64
либо совершается сделка, либо приостанавливается ее оформление до
рассмотрения дела судом
1
.
Одним из важных способов по защите наследственных прав
недееспособных наследников служит их право на обязательную долю в
наследстве. Психическими заболеваниями, особенно психозами, изменяется
не только психическое состояние больных, но и их социальный статус,
вызывая утрату трудоспособности, беспомощность больных, невозможность
обслужить себя. Право на обязательную долю в наследстве, составляющую
независимо от содержания завещания не менее половины доли,
причитавшейся каждому несовершеннолетнему или нетрудоспособному
ребенку наследодателя, его нетрудоспособному супругу и родителям, а также
нетрудоспособным иждивенцам наследодателя, признается к наследованию
на основании п. 1, 2 ст. 1148 ГК РФ. Нотариус, при выдаче свидетельства о
праве на наследство по закону на обязательную долю, обязан, в соответствии
с п. 45 «Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав»,
проверить наличие документов, которыми подтверждается факт
нетрудоспособности наследника
2
. Наследники, имеющие право на
обязательную долю в наследстве, вправе принять или отказаться от
получения свидетельства о данном праве. Они вправе также просить выдать
им такое свидетельство в меньшем размере, чем предусматривает закон,
причитающейся им доли. Чтобы у заинтересованных лиц не было
возможности воспользоваться этой ситуацией в своих интересах, допустим,
через приращение наследственных долей, заявления об отказе или
уменьшении обязательной доли наследства принимают от недееспособных
наследников только при согласии органов опеки и попечительства (ст. 37 ГК
РФ).
1
Казанцева А.Е. Защита прав несовершеннолетних и недееспособных наследников / А.Е.
Казанцева // Вестник Омского университета. 2016. - № 4 (49). - С. 98.
2
«Методические рекомендации по оформлению наследственных прав» (утверждены ФНП
28.02.2006) // Нотариальный вестник, N 5, 2006.
65
Вопрос о возможности приобретения подопечными права наследования
имущества опекунов представляет особый интерес, как с практической, так и
с теоретической точки зрения. Обсуждение данного вопроса вызывает
неоднозначные научные дискуссии среди отечественных и современных
цивилистов.
Как считает В.И. Серебровский, поскольку опекуны не
приравниваются к родителям, постольку подопечные не являются
наследниками после опекунов
1
. Необходимо обратить внимание на то, что
законодателем в п. 2 ст. 1148 ГК РФ, при определении нетрудоспособных
иждивенцев наследодателя наследниками по закону, не сделаны изъятия в
отношении подопечных. Таким образом, если они являлись иждивенцами
наследодателя не менее года до его смерти, то должны быть призваны к
наследованию по закону вместе и наравне с наследниками той очереди,
которая призывается к наследованию. Помимо этого, при исключении
подопечных из числа наследников по закону неизбежно возникнет
ограничение прав данной категории граждан, что вступает в коллизию с
принципами гражданского права. Если названные нетрудоспособные
граждане не входят в круг лиц, которые указанны в статьях 1142-1145 ГК РФ,
то у них, наряду с вышеизложенным, должно быть совместное проживание с
наследодателем. Если другие наследники по закону отсутствуют, то
наследование указанными нетрудоспособными иждивенцами наследодателя
совершается самостоятельно как наследниками восьмой очереди
2
.
Между тем, по нашему мнению, интересы недееспособных
нетрудоспособных граждан, которые находятся на иждивении опекуна (п. 3
ст. 36 ГК РФ, опекунам вменена в обязанность забота о содержании своих
подопечных, а в связи с тем, что пособий, выделяемых на содержание
названных лиц, очевидно недостаточно, то содержание недееспособных
1
Серебровский В.И. Избранные труды по наследственному и страховому праву / В.И.
Серебровский. - М.: Статут, 2003. - С. 201.
2
Гражданское право: учебник. 4-е изд. / Под ред. С.С. Алексеева, С.А. Степанова. - М.:
Проспект, 2017. - С. 209.
66
граждан производится опекунами в большей мере, за счет собственных
средств), но не входят в круг его наследников по закону и не проживают с
ним совместно, статьей 1148 ГК РФ не защищены.
Полагаем, что данное дополнение ст. 1148 ГК РФ является вполне
достаточным для защиты имущественных интересов граждан, указанной
категории.
Право на принятие наследства является одним из компонентов
содержания общей правоспособности гражданина (ст. 18 ГК РФ). Принять
наследство от имени лиц, лишенных возможности самостоятельно
осуществлять свои права в силу возраста или состояния здоровья, вправе их
законные представители. Для этого опекунами в течение шести месяцев со
дня открытия наследства должно быть подано от имени недееспособных
заявление в нотариальную контору.
Вместе с тем при не совершении опекунами своевременно указанных
действий не обязательно происходит утрата недееспособными
наследственных прав. Это обусловливается нормой, установленной в п. 2 ст.
37 ГК РФ, говорящей о невозможности отказа от наследства без
предварительного согласия органов опеки и попечительства. Вследствие
этого, может быть оспорена в судебном порядке неподача опекуном
заявления о принятии наследства, несогласованная с органом опеки и
попечительства. Так, на данное обстоятельство можно ссылаться при подаче
заявления о продлении срока для принятия наследства.
Вызывает интерес вопрос о возможности самостоятельного вступления
в фактическое владение наследственным имуществом недееспособных
граждан. Если следовать сути ст. 29 ГК РФ (от имени гражданина,
признанного недееспособным, все сделки совершает его опекун), то
применением указанной нормы нарушались бы права недееспособных лиц,
так как это значило бы, что ими не может быть произведено
самостоятельного принятия наследства путем фактического вступления во
владение им. При отсутствии заявления об отказе от доли в наследстве
67
можно говорить о том, что наследство было принято с соблюдением
требований закона. Следовательно, факты проживания недееспособных
граждан в наследуемых жилых помещениях, пользование каким-либо иным
имуществом, переходящим по наследству, свидетельствуют о принятии
наследства
1
.
Приобретение имущества по праву наследования подтверждается
свидетельством о праве на наследство. О выдаче такого свидетельства на имя
недееспособных лиц нотариус обязан сообщить органам опеки и
попечительства, которым согласно ст. 37 ГК РФ предоставляется право
контроля над действиями законных представителей по распоряжению
имуществом таких граждан.
Законодателем также установлены гарантии обеспечения интересов
недееспособных граждан при определении условий раздела наследства.
У наследников есть право на разделение наследственного имущества
по соглашению между собой, если по каким-либо основаниям они не
удовлетворены режимом общей долевой собственности на полученное ими в
порядке наследования имущество.
Если в число сонаследников входят недееспособные лица, то при
разделе наследства придерживаются особых правил, содержащихся в ст. 1167
ГК РФ. Несовершенством данной статьи является то, что законом не
установлен круг лиц, обязанных привлекать к разделу наследства опекунов и,
по соответствующему уведомлению, органы опеки и попечительства.
Несомненно, что такими лицами можно считать наследников, принимающих
непосредственное участие в разделе имущества. В связи с тем, что не
является обязательным получение свидетельства о праве на наследство, едва
ли может быть целесообразно общим правилом возложение на нотариусов
обязанности по уведомлению органов опеки и попечительства о разделе
1
Осадченко Э.О. Право собственности на жилые помещения: учебное пособие / Э.О.
Осадченко. - Волгоград: Изд-во Волгоградского института экономики, социологии и
права, 2013. - С. 96.
68
наследства. Но в случаях выдачи нотариусами указанного свидетельства,
соответствующие действия вполне разумно вменить им в обязанность.
Вместе с этим следует учитывать, что произведение раздела наследства в
подлежащих случаях без участия опекунов и попечителей и
неинформирование о разделе органов опеки и попечительства, могут служить
в качестве основания для применения положений ст. 168 ГК РФ о
ничтожности сделок, которые не соответствуют требованию закона
1
.
Помимо этого, вызывает сомнение факт, что в статье 1167 ГК РФ речь
идет лишь об уведомлении органов опеки и попечительства и не установлена
обязательность участия данных органов ни в составлении соглашений о
разделе наследства, ни в суде при рассмотрении соответствующего дела. Из
этого обстоятельства вытекает, что при оставлении уведомления без
внимания никаких последствий не возникнет, т.е. все сделки (включая
соглашение о разделе наследства) будут действительны. Можно утверждать,
что реальный эффект положений ст. 1167 ГК РФ весьма низок.
Судебный раздел наследства говорит о том, что сонаследники не могут
выработать согласия, причем возникшими между ними противоречиями
непосредственно затрагиваются права и интересы недееспособных лиц. Ибо
нельзя исключать ситуации, при которых интересы опекунов и подопечных
носят взаимоисключающий характер. Таким образом, сонаследники могут
находиться по разным сторонам судебных баррикад: опекуны - на стороне
ответчиков, а подопечные - на стороне истцов, или наоборот.
Нередко подобные ситуации могут возникать, когда опекуны вместе со
своими подопечными оказываются в числе сонаследников, которые призваны
к наследованию и приняли наследство. Вследствие этого появляются
условия, при которых родители, усыновители, опекуны или попечители
1
Агоян В.А. Особенности защиты наследственных прав недееспособных и ограниченно
дееспособных граждан / В.А. Агоян // Актуальные проблемы современного частного
права: сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. - Краснодар:
НИИАПСП, 2016. - С. 69.
69
могут заключать сделки со своими подопечными в отношении себя лично, а
подобный раздел не может совершаться по соглашению между наследниками
(ст. 1165 ГК РФ) из-за установленного п. 3 ст. 37 ГК РФ прямого запрета
соответствующих сделок между названными лицами
1
.
В подобных ситуациях, по мнению С.Г. Лиджиевой, очевидно
несправедливым будет дозволение опекунам (попечителям) представления
их подопечных в суде. На взгляд автора, необходимо дополнить ГК РФ
нормой, которая обязывает органы опеки и попечительства в описанных
обстоятельствах назначать специальных судебных представителей
недееспособным сонаследникам
2
.
Для совершения раздела наследственного имущества с участием
перечисленных лиц без обращения в суд, указанным лицам необходимо
обратиться в орган опеки и попечительства с просьбой освободить их от
соответствующих обязанностей (п. 2 ст. 39 ГК РФ, что возможно лишь для
опекунов и попечителей). Вследствие этого на них не будет распространяться
запрет, установленный п. 3 ст. 37 ГК РФ.
Исследуя возможность выступления недееспособных граждан в
наследственных правоотношениях, мы отталкивались от того, что
способность наследования и завещания имущества составляет важный
элемент гражданской правоспособности. Недееспособные граждане могут
являться наследодателями, но не завещателями.
Резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что защита
наследственных прав недееспособных граждан представлена следующим:
осуществление недееспособными гражданами права на обязательную долю в
наследстве; принятие наследственного имущества недееспособных граждан
1
Агоян В.А. Особенности защиты наследственных прав недееспособных и ограниченно
дееспособных граждан / В.А. Агоян // Актуальные проблемы современного частного
права: сборник статей Всероссийской научно-практической конференции. - Краснодар:
НИИАПСП, 2016. - С. 70.
2
Лиджиева С.Г. Ограничение наследственных прав лиц, не обладающих
дееспособностью, и лиц, обладающих неполной дееспособностью / С.Г. Лиджиева //
Вестник Тверского госуниверситета. - 2015. - № 4. - С. 197.
70
от их имени и в их интересах осуществляется их опекунами; возможность
наследования недееспособными гражданами в качестве нетрудоспособных
иждивенцев наследодателя и возможность подопечных наследовать
имущество опекунов; возможность недееспособных граждан
самостоятельного вступления во владение наследственным имуществом,
совершением тем самым действий, свидетельствующих о фактическом
принятии наследства; отказ от наследства недееспособных граждан
осуществляется опекунами (допускается только с предварительного
разрешения органов опеки и попечительства); подача заявления о выдаче
свидетельства о праве на наследство от имени лиц, признанных
недееспособными, осуществляется опекунами; в случае вхождения в число
сонаследников недееспособных граждан, опекуны не могут заключать от
имени подопечных соглашение о разделе наследства без разрешения на то
органов опеки и попечительства.
3.3. Особенности защиты имущественных прав недееспособных
граждан
ГК РФ в п. 1 ст. 21 определяет, что под гражданской дееспособностью
понимается способность граждан своими действиями приобретать и
осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские
обязанности и исполнять их. Граждан, которые вследствие психического
расстройства не могут понимать значения своих действий или руководить
ими, в соответствии с п. 1 ст. 29 ГК РФ признает недееспособным только суд
в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
При этом согласно п. 2 ст. 29 ГК РФ сделки от имени граждан, признанных
недееспособными, совершаются их опекунами.
Опекуны выступают в качестве представителей подопечных по закону
(п. 2 ст. 32 ГК РФ и п. 2 ст. 31 ГК РФ) и совершают от их имени и в их
интересах все необходимые сделки, защищают их права и интересы в
71
отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального
полномочия
1
.
В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об опеке и попечительстве» под опекой в
отношении недееспособных лиц понимается «форма устройства...
признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные
органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными
представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все
юридически значимые действия»
2
.
Следовательно, любые юридически значимые действия от имени и в
интересах недееспособных граждан совершаются их опекунами.
Недееспособность гражданина предполагает, что он не лишается своих прав
и свобод, но теряет способность самостоятельной реализации своих прав, в
связи с чем он не может собственными действиями приобретать и
осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские
обязанности и исполнять их.
Как указывает П.И. Новгородцев, с возложением на себя «благородной
миссии общественного служения» государство неизбежно сталкивается с
необходимостью проведения реформ, которые являются лишь частично
осуществимыми или осуществимыми только в отдаленном будущем и в
целом необозримы в своем дальнейшем развитии и осложнении
3
.
Одной из таких реформ, направленных на соблюдение устойчивости
гражданского оборота, а также на защиту прав и интересов как
недееспособных и ограничено дееспособных лиц, так и их возможных
контрагентов по сделкам может стать создание единой информационной
базы лиц, признанных в Российской Федерации недееспособными или
ограничено дееспособными на основании вступившего в законную силу
решения суда. Доступ к данной единой информационной базе должен
1
Аргунова Ю.Н. Недееспособность и опека / Ю.Н. Аргунова. - М.: Грифон, 2013. - С. 103.
2
Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об опеке и
попечительстве» // СЗ РФ. - 2008. - № 17. - Ст. 1755.
3
Новгородцев П.И. Лекции по философии права. Избранные произведения / П.И.
Новгородцев. - М.: Юрайт, 2016. - С. 138.
72
предоставляться как официальным государственным органам, для которых
такая информация необходима по роду их деятельности и осуществляемых
ими функций, нотариусам, так и обычным гражданам.
По мнению Л.Б. Ситдиковой, информация о признании гражданина
недееспособным или ограничено дееспособным в связи с психическим
расстройством также должны предоставляться в органы ЗАГС посредством
обеспечения их доступа к единой базе данных, на основании чего
заинтересованным лицам по их запросам будут выдаваться соответствующие
сведения о дееспособности того или иного гражданина
1
.
Следует отметить, что единая информационная база недееспособных
лиц в Российской Федерации отсутствует, паспорт гражданина Российской
Федерации также не предполагает фиксирования данной информации.
Проблема отсутствия единой информационной базы о недееспособных лицах
имеет место, так как последствием совершения сделки лицом, признанным
недееспособным в связи с психическим расстройством, является признание
ее ничтожной (ст. 171 ГК РФ). Опасность таких сделок, при совершении
которых контрагенту не известен статус недееспособного лица, или известен,
но контрагент намерено вводит в заблуждение третьих лиц (например,
нотариуса) и злоупотребляет положением недееспособной стороны по
сделке, не способной осознавать значение своих действий, или когда сам
недееспособный гражданин пользуется незнанием контрагента в целях
последующего возвращения себе реализованного по сделке посредством
признания ее ничтожности, состоит в возникновении ситуаций,
способствующих неустойчивости гражданского оборота. Существенное
число сделок признается недействительными в силу прямого участия в них
недееспособных граждан.
1
Ситдикова Л.Б. Эффективность действия норм в гражданском праве России (на примере
предложения о введении обязательного нотариального удостоверения сделок с
недвижимостью) / Л.Б. Ситдикова // Нотариус. - 2013. - № 5. - С. 17.
73
Как правило, отрицательные негативные последствия подобных сделок
наступают для самих недееспособных граждан, так как вследствие
психического расстройства такой гражданин не способен осознавать
характер сделки, оценивать выгодность или невыгодность определенных ее
условий для себя, сопоставлять результат сделки с обычно ожидаемым в
таких случаях.
Например, цена продажи того или иного имущества может оказаться
гораздо ниже рыночной цены, устанавливаемой при подобных сделках. Так
как сделка считается совершенной с момента достижения сторонами
соглашения по ее существенным условиям (п. 1 ст. 432 ГК РФ), оснований
считать, что недееспособный гражданин в полной мере отдает отчет
собственным действиям и характеру совершаемой сделки и сможет достичь
выгодных для себя условий, чрезвычайно мало
1
.
С другой стороны, говорить об опасности подобного рода сделок
только в аспекте возможности причинения вреда недееспособному
гражданину было бы весьма однобоко и несправедливо.
Контрагент зачастую может оказаться в уязвимом положении в
подобных случаях, если при двусторонней реституции недееспособный
гражданин, получивший деньги по сделке и реализовавший, например, свое
имущество, не может вернуть деньги, а обратить взыскание на единственное
жилье, в котором проживает недееспособный гражданин, запрещено
действующим законодательством (ст. 446 ГПК РФ). Обратить взыскание на
имущество опекуна, который пусть даже действовал недобросовестно и не
уберег недееспособного подопечного от заключения сделки, также
невозможно.
Следовательно, в такой ситуации пострадавшей стороной может
оказаться контрагент. При этом, если условия сделки будут явно в пользу
1
Ризк О.А. Реформирование института недееспособности и опеки над
совершеннолетними гражданами в свете ратифицированной Россией Конвенции ООН о
правах инвалидов / О.А. Ризк, С.М. Перепядя // Инновации в науке. - 2013. - № 16. - С.
105.