики по делам,
рассмотренным судами Волгоградской области в 2015-2016 годах, по заявлению о
признании гражданина недееспособным [Электронный ресурс] : обобщение Президиума
Волгоградского областного суда от 26 июля 2017 г. - Доступ из справочно-правовой
системы «КонсультантПлюс»; Обзор судебной практики Верховного Суда Республики
Калмыкия и Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации в Республике Калмыкия и ответы на вопросы судов Республики Калмыкия
[Электронный ресурс] : обзор от 23 нояб. 2016 г. - Доступ из справочно-правовой системы
«КонсультантПлюс»
70
правом на обращение в суд заявлением, нет, гражданин, который вследствие
психического расстройства не может понимать значения своих действий или
руководить ими без помощи других лиц, остается без необходимой ему
защиты, причиняя вред своим интересам и интересам других лиц.
В таком случае прокурором используется такая мера защиты
гражданина, как направление в адрес бездействующих субъектов
представлений об устранении нарушений прав и свобод человека и
гражданина. Однако рассмотрение представления данными субъектами
может не устранить их бездействия.
Целью признания гражданина недееспособным является, в первую
очередь, необходимость обезопасить самого гражданина, а также других лиц,
которым он может нанести вред своими неосознанными действиями.
Следовательно, прокурору необходимо предоставить право на обращение в
суд с заявлением о признании гражданина недееспособным.
Для ликвидации возможности ограничения или лишения гражданина
дееспособности в противоправных целях, предусмотрен ряд процессуальных
особенностей рассмотрения данных дел, как на стадии возбуждения, так и
при рассмотрении дела по существу, выступающих гарантиями для лица, в
отношении которого рассматривается вопрос об ограничении
дееспособности.
Так, законодателем установлен ограниченный перечень возможных
заявителей — с заявлениями по данным категориям дел могут обратиться
члены семьи лица, в отношении которого подано заявление, близкие
родственники, вне зависимости от совместного проживания (только по делам
о признании гражданина недееспособным), органы опеки и попечительства,
медицинские организации оказывающие психологическую помощь.
Для дел о лишении права несовершеннолетнего распоряжаться своим
заработком круг заявителей ограничивается родителями (попечителями,
усыновителями) и органами опеки. Данный перечень является
исчерпывающим, иные лица права на подачу заявления не имеют.
71
Так, с заявлением не могут обращаться некоторые родственник (дяди,
тёти, племянники): судебная коллегия по гражданским делам Московского
городского суда в своём постановлении указала что «исходя из приведенной
нормы закона (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ) у К.Ю.В. (дядя) отсутствует право на
предъявление таких требований, поскольку заявитель не проживает
совместно с К.Л.В. (племянница), не является членом ее семьи либо близким
родственником»
85
, а также следует учитывать позицию ВС РФ «гражданское
дело о признании гражданина недееспособным не может быть возбуждено по
заявлению прокурора»
86
.
Второй процессуальной особенностью (гарантией) является
исключительная (территориальная) подсудность данных дел — заявление
подаётся только по месту жительства гражданина, правовой статус которого
подлежит ограничению, однако, если такой гражданин находится в
специализированном учреждении — по месту нахождения данного
учреждения, что обусловлено максимальным «приближением»
ограничиваемого гражданина к процессу для личного участия и собирании
доказательств.
Для того, чтобы лицо было признано недееспособным, оно не должно
понимать значение своих действий и руководить ими, вследствие
психического расстройства (ст. 29 ГК РФ); чтобы гражданин было
ограничено в дееспособности — он должен ставить свою семью в тяжёлое
финансовое положения, ввиду азартной, алкогольной или наркотический
зависимости (ст. 30 ГК РФ); изложены обстоятельства неразумной траты
несовершеннолетним своих средств (покупка алкоголя, наркотических
средств), при ограничении несовершеннолетнего правом распоряжаться
своими доходами.
85
Апелляционное определение Судебная коллегия по гражданским делам
Московского городского суда от 22.04.2013 по делу № 11-16780/13. // СПС «Консультант
Плюс»
86
Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской
Федерации за второй квартал 2004 года // БВС РФ. 2005. № 1.