14
ранее существовавших юридических лиц к другим юридическим лицам, т. е.
правопреемство
1
.
А.А. Чукреев предлагает следующее определение: «Под реорганизацией
юридических лиц следует понимать создание и прекращение деятельности
юридических лиц, сопровождающееся универсальным правопреемством, т.е.
переходом прав и обязанностей от одних реорганизуемых юридических лиц к
другим»
2
.
Для обозначения замены должника в дореволюционном периоде
наиболее часто употреблялся термин "перевод долга". При этом перевод
осуществлялся от лиц, прекращающих свое существование, к их
правопреемникам.
Так, Д.И. Мейер определял перевод долга следующим образом:
"Перевести претензию означает, на место прежнего должника принять
другого, то есть прежний должник передает обязательство другому лицу"
3
.
Аксенова Е.В. дает следующее понятие реорганизации: «Реорганизация
юридических лиц - это процесс перемены лиц в имущественных и иных
правоотношениях, прекращение или изменение организации, связанное с
изменением ее организационно-правовой формы, имущественного состава и
состава участников, характеризующийся изменением комплекса их прав и
обязанностей и влекущий универсальное правопреемство»
4
.
Таким образом, отличительной чертой реорганизации является
правопреемство, которое означает переход от одного лица (субъекта права) к
другому прав и обязанностей или отдельных прав, который осуществляется в
1
Российское гражданское право: Учебник: В 2 т. Том I: Общая часть. / под ред. Е.А.
Суханова. - М.: Статут, 2011.
2
Чукреев А.А. Предпринимательское право. Тюмень, 2017 г.
3
Мейер Д. И. Русское гражданское право. Изд. 3-е, испр. М.: «Статут», 2003.
4
Аксенова Е.В. Реорганизация юридических лиц по законодательству Российской
Федерации: Проблемы теории и практики: Дис. канд. юрид. наук. - М., 2007.
15
силу закона, договора или других юридических оснований
1
. Правопреемство
направлено на обеспечение стабильности хозяйственных отношений между
лицами, участвующими в процессе реорганизации и его кредиторами.
Как правило, под правопреемством понимается переход прав и
обязанностей от одного лица – правопредшественника к другому лицу –
правопреемнику, заменяющему его в правоотношении, при этом перешедшие
к нему права остаются тождественными правам первоначального субъекта.
В настоящее время практика перевода долга применяется не только в
случае реорганизации юридического лица.
Е.В. Бакулина видит основной задачей реорганизации не установление,
изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а изменение
субъектного состава существующих гражданских правоотношений.
До сих пор институт реорганизации толкуется экономистами и
юристами с разных точек зрения. Так, Е.М. Сегаль пишет в своей
диссертации: "...одним из современных способов реструктуризации, который
характеризуется существенными преобразованиями организационной
структуры, является реорганизация предприятия...", "...на уровне корпорации
процессы слияния и поглощения предприятий и компаний приводят к
реорганизации или структурной трансформации организационно-
производственной, технологической, управленческой и прочей структуры.
Это, как правило, сопровождается изменением специализации и объемов
производства продукции (услуг) ряда хозяйственных единиц и их
функциональных подразделений"
2
.
На мой взгляд, все вышеперечисленные определения не универсальны,
так как не охватывают всю сущность реорганизации.
1
Вагайцева Т.В. Правопреемство при реорганизации юридических лиц // Нотариус. –
2008. - № 4.
2
Сегаль Е.М. Учет и анализ процессов реорганизации федеральных государственных
предприятий: Дис. к.э.н. Саратов, 2005
16
Более подходящее определение реорганизации, на мой взгляд, было
предложено Н.И. Клейн, такое как: «Реорганизация предприятия -
организационные мероприятия, в результате которых изменяется субъектный
состав рынка, то есть прекращаются ранее действовавшие и (или) возникают
новые предприятия»
1
.
Как видно из данного понятия и определения, реорганизация
рассматривается как процесс прекращения и создания юридических лиц, при
соблюдении условия универсального правопреемства. Особенности
правопреемства в зависимости от формы реорганизации юридического
лица (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования)
установлены в ст. 58 ГК РФ. Правопреемство при реорганизации общества с
ограниченной ответственностью регулируют также ст. 52 - 56 ГК РФ.
Таким образом, правопреемство представляет собой разновидность
способа приобретения права.
Формально правопреемство документируют:
1. передаточный акт (при слиянии, присоединении и преобразовании);
2. разделительный баланс (при разделении и выделении) (п. 1 ст ГК);
3. договоры о слиянии или присоединении.
Прекращение деятельности реорганизуемого юридического лица, как
правило, не является целью проводимой реорганизации, что отличает ее от
ликвидации.
Ликвидация означает, что у организации нет правопреемника и
предъявить требования после ликвидации будет некому.
Реорганизация характерна тем, что у организации, которая прекратила
деятельность, будут правопреемники (ст. 58 ГК РФ). Кто именно будет
правопреемником, зависит от формы реорганизации, от условий образования
и прекращения деятельности юридического лица.
1
Предпринимательское право: Курс лекций под ред. Клейн Н.И. - М., БЕК.,2002.
17
При слиянии образуется новое юридическое лицо, именно оно будет
правопреемником.
Если происходит присоединение, то существующая организация, к
которой присоединилась организация, прекратившая свою деятельность, и
будет правопреемником.
При разделении образуются новые юридические лица, и к ним
переходят права и обязанности.
Безусловно, есть и другие отличия реорганизации от ликвидации
юридического лица и в процедуре, и в документах.
Например, при ликвидации составляется ликвидационный баланс, и он
обязателен для представления в налоговый орган. Обязательства
правопреемников при реорганизации определяются на основании
разделительных или передаточных актов.
Завершается реорганизация после регистрации новых организаций.
Особенность присоединения — реорганизация завершается в тот момент,
когда будет внесена запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности
присоединяемой организации
1
, а если их несколько, то последней из
присоединяемых.
Принципиальное отличие состоит в том, что после принятия решения о
ликвидации функции исполнительного органа осуществляет ликвидационная
комиссия (п. 4 ст. 62 ГК РФ). Это означает, что директор уже не руководит
предприятием, все полномочия передаются ликвидационной комиссии.
Кроме того, при ликвидации происходит увольнение всех работников
компании, включая беременных работниц. При реорганизации, наоборот,
работникам предоставлены гарантии, прямо указано, что реорганизация
предприятия не дает работодателю право уволить сотрудников (ч. 5 ст. 75
ТК РФ). При этом работник вправе отказаться от работы на
1
https://www.nalog.ru/
18
реорганизованном предприятии, есть специальное основание для увольнения
(п. 6 ст. 77 ТК РФ).
Таким образом, несмотря на то, что в процессе реорганизации, так же
как и при ликвидации, организация прекращает свое существование, эти
процедуры принципиально отличаются.
Основные цели, которые преследуют участники реорганизации – это,
прежде всего финансовая выгода, укрупнение юридического лица,
увеличение материального и имущественного фонда, увеличения доли
присутствия на рынке, оптимизация налогообложения. Также не стоит
списывать со счетов и такую цель как уход от исполнения обязательств,
гарантиями исполнения которых, могут служить активы, либо имущество. На
практике, в современном мире, не редко процесс реорганизации используют
в корыстных целях, что неблагоприятно влияет на современную экономику.
В.В. Жданов пишет, что "в нормативных документах также нет четкого
разграничения понятий "реструктуризация", "реорганизация",
"реформирование"… Основными целями реструктуризации могут быть
финансовое оздоровление, рост конкурентоспособности, увеличение
стоимости активов, повышение ценности для потребителей, другие"
1
. Нужно
отметить, что данные особенности признаются и за реорганизацией.
Задачей реорганизации является перевод предприятия в состояние,
которое характеризуется более высоким уровнем организации работы за счет
повышения эффективности бизнес-процессов.
В.В. Долинская называет реорганизацию относительным прекращением
деятельности юридического лица при сохранении для функционирования в
гражданском обороте его имущественной массы и переходе его прав и
обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам
2
.
1
Жданов В.В. Анализ и формирование стратегии управления реструктуризацией
предприятия. СПб., 2008 г.
2
Долинская В.В.: Реорганизация юридических лиц. Издательство: Изд. Дом "Буквовед"
Москва 2006 г.
19
За понятием «реорганизация» стоит также и переход имущества (его
части) одного лица к другому. На мой взгляд, если бы не было установлено
законодательного легального определения, то процесс реорганизации вполне
бы мог протекать в форме, противоречащей законодательству.
В настоящее время процедура реорганизации стала более узаконенной,
требования к проведению регистрационных действий ужесточили в связи с
изменениями, принятыми в 2017 г. в Федеральный закон № 129-ФЗ от
08.08.2001 г. «О государственной регистрации юридических лиц» (с
изменениями и дополнениями от 30.10.2017 г.). Данную процедуру, как
правило, контролируют Федеральные налоговые органы, как местные, так и
созданные на базе ФНС Единые регистрационные центры
1
.
В течении трех дней с момента принятия решения о реорганизации
налогоплательщик обязан уведомить Федеральный налоговый орган (ЕРЦ) о
принятом решении о реорганизации юридического лица в письменной виде.
Подробная процедура описана в главе 2 настоящей дипломной работы.
Не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации
общества, общество обязано письменно уведомить об этом всех известных
ему кредиторов общества и опубликовать в органе печати – «Вестник
государственной регистрации», в котором публикуются сообщения о
принятом решении.
При этом кредиторы общества в течение тридцати дней с даты
направления им уведомлений или в течение тридцати дней с даты
опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно
потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих
обязательств общества и возмещения им убытков.
1
Приказ МНС РФ от 22.07.2004 № САЕ-3-09/436@ "О совершенствовании организации
работы по регистрации и учету юридических лиц и физических лиц, зарегистрированных
в качестве индивидуальных предпринимателей, в единых регистрационных центрах и в
налоговых органах".
20
Программа реорганизации и каждый ее этап нацеливаются на
преодоление возникших организационно-управленческих проблем во всех их
проявлениях.
При этом, не всегда принимается положительное решение о
реорганизации юридического лица. По решениию Федерального налогового
органа процедура реорганизации может быть приостановлена, а также
принято решение о прекращении процедуры реорганизации в связи с
определенными обстоятельствами. Данный вопрос подробнее описан также
во второй главе настоящей дипломной работы.
Институт реорганизации, бесспорно, имеет, как и преимущества, так и
недостатки. С его помощью сохраняется стабильность гражданского оборота,
обеспечивается правопреемство прав и обязанностей, а следовательно, и
прочность договорных и хозяйственных связей; максимально гарантируются
права кредиторов; отпадает необходимость уплаты дополнительных налогов;
сокращаются временные издержки и, возможно, самое главное,
производительный капитал остается целостным, не дробится между
участниками юридического лица и не изымается из сферы производства,
пусть даже на незначительный срок.
Таким образом, использование механизма реорганизации приводит к
достижению определенного результата и достижению целей, которые
преследуют участники процесса реорганизации.
Существующая в настоящее время неоднозначность представлений о
понятии и содержательной стороне реорганизации может привести к
неправильному пониманию юридической природы этого процесса.
При проведении реорганизации также важна внутренняя атмосфера на
предприятии. Так, например, А.П. Башилов указывал, что во всех
исключительных случаях прекращения товарищества следует отличать
прекращение внутренних отношений между сотрудниками от прекращения
внешних отношений юридического лица с третьими лицами.
21
Таким образом, можно выделить две сферы правоотношений
реорганизации: «внутреннюю», охватывающую лишь круг участников
реорганизуемых субъектов, и «внешнюю», отражающую связь
реорганизуемых юридических лиц с иными субъектами права. При этом
правила о трудовых отношениях при реорганизации организации -
работодателя установлены в ст. 75 Трудового кодекса РФ.
Юридически значимыми признаками реорганизации являются
1
:
1. универсальное правопреемство вновь возникших (в случае
присоединения — измененных) юридических лиц, включающее, помимо
перехода к преемнику имущественных и исключительных прав, также
передачу имущественных обязанностей (пассива);
2. изменение размера уставного капитала (абсолютной величины
собственных средств) и субъектного состава участников реорганизуемого
юридического лица (за исключением преобразования);
3. учреждение вновь образуемых обществ — правопреемников не самим
реорганизуемым обществом, а его участниками (всеми или частью в
зависимости от вида реорганизации), и как следствие — отсутствие какой-
либо связи (обязательственно-правовой или вещной) между
реорганизованным юридическим лицом и его правопреемником, полная
автономия последнего.
1.2. История развития законодательства о реорганизации юридических
лиц
Институт реорганизации юридических лиц является относительно мало
изученным в системе российского законодательства, в связи с чем возникает
достаточно проблем при ее проведении.
В настоящее время, при проведении реорганизации, по-прежнему
возникают проблемы при ее осуществлении как у государственных органов,
1
Саввинова Ю.А. Некоторые вопросы реорганизации юридического лица // Безопасность
бизнеса. – 2010. - № 1.
22
сопровождающих процедуру реорганизации, так и у самих юридических лиц.
Законодательство совершенствуется, регулирование самого процесса
реорганизации со стороны государственных органов ужесточается. В связи с
развитием экономики разрабатываются новые законодательные акты, законы.
В одной из своих работ профессор В. Витрянский отмечает, что
правовое регулирование реорганизации всегда было слабым местом
отечественного законодательства.
Для изучения проблем реорганизации юридических лиц мною была
изучена история развития законодательства о реорганизации юридических
лиц, ведь реорганизация — один из самых распространенных способов
оптимизации структуры производства и собственности.
Понятие «реорганизация» русскому дореволюционному праву было
неизвестно. Для обозначения тех институтов, которые в действующем
законодательстве именуются реорганизацией и ликвидацией, в
дореволюционном российском законодательстве исторически использовался
термин «прекращение»: говорилось о прекращении деятельности
юридического лица с ликвидацией дел и имущества (в современном праве —
ликвидация) и без этого (в современном праве — реорганизация)
1
.
Чаще всего действия, напоминающие по своему определению понятие
«реорганизация» во всех его формах проявления, закреплялись в Уставе
юридических лиц. Существовали случаи "слияния", "соединения",
"продолжения существования", "передачи предприятия" и т.п., но при этом
никакого единства в подходах ко всем этим организационным изменениям, в
технике их описания в русских уставах товариществ не было.
Главным документом в вопросе реорганизации выступал проект
Гражданского уложения и соответствующие материалы Редакционной
комиссии по его составлению. В издании 1910 г. содержались положения об
основаниях и порядке прекращения применительно к отдельным видам
1
А.В. Габов Теория и практика реорганизации (правовой аспект)". М.: Статут, 2014 г.
23
товариществ. Следует отметить, что положения проекта Гражданского
уложения, внесенного 14 октября 1913 г. в Государственную Думу,
практически не отличались от указанной редакции в издании 1910 г.
В отношении акционерных обществ были установлены довольно
подробные положения. Статья 2368 проекта Гражданского уложения
указывала, что акционерное товарищество прекращается:
1) с истечением срока, на который оно учреждено;
2) по постановлению общего собрания акционеров;
3) слиянием товарищества с другим акционерным товариществом;
4) объявлением товарищества несостоятельным;
5) по требованию кого-либо из акционеров, в случае невзноса всего
основного капитала в определенный уставом срок, если не состоялось
постановления общего собрания акционеров об уменьшении определенного
уставом основного капитала.
Данное положение, по своей сути напоминало современную
реорганизацию.
Слияние в материалах уложения определялось как "переход
предприятий вместе с долгами к другому товариществу без производства
ликвидации" (примечания к ст. 2368) или как "прекращение товарищества,
совершающееся без ликвидации его дел, посредством перехода всего его
имущества и всех его обязательств к другому акционерному товариществу".
Очевидно, что в проекте речь шла о том способе реорганизации, который мы
сегодня знаем под названием "присоединение".
Таким образом, можно сделать вывод о том, что дореволюционное право
реорганизацию, как процесс, не регулировало и не признавало, несмотря на
то, что протекали схожие процессы. Законодательство совершенствовалось,
но и на этом свое развитие не остановило.
Несмотря на все изменения в первые послереволюционные годы
законодательство напоминало нормы, принятые до революции 1917 г.
Нормативные акты первых лет советской власти по-прежнему нечетко