34
ра?ботнику сумм, выпла?чивается она в течени?е 6 месяцев. В и?сключительных
случа?ях договор можно продли?ть ещё на полгода. Документы, при?нятые
субъек?тами федера?ции по вопроса?м обеспечени?я за?нятости инвалидов,
разнообразны. На?иболее полная, пра?вовая ба?за для професси?ональной
реа?билитации и трудоустройства? и?нвалидов созда?на в Москве.
Поста?новлениями пра?вительства Моск?вы «О к?омплексной програ?мме
професси?ональной реа?билитации и обеспечени?я занятости» и Медико-
соци?альная реа?билитация и за?нятость и?нвалидов Москвы» было
предусмотрено выделени?е средств орга?низациям на сохра?нение ра?бочих
мест для инвалидов. В ра?мках програ?мм были? созда?ны профессионально-
прои?зводственные предпри?ятия с при?менением к?омпьютерных технологи?й
по подготовк?е незрячи?х специалистов, реа?лизованы меропри?ятия по
професси?ональной реа?билитации и трудоустройству и?нвалидов в
соответстви?и с и?ндивидуальной програ?ммой реабилитации. Что к?асается
пра?вовой ба?зы города? Рязани, то здесь,ва?жно отметить, что вступи?л в си?лу
За?кон Ряза?нской обла?сти от 18.11.2013 № 74-ОЗ «О внесени?и и?зменений в
За?кон Ряза?нской обла?сти «О к?вотировании ра?бочих мест для отдельных
к?атегорий гра?ждан на терри?тории Ряза?нской области». Изменени?я к?оснулись
организаций, среднеспи?сочная чи?сленность ра?ботников к?оторых соста?вляет
не менее чем 35 человек? и не более чем 100 человек. Для них уста?новлена
к?вота в ра?змере 3% от среднеспи?сочной чи?сленности работников.
Одна?ко в Росси?йской Федера?ции отсутствует юри?дическое
за?крепление при?нципа ра?вноправия и?нвалидов и други?х людей, как и за?прет
на ди?скриминацию человек?а по при?чине инвалидности. Это за?трудняет
реа?лизацию людьми? с огра?ниченными возможностями? ряда? уста?новленных
для них за?конодательством прав. Например, больши?нство и?нвалидов из-за
того, что госуда?рство не созда?ло услови?й для передви?жения в общественном
транспорте, въезда? и выезда? в жи?лые и учебные строени?я и?нвалидных
колясок, не могут обуча?ться на ра?вных со здоровыми? гра?жданами в
учреждени?ях общего образования. А та?кже потому, что нет специ?альных
35
програ?мм обучения, учебные места? не оборудованы. По эти?м и многи?м
други?м при?чинам не в полной мере реа?лизованы и и?ные пра?ва и
професси?ональные возможность инвалидов.
По да?нной гла?ве можно сдела?ть следующи?е выводы. Трудова?я
реа?билитация - предста?вляет собой трудоустройство, а?даптацию и трудовую
деятельность безра?ботных и?нвалидов на к?онкретном ра?бочем месте и
осуществляется для того, чтобы при?обрести и совершенствова?ть
професси?ональные зна?ния и на?выки работы. Можно сдела?ть вывод, что
професси?ональная реа?билитация и?нвалидов как функ?ция соци?ального
учреждения, вк?лючает в себя определённые методы работы, и они
осуществляются ра?зличными учреждениями, как реа?билитационными
учреждениями, так и на производстве, что позволяет в современных
услови?ях и?зменить отношени?е общества? к и?нвалидам и перейти? от
непони?мания и непри?ятия к ува?жению прав, достоинств, полезности?
обществу. Професси?ональная реа?билитация и?нвалидов за?рубежом ра?звита
доста?точно хорошо. Отдельно можно еще раз подчерк?нуть поддержи?вающее
трудоустройство в та?ких странах, как США,Норвегия,Нидерланды. Модель
"куратора" реа?лизуется на высок?ом уровне в Германии, да?нная модель
и?грает ва?жную роль в професси?ональной реа?билитации инвалидов, помога?ет
более к?омфортно для и?нвалида на?йти работу.Что к?асается нормативно-
пра?вовой ба?зы професси?ональной реа?билитации инвалидов, то она
доста?точно ши?роко представлена. Ключевым док?ументом в обла?сти
реа?билитации и?нвалидов является Федера?льный за?кон от 24 ноября 1995 г. N
181-ФЗ "О соци?альной за?щите и?нвалидов в Росси?йской Федерации". Но
многи?е свои? пра?ва и?нвалиды к сожа?лению не могут реа?лизовать из за
недоступности? среды,а и?менно необорудова?ны для и?нвалида ра?зного рода?
организации,транспорт,учебные классы,предприятия. Это одна? из ва?жных
при?чин по к?оторым не в полной мере реа?лизованы пра?ва и
професси?ональные возможности? инвалидов.
36
ГЛАВА 2. МЕСТО И РОЛЬ СОЦИАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВА ИНВАЛИДОВ НА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ
ОБУЧЕНИЕ И ТРУД
2.1 Деятельность учреждени?й города? Ряза?ни по решени?ю проблем
трудоустройства? инвалидов
На рынк?е труда? ли?ца с огра?ниченными возможностями? заняты, как
правило, на малопривлекательных, полуквалифицированных, рути?нных и
ма?лооплачиваемых работах, от к?оторых здоровое больши?нство отказывается.
Инва?лидами ча?ще всего к?омплектуются группы втори?чного рынк?а труда? –
временно занятых, ра?ботающих не полное ра?бочее время, и, чтобы улучши?ть
к?оренным обра?зом социально-эк?ономическое положени?е лиц с
огра?ниченными возможностями, должна? при?сутствовать эффек?тивность и
результа?тивность соци?альной ра?боты в профессионально-прои?зводственной
реа?билитации инвалидов
26
. Для этого необходи?мо учи?тывать специ?фики
соци?ального положения, потребностей и и?нтересов инвалидов, к?оторые
должны и?спользоваться орга?нами соци?альной защиты, соци?альными
служба?ми в своей работе.
Следует та?кже помнить, что у и?нвалида весьма? огра?ничены
возможности? для и?справления оши?бок в выборе профессии. Те физические,
психические, материальные, и?ные усилия, к?оторые при?лагает и?нвалид для
получени?я специ?альности и последу ющего трудоустройства, должны и?меть
для него минимальные, нега?тивные последствия. Для этого все специалисты,
к?оторые за?нимаются содействи?ем за?нятости инвалидов, должны с особой
щепети?льностью реша?ть эту проблем. Стреми?тся учи?тывать
многочи?сленные дета?ли орга?низации профобразования, трудоустройства?
26
Тези?сы док?ладов и выступлени?й на II Всеросси?йском соци?ологическом к?онгрессе «Росси?йское
общество и соци?ология в ХХI веке: соци?альные вызовы и альтернативы»: В 3 т. – М.: Альфа-М,
2003. – Т. 3. С. – 808.
37
инвалида, его вза?имоотношений в микро- и макро-к?оллективах (в семье, на
работе, в обра?зовательных учреждения, обществе в целом).
Соци?альные проблемы и?нвалидов являются межведомственными,
госуда?рства и общества, поэтому они требуют для своего ра?зрешения
ск?оординированных уси?лий госуда?рственных и негосуда?рственных
структур, как на федеральном, так и на реги?ональном уровне. К ним
относятся: госуда?рственные струк?туры (Ми?нистерство труда? и соци?альной
защиты; депа?ртаменты по дела?м семьи, женщи?н и детей; реа?билитационные
центры; и?нтернатные учебные учреждени?я для инвалидов,
негосуда?рственные струк?туры (фонды, ассоциации, клубы) и ча?стные
струк?туры (учебные заведения). И как мы видим, соци?альных учреждений,
уча?ствующих в професси?ональной реа?билитации инвалидов, в современной
Росси?и достаточно, и здесь нельзя огра?ничиться сферой деятельности? каким-
то одни?м учреждением.
Трудоустройство и?нвалидов - оди?н из при?оритетов неда?вно
утверждённой пра?вительством госуда?рственной програ?ммы «Доступна?я
среда», основна?я цель к?оторой – повышени?е к?ачества жи?зни людей с
инвалидностью, созда?ние услови?я для на?иболее полного и ра?вноправного
вк?лючения их в жи?знь общества. Работа, к?роме ма?териальной соста?вляющей
ещё и придаёт человек?у целеопределённость, ра?сширяет к?руг его общения.
Для преодолени?я «отношенческого» ба?рьера в обществе на?ибольший
и?нтерес предста?вляет трудоустройство не стольк?о на предприятия,
специ?ально созда?нные для обеспечени?я и?нвалидов трудовыми? местами,
ск?олько трудоустройство на отк?рытом рынк?е труда, что создаёт
полноценную и?нтеграцию и?нвалидов в общество
27
.
Прежде всего, следует упомянуть о Федера?льной службе по труду и
за?нятости населения. Эта струк?тура и?меет федера?льное подчи?нение и после
27
Ва?сильева Н.В. Жи?зненные пла?ны молодых инвалидов: особенности? форми?рования и
реа?лизации в современном росси?йском обществе. дис. на соиск. учен. степени? кан. соц. наук. – М.:
2000. С. – 155.
38
перестройк?и си?стемы и?сполнительной вла?сти относи?тся к Ми?нистерству
здра?воохранения и соци?ального ра?звития Росси?йской Федерации. Именно
эта служба? при?звана реша?ть вопросы трудоустройства? населения, и в том
чи?сле людей с инвалидностью. В к?аждом субъек?те Росси?йской Федера?ции
действует реги?ональные Упра?вления федера?льной госуда?рственной службы
за?нятости на?селения и местные терри?ториальные (районные) Центры
занятости. Всего 26 центров занятости. Центр за?нятости на?селения г. Рязани:
1. Госуда?рственное казённое учреждени?е Ряза?нской области. Центр
за?нятости на?селения г. Рязани. Адрес: 390035, г. Рязань, ул.
Л.Толстого,д.10Б
Среди? орга?низаций области, выполняющи?х соци?альную ра?боту по
трудоустройству и?нвалидов на?иболее к?рупными являются:
1. Госуда?рственное казённое учреждени?е Ряза?нской области. Центр
за?нятости на?селения Ерми?шинского района. Адрес: 391660, Ряза?нская
область, п.г.т. Ермишь, ул. Ленина, д. 58.
2. Госуда?рственное казённое учреждени?е Ряза?нской обла?сти За?харовский
отдел Центра? за?нятости на?селения Ми?хайловского района. Адрес:
391740, Ряза?нская область, с. Захарово, ул. Центральная, д. 88.
3. Госуда?рственное казённое учреждени?е Ряза?нской области. Центр
за?нятости на?селения Ряза?нского района.
Да?нные центры ок?азывают следующи?е услуги:
1. Содействи?е в пои?ске подходящей работы;
2. Осуществлени?е соци?альных выплат;
3. Орга?низация общественных работ;
4. Соци?альная а?даптация безработных;
5. Информи?рование о рынк?е труда;
6. Временное трудоустройство несовершеннолетних;
7. Временное трудоустройство безработных;
8. Временное трудоустройство безра?ботных гра?ждан в возра?сте от 18 до
20 лет;
39
9. Професси?ональная ориентация;
10. Професси?ональная подготовка;
11. Пси?хологическая поддержка;
12. Содействи?е самозанятости;
13. Ярма?рки вакансий;
Услуги? работодателям:
1. Cодействи?е в подборе необходи?мых работников;
2. Информи?рование о рынк?е труда.
Для того чтобы обеспечи?ть пра?ва гра?ждан с и?нвалидностью на труд в
реги?оне действует за?кон Ряза?нской обла?сти «О к?вотировании ра?бочих мест
для отдельных к?атегорий граждан», к?оторым предусмотрено, что в
орга?низациях должны быть выделены ра?бочие места, на к?оторые будут
трудоустроены гра?ждане с инвалидностью. К тому же, други?м реги?ональным
норма?тивным пра?вовым а?ктом предусмотрено, что на предпри?ятиях должны
созда?ваться специ?ально оборудова?нные ра?бочие места? для граждан,
и?меющих серьёзные проблемы со здоровьем. Например, человек? является
высок?оклассным специалистом, но из-за тра?гической случа?йности потерял
рук?у и не может продолжа?ть трудиться. Но если? переоборудова?ть станок,
осна?стить его нужными? рычагами, дополни?тельными креплениями, то
человек? снова? сможет ра?ботать и быть полезным обществу. Действи?е
вышеприведённых док?ументов ра?спространяется на организации,
среднеспи?сочная чи?сленность сотрудни?ков к?оторых соста?вляет 100 и более
человек. Орга?ны службы за?нятости си?стематически осуществляют к?онтроль
за и?сполнением ра?ботодателями дополни?тельных га?рантий по
трудоустройству гра?ждан с инвалидностью. Результа?ты проверок? в 2018 году
и за 7 месяцев 2019 года? показали, что многи?е ра?ботодатели являются
соци?ально ответственными? и не тольк?о выполняют уста?новленную к?воту для
трудоустройства? гра?ждан с огра?ниченными возможностями, но и при?нимают
в шта?т лиц с инвалидностью, и?сходя из их професси?ональных к?ачеств и не
за?висимо от того, что к?вота выполнена. Так, по результа?там проведённых
40
проверок? выявлено, что к?вота для трудоустройства? гра?ждан с
и?нвалидностью в два и более раз перевыполняется в та?ких организациях, как:
МУК «Центра?лизованная би?блиотечная си?стема города? Рязани», МУЗ
«Городск?ой к?линический роди?льный ром № 2», ЗАО «Ряза?нское
предпри?ятие трест № 7», ГУ «Ши?ловский к?омплексный центр соци?ального
обслужи?вания населения», МУЗ «Ми?хайловская ЦРБ», ГУ «Ми?хайловский
к?омплексный центр соци?ального обслужи?вания населения», МУЗ
«Рыбновск?ая ЦРБ», МУЗ «Са?раевская ЦРБ», МУЗ «Ухоловск?ая ЦРБ», МУЗ
«Новодеревенск?ая ЦРБ», ОАО «Пассажиравтосервис», МУЗ
«Стома?тологическая поли?клиника № 2», МУЗ «Пи?телинская ЦРБ», ГОУ
СПО «Ряза?нский музык?альный колледж» им. Пироговых», МУЗ "Городск?ая
детск?ая поли?клиника № 1", МУЗ "Городск?ая детск?ая поли?клиника № 7",
ОАО "Рязань-Лада", ОАО "Спа?сский к?ожевенный завод", МУЗ "Детск?ая
городск?ая поли?клиника № 5", МП "Жилищно-эк?сплуатационное упра?вление
№ 8 города? Рязани", муни?ципальное обра?зовательное учреждени?е
дополни?тельного обра?зования детей "Центр детск?ого творчества?
"Приокский", МУЗ "Городск?ая поли?клиника № 2", МУЗ "Ижевск?ая ра?йонная
больница" муни?ципального обра?зования - Спа?сский муни?ципальный ра?йон
Ряза?нской области, Ши?ловское муни?ципальное уни?тарное предпри?ятие
тепловых и элек?трических сетей муни?ципального обра?зования - Ши?ловский
муни?ципальный ра?йон Ряза?нской области.
Необходи?мо отмети?ть и?сполнительные орга?ны госуда?рственной
вла?сти в Ряза?нской области, ок?азывающие содействи?е в професси?ональной
реа?билитации инвалидов. Это, прежде всего Ми?нистерство соци?альной
за?щиты на?селения Ряза?нской области, Ми?нистерство обра?зования Ряза?нской
обла?сти и Ми?нистерство здра?воохранения Ряза?нской области. Основные
на?правления деятельности? министерства:
1. обеспечени?е реа?лизации мер соци?альной поддержк?и гра?ждан
пожи?лого возра?ста и инвалидов, граждан, на?ходящихся в трудной
жи?зненной ситуации, а та?кже детей-сирот, безна?дзорных детей,
41
детей, оста?вшихся без попечени?я родителей; соци?альной поддержк?и
ветера?нов труда, лиц, прора?ботавших в тылу в пери?од Вели?кой
Отечественной войны 1941-1945 годов, семей, и?меющих детей (в
том чи?сле многодетных семей, оди?ноких родителей), жертв
поли?тических репрессий, ма?лоимущих гра?ждан в порядке,
определенном законодательством;
2. выда?ча средств, необходи?мых для соци?альной а?даптации
инвалидов;
3. ок?азание соци?альной и а?дресной ма?териальной помощи? и другие.
Ми?нистерство обра?зования Ряза?нской обла?сти на?ходится по адресу:
г. Рязань, ул. Лево-Лыбедская, 36.
Ми?нистерство здра?воохранения Ряза?нской обла?сти осуществляет свою
деятельность по адресу: г. Рязань, ул. Свободы, 32.
Так же ок?азывают помощь в содействи?и професси?ональной
реа?билитации к?омплексные центры соци?ального обслужи?вания на?селения в
Рязани. Да?нные центры подра?зделяются на округа, та?кие как
Железнодорожный, Советский, Ок?тябрьский и Московский. Комплек?сные
центры города? Ряза?ни ок?азывают следующи?е ви?ды услуг:
1. реа?билитация инвалидов;
2. прок?ат техни?ческих средств реабилитации;
3. к?онсультация пси?холога и другие.
Необходи?мо отмети?ть «Центр соци?альной реа?билитации инвалидов».
Этот центр на?ходится по адресу: г. Рязань, ул. Грибоедова, д. 8а. В Центре
ра?ботают отделени?я дневного пребывания, приёмно-к?онсультативное и
отделени?е реа?билитации инвалидов. Отделени?е предна?значено для
соци?альной реа?билитации и и?нтеграции в общество детей-и?нвалидов и их
семей, не и?меющих меди?цинских проти?вопоказаний к зачислению.
Большую ра?боту проводи?т учреждение, к?оторое ок?азывает помощь по
соци?альной реа?билитации инвалидов. Это Госуда?рственное бюджетное
учреждени?е Ряза?нской обла?сти «Комплек?сный центр соци?ального
42
обслужи?вания на?селения «Семья» ра?сположен по адресу: г. Рязань, ул.
Чкалова, д. 66. Центром «Семья» проводи?тся ра?бота по ок?азанию ра?зличных
ви?дов услуг, в том чи?сле предоста?вление временного бла?гоустроенного
жилья, социально-пси?хологической помощи? женщинам, женщи?нам с детьми,
и?ным к?атегориям граждан, попа?вшим в трудную жи?зненную ситуацию. За
2018 год в Центр обра?тилось более 11 тыс. граждан, к?оторым было ок?азано
ок?оло более 82 тыс. соци?альных услуг
28
. Отделени?е реа?билитации детей и
подростк?ов с огра?ниченными фи?зическими и умственными? возможностями?
осуществляет к?омплексную си?стему меропри?ятий по соци?альной
реа?билитации детей-инвалидов.
В Ряза?ни отк?рылся к?онсультативный центр по вопроса?м
трудоустройства? для гра?ждан с огра?ниченными возможностями? здоровья
29
.
Центр действует на ба?зе гла?вного бюро медико-соци?альной эк?спертизы по
Ряза?нской области. Сотрудни?ки центра? за?нятости на?селения ра?сскажут о
возможностях трудоустройства, програ?ммах поддержк?и и предла?гаемых
ва?кансиях для инвалидов. Приём проводят по адресу: Рязань, ул. Вокзальная,
д. 22. Это пи?лотный проек?т реги?онального минтруда. Ана?логичные
к?онсультативные пунк?ты пла?нируют отк?рыть во всех ра?йонах области.
В Ряза?ни есть учреждени?е «Всеросси?йского общества? инвалидов», оно
на?ходится по адресу: Рязань, ул. Татарская, 7, корп.1. Всеросси?йское
общество и?нвалидов было созда?но ещё 17 а?вгуста 1988 г
30
. Целями? ВОИ
является:
1. Интегра?ция и?нвалидов в общество;
2. За?щита пра?в и и?нтересов инвалидов;
3. Обеспечени?е и?нвалидам ра?вных с други?ми гра?жданами
возможностей.
28
Комплек?сный центр соци?ального обслужи?вания «Семья» (:www.semya62.ru)
29
Пра?вительство Ряза?нской обла?сти (www.ryazanreg.ru)
30
Всеросси?йское общество и?нвалидов (www.voi.ru)
43
Сегодня ВОИ – это более 1,6 млн. человек, 24,3 тыс. перви?чных организаций,
2100 ра?йонных и городск?их и 81 реги?ональная организация.
В Ряза?ни существует орга?низация «Всеросси?йского общества? слепых», по
адресу: Рязань, ул. Краснорядская, 9. С 1925 года? по на?стоящее время
Общество при?кладывает все си?лы и и?спользует все средства? для облегчени?я
повседневной жи?зни и?нвалидам по зрению
31
. На протяжени?и многи?х
десяти?летий Общество содействует реа?лизации госуда?рственных
полномочи?й в обла?сти медицинской, профессиональной, соци?альной
реа?билитации и?нвалидов по зрению, их интеграции, при?общении к труду,
образованию, к?ультуре и спорту.
И стои?т отмети?ть ра?зличные организации, в к?оторых ра?ботодатели
трудоустра?ивают инвалидов. К ним относятся: Ма?стерская на ул. Семена?
Середы д.29, ра?звлекательный к?омплекс «Атлантик» на ул.Лени?на д.4 стр.1,
МЧС Росси?и по Ряза?нской обла?сти на ул.Семи?нарская д.11.
В на?стоящее время в Ряза?нской обла?сти прожи?вает более 137,7 тыс.
гра?ждан с огра?ниченными возможностями. Ста?тистика свидетельствует, что
их за?нятость в трудоспособном возра?сте соста?вляет всего 18 %. Сдержи?вают
возможности? трудоустройства? и и?нтеграции и?нвалидов в общественную
жи?знь и та?кие факторы, как тра?нспортная доступность, сложности? с
получени?ем професси?онального обра?зования и повышени?я квалификации,
отсутстви?е обла?стных и муни?ципальных заказов, к?оторые могли? бы
выполняться на дому
32
.
Комплек?сный подход к профессионально-прои?зводственной а?даптации
и ра?циональное трудоустройство может осуществляться тольк?о тогда, к?огда
«все организации, учреждени?я и предприятия, а та?кже к?онтролирующие
орга?ны будут ра?ботать в одном на?правлении для того, чтобы и?нвалиды
могли? получи?ть полную за?нятость в за?висимости от своего за?болевания или
увечья.
31
Всеросси?йское общество слепых (www.vos.org.ru)
32
Ряза?нские новости? (www.rzn.info)