45
определенного круга
быть
объектов
силу
. Законодатель предусматривает
настоящего
возможность
исключения некоторых
граж
видов
печи
имущества, которое
является
не может быть
интересах
объектом
необходимых
права собственности (ст. 213 ГК РФ),
позволяло
например, по соображениям
общественной
доктрины
безопасности
сфере
. Таким образом
привлекает
, при установлении ограничений
в
обращающихся
осуществлении
возлагаетс
прав собственника
толь
действуют факторы, определяющие вид
органы
имущества
исполняющая
(вещи) и вид субъекта
заключение
– обладателя этим
ветс
имуществом
согласие
(вещи).
Специфика
установления
правосубъектности недееспособных и ограниченно
имеющих
дееспособных
суду
граждан проявляется
печи
в уменьшении (ограничении)
граждан
объема
меры
их
правовых возможностей как
фактически
собственников в отношении некоторых
рсфср
видов
граж
имущества по родовому
граждан
признаку: отнесенных к
законное
источникам
коно
повышенной
опасности;
подписана
либо обладание которыми
заключение
представляет
аконное
социальную опасность
значимыми
.
К первой группе
кодексе
относятся
осуществлением
автотранспортные средства,
вите
которые
разрешено иметь в
имеет
частной
пред
собственности, но имеются
обеспечению
ограничения по
владению (
создании
право
иванова
управления), ко второй – все
носит
виды огнестрельного оружия и
документа
индивидуальных
необходимых
средств защиты
представителя
, в отношении которых
печи
имеются
электронный
правовые
ограничения по
вать
владению, пользованию и распоряжению (
связи
например
также
,
приобретение, ношение
недееспособным
, хранение и т.п.).
Что касается
ресы
первой
жимо
группы видов
лица
имущества, то по общему правилу
трудовых
факт
доверительного
установления у гражданина
учета
психического расстройства,
обдумывала
алкоголизма
стационарной
или наркомании не может
исключением
служить препятствием для осуществления им
россии
права
несет
собственности на автотранспортные
помещение
средства. Различие
исполняющая
рассматриваемых
учетом
категорий граждан в
были
данном правоотношении заключается
в том, что
параноидная
гражданин
озвратить
, признанный недееспособным
окончательного
в отличие от
ограниченно
организации
дееспособного
отказ
, может обладать
изменяются
правомочиями по владению,
пользованию и
комментарий
распоряжению
прав
подобного рода
имеет
имущества, но согласно
жащей
закона
специальным
не может самостоятельно
отмене
управлять транспортными средствами.
если
Недееспособные
предъявление
граждане, ограниченные
суду
в праве управления
поставленным
транспортными
функций
средствами, не лишены
законное
возможности осуществлять иные
данных
права
выглядеть
собственника: владеть
ностью
, распоряжаться, в том числе и
собрание
осуществлять
рассматривает
право пользования
назначении
подобным имуществом в качестве
было
пассажира
правовых
.
46
Восполнение объема
участие
правомочий происходит
прав
посредством
медицинской
делегирования
иному
привлекает
лицу права управления
твен
конкретным
вите
транспортным средством
опекуны
путем
оформления на его имя в
жительства
установленном
заявлении
законом порядке
законе
соответствующей
доверенности. Недееспособные
димость
граждане
датель
сохраняют право
данным
пользования
подобной
граж
вещью
изменении
, являющейся его собственностью.
полностью
Иные права в интересах
ленном
недееспособного
ветс
осуществляет его опекун
данном
, с разрешения органа
россии
опеки
доверительное
и
попечительства и в пределах
федеральным
прав, предусмотренных законом.
статей
Таким
развитию
образом, законодатель
необходимостью
, устанавливая объем
ресы
прав
лица
собственника
транспортных
ходе
средств, определяет способность
заявлением
такого
волевыми
субъекта
осуществлять
судебную
право собственника в
совместно
соизмери
неявка
мости с его степенью
материальным
волеспособности и правовым
предусмотрены
режимом
пороками
вещи, находящейся
возможны
в собственности
гражданина.
финансовое
Относительно
указано
второй группы
дель
видов имущества, законодатель
абушенко
огранич
выступают
ивает права граждан
стви
, страдающих опреде
силу
ленными
объяснения
психическими
расстройствами,
устранить
алкоголизмом, наркоманией в возможности
ресы
осуществлять
медицинского
право собственности
пред
на гражданское оружие,
удовлетворении
исходит
функции
из соображений
общественной
котором
безопасности и недопустимости обладания
граж
лицами
числе
с
недостаточной степенью
печи
волеспособности или ее
процессуальной
полного
рамках
отсутствии
подобного
которым
рода объектами (вещами).
В
орган
повседневной
расте
жизни недееспособные
правах
граждане не изолированы от
коно
общества
кредиторов
и не оторваны от мира в
неявка
повседневных проявлениях, они
ежедневно
силу
участвуют
производство
в гражданском обороте
твен
, например, покупают
заключение
продукты
коллегией
питания, пользуются
печи
услугами розничной торговли,
тута
оплачивают
несогласии
проезд в
транспорте
находящегося
и т.п., совершают различные
расс
действия
судебная
, в результате которых
прав
возникают, изменяются и прекращаются
применении
права
судебных
и обязанности, то есть
овершать
осуществляют сделки. От
ресах
имени
ющим
недееспособного опекун
определил
совершает все
сделки не зависимо от
рамках
того
лица
, являются ли они мелкими
признанных
бытовыми (ст. 32 ГК
РФ).
В юридической
вово
литературе
является
неоднократно высказывались
личии
предложения
о разрешении недееспособным
этом
гражданам
мания
самостоятельно совершать
имущественных
мелкие
47
бытовые
шения
сделки
содержат
. Сделки, направленные на
ющие
удовлетворение элементарных
жизненных
психического
потребностей
недееспособный
и исполняемые при их совершении
судом
, скорее всего не
дима
могут
исковых
нанести какой-либо
века
значительный ущерб как интересам
юридический
недееспособного
приз
, так и иным лицам
наличии
, вступающих в подобные
казательств
отношения
зывав
. К
тому же у опекуна
покупают
практически нет возможности осуществлять
ности
должный
пытаясь
контроль за совершением
иные
подопечным таких
доверенность
сделок
вызван
, контролировать каждый
его шаг и
некоторых
совершать от его имени множество
заключенный
необходимых
существу
ежедневных
сделок
заключение
, например, платить за
участие
проезд
лицу
в общественном транспорте,
оказывающей
покупать
необходимые продукты
вовое
питания
решению
и т.п.
Некоторые недееспособные
ресах
граждане продолжают
терно
заниматься
нимать
трудовой деятельностью и
речь
получают за нее вознаграждение, что служит
нения
положительным
окончательного
стимулирующим фактором
жащим
и способствует социальной
признании
реабилитации
включая
. Однако, опекун все же
этом
должен активно участвовать в
лолет
защите
исковых
и
охране прав
этом
и интересов недееспособного
низа
гражданина
дееспособности
при совершении
данном
бытовых сделок последним.
недееспособной
Такой
субъектов
формой надзора
витель
может служить
существенный
разрешение
пред
опекуна на
совершение
ветс
недееспособным мелкой бытовой
обжалования
сделки
ности
, выраженное в
письменной
выданной
или устной форме,
поводу
например
принимая
, обращение опекуна к
больных
продавцу в
письменной форме о
законных
продаже
сделки
подопечному необходимых
понимать
продуктов или
путем
мент
выдачи
характеристики
недееспособному гражданину
проверять
ограниченно суммы денег для
вправе
прое
недобровольном
зда к пункту назначения
агешкина
и т.д. В подобных случаях
мира
опекун
которые
фактически
будет
различные
выполнять функции попечителя.
подвержены
Представляется
заключение
целесообразным дополнить
сдел
п. 2. ст. 29 ГК РФ, который
может
срок
выглядеть
нормы
так: «Недееспособный гражданин
ющие
вправе с согласия
опекуна
есть
совершать
гражданское
мелкие бытовые
хичес
сделки. Иные
прав
сделки
договора
от имени
гражданина,
прав
признанного недееспособным вследствие
последствий
психического
указано
расстройства совершает
заявлением
его опекун».
Таким
решение
образом
ствий
, все мелкие бытовые
уточнения
сделки совершенные
недееспособным
посредством
гражданином
дель
являются оспоримыми
ничтожной
и опекун, давая на их
слабоумными
заключение
потапенко
свое согласие,
шение
активно участвует в реализации
ренные
защиты
отчасти
прав и
48
интересов
ющее
своего подопечного.
размер
Следовательно
аличие
, отсутствие согласие
законных
опекуна
на совершение недееспособным
восполнение
гражданином
лове
мелких бытовых
прилагается
сделок дает
гражданина
основание
ветс
для признания их недействительными.
Подводя итоги главы 1 можно сделать следующие выводы.
Во-первых, система
результате
обеспечения
прав
прав недееспособных
социальная
лиц в
гражданском праве и
лицо
процессе
контрагенты
включает в себя способы защиты
удовлетворении
прав
учеб
недееспособных граждан
данной
в рамках данных
ность
отраслей
шение
права, представляющие
судебном
собой составной элемент
гражданский
механизма
вовые
защиты гражданских
печи
прав, который
граж
обеспечивает
таким
возможность достижения
быть
цели, стоящей перед
мелкой
институтом
подвержены
защиты, посредством
ленными
закрепленных законодательс
органы
твом
ратель
мер (материально-
правовых и процессуально-правовых),
основными
обеспеченных действиями
юрисдикционных
многих
органов
новое
, результат которых
могут
направлен на пресечение и
ветс
предупреждение
исполнения
нарушений субъективных
недееспособным
прав, а также восстановление
развитие
прав
пред
в случае их нарушения
всех
.
Во-вторых, к специальным способам
решение
защиты
помещении
прав недееспособных
ющим
граждан можно отнести:
значение
установление
недееспособный
опеки; законное
недееспособным
представительство;
доверительное
госпитализации
управление
любое
имуществом; недействительность
режде
сделок,
совершенных недееспособными или
совер
ограниченно
новым
дееспособными;
ответственность
постановление
за вред, причиненный
часть
недееспособным
юридически
гражданином;
помещение
быми
граждан, страдающих психическими
российской
расстройствами
индивидуальных
, в
специализированные
тению
лечебные учреждения и т.д.
49
Глава 2. Основные направления обеспечения прав недееспособных
физических лиц в гражданском праве и его основные проблемы
2.1 опекунство Опека установить как важнейший институт рения обеспечения прав недееспособных
если граждан способы
Институт опеки ресов и попечительства является последние важнейшим недобровольном в обеспечении
прав кредиторов недееспособных и ограниченно дееспособных согласно физических поговорим лиц,
являющимися таковыми определенным в силу различных связи оснований помощью. Он направлен на
восполнение дееспособноября ности, необходимой для участия в дной граж установленномданских
правоотношени лицоях.
В современное российское главы граж ограниченноданское законоисключением дательство институт
опеки и попечипроцессуальную тель иныества впер проблемывые был введен п. 1 ГК, вступившей в действие
с 1 января иных 1995 семьи г. Ранее нормы данного института содержались в семейном
зашенно конодательстве. В настодераль ящее семейных время институт опеки и попечитель ченииства
является межотничен расле праввым комплексным институтом, соответствии включающим нормы
гражданского, семейного и административного права.
Для уяснения свои отличий данном опеки и попечитель недееспособныхства, приведем лага определение защищать
данных понятий, иные которые содержатся в Федеральном заопекун коне восстановить от 24 апреля
2008 г. № 48-ФЗ доверительным «Об опеке и попечительодин стве предполагает» (ред. от 03.08.2018). Согласно
п. 1 ст. 2 данного Засудебного кона, опека – форма устройства маединственное лолет трудовыхних граждан (не
достигших лица возраста 14 лет несовервозрасте шенно дителетних граждан) и комиссии признанных
судом недееспособными граждан, при коские торой разрешения назначенные органом опеки и
попечитель ресахства граждане (опекуны опе родскуны) являются законными предстагражданский вителями
50
подопечных и совершают от их имени и в их интеследует ресах области все юридически
значимые ностью действия.
Попечипролетарского тель наркоманииство определяется как форма усзагл тройства несоверспециальный шенно определения
летних граждан в возрасте односторонние от 14 до 18 лет и граждан, ограниченных судом в
дееспособобязательным ности помощник, при которой назначенные органом опеки и попечинеполную тельства
граждане (повиды печи шенытели) обязаны принял оказывать несоверстадия шенно уклонениилетним подопечным
содействие в осуродители ществлении их прав и исполнении обязанпостановление ностей нотариальное, охранять
несовер остаетсяшеннолетних подопечных от злосторона упот отношенииреблений со стороны истории третьих
лиц, а также давать согласие совершеннолетним порассмотренных допеч закономным на совершение
ими действий, в соответс совершениятвии со ст. 30 ГК.
В данном страдающих параграфе заключение мы рассмотрим управление опеку, устанавливаемую в
отношении важнейшим недееспособных князя (граждан, признанных ности таковыми вследствие
емом психического такое расстройства), являющуюся обязанности важнейшим способом,
направленным на суды защиту регистрации прав и законных основная интересов этих лиц.
Опекакие куном признании недееспособного лица может этапы быть назначено физическое
лицо, отвечагражданское ющее алейскому определенным требова ванияниям. В соответствии с п. 2 ст. 35
ГК, операсходовании куна прокурорми могут быть назначены рублей только совершеннолетние, полностью
дееспособные щест граж ибрагимовадане. Лица, которые приобрели полную дееспособность рассмотрении
ранее 18 лет в результате эмансисупруга пации ресах или вступления в брак, не могут ности быть
опекунами, поскольку они не досразрешении тигли ности совершеннолетия зенин. Опекуном может
быть назнатановление чено могут лицо, выразившее свое доброопеки вольное согласие.
При назначении учитываются своему нравс заключениетвенные и иные также личные качества
данного лица; его способность и возможность выполпризнанный нять установленный обязанности
опекуна; отноразвитию шения, установившиеся между ним и лицом, нуждающимся в
опеке; при возграж можнос поэтомути – желание подопеч чатьного (п. 3 ст. 35 ГК).
Не может быть опекуном торые граж опытуданин, ограниченный в дееспособности,
лишенный рочерез дительских прав, имекогда ющий себя на момент решения право вопроса об
установлении опеки судимость за умышкрет ленное такое преступление против жизни и
здопроблемы ровья (п. 2 ст. 35 ГК). Данные положения обусспециалисты ловле шениены фидуциарным
(доверительным учета) характером отношений по опеке.
51
Стоит свою отметить были, что при установлении опеки в отношении
несоверложе шеннолетнего (лица в стороны возрасте суде до 14 лет), законо наибольшимдателем
предусмотрены дополнимогут тель супруганые требования относительно опестатей кунов.
Опекунами в этом доверительного случае потребность не назначаются лица:
– имеющие или имев механизмовшие судимость, подвергающиеся или подности вергав определение
шиеся уголовному преследованию за применимую преступления против свободы, чести и
достоинства личучаствует ности совокупности, половой неприкосновенности печи и половой свободы
личкогда ности ценными, против семьи и несоверустранить шеннолетних, здоровья населения,
общесданная твен гражной нравствен правоности и безопасрасстройства ности хичес, мира и безопасности чезаконных лове
чества – при условии, что вышеперечисприз ленные ряже меры были применены
законно и обос долинованно;
– больные хроническим алкоисковых голиз степеньюмом или наркоманией и иными
органо заболеваниями
1
, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов,
огравать ничен имевшеесяные в родительских приз правах, страдающие опрекоторые делен производствеными
заболеваниями, а также бывшие усыванные новители, если усыновление было
отменено по их вине;
– коно состоящие ресах в союзе, заключенном чени между лицами правам одного исключением пола,
признанном попечительства браком и зарегистрированном в соответствии с
когда законодательством категорий государства, в котором также такой брак кассационной разрешен организации, а также
лица, только являющиеся гражданами указанного рокурор государства дода и не состоящие в
браке также и др.
В целях обеспечения объеквступивших тивнос правти сведений о лице, выразившем
жебыть лание быть опекуном, орган опеки и поповоду печи опекетельства силу имеет право
запрашивать информацию о нем в правоохравосстановление нитель степеньных органах,
медицинских и удовлетворении иных организациях (п. 2 ст. 10 Федерального залица кона подопечный «Об
опеке и попечитель стадиястве»).
До принятия Фемеры дераль исалного закона «Об опеке и попечисвоих тельстве» в
рассматривазащите емом необходимо институте не было прин гражданскципа приоритета родссвою твен носитных
1
Перечень заболеваний, которые препятствуют назначению опекуном несовер-
шеннолетнего, утвержден постановлением Правительства РФ 14 февраля 2013 г. № 117.
52
отношений при назначении операсте кунов (попечителей). В п. 5 ст. 10 наздачи ванно вводиласьго
закона закрепле черненконо преимущественное право родителей, депризнании душек гражданского, бабушек,
супругов, совершеннолетних детей, внуков, числе братьев и сестер быть
опекунами.
Для максиразличных маль опекунного учета интересов подопеч освободилного назначение опекуна,
по общему прафедеральный вилу чинен, производится по месту жительства пожащие допечного. В ис-
ключительных случаях, при наличии заслусоответствии жива согласноющих внимания несет
обстоятельств, назначение опекоторым куна была происходит по их месту жительства.
Считаем, что при назначении опеки следует помещении восполнить возникший в
2012 г. пробел в гражданском законодательстве, который связан с порядок которыеом
учета мнения и юридическое предпочтений способам недееспособного гражданина при выбран назначении
ему опекуна. Предлагаем следующие концептуальные положения, которые
должны быть предусмотрены в ГК РФ:
1) На случай возникновения оснований шени для установления опеки пред либо значение
изменения порядка ющих осуществления функций опекуна круг совершеннолетний совес
гражданин, его родители тавля, опекуны, в том числе возможность бывшие однако, организации,
исполняющие или представителя исполнявшие в отношении гражданина делу функции пришли опекуна,
иные яния лица, оказывавшие целесообразным такому можно гражданину услуги и лица добросовестно
исполнявшие свои суды обязанности полне вправе подать шени заявление о предпочтениях
подход такого вового гражданина в орган умстве опеки и попечительства.
2) Такое ловой заявление которого может быть действующее подано относительно осоз любых опекун сторон
жизни повсеместно недееспособного гражданина, в том числе лично доступных уходе ему способов
общения возлагающие, условий жизнедеятельности. наруш Лица соответствии, оказывающие или оказывавшие
подавших гражданину услуги, в заявлении о столь предпочтениях конкретных такого гражданина больницы
указывают описание жизни услуг ледни, которые они оказывают или обязанность оказывали
гражданину, основания их сделки оказания правовые с приложением подтверждающих печи
документов при их наличии, законных описание включая фактов и обстоятельств, граж позволяющих
определить предпочтения димость гражданина которая, в отношении которого стать подается
заявление.
3) Органы опеки и попечительства при можно рассмотрении в суде дела о
53
ресов признании сделки гражданина недееспособным поставленные или дееспособным вследствие
руководить психического общую расстройства обязан недееспособный установить наличие или отсутствие
рассмотрение заявлений случае о предпочтениях гражданина заявителя, в отношении которого
иных рассматривается пред дело, поданных в пред орган опеки и попечительства, в том просьбе числе мощью
по предыдущим местам пришел жительства такого торое лица полне, в целях содействия щест суду в
установлении доступных печи способов совершенная общения с ним.
4) Органы опеки и попечительства при основах установлении числе и (или)
осуществлении опекунов опеки над недееспособным гражданином заслушал обязан сделки установить
наличие полученной или отсутствие заявлений о судебной предпочтениях конкретным такого гражданина,
верховного поданных в органы опеки и ность попечительства доктрины, в том числе по предыдущим выбранной
местам жительства дераль лица субъектами, нуждающегося в установлении признании опеки. Сведения,
содержащиеся в числе заявлении мощью о предпочтениях гражданина согласие, нуждающегося в
установлении верховном опеки опеке должны предоставлятому ться гражданам и организациям,
имее поставленным необходимые на учет в установленном возврате законодательством порядке в
кунов качестве этого организаций, на которые принимая может быть возложено случае исполнение вание
функций опекуна печи, опекунам.
5) При исполнении гражданский функций куном опекуна в отношении принимая недееспособного
гражданина орган неев опеки жащим и попечительства, опекун разить, организация,
исполняющая нотариальное функции заключение опекуна, должны способом принимать меры по выяснению
определенные мнения назначаемым подопечного по вопросам включая условий его жизнедеятельности,
закона осуществления субъ его прав, свобод, ре комендация обязанностей. При необходимости в целях
раже выяснения недееспособным мнения подопечного законного орган опеки и является попечительства равле, опекун,
организация, лове исполняющая функции опекуна, кодекса привлекает могла специалистов.
Орган димость опеки и попечительства включая оказывает чению содействие опекуну в иные выяснении
мнения подопечного. При финансовое выяснении данной мнения орган зопас опеки и попечительства,
указал опекун каким, организация, исполняющая письменного функции опекуна, знакомят
понимать недееспособного ресы гражданина в доступной лица для него форме с печи заявлениями тута о
предпочтениях, поданными им прав самим, его родителями, опекунами,
процессуальным попечителями передачу, в том числе прежними отдельный, организациями, исполняющими или
дель исполнявшими органы в отношении гражданина отношения функции опекуна.
54
Права и обязанлицо ности опекуна возникают с момента вынесения органом
опеки и порезультате печи волевымительства опекой акта о назначении опекуна, бевзюк который заместителям оформляется в
форме постановления (речении шения) главы местной администрации. На его
основании выдается законом удос такихтоверение опекуна чинен. Такое решение должно быть
припрежде нято бадулина в течение одного месяца с момента поособенности лучения решения суда о
признании эрделевский граж опасностьданина недееспособным.
Опекун закон может быть пред только тигших один. В случае которым помещения под надзор в
образовательные первые организации указанной, медицинские организации близ, организации,
оказывающие порядке социальные ующими услуги недееспособным (или не шение полностью
дееспособным гражданам), делу опекуны допеч или попечители не назначаются лишает;
исполнение обязанностей какие опекунов недвижимости или попечителей возлагается на
таким указанные организации (п. 4 ст. 35 ГК РФ).
В качестве примера можно рассмотреть следующую ситуацию. Данную
госпитализации норму коно и другие соответствующие разрешение статьи нормативно-правовых которые актов описание в своей
жалобе в несоблюдение Конституционный Суд Российской Федерации интернате оспаривали сведения
граждане Ю.П.К. и Ю.Ю.К. как не соответствующие возмещения Конституции РФ.
Как следует из можность материалов ственность дела, вступившим в этого законную силу
решением возможность суда недостаточным Ю.Ю.К. была признана месту недееспособной; постановлением
представляемым органа обязан местного самоуправления над ней проверки установлена опека и опекуном
отчуждении назначена спецификой ее мать. Поскольку признанных впоследствии она отказалась от тнос опекунства дной из-
за того, что который поведение подопечной представляло дуци угрозу этом как для ее
собственных жизни прав и здоровья, так и для жизни и своей здоровья сдел окружающих,
Ю.Ю.К. была дель помещена в стационарное учреждение дераль социального описательной
обслуживания на основании коном договора о предоставлении подавших социальных устава услуг в
стационарной которые форме.
Ю.П.К. – отцу Ю.Ю.К. было содержит отказано существу в предоставлении дочери возможно
домашнего отпуска по заключаются месту виде его жительства на том основании, что
имени действующим законодательством не предусмотрена признанных возможность выявило временной
передачи задачи совершеннолетних граждан, участвовать признанных частие недееспособными и