54
3) субъектами, которые принимают участие в проведении реорганизации,
выступают юридические лица, которые передают свое имущество, права и обя-
занности юридическим лицам – правопреемникам;
4) при проведении реорганизации может происходить изменение имуще-
ственного положения юридического лица – правопреемника, которая заключа-
ется в уменьшении или увеличении объема капитала, переходящее в порядке
правопреемства, и (или) изменение субъектного состава (участников), что зави-
сит от порядка и формы проведения реорганизации.
Таким образом, реорганизация состоит из нескольких этапов, каждый из
которых имеет самостоятельное юридическое значение, что в совокупности
приводит к прекращению и (или) возникновения юридического лица (юридиче-
ских лиц) – правопреемника (правопреемников) и обеспечивают правопреем-
стве. В связи с этим в правовой литературе рассматривают реорганизацию как
основание динамики гражданского правоотношения. Поэтому учитывая сово-
купность юридический действий (юридических фактов), направленных на до-
стижение правового результата, встает вопрос, к какому виду юридических
фактов относится реорганизация?
62
Учитывая совокупность признаков, определяющих сущность реорганиза-
ции, приходим к выводу, что с точки зрения возникновения, изменения и пре-
кращения гражданского правоотношения реорганизация является не простой
совокупностью юридических фактов, а сложным юридическим составом с со-
блюдением последовательности возникновения юридических действий, опре-
деленных законом.
Так, договор о слиянии (присоединении) может быть заключен только
после принятия решения о реорганизации, а государственная регистрации юри-
дического лица – правопреемника может состояться только после принятия ре-
шения на общем собрании, заключение договора о слиянии (присоединении),
подписания передаточного акта и распределительного баланса. Несоблюдение
62
Галазова З. В. Незаконность реорганизации юридического лица и ее правовые последствия
// Журнал российского права. 2012. № 9 (189). С. 114.
55
этой последовательности действий не приводит к возникновению правового ре-
зультата
63
.
2.2. Порядок реорганизации некоммерческих юридических лиц
В деятельности каждого юридического лица, в том числе и некоммерче-
ской организации, появляется, такой период, когда его наличие в этой органи-
зационно–правовой форме в последующем не будет являться значимым из-за
расширения поля деятельности и необходимости в реализации предпринима-
тельской деятельности не только в соответствии с уставными целями, но так же
и для получения прибыли.
Если такая форма некоммерческой организации в дальнейшем будет су-
ществовать, то в таком случае ей будут грозить санкции налоговых органов.
Они могут признать неосновательным любой договор. Это связано с тем, что он
будет иметь коммерческий характер, что противоречит тем целям, для дости-
жения которых и было создано некоммерческая организация. Этот факт значи-
тельно повлияет на дальнейшее развитие некоммерческой организации, кото-
рый в конечном счете приведет ее к стагнации (застою).
Но есть еще один особо важный факт, который следует учитывать – в
определенной ситуации коммерческая деятельность некоммерческой организа-
ции может стать причиной уголовной ответственности руководителя (ст. 171
«Незаконное предпринимательство» УК РФ
64
).
При данных обстоятельствах существует единственное правильное реше-
ние – реорганизоваться в одну из установленных форм коммерческой организа-
ции. К примеру, согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона «О некоммерческих
организациях» некоммерческое партнерство может быть преобразовано в фонд,
63
Лазарева О. С., Пустотина Н. В., Лазарев А. Д. Экономико-правовые основания и сущность
реорганизации коммерческих корпораций // Экономика и предпринимательство. - 2018. -
№3(92).- С. 674.
64
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 12.11.2018) //
Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954.
56
автономную некоммерческую организацию, а так же в хозяйственное общество
в случаях и порядке, которые установлены федеральным законом
65
.
Реорганизация некоммерческой организации означает прекращение су-
ществования субъекта гражданского права и одновременно возникновение дру-
гого субъекта либо сохранение того же, но с изменившимся правовым стату-
сом.
При реорганизации некоммерческой организации к иным организациям в
порядке правопреемства переходят права и обязанности. В этом случае может
перейти и как весь комплекс прав и обязанностей, так и их часть (но непремен-
но права и обязанности вместе). Реорганизация может быть преобразована пу-
тем слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них пере-
ходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным
актом.
При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к
последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического
лица в соответствии с передаточным актом
66
.
При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к
вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с разделительным балан-
сом.
При выделении из состава юридического лица одного или нескольких
юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизо-
ванного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.
При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо
другого вида (изменении организационно-правовой формы) к вновь возникше-
му юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного
юридического лица в соответствии с передаточным актом. Особенности преоб-
65
Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) «О некоммерческих органи-
зациях» // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 145.
66
Габов А. В. Теория и практика реорганизации (правовой аспект). М. 2014. С. 231.
57
разования некоммерческой организации установлены в статье 17 Федерального
закона «О некоммерческих организациях».
Но при преобразовании может возникнуть такая проблема, что в составе
некоммерческой организации остается только один человек. Сможет ли, к при-
меру, некоммерческое партнерство преобразоваться, например, в хозяйственное
общество или нет. Исходя из логики, что «партнерство» включает в себя не ме-
нее двух членов, можно сказать, что такое преобразование невозможно. Необ-
ходимо помнить, что в п. 2. ст. 15 ФЗ «О некоммерческих организациях» гово-
риться, что некоммерческое партнерство не может быть создано одним лицом.
Из этого следует, что если такая организация не может существовать, то, что
уже говорить о ее преобразовании. Такое соответственно невозможно. Чтобы
решить эту проблему нужно принять в состав членов партнерства другое лицо,
либо некоммерческое партнерство должно быть ликвидировано, либо преобра-
зоваться в другую форму, если не нашлись партнеры.
Тут возникает другая проблема – в какую из организационно-правовых
следует преобразоваться. Но в законе подобная ситуация не прописана.
Но при решении вопроса о реорганизации неизбежно надо решить вопрос
о выборе формы юридического лица, в которой продолжит существовать изме-
ненное юридическое лицо. Предполагая вопросы из практической деятельно-
сти, следует отметить, что законодатель, регулирующий корпоративные вопро-
сы, предусматривает свободный выбор организационно-правовой формы.
После реорганизации некоммерческой организации могут возникнуть
следующие последствия:
1. Правопреемство по гражданско-правовым обязательствам: при реорга-
низации возникает общее правопреемство между реорганизуемым юридиче-
ским лицом и вновь создаваемым в ходе реорганизации;
2. Налоговые последствия: обязанность по уплате налогов, пеней и штра-
фов реорганизованного юридического лица осуществляется его правопреемни-
ком. Осуществление данной обязанности должно выполняться независимо от
того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику факты и
58
(или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реоргани-
зованным юридическим лицом указанных обязанностей;
3. Последствия в трудовых правоотношениях: согласно ст. 75 ТК РФ
67
ре-
организация не является основанием для расторжения трудовых договоров с
работниками. При этом работник имеет право сам отказаться от дальнейшей
работы;
4. В силу Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензирова-
нии отдельных видов деятельности»
68
лицензия подлежит переоформлению в
случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования. В случае
реорганизации юридических лиц в форме слияния переоформление лицензии
допускается в порядке, установленном законом, только при условии наличия у
каждого участвующего в слиянии юридического лица на дату государственной
регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии на
один и тот же вид деятельности.
Проведенное во второй главе исследование позволяет сделать вывод, что
реорганизация – это продолжающийся процесс, который состоит из системы
юридических фактов (сложный юридический состав), который в определенном
законом порядке предопределяет прекращение юридического лица (юридиче-
ских лиц) – правопреемника (правопреемников) и (или) создания юридического
лица (юридических лиц) – правопреемника (правопреемников) и переход в по-
рядке правопреемства имущества, прав и обязанностей юридических лиц, нахо-
дящихся в процессе реорганизации (правопреемников) юридических лиц, воз-
никших в результате реорганизации (правопреемников).
Различают добровольную реорганизацию юридического лица (например,
реорганизация, осуществляемая по решению общего собрания участников об-
щества c ограниченной ответственностью), и принудительную — осуществляе-
67
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 11.10.2018) //
Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.
68
Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О лицензировании от-
дельных видов деятельности» // Собрание законодательства РФ», 09.05.2011, № 19, ст. 2716.
59
мую по решению уполномоченных государственных органов или решению су-
да.
Реорганизация юридического лица является не только способом прекра-
щения деятельности реорганизованного лица (при выделении не происходит
прекращения деятельности реорганизованного лица), но и способом образова-
ния нового юридического лица.
Формы реорганизации юридических лиц закреплены в ст. 58 ГК РФ.
Слияние – объединение двух или более юридических лиц, с последую-
щим прекращением их деятельности и образованием нового юридического ли-
ца, которое становиться универсальным правопреемником реорганизованных
юридических лиц.
Реорганизация в форме присоединения - одно юридическое лицо погло-
щает (присоединяет) другое юридическое лицо, которое впоследствии прекра-
щает свою деятельность, влечет за собой прекращение функционирования при-
соединяемого юридического лица с передачей всего имущества и обязательств
той организации, к которой осуществлялось присоединение, что отражается в
передаточном акте.
Под разделением подразумевается прекращение деятельности одного
юридического лица путем разделения его на два или более юридических лиц,
которые впоследствии становятся правопреемниками реорганизованного юри-
дического лица, в соответствие чем составляется разделительный баланс.
При реорганизации путем выделения - на базе основного юридического
лица образуются новые юридические лица, при этом первоначальное, так назы-
ваемое «базовое» юридическое лицо продолжает свое существование наравне с
вновь созданными юридическими лицами.
Преобразование – юридическое лицо одной организационно-правовой
формы прекращает деятельность, а вместо него образуется новое юридическое
лицо другой организационно-правовой формы, которое и становиться право-
преемником реорганизованного юридического лица.
60
Процедуру реорганизации юридического лица нужно рассматривать не
только как способ прекращения деятельности предприятия, но и как способ об-
разования нового предприятия.
Несмотря на то, что в законодательстве и прописаны процессы реоргани-
зации некоммерческого предприятия, но все же возникают некоторые трудно-
сти в осуществлении данных процедур. Но в рамках реорганизации некоммер-
ческих организаций законодательству следует внести некоторые изменения,
например: в правовых актах следует регулировать особенности реорганизации
соответствующих видов некоммерческих организаций, а так же закрепить ис-
ключения из правил, закрепленных в актах с более широким предметом регу-
лирования.
61
Глава 3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РЕОРГАНИЗАЦИИ
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
3.1. Правовые проблемы реорганизации юридических лиц
Как показало проведенное исследование в науке под «реорганизацией»
традиционно понимается прекращение юридического лица с переходом прав и
обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Однако некоторые исследователи (В. А. Белов, Н. Д. Егоров, К. И. Склов-
ский) не согласны с указанным определением и настаивают на том, что при ре-
организации юридического лица отсутствует переход прав и обязанностей. Они
полагают, что при реорганизации осуществляется процесс прекращения одного
правоотношения и возникновения другого, а переход совокупности прав и обя-
занностей реорганизуемого юридического лица к правопреемнику не происхо-
дит. Так, В. А. Белов утверждает, что в результате реорганизации появляется
новое правоотношение, которое характеризуется новым субъектным составом,
но тем же комплексом прав и обязанностей, который существовал в рамках
прекратившегося правоотношения
69
.
Данная точка зрения, на наш взгляд, представляется ошибочной. Она со-
держит в себе неустранимое противоречие: если в рамках нового правоотноше-
ния существуют те же права и обязанности, которые имелись в рамках прекра-
тившегося правоотношения, то это означает, что переход прав и обязанностей
все-таки произошел. Однако утверждение о переходе прав и обязанностей сто-
ронники указанной точки зрения категорически отвергают.
На наш взгляд, следует согласиться с теми авторами, которые утвержда-
ют, что в результате реорганизации переход прав и обязанностей происходит.
Реорганизация приводит к изменению, а не прекращению правоотношения.
Сущность реорганизации, по справедливому замечанию М. Г. Буничевой, за-
ключается «в изменении субъекта с сохранением в неизменном виде объекта и
69
Белов В. А. Сингулярное правопреемство в обязательстве. - М., 2014. – С. 22.
62
содержания правоотношения»
70
. Важно отметить, что в действующем законо-
дательстве воплощена концепция перехода прав и обязанностей от одного лица
к другому (ст. 58 ГК РФ).
По поводу видов правопреемства в науке также ведутся ожесточенные
споры. Одни авторы (Д. И. Степанов, Д. В. Носов) полагают, что правопреем-
ство может быть только транслятивным. Указанное правопреемство подразуме-
вает переход прав и обязанностей к правопреемнику, в результате чего право-
предшественник утрачивает свои права и обязанности. Другие исследователи
(например, Е. А. Крашенинников) полагают, что правопреемство бывает транс-
лятивным и конститутивным. Так, Е. А. Крашенинников отмечает, что в случае
конститутивного правопреемства не происходит выделения из материнского
права какой-либо части или перенесения права на другой субъект, а осуществ-
ляется создание для конститутивного приобретателя на основании права пред-
шественника нового права, которое стесняет оставшееся неизменным в своем
содержании материнское право
71
.
Думается, что конститутивность не означает правопреемство, поскольку
не подразумевает перехода права к другому лицу и прекращения этого права у
предшественника. Конститутивное правоприобретение означает возникновение
нового права у приобретателя при сохранении материнского права. Это новое
право характеризуется тем, что является производным от права материнского, а
также ограничивает определенным образом материнское право, не изменяя при
этом его сущность. Конститутивное правоприобретение, например, имеет место
при установлении сервитута, поскольку возникшее у лица право ограниченного
пользования чужим земельным участком не прекращает материнское право, но
ограничивает его.
Таким образом, при реорганизации возможно только транслятивное пра-
вопреемство, а конститутивное правоприобретение исключается, поскольку при
70
Буничева М. Г. Понятие правопреемства при реорганизации юридических лиц // Вестник
Пермского университета. 2012. № 1. – С. 44.
71
Крашенинников Е. А. Заметки о конститутивном правопреемстве // СПС «Консультант-
Плюс».
63
любой форме реорганизации происходит переход права от одного юридическо-
го лица к другому, при этом правопредшественник свое право утрачивает. Так,
в результате реорганизации 5 февраля 2015 г. Евпаторийское коммунальное
предприятие Трамвайное управление имени И. А. Пятецкого утратило свои
права, его права перешли к Муниципальному унитарному предприятию «ТУ
имени И. А. Пятецкого».
В науке принято выделять универсальное и сингулярное правопреемство.
Большинство авторов склоняется к тому, что при реорганизации имеет место
исключительно универсальное правопреемство. Так, А. П. Сергеев и
Ю. К. Толстой пишут, что «специфической чертой всякой реорганизации неза-
висимо от ее формы является универсальное правопреемство»
72
.
Соглашается с ними Б. Б. Черепахин, отмечая, что «универсальное право-
преемство между юридическими лицами наступает при их прекращении путем
реорганизации любой формы»
73
.
Такая позиция основывается на понимании универсального правопреем-
ства как правового явления, в ходе которого к преемнику переходит часть
имущественных активов (прав) и пассивов (обязанностей, долгов). Так,
Е. А. Суханов пишет, что «к юридическому лицу в любом случае должна пере-
ходить часть всех прав и обязанностей предшественника (а не только его долги
или, наоборот, имущественные активы). Следовательно, реорганизация юриди-
ческого лица влечет появление универсального правопреемства»
74
.
Однако имеется и другое понимание универсального правопреемства.
Например, Д. В. Носов отмечает, что сингулярное и универсальное правопре-
емство выделяется в зависимости от того, в каком количестве правоотношений
заменяется субъект. Сингулярное правопреемство – это правопреемство в од-
ном или нескольких (но не во всех) правоотношениях, в которых участвует
72
Сергеев А. П., Толстой Ю. К. Гражданское право: учебник. - М., 2014. Т. 1. – С. 154.
73
Черепахин Б. Б. Труды по гражданскому праву. - М., 2014. – С. 102.
74
Суханов Е. А. Гражданское право: учебник. М., 2015. Т. 1. – С. 78.